Диссертациялардың негізгі ғылыми нәтижелерін жариялауға арналған басылымдар тізіліміне енгізілген Қр бғм бғсбк 30. 05. 2013 ж
жүктеу/скачать 5,56 Mb. Pdf көрінісі
|
| главами государств и правительствами.
4. Национальным научным учреждениям и организациям, задействованным на определен- ных этапах нормотворческой деятельности государств, выработать основные подходы и предложения по гармонизации и кодификации законодательства государств в рамках интегра- ционных процессов, в частности, Таможенного союза и Единого экономического пространства, а также будущего Евразийского экономического союза. 5. Ввиду различного толкования в теоретической литературе и отсутствия определения понятий «сближение», «гармо- низация» и «унификация» в национальных законодательствах разработать согласован- ный подход к определению единой позиции государств к этому вопросу, а именно нормативного понимания этих терминов. 6. Гармонизация законодательств государств- участников не подразумевает дословного совпадения текстов законов государств- участников между собой. Важно, чтобы произошло содержательное совпадение законов государств-участников, особенно тех национальных правовых актов, которые работают на создание условий для развития свободы перемещения товаров, услуг, капитала и рабочей силы. 7. На всех этапах разработки международных договоров и решений органов интеграции государственным органам и иным организациям, задействованным в этих процессах, следует обеспечивать строгое соблюдение баланса интересов сторон и недопущение ограничения политического суверенитета государств-участ- ников. Каждый этап гармонизации требует взвешенного и основательного подхода государств. 8. В новых условиях добровольной передачи части функций экономического характера наднациональному органу необходима продуманная и согласованная работа в направлении определения исчерпывающего перечня изъятий и ограничений из договорно- правовой базы интеграционного объединения в целях последовательной гармонизации законодательства государств-членов интеграции. Cагидан Анар Жарылкасынкызы, главный эксперт-начальник отдела международного законодательства и сравнительного правоведения Института законодательства РК, к.ю.н. 241 Информационные сообщения 2013 ж. 15-16 қарашада Алматы қ. өткізілген Әкімшілік құқық бойынша «Әкімшілік рәсімдердің жалпы құқығы және оның жария құқықтың арнайы салалары үшін маңызы» атты IV халықаралық конференция туралы АҚПАРАТТЫҚ ХАБАРЛАМА 2013 жылғы 15-16 қарашада Алматыда Еуропа және ТМД елдерінің ұлттық және халықаралық сарапшыларының қатысуымен Әкімшілік құқық бойынша «Әкімшілік рәсімдердің жалпы құқығы және оның жария құқығының арнайы салалары үшін маңызы» атты IV халықаралық конференция өтті. Аталмыш іс-шараның мақсаты әкімшілік рәсімдер туралы қолданыстағы заңнаманың даму болашағы және халықаралық стандарттарға сәйкес құқық қолдану тәжірибесін талқылау, сонымен қатар әкімшілік рәсімдер қағидаларын орнату, дайындау тәртібі, талқылау, жарыққа шығару және әкімшілік актіні орындау және т.б. 2000 жылғы 27 қарашада Қазақстанда 29 баптан тұратын Әкімшілік рәсімдер туралы заң (бұдан әрі - ӘРЗ) қабылданды, бірақ, өкінішке орай, әкімшілік рәсімдер туралы заңнама жүйе құрастырғыш делінетін «орталықтың» міндетін атқара алмайды. Нарықтық қатынастарды кейінгі жаһан- дандыру, болып жатқан әкімшілік реформалар, экономиканың әртараптандырылуы, мемлекеттік қызмет көрсетудің алқабын кеңейту, түрлі қызмет салаларында қолданыстағы заңнаманы жетілдіру әкімшілік рәсімдер туралы заңнаманы қайта қарау мен жаңартуды талап етті. Барлық мемлекеттік органдар үшін тең әрекет ететін, және барлық әкімшілік рәсімдерге тиесілі негізгі мәселелерді реттейтін жалпы бір заңда әкімші- лік рәсімдер туралы ұйғарымдарды толық реттеу құқықтық мемлекеттілікті тұрақты дамыту үшін аса маңызды болып табылады. Бұл өзіне, атап айтқанда, әкімшілік акт түсінігі, нысан мен негіздеменің талаптары, қателердің салдары, шағым беру мүмкіндігі және т.б. енгізеді. Шетелдік жария-құқықтық доктрина мен заңнамада әкімшілік рәсімдер немесе әкімшілік өндіріс туралы заң әкімшілік-құқықтық саланың негізгі құқықтық актісі ретінде қаралады. Халықаралық конференцияның жұмысында алыс шетел мемлекеттерінен (Австрия, Германия, Латвия) және ТМД елдерінен (Әзірбайджан, Қырғызстан, Ресей, Тәжікстан, Түркменістан және Өзбекістан) мемлекеттік қызметкерлер, төрешілер, адвокаттар, прокурорлар, ғалымдар, халықаралық сарапшылар қатысты. Іс-шараны Халықаралық Ынтымақтастық жөніндегі Герман қоғамының (GIZ) «Әкімшілік құқық мектебі» аясында «Орталық Азия елдеріндегі құқықтық мемлекеттілікке жәрдем- десу» бағдарламасының шеңберінде Қазақстан Республикасының Әділет министрлігімен бірлесіп, Әл-Фараби атындағы Қазақ ұлттық университетінің қолдауымен, Қазақстан Республикасының Заң шығару институты ұйым- дастырды. Сәуле Серікқанқызы Шешенбаева, ҚР Заң шығару институтының конституциялық, әкімшілік заңнама және мемлекеттік басқару бөлімінің жетекші ғылыми қызметкері, з.ғ.к. № 1 (33) 2014 ж. Қазақстан Республикасы Заң шығару институтының жаршысы 242 ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ о IV-й Международной конференции по административному праву «Общее право административных процедур и его значение для специальных отраслей публичного права», г. Алматы, 15-16 ноября 2013 г. 15-16 ноября 2013 года в Алматы прошла IV-я Международная конференция по административному праву «Общее право административных процедур и его значение для специальных отраслей публичного права» с участием национальных и международных экспертов из стран СНГ и Европы. Целью данного мероприятия являлось обсуждение перспектив развития действующего законодательства об административных процедурах и правоприменительной прак- тики в соответствии с международными стандартами, а также установления прин- ципов административных процедур, порядка подготовки, обсуждения, принятия, опубли- кования и исполнения административного акта и др. 27 ноября 2000 года в Казахстане был принят Закон об административных процедурах (далее - ЗАП), который состоит из 29 статей ЗАП, но который, к сожалению, не выполняет роль так называемого системообразующего «центра» законодательства об административных про- цедурах. Дальнейшая глобализация рыночных отно- шений, происходящие административные реформы, диверсификация экономики, расши- рение диапазона государственных услуг, совершенствование действующего законо- дательства в различных областях деятельности государства объективно обусловили пере- смотр и обновление законодательства об административных процедурах. Именно развернутое регулирование предписаний об административных процедурах в одном общем законе, который равным образом будет действовать для всех государственных учреждений, и который будет регулировать основные вопросы, касающиеся всех административных процедур, является особенно важным для устойчивого развития правовой государственности. Это включает в себя, в частности, понятие административного акта, требования к форме и обоснованию, последствия ошибок, возможности обжалования и.т.д. В зарубежной публично-правовой доктрине и законодательстве Закон об административной процедуре или административном производстве рассматривается в качестве основополагающего правового акта административно-правового сферы. В работе международной конференции приняли участие государственные служащие, судьи, адвокаты, прокуроры, ученые, между- народные эксперты из стран дальнего зарубежья (Австрия, Германия, Латвия) и стран СНГ (Азербайджан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан). Мероприятие было организовано в рам- ках «Школы административного права» Германским Обществом по Международному Сотрудничеству (GIZ) в рамках программы «Содействие правовой государственности в странах Центральной Азии» совместно с Министерством юстиции Республики Казахстан, Институтом законодательства Республики Казахстана при поддержке Казахского нацио- нального университета имени аль-Фараби. Шишимбаева Сауле Сериккановна, ведущий научный сотрудник отдела конституционного, административного законодательства и государственного управления Института законодательства РК, к.