Пандемия жағдайында іскерлік ахуалды жетілдіру бағыттары

Сонымен қатар, кез-келген дағдарыс сияқты, пандемия дағдарыстың көрінісінде белгілі бір шыңды шеңбер құрып қана қоймай, сонымен бірге екінші толқынның қозғалысын жаңа күшпен бастады, бұл жағдайда мүмкін болатын толқынның қозғалысын жаңа күшпен бастады, бұл жағдайда мүмкін болатын үшінші толқын туралы, тіпті оның әсерін күшейткен алғашқы толқын туралы айқын болжамдарды көтерді.

Төтенше жағдайлар немесе пандемия Қазақстан бизнесіне кері әсер етті. Кәсіпкерлік субьектілердің 300 мыңға жуығы өз қызметтерін тоқтатты. 1,6 млн. адам ақысыз демалысқа жіберілді.

Кәсіпкерлік қызметтің 1 млн. субьектісінің сауда қызметтері тоқтатылды. 4,5 млн. адам 42500 көлемінде жәрдемақы алды.

Бюджетке түсетін салықтың 80%-н және ЖІӨ-ң 70,5%-н ірі бизнес құрайды. Ірі бизнесте жұмыспен қамтылғандар саны -5,5 млн. Ірі бизнес несиесі қызметкерге шаққанда 10,8 млн.тг. Орта бизнестің ЖІӨ-гі үлесі 29,5%. Орта бизнесте жұмыспен қамтылғандар саны – 2,1млн. адам.

Шағын бизнесте жұмыспен қамтылғандар саны 3,3 млн. адам. Микробизнес шағын бизнестің 83 % құрайды. Микробизнестегі экономикалық белсенділер үлесі -40%. Оның 25 % Алматы және Нұрсұлтан қалаларында.

11- сурет - Жергілікті қаржы институттарының несиелік портфелі, трлн.тг.

Біріншіден, мемлекет әрқашан жаһандық деңгейдегі дағдарысты басқару процестерінде белсенді актор болғанын атап өткен жөн- бұл ұлы экономикалық депрессиядан кейінгі кезеңде 1933 жылы басталып, әлемдік экономикаға айтарлықтай зиян келтіріп қана қоймай, сол кезде экономикалық тұрғыдан дамыған елдерге де әкелді, оның тікелей және жанама әсе ету құралдары бар мемлекет дағдарыстарға қарсы тұрудың және бұрын болған дағдарыстардың слдарын жеңілдетудің нақты жұмыс істейтін механизмін құра алады. Осылайша, кейсианизм экономиканы мемлекеттік реттеу ретінде ғана емес, сонымен бірге дағдарысты реттеу ретінде де пайда болды және одан әрі дами бастады. Бұл жерде терминологиядағы айтарлықтай айырмашылықты атап өткен жөн-дағдарысқа қарсы басқару экономикалық субьектілерге (кәсіпорындар, фирмалар және т.б.) көбірек жатады, ал макроэкономикалық жүйелер үшін дағдарысқа қарсы мемлекеттік реттеу терминологиясын қолданған дұрыс.

Сценарий: пандемиялық көзқарас жоқ

104

100

Сценарий: пандемияның жалғыз толқыны

96

92

Сценарий: пандемияның қос толқыны

88

12 –сурет - Пандемия кезеңінгдегі әлемдің кәсіпкерліктің орын алу және қайта қалпына келу болжамы

Алайда OECD болжамдары бойынша әлемдік экономика 2022 жылдан бұрын дағдарысқа дейінгі деңгейге қалпына келуі екіталай екенін ескере отырып, қазіргі уақытта зерттеушілер пандемияға дейінгі кезеңде бұрын созылған әлемдік экономика дамуының оң трендінің аяқталуын нақты белгілейді және пандемия толқындарының саны мен амплитудасына байланысты уақыт пен әсер бойынша әртүрлі экономикалық қалпына келтіру сценарийлерін болжайды.

Әрине, пандемиядан туындаған дағдарыстың соңғы тарихта баламасы жоқ, бірақ, оның экономикаға әсері жан-жақты және пандемияның экономиканың жұмысына әсер ету сипаттамаларын құрайтын және сәйкесінше шағын бизнеске әсер ететін детерминанттардвң өзара тәуелді әсерінен тұрады.

