Дипломная работа
Проблемы поддержания качества оформления судебных решений (определении) в РФ, РК и Грузии
жүктеу/скачать 163,32 Kb.
|
Мамыраим Улан
| 1.3 Проблемы поддержания качества оформления судебных решений (определении) в РФ, РК и Грузии
Каждое решение суда - это результат реализации конституционного права на судебную защиту. Для того чтобы судебное решение было качественным, оно должно восприниматься сторонами и обществом в целом как результат правильного применения правовых норм, справедливого судебного разбирательства и надлежащей фактической оценки, а также быть действенно исполнимым. Качество судебных решений не является абстрактной целью. Это результат хорошего знания отечественного права, его правильного толкования и применения к фактам конкретного дела. Оценка качества судебных решений представляет собой сложный процесс, который может осуществляться разными субъектами и на основе различных методов. Сами по себе статистические методы не отражают в полной мере качество судебных решений. Они должны быть дополнены более специализированными методами, направленными на оценку внутренней структуры судебных решений, качества их обоснования и соответствия стандартам, изложенным в процессуальных законах. Качество судебных решений касается не только сторон процесса. Поскольку судебные решения выносятся от имени государства, они составляют часть правового порядка страны в целом. Более того, поскольку большинство судебных решений в настоящее время публикуются, они легко доступны любому заинтересованному лицу, это делает требование качества еще более острым. Качество судебного решения можно определить, как ряд его внутренних и внешних характеристик, которые делают его частью правопорядка в той или иной стране. Что касается внутренних характеристик, то основные показатели качества будут касаться законности решения и правильности правового анализа, проведенного судьей в процессе разрешения дела, то есть разумное юридическое обоснование, изложение фактов или оценка доказательств. Что касается внешних характеристик, качество будет оцениваться по четкости языка, используемого судьей; соответствующий стиль форматирования решения и использование заголовков, пунктов и подпунктов; объём судебного решения; использование правильных собственных, географических и других наименований и т. д. Но все части судебного решения взаимозависимы и не могут быть искусственно разделены в целях оценки их качества. При оценке качества судебных решений следует иметь в виду, что они не «принадлежат» сторонам. В РК, РФ и РГ судебные решения выносятся от имени государства и, следовательно, являются неотъемлемой частью внутреннего правопорядка. Следствием этого является то, что качество судебного решения следует понимать объективно, а не субъективно. Хотя напротив, относительно легко на практике определить судебное решение плохого качества. Как правило, это относится к неправильной оценке доказательств и толкованию применимых правовых норм (или применению неправильных правовых норм вообще), несоблюдению грамматических или орфографических правил, неспособности рассмотреть наиболее существенные и решающие аргументы. сторон и т. д. Судебное решение из-за своего низкого качества может быть трудно исполнимым, например, из-за запутанных формулировок в его резолютивной части, а ещё это скорее всего приведёт к тому, что стороны будут заново обращаться в суд, только уже в апелляционную инстанцию за исправлением или из-за пересмотра таких решении, что приведет к потере времени и дополнительных ресурсов. Что касается международных стандартов в области качества судебных решений, то следует отметить, что не существует единого обязательного документа, который устанавливал бы правила составления судебных решений. Но в целях правильного и единообразного применения норм процессуальных кодексов, регламентирующих вынесение судебных актов национальным правом стран закреплены следующие нормы: 1) В Республике Казахстан, нормативным постановлением Верховного Суда РК от 11 июля 2003 года «О судебном решении» [16]; 2) В Российской Федерации постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» [17]; 3) В Республике Грузия главой 27 гражданского процессуального кодекса [18]. Следует различать факторы и показатели качества судебных решений. Качество судебного решения зависит не только от судьи, но и от ряда внешних по отношению к процессу отправления правосудия переменных, таких как качество законодательства, адекватность ресурсов, предоставляемых судебной системе, и качества юридической подготовки. Факторы связаны с внешними и внутренними обстоятельствами, окружающими работу судей и оказывающими на нее определенное влияние. Например, чаще всего загруженность суда влияет