ю.н. 243 Информационные сообщения 2014 ж. 5 наурызда Астана қ. өткізілген «Қазақстан Республикасы Кәсіпкерлік кодексінің жобасы: қазіргі жағдайы және перспективалары» атты халықаралық ғылыми-тәжірибелік конференция туралы АҚПАРАТТЫҚ ХАБАРЛАМА Қазақстан Республикасы Әділет министр- лігімен «Қазақстан Республикасы Заң шығару институты» ММ-мен бірлесе отырып 2014 жылғы 5 наурызда «Қазақстан Республикасы Кәсіпкерлік кодексінің жобасы: қазіргі жағдайы және перспективалары» атты халықаралық ғылыми-тәжірибелік конференция өткізілді. Конференция Қазақстан Республикасы Әділет министрлігі әзірлеп жатқан Қазақстан Республикасы Кәсіпкерлік кодексінің жобасын талқылауға арналды. Конференцияға мемлекеттік органдар өкілдері, Парламент депутаттары, қазақстандық және шетелдік ғалымдар, үкіметтік емес ұйымдар өкілдері қатысты. Іс-шара қорытындылары бойынша Қазақстан Республикасы Кәсіпкерлік кодексінің жобасы жөніндегі жұмысты жалғастыру бойынша ұсыныстар әзірленді. Дана Манарқызы Қалкенова, ҚР Заң шығару институты азаматтық, азаматтық іс жүргізу заңнамасыжәне атқарушылық іс жүргізу бөлімінің ғылыми қызметкері, заң ғылымдарының магистрі Суретте: конференция төралқасы (солдан оңға қарай): з.ғ.д., проф., ҚР ҰҒА академигі М.К. Сүлейменов, ҚР Әділет министрінің орынбасары З.Х. Баймолдина, Қазақстандағы Герман халықаралық құқықтық ынтымақтастық қорының (IRZ) өкілі Г.Х. Фахрудинова, Астана қ., 2014 жылғы 5 наурыз На фото: президиум конференции (слева направо): д.ю.н., проф., академик НАН РК М.К. Сулейменов, заместитель Министра юстиции РК З.Х. Баймолдина, представитель Германского фонда международного правового сотрудничества в Казахстане (IRZ) Г.Х. Фахрудинова, г. Астана, 7 ноября 2013 г. № 1 (33) 2014 ж. Қазақстан Республикасы Заң шығару институтының жаршысы 244 ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ о международной научно-практической конференции «Проект Предпринимательского кодекса Республики Казахстан: состояние и перспективы», г. Астана, 5 марта 2014 г. Министерством юстиции Республики Казахстан совместно с ГУ «Институт законо- дательства Республики Казахстан» 5 марта 2014 года была проведена международная научно- практическая конференция на тему «Проект Предпринимательского кодекса Республики Казахстан: состояние и перспективы». Конференция была посвящена обсуждению проекта Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, разрабатываемого Министерством юстиции Республики Казахстан. В конференции приняли участие пред- ставители государственных органов, депутаты Парламента, казахстанские и зарубежные ученые, представители неправительственных организаций. По итогам мероприятия выработаны пред- ложения по продолжению работы над проектом Предпринимательского кодекса Республики Казахстан. Калкенова Дана Манаровна, научный сотрудник отдела гражданского, гражданско-процессуального законодательства и исполнительного производства Института законодательства РК, магистр юридических наук Суретте: «Қазақстан Республикасы Кәсіпкерлік кодексінің жобасы: қазіргі жағдайы және перспективалары» атты халықаралық ғылыми-тәжірибелік конференция қатысушылары, Астана қ., 2014 жылғы 5 наурыз На фото: участники международной научно-практической конференции «Проект Предпринимательского кодекса Республики Казахстан: состояние и перспективы», г. Астана, 5 марта 2014 г. 245 ЖЕКЕЛЕГЕН ТАРИХИ ТҰЛҒАЛАРДЫҢ ЗАҢ ТУРАЛЫ ОЙ-ТОЛҒАМДАРЫ ИСТОРИЧЕСКИЕ ЛИЧНОСТИ О ЗАКОНЕ Заң үлкен шыбындар бұзып өтіп, ал ұсақтары шырмалып қалатын өрмекшінің торы емес. Закон это не сеть паука, сквозь которую прорываются большие, а застревают мелкие мухи. О. Бальзак Құқықтың /Правоның/ қас жауы – артықшылық. Самый заклятый враг права – излишество. М. Эбнер-эшенбах Жамандықты жазаламаған адам – оның дем берушісі. Человек, не подвегающий наказанию - покровитель виновного. Л.Д. Винчи Әлдекімдерге билік жүргізу құқын ешкім табиғаттан еншілеп алған жоқ. Ни у кого нет и доли права судить другого. . Д. Дидро Заңның қатаңдығы оның адамсүйгіштігі туралы, ал адамның қатаңдығы - оның тайыздығы мен тасбауырлығы туралы айтады. Суровость закона говорит о его человеколюбии, а суровость человека - о его узости и жесто- косердии. Л. Вовенарг Ең жоғары заң - елдің игілігі. Благо народа — вот высший закон. Цицерон Мемлекеттегі заңдардың көптігі емшілер санының көптігі сияқты: бұл ауру мен әлсіздіктің белгісі. Многочисленность законов в государстве есть то же, что большее число лекарей: признак болезни и бессилия. Вольтер * * * * * * * * * * * * * * * * * * Мудрые мысли № 1 (33) 2014 ж. Қазақстан Республикасы Заң шығару институтының жаршысы 246 Қазақстан Республикасы Парламенті Мәжіліс аппаратының редакциялау және аударма бөлімінің меңгерушісі, Мемлекеттік терминология комиссиясының мүшесі Дәуітәлі ОМАШҰЛЫНЫҢ туғанына 55 жыл Заведующему отделом редактирования и перевода Аппарата Мажилиса Парламента Республики Казахстан, члену Государственной терминологической комиссии Даутали ОМАШУЛЫ - 55-лет С.М. Киров атындағы Қазақ мемлекеттік университетін және Абай атындағы Алматы мемлекеттік университетін бітірген соң, Дәуітәлі Омашұлы еңбек жолын баспа саласында бастап, қазір де мемлекеттік қызмет саласында қажы- май еңбек етіп келеді. Көп жылдар бойы мемлекеттік органдарда да лауазымды қызмет атқарды (Қазақ КСР Министрлер Кеңесі жанындағы Баспа, поли- графия және кітап саудасы істері жөніндегі Мемлекеттік комитетінің «Қазақстан» баспа- сында кадрлар жөніндегі аға редакторы, Қазақ КСР Министрлер Кеңесі жанындағы Қазақ телеграф агенттігінің аудармашысы, Қазақстан Республикасы Жоғарғы Кеңесі Аппаратының Актілерді жариялау бөлімінің аға консультанты, Қазақстан Республикасы Парламенті Мәжілісі Аппараты Редакциялық-баспа бөлімінің консуль- танты, сектор меңгерушісі, бөлім меңгеруші- сінің орынбасары). 2000 жылдың ақпан айынан бастап – Қазақстан Республикасы Парламенті Мәжілісі Аппараты Редакциялау және аударма бөлімінің меңгерушісі қызметін атқарып отыр. После окончания Казахского государствен- ного университета имени С.М. Кирова и Алматинского государственного университета имени Абая Дуатали Омашулы начал трудовой путь в издательской деятельности, в настоящее время неустанно трудится на государственной службе. Многие годы работал на ответственных должностях в государственных органах (стар- ший инспектор по кадрам, корректор, редактор, старший редактор издательства «Казахстан» Госкомиздата при Совете Министров Казахской ССР, переводчик Информационного агентства при Совете Министров Казахской ССР, старший консультант отдела опубликования актов, старший референт, консультант редакционно- издательского отдела Аппарата Верховного Совета Республики Казахстан, консультант, заведующий сектором, заместитель заведующего редакционно-издательским отделом Аппарата Мажилиса Парламента Республики Казахстан). С февраля 2000 года заведующий отделом редактирования и перевода Аппарата Мажилиса 247 Құрметті Дәуітәлі ОМАШҰЛЫН 55 жылдық мерейтойымен құттықтай отырып, шығармашылық табыс тілейміз! Еліміздің егемендігін нығайтуға қосқан орасан зор үлесін «Құрмет» ордені, «Ерен еңбегі үшін» медалі, Еуразиялық эконо- микалық қоғамдастығы Парламентаралық Ассамблеясының Құрмет грамотасы, «Баспа және полиграфия ісінің қайраткері», «Мәдениет қайраткері» және Қазақстан Журналистер одағының мүшесі құрметті атақтары растайды. Дәуітәлі Омашұлының кәсіби бай тәжірибесін, мемлекет қайраткері ретіндегі көзқарасын, заң тілінің нақты, тиянақты болуына сіңірген еңбе- гін жоғары бағалаймыз. Парламента Республики Казахстан. Об огромном вкладе Дуатали Омашулы в укрепление суверенитета страны свидетель- ствуют такие заслуженные награды как орден «Құрмет», медаль «Ерен еңбегі үшін», Почет- ная грамота Межпарламентской Ассамблеи Евразийского экономического сообщества, по- четные звания «Деятель издательского дела и полиграфии» и «Деятель культуры», а также членство в Союзе журналистов Казахстана. Мы высоко ценим огромный профессиональный опыт Дуатали Омашулы, видение государст- венного деятеля, его труд в деле формирования точности и достоверности языка закона. Поздравляем Даутали ОМАШУЛЫ с 55-летним юбилеем и желаем творческих успехов! Юбилеи № 1 (33) 2014 ж. Қазақстан Республикасы Заң шығару институтының жаршысы 248 1982 жылы Свердловсктағы заң инсти- тутының сот-прокурорлық факультетін бітірген. Бірнеше жылдар ішінде Ресей, Қазақстанның мемлекеттік органдарында лауазымды қызмет атқарды (Қазақстан Республикасы Жоғарғы Сотының судьясы, Қазақстан Республикасы Бас прокурорының орынбасары, Қазақстан Республикасының Әділет вице-министрі). Ж.