Егер біз сұраныстың детерминанттарына тереңірек үнілсек, онда пандемия дағдарысының негізгі әсерін кірістер мен сатып алу белсенділігінің жалпы төмендеуі деп санаған жөн. Сондықтан ел үкіметтері қабылдаған шешімдер мен шаралардың көпшілігі «тікұшақ ақшалары» деп мәселелер бойынша талқыланып қабылданды,яғни кіріс деңгейінің төмендеуіне байланысты халықтың шығындарын қаржыландыру экономикалық белсенділікті арттыруға сәтті әрекет жасалды. Тұтастай алғанда осы аспектіде Халықаралық Валюта қоры барлық елдерге жиынтық сұранысты арттыру мақсатында дағдарысқа қарсы шараларды (іс жүзінде бұл мемлекеттің шығыстары) қарауды ұсынатынын атап өткен жөн.

Сонымен қатар шағын бизнестің жұмыс істеуі үшін халықтың қиын жағдайда өзінің сатып алу міндеттерін толығымен өзгертуі және сатып алынатын тауарлар жиынтығын, соның ішінде жаппай сұраныс тауарларын немесе өмірлік маңызы бар тауарлар мен өнімдерді күрт шектеуі маңызды. Сондай-ақ, үкіметтердің инфекцияны болдырмау туралы шешімдері өзін-өзі оқшаулауға дейін төмендеді, бұл сатылымның құлдырауының әсерін едәуір арттырды, бірақ соған қарамастан электрондық сауданы қоса алғанда, сатудың жаңа формаларының дамуына және логикалық қызметтерді ынталандыруға және жетілдіруге серпін берді. Бұл, айтпақшы, курьерлік жеткізу үшін қосымша жалдамалы қызметкерлердің есебінен жұмыспен қамтуды сақтауға мүмкіндік берді (дегенмен әділеттілік жекелеген компаниялар бүкіл қоғам үшін осы қиын кезеңде жүзеге асырған волонтерлік қызметті де атап өту керек). Сондықтан, егер сауданың жаңа форматтары тамыр алып, одан әрі қолданылуы мүмкін болса, онда пандемиядан кейінгі шындықтағы тұтыну моделі дағдарыс алдындағы кезеңнен едәуір рационалдылық пен ақылға қонымды тұтыну пайдасына тұтынуды шектеу пайдасына мүлдем өзгеше болады. Бұл сонымен қатар сатып алушылардың ақысыз төлемінің кең таралуымен расталады, бұл сатып алу туралы шешім қабылдау механизміне де әсер етеді.

Сатып алу мінез-құлқынан басқа, халқының күтуі де өте маңызды аспект болып табылады-үнемдеуге бейімділік күшейген кезде әлеуетті сатып алушылар, бұл негізінен, кірістің төмендеуі және дағдарыс кезіндегі белгісіздіктің жоғарылауы кезінде тәуекелдеуді шектеудің стандартты шешімі, бұл кәсіпкерлік белсенділікті және тұтастай алғанда экономикадағы тауар айналымын айтарлықтай тежейді. Бизнесте осындай стратегияны ұстанады-жағдай тұрақтанғанға дейін инвестициялар тоқтатылған кезде ұзақ мерзімді жобаларды қаржыландыру мерзімін қысқарту басталады. Макроэкономикалық статистикада бұл негізгі капиталға салынған инвестициялар көрсеткішінде көрініс табады-дәл осы макроэкономикалық индикатор іскерлік ахуалдың белгілі бір деңгейін және бизнес экономиканы қалпына келтіру мүмкіндігін, оның ішінде қаржы нарықтары мен капитал нарықтарының ресурстарын инвестиция көзі ретінде пайдалану мүмкіндігін қалай бағалайтынын нақты көрсетеді.

Диплом жұмысының 4-ші тарауында біз адамдар мен жүктерді ауыстыруға тыйым салу (елдердегі және шекаралардағы эпидемиологиялық жағдайға байланысты ішінара немесе толық), өндірісті тоқтату жеткізілім шарттары мен мерзімдерін бұзуға әкелгенін атап өттік, бұл бірден бизнестің жұмысына әсер етті-өйткені шағын бизнесте тауарлардың үлкен қоры дәстүрлі түрде қалыптаспайды. Бұл автоматты түрде жұмысшылардың қысқаруына тап болған фирмалар мен жеке кәсіпкерлердің қызметін тоқтата тұруға әкеледі, жұмысщылардың жалақысын төмендетуге немесе еңбек шарттарын толығымен бұзуға мәжбүр болады, осылайша жұмыссыздар санын көбейтеді, сонымен қатар экономикадағы тұтынушылық кірістерді едәуір төмендетеді. Бұл мемлекеттік органдар үшін анағұрлым маңызды міндет туындатады, өйткені жұмыссыздықтың ұлғаюы азаматтардың әлеуметтік-экономикалық деңгейінің төмендеуіне де, әлеуметтік қорғауды арттыру қажеттілігіне де себеп болуы мүмкін, сондай-ақ қылмыстар санының артуына да себеп болуы мүмкін, бұған жол беруге болмайды.

Сонымен қатар, қызметкер иеленуі керек біліктілік пен біліктілікке қойылатын талаптардың өзгеру тенденциясы объективті, өйткені бизнесті цифрландыруға қатысты барлық жаңа технологиялар жұмыс күшінің сандық және сапалық сипаттамаларының жиынтығын, мамандардың негізгі және кәсіби құзыреттерін өзгертеді. Болашақ қызметкерлердің қазір қашықтықтан оқытудан өтетіндігімен және белгілі бір дәрежеде ол пансионаттан кейінгі кезеңде ішінара сақталатындығымен бірге болашақта жұмыс орнында әлеуметтену және бейімделу үшін қосымша дағдылар мен қабілеттер қажет болады. Бұл жерде кейбір елдер белгілі бір тар түйткілді мәселелерді көріп отыр және дағдарысқа қарсы шаралардың өз пакеттерінде қайта оқытуға және қайта даярлауға, оның ішінде қашықтықтан жұмыспен қамтуға көшуге байланысты (Германия, Дания) қаражат бөледі.

Пандемияға дейінгі кезеңде кез-келген көлемдегі компаниялар қаржы нарығының мүмкіндіктерін пайдаланды, кем дегенде әр түрлі мерзімдегі несиелер мен қарыздар түрінде қарыз қаржыландыруды тартты. Сондықтан, кірістердің төмендеуі кезінде олардың алдында қарыз қаражаты бойынша пайыздық төлемдерді төлеу, сондай-ақ несиелер мен қарыздарды қайтару көзі туралы мәселе тұрды. Шағын бизнесте ерекше күрделі жағдай қалыптасып отыр, өйткені кәсіпкерлер көбінесе орта және ірі бизнеске қарағанда қаржылық тәуекелдерді көтереді, тіпті төмен пайыздық мөлшерлемелер оларды банкроттықтан құтқармайды. Мұндай жағдай (тұтастай алғанда, мамандардың бағалауы бойынша, әлемде бизнестің жалпы басымдығы әлемдік ЖІӨ-ден 3,2 есе асып түсті) дағдарысқа қарсы шаралар пакетінде пайыздық төлемдер бойынша кейінге қалдыруды және қарыздарды қайта құрылымдауды дағдарыс жағдайында бизнесті қолдау тетігі ретінде қарастырған бірқатар ел үкіметтерінің (соның ішінде Ресейдің) назарында болды.

Жалпы, елдердің үкіметтері аурудың таралу қарқынын және экономикаға теріс әсерін ескере отырып, пандемияға азаматтар мен бизнесті қолдаудың белгілі бір шаралары туралы шешім қабылдайды. Бұл ретте халықаралық валюта қорының қолдау шараларын жоспарлауда елдер ұстануға тиіс шығыстар саласындағы саясаттың негізгі аспектілері мен шектеулері туралы ұсынымдары, сондай-ақ өздері қабылдайтын дағдарысқа қарсы шаралардың тұрақты түрде жаңартылып отыратын және елдер бойынша топтастырылған пакеттері ұсынылатын арнайы бөлім бар екенін атап өткен жөн.

Осылайша, бизнес үшін екі бағыт бойынша іс-шаралар кешені болжанады[20].:

1)мыналар есебінен өтімділікті қолдау:

-кредиттерді өтеу мерзімдерін ұзарту;

-салықтар мен аударымдарды төлеу бойынша кейінге қалдыру;

-акциялар мен облигацияларды сатып алу;

-елдің Орталық банкінің несиені тікелей беруі;

2) төлем қабілеттілігін қолдау:

-дофинансирование;

-жұмыспен қамтуды қолдауға субсидиялар;

-сату көлемі мен салық төлемдерінің төмендеуін ескере отырып, экономикалық қызметтің стратегиялық маңызды бағыттарына тікелей субсидиялар.

Тұтастай алғанда, бизнесті қолдаудың дағдарысқа қарсы шараларының (нақты мемлекеттің экономикалық мүмкіндіктерін ескермегенде) кейбір үлгілік, оңтайлы және теңгерімді пакеті мынадай іс-шараларды қамтиды:

-бизнеске монетарлық және салықтық тетіктерді пайдалану арқылы мемлекеттік қаржылық және қаржылық емес колдау (мемлекеттің бюджеті мен фискалдық саясатының мүмкіндігін шектеу) бұл ретте толық зейнетақыға жол берілмейді;

-жұмыспен қамтуды қолдау, ең төменгі жалақыны субсидиялау тетігі арқылы жалақы төлеу;

-салық, несие, жалдау, коммуналдық төлемдер бөлігінде бизнестің тұрақты және ауыспалы шығындарының бір бөлігін қайта құрылымдау;

-мемлекеттік институттар арқылы ШОК-қа тікелей қарыздар беру, ШОК-қа гранттар мен субсидиялар беру;

-кәсіпкерлік секторлы қолдау мақсатында, оның ішінде шағын бизнес субъектілерінің қатысуын ұлғайту есебінен мемлекеттік сатып алу жүйесін дамыту, бизнесті дамыту үшін жағдайлар жасауға бағытталған ұлттық даму жобаларын және маңызды инвестициялық жобаларды іске асыруды жалғастыру;

-коммерциялық банктердің ШОК қарыз беру мүмкіндіктерін ұлғайту үшін кредиттік кепілдіктер беруді енгізу, кеңейту немесе оңайлату;

-неғұрлым зардап шеккен салаларды дұрыс іріктеу және сатуды ұйымдастыру, жұмыспен қамтуды арттыру, бизнес-процестердің өзгеруі проблемаларын ескере отырып, бизнесті жеңілдету немесе қалпына келтіру жөніндегі типтік емес шараларды әзірлеу;

-әкімшілік кедергілерді азайту және бизнесті жаңа экономикалық жағдайға бейімдеу бойынша консультациялық қолдау.

Пандемия кезінде салаларды ең көп зардап шеккендерге жатқызуға байланысты мәселелер өте даулы және үнемі мемлекеттік ғана емес, сонымен қатар сараптамалық кеңестер мен кәсіпкерлер кеңестері деңгейінде де талқылануда, бірақ қоғамдық тамақтану, туризм, көлік, ойын-сауық индустриясы, мәдениет және спорт, көбінесе қызмет көрсету саласы ең көп зардап шеккендер болып саналатыны анық.

Егер бүкіл әлем бойынша шағын бизнеске дағдарысқа қарсы ең көп таралған қолдау шараларын саралау жүргізілсе, онда қарыз қаржыландыру көшбасшы болып табылады (әлемде орта есеппен 425 түрлі қолдау құралдары ұсынылады).

Қазақстанда бизнесті қолдаудың оң халықаралық тәжірибесі барынша ескеріледі, сондай-ақ дағдарыс пен жоспарларған бюджеттік қаржыландыру кезеңінен ертерек басталған бизнесті қолдаудың бірегей жобалары іске-асырылуда, олар бизнестегі дағдарысты басқарудың қолдаушы құралына айналды және бизнестің жалғасып жатқан экономикалық тұрақсыздықтың теріс әсеріне дайындығының өтемақы механизмін құруға мүмкіндік берді. «Қарапайым заттар экономикасына» 600 млрд.тг бөлінді. 2020 жылдың 20 наурызында оның тек 82млрд.тг. игерілді. Содан оны тағы да 400млрд.тг қаржымен толықтырды. Бірақ мемлекеттік бағдарлама тиімсіз жүзеге асырылған.

Бәсекелестіктің және қызметті дамытудың қазіргі жағдайларында ШОК-та цифрлық экономика элементтерін (онлайн банк, электрондық есептілік, мемлекеттік көрсетілетін қызметтер және т.б.) енгізу маңызды. Сонымен бірге, пандемия бұл процесті шиеленістіріп, оны дағдарыстан шығуға мәжбүр етті. Жиынтығында «Менің бизнесім» кәсіпкерлікті қолдау орталықтарының, экспортты қолдау орталықтарының, микроқаржы ұйымдарының, бизнес-инкубаторлардың, технопарктердің қызметтерін пайдалану мүмкіндіг бизнесті жүргізуге жұмсалатаын шығындарды оңтайландыру үшін қосымша резервтер береді.

Қазақстанда жеке секторды мемлекеттік қолдау 6 бағдарлама аясында жүзеге асырылды.

Осылайша, «Менің бизнесім» қызмет көрсету орталығы коммуникация ресурстары мен Интернетке қолжетімділікті қоса алғанда, кредит беру, салық салу, бухгалтерлік есеп, жеңілдікті шарттармен жалға беру бойынша консультациялық қызметтер көрсетуге бағытталған. Қазақстан аймақтарында өндірісті құруға, дамытуға немесе модернизациялауға арналған жабдықты сатып алуға байланысты шығындардың бір бөлігін субсидиялау, сондай-ақ өңдеу өндірісі, ауыл шаруашылығы және туризм салаларында лизинг шартын жасау кезінде алғашқы жарнаны төлеуге байланысты шығындарды субсидиялау мүмкіндігі бар ШОК көмек бағдарламалары жүзеге асырылады[21]. Бұдан басқа, электрондық сауданың және жанасусыз төлемдердің таралу салдарларын ескере отырып, цифрлық дағдыларды таратудың маңыздылығы ШОК субъектілерінің бизнесті цифрландыру рәсімдерін неғұрлым белсенді енгізуін қажет етеді, бірақ бар проблемаларды, тәуекелдерді анықтау, бар бизнес-процестерді ретке келтіру мақсатында қызмтті міндетті талдау кезінде болады. Бизнес-процестерді кешенді диагностикалау және олардың өзгеруінің орындылығын бағалау сандық шешімдерді енгізуден оң нәтиже бере алады. Мемлекеттік қолдау бизнесті жүргізу ерекшеліктеріне қарай, жеткізу, өңдіру, маркетинг, іске асыру, қаржы, бухгалтерлік есеп, персоналды басқару бөлінісінде бизнес-процестерді цифрландырудың маңыздылығын түсіне отырып, ШОК субъектілерінің басшылары мен менджерлерінің цифрлық сауаттылығын арттыруға жәрдемдесуді қамтуы мүмкін.

Шағын бизнес меншікті капитал жеткіліксіз болған кезде қарыз қаржысын қаржыландыру қажеттілігін сезінетіні анық, бірақ несиелерге қол жетімді болған кезде олардың қол жетімді құны, сондай-ақ кепілсіз несиелер беру мүмкіндігі қамтамасыз етілуі керек.

Тұтастай алғанда, ұлттық жобаларды іске асыру тәжірибесін де, мемлекеттік билік органдарының бизнесті қолдаудың дағдарысқа қарсы шараларын әзірлеу және іске асыру жөніндегі жедел жұмысын да ескере отырып, бизнес-қоғамдастық тарапынан мемлекет жүзеге асыратын инвестициялар мен дағдарыс жағдайында бизнесті қолдаудың қаржылық шараларына сенім құралдарын әзірлеудің маңыздылығын атап өткен жөн. Бұл ашық ресурс- цифрлық платформа құру негізінде мүмкін, онда бюджеттен қолдау алған ШОК субъектілері туралы мәліметтер жинақталған және үнемі жаңартылып отырады, қаржыландыру көлемі мен көздерін, экономикалық қызмет түрін, және, ең бастысы, қаржыландыру мақсаттары мен компаниялар алған нәтижелерді ашады.

Бұл мемлекеттік қолдау шараларының тиімділігін бағалауға және салық түсімдері арқылы бюджетке қаражаттың қайтарылуын қамтамасыз етуге, сондай-ақ бизнесті ғана емес, жұмыспен қамту және әлеуметтік қорғау кепілдігін қолдау тетігін құруға, сондай-ақ елдің ЖІӨ өсуі үшін база қалыптастыруға мүмкіндік береді.