на время, отводимое для вынесения каждого судебного решения, что напрямую влияет на качество судебных актов. Качество законодательства имеет особое значение для качества судебных решений, поскольку оно самым непосредственным образом влияет на них. Ненадлежащее качество законодательства заставляет судей тратить дополнительное время на рассмотрение дел и может привести к принятию неверных решений. Показателями качества закона являются: его ясность; его нормативный характер; отсутствие сложности, но также и отсутствие чрезмерного упрощения; предсказуемость и доступность. Ресурсы, выделяемые судебной системе, несомненно, также являются предпосылкой качества судебных решений. Недостаточное финансирование, ограниченные человеческие и материальные ресурсы, недостаточное вознаграждение судей, малое количество помощников и судебных секретарей могут лишь негативно сказаться на качестве судебных решений, выносимых в рамках любой судебной системы. В данный момент в РК, РФ и РГ, в судах первой инстанции наблюдается нехватка качественных кадров, из-за которой проблема загруженности судов всё ещё не может решится. Еще один важный фактор, влияющий на качество судебных решений, касается других субъектов правосудия, среди которых адвокаты, судебные приставы, нотариусы и так далее. Несоответствующая или недостаточная подготовка этих субъектов может привести к принятию судебных решений ненадлежащего качества. Это особенно верно в отношении гражданского судопроизводства, в котором судьи, как правило, обладают лишь ограниченными полномочиями и действуют, полагаясь, скорее, на доводы сторон. Они также чаще сталкивают с подачей в суд явно необоснованных исков. Внутренняя среда, влияющая на качество судебных решений, касается профессионализма судьи и ведения дела. Что касается профессионализма, то можно сослаться на независимость судей, соблюдение судейской этики и деонтологии и уровня их юридической подготовки. Изложенное позволяет сделать следующие выводы: 1) Качество судебных актов является важным аспектом качества судебной власти в целом. Таким образом, все субъекты правосудия должны постоянно совершенствовать свои навыки аргументации и составления с целью достижения конечной цели составления решений хорошего качества; 2) Мухамеджанов Э.Б. описывая качество судебных решении принимаемые иногда некоторыми судьями писал, что: «многие из них не могут доступно и логично изложить в судебном акте аргументы, на основании которых они приняли, те или иные решения или вынесли тот или иной приговор» [19]. Но всё же необходимо понимать, что высокое качество судебных актов не может быть достигнуто магическим «рецептом». Только постоянная и систематическая работа над повышением качества законодательства, знанием отечественного права всеми субъектами правосудия может обеспечить эффективное функционирование правосудия и вынесение качественных судебных решений; 3) Качество правосудия объективно может находиться в зависимости с не менее важным требованием о рассмотрении дел в разумные сроки, которая зависит также от количества дел, поступающих в суд, так как законом могут быть установлены одни требования, а на самом деле, на практике у судов из-за завала делами имеется гораздо меньше времени на рассмотрение каждого дела. Например, в Бостандыкский районный суд по гражданским делам города Алматы Республики Казахстан за прошлый год поступило примерно 13 000 дел, а в суде работают 12 судей, получается, что один судья в год рассматривает около 1000 дел. Если учитывать, что рабочих дней в году около 260, получается, что в день судья примерно рассматривает около 5 дел, к этому ещё нужно добавить те дела, которые находятся в производстве. Для исправления данной ситуации необходимо и дальше внедрять цифровые технологии, увеличить количество судей в судах, пересмотреть зарплату секретарей/помощников судей, информировать общественность о существовании альтернативных способов урегулирования споров, которые включают в себя медиацию, арбитраж и партисипативную процедура. 4) Постоянное развитие компьютерных наук и техники является вызовом, но также и возможностью для судей. Уже сейчас компьютеры позволяют упростить и ускорить процесс принятия решения (подумайте только о копипасте или проверке орфографии). Использование шаблонов, особенно для рутинных или повторяющихся дел, может еще больше упростить работу судей и высвободить дополнительное время для рассмотрения более сложных дел. 5) Необходимо создать в судебных органах специальные механизмы для обеспечения некоторой формы «институционального» обучения по этому вопросу. Например, тренинги, которые могут быть включены в программы подготовки судей. жүктеу/скачать 163,32 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|