С. Елубаевтың ұйымдастырушылық таланты халықаралық бизнестің «Шеврон» халықаралық энергетикалық корпорациясының Еуразиялық бөлімшесінің басқармасы құқықтық кеңесшісі лауазымында ашылды. Қазір де Қазақстан Республикасы Судьялар одағының, көп халықаралық заң ұйымдарының мүшесі болып табылады. Ж.С. Елубаевтың тікелей қатысуымен бірнеше Қазақстан Республикасы Заң жобалары әзірленген, олардың ішінде «Соттар және судьялардың мәртебесі туралы», «Прокуратура туралы», «Атқарушылық іс жүргізу туралы», «Адвокаттық қызметі туралы», «Еңбек туралы», Окончил судебно-прокурорский факультет Свердловского юридического института в 1982 году. В разные годы работал в государственных органах России, Казахстана (судьей Верховного Суда Республики Казахстан, заместителем Генерального прокурора Республики Казахстан, Вице-министром юстиции Республики Казах- стан). Его организаторский талант раскрылся и в международном бизнесе на посту Управляющего правового советника Евразийского подраз- деления международной энергетической корпо- рации «Шеврон». Член Союза судей Республики Казахстан, многих международных юридических орга- низаций. При непосредственном участии Ж.С. Елю- баева разрабатывались такие законы Рес- публики Казахстан, как «О судах и статусе судей», «О прокуратуре», «Об исполнительном производстве», «Об адвокатской деятельности», «О труде», «О судебных приставах», Уголовный, Заң ғылымдарының докторы, әл-Фараби атындағы Қазақ ұлттық университеті қаржы, кеден және экологиялық құқығы кафедрасының профессоры, аға заң кеңесшісі Жұмагелді Сәкенұлы ЕЛУБАЕВТЫҢ туғанына 60 жыл Доктору юридических наук, профессору кафедры финансового, таможенного и экологического права Казахского национального университета им. аль-Фараби, старшему советнику юстиции ЕЛЮБАЕВУ Жумагельды Сакеновичу 60 лет 249 Юбилеи «Сот приставтар туралы», Қылмыстық, Қылмыс- тық іс жүргізу және Азаматтық іс жүргізу кодекстар т.б. Сонымен қатар, заң саласындағы ғылыми зерттеулері қаржы-кредиттік қатынастар, жер қойнауын пайдалану тақырыбындағы көп жарияланымдарда айқындалған. Ж.С. Елубаев қазақ, орыс және ағылшын тіліндегі бірнеше кітаптың, монографиялардың және КСРО-да, Қазақстан Республикасында және шетелде 100- ден астам жарияланымның авторы. Еліміздің егемендігін нығайтуға, Қазақстан Республикасының құқықтық жүйесін дамы- туына қосқан орасан зор үлесін «Құрмет» ордені, ҚР Конституциясының 10 жылдық мерекесіне орай берілген медаль, «Қазақстан Республикасының тәуелсіздігіне 20 жыл», «Қазақстан Республикасының прокуратурасына 20 жыл» мерейтойлық медальдары растайды. Уголовно-процессуальный и Гражданско-про- цессуальный кодексы и другие. Научные изыскания в юридической сфере нашли отражение в его многочисленных публикациях по теме финансово-кредитных отношений, недропользования. Ж.С. Елюбаев автор нескольких книг и монографий на казахском, русском и английском языках, а также более 100 публикаций в журналах и газетах СССР, Республики Казахстан и за рубежом. За существенный вклад в развитие правовой системы Республики Казахстан награжден орденом «Құрмет», юбилейными медалями «10 лет Конституции Республики Казахстан», «20 лет Независимости Республики Казахстан», «20 лет прокуратуре Республики Казахстан». Заң ғылымдарының докторы, профессор Жұмагелді Сәкенұлы ЕЛУБАЕВТЫ 60 жылдық мерейтойымен құттықтай отырып, шығармашылық табыс тілейміз! Поздравляем доктора юридических наук, профессора Жумагельды Сакеновича ЕЛЮБАЕВА с 60-летним юбилеем и желаем творческих успехов! № 1 (33) 2014 ж. Қазақстан Республикасы Заң шығару институтының жаршысы жүктеу/скачать 5,56 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|