Ғылыми журнал 1996 жылдың қарашасынан бастап екі айда бір рет шығады
А.Я с а у и у н и в е р с и т е т і н і њ х а б а р ш ы с ы, №2-3, 2010
жүктеу/скачать 5,22 Mb. Pdf көрінісі
|
- Бұл бет үшін навигация:
- ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ ИНТЕРЕСЫ КНР В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ Мақалада Қытай Халық Республикасының Орталық Азиядағы энергетикалық мүдделері
- А.Я с а у и у н и в е р с и т е т і н і њ х а б а р ш ы с ы, №2-3, 2010 Сәуірбаев А.Ж.
- А.Я с а у и у н и в е р с и т е т і н і њ х а б а р ш ы с ы, №2-3, 2010
- ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН: НАУЧНО- ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
- Проблемы систематизации экологического законодательства...
А.Я с а у и у н и в е р с и т е т і н і њ х а б а р ш ы с ы, №2-3, 2010 Басанов А. Сыр бойындағы ортағасырлық қалалар тарихы зерттелуінің алғашқы кезеңі
476
алғашқы ғылыми деректер жинақталып, зерттеулер жүргізілді. Осы аралықта зерттеулер негізінен Ресейдің орталығында орналасқан (Петербург, Мәскеу) ғылыми ұйымдар тарапынан атқарылса, 1895 жылдан бастап Ташкент қаласында құрылған Археология әуесқойларының Түркістан үйірмесі осы өңірдің тарихи ескерткіштерін зерттеуге белсене кірісті. Дегенмен, ХІХ ғ. екінші жартысында жүргізілген зерттеулер ескерткіштерді сипаттап жазу, суретке түсіру, орналасқан жерін анықтаумен ғана шектеліп, қазба жұмыстары да төменгі деңгейде болғандығын атап өтеміз.
ӘДЕБИЕТТЕР 1.
Смагулов Е., Григорьев Ф., Итенов А. Очерки по истории и археологии средневекового Туркестана. – Алматы: Ғылым, 1999. - 232 с. 2.
жылдардағы зерттелу тарихынан //Ахмет Ясауи атындағы ХҚТУ Хабаршысы. Қоғамдық ғылымдар сериясы. №1 (63), қантар-ақпан 2008. –Түркістан: Тұран, 2008. 3.
Елеуов М. – Туркестан: Туран, 2005. – 96 с. 4.
Лыкошин Н.С. Очерк археологических изысканий в Туркестанском крае до учреждения Туркестанского кружка любителей археологии. ПТКЛА, год І. – Ташкент: Топо-Литография торг. дома «Ф. и Г. Бр. Каменские», 1896. 5.
Мұхтар Қожа. Ортағасырлық Отырар: аңыздар, деректер, зерттеулер. –Түркістан: Тұран, 2006. – 239 б.
6.
«Тұран-Түркістан: тарихи-мәдени сабақтастық мәселелері. Ежелгі дәуір және ортағасырлар» атты Түркістан археологиялық экспедициясының 10 жылдығына арналған халықаралық ғылыми конференция материалдары, 23-24 қараша 2006 жыл. –Түркістан: Экономика, 2006. -199-207. 7.
Остроумов Н.П. Археологическая поездка в село Мамаевку Чимкентского уезда в июне 1893 г. (Курганы Караултипя, Джуан-типя, Караспан). ПТКЛА, год IV. –Ташкент: Топо-Литография торг. дома «Ф. и Г. Бр. Каменские», 1899.
соискатель МКТУ им. А.Ясави 477
ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ ИНТЕРЕСЫ КНР В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ Мақалада Қытай Халық Республикасының Орталық Азиядағы энергетикалық мүдделері қарастырылған. The article deals with the energy factor of China’s foreign policy in Central Asian countries.
Чем больше времени проходит со дня развала советской империи, тем очевиднее новая тенденция: острая конкурентная борьба за политическое и экономическое влияние в Центральной Азии двух государств-гигантов – России и Китая. И у Москвы, и у Пекина свои, если угодно исторические аргументы в этой битве за влияние. Одна сторона опирается на более чем вековой опыт пребывание в единой державе (Российской империи и СССР) со странами центральноазиатского «подбрюшья». В свою очередь Поднебесная всегда имела статус «сверхдержавы» в Азии, и нынешняя экономическая мощь КНР дает ей право на то, чтобы диктовать соседям свои правила игры. Не секрет, что с начала 2000-х годов Центральная Азия стала объектом вожделения России и Китая. Китайские интересы подчас совпадали с российскими. Для обеих стран регион явлвяется приграничным, и от центральноазиатской стабильности зависит и их безопасность. Этот фктор, как изсестно, сыграл решающую роль в образовании Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), куда как известно, входят и Россия и Китай, и бывшие советские республики Центральной Азии (за исключением Туркмении – примеч. авт.). Интерес Китая к Кыргизии, Туркменистану, Казахстану и другим экс- советским республикам абсолютно понятен и базируется на двух «китах». Поднебесная нуждается, с одной стороны, в источниках энергии, с другой – в рынках сбыта для своей продукции. Для решения обеих этих задач ценральноазиатские республики вполне подходят. Сегодня на долю Китая приходится 35% всей импорируемой в мире нефти. Факт парадоксальный, ибо энергоресурсы еще недавно считались его козырем. По каменному углю Китай – первый в мире, также он богат запасами водной энергии. И нефтью не обделен: в 1980-х гг. «черное золото» было важной статьей китайского экспорта, и сегодня по нефтедобыче Китай пятый в мире. Выкачивает ее больше, чем Венесуэла, ОАЭ, Ливия. Из 11 стран – экспортеров нефти, членов ОПЕК, лишь две впереди КНР – Саудоваская Аравия и Иран. В 2005 году, к примеру, Китай добыл «черного золота» свыше 180 млн. тонн. Но потребил чуть ли не в два раза больше – 317 млн. тонн [1]. Этот факт объясняется как бурным экономическим развитием КНР, так и желанием развитых стран Запада переместить вредную для экологии А.Я с а у и у н и в е р с и т е т і н і њ х а б а р ш ы с ы, №2-3, 2010 Сәуірбаев А.Ж. Энергетические интересы КНР в Центральной Азии
478
перерабатывающую индустрию в регионы, где рабочая сила дешевле. «Мировой фабрике» не обойтись без сырья – особенно энергоносителей. Тем более, что и в Поднебесную ворвался ураган автомобилизации. Вплоть до 1993 года Китаю хватало собственной нефти, теперь же там очевидный дефицит «черного золота». Подсчитано, что к 2020 году потребление нефти в Поднебесной достигнет 450 млн. тонн, добыча же едва ли превысит 200 млн. тонн. Это вынуждает Китай обращать свой взгляд на богатых энергоносителями соседям [2]. В середине января 2007 года в ходе совещания при участии лидеров 16 государств Азиатско-Тихоокеанского региона, проходившем на
филиппинском острове Себу, была принята Декларация энергетической безопасности Восточной Азии. Идеология этого документа во многом определяется энергетической ситуацией в Китае и ряде других быстро растущих экономик региона. Ведь в связи с повышением мировых ен на нефть Китай затратил в 2006 году на закупку сырой нефти и нефтепродуктов на 15,26 млрд. долл. больше, чем в 2005 году [3]. В настоящее время Поднебесная стала вторым в мире после США поребителем нефти. Уже сегодня свыше 40% спроса страны удовлетворяется за счет импорта. А в ближайшие 15 лет на эти цели Китаю потребуются дополнительные ассигнования, составляющие поистине астрономическую цифру – около 2,4 трлн. долларов [4]. Для руководства КНР энергетика – это проблема номер один. Поэтому Китай проявляет трепетное внимание к поставщикам нефти. Тон здесь задают две гигантские энергетические компании Китая – China National Petroleum Company (CNPC) и Sinopec. На азиатском пространстве китайские нефтяные компании проявляют особый интерес к поставкам нефти из Казахстана. За последние годы
CNPC существенно увеличила свою
долю в «Актобемунайгазе» и даже перекупила Petro Kazakhstan. «Проект века» - так называют в Казахстане строительство магистрального трубопровода Атасу – Алашанькоу. Он соединил одно из крупнейших казахстанских месторождений с восточными районами Поднебесной. Строительство было завершено в ноябре 2005 года, протяженность казахстанско-китайской «тубы» составила пояти 1000 километров. Китай рассчитывает на проектную мощность перекачки 10 млн. тонн в год, с последующим увеличением поставок [5]. Вскоре после запуска Атасу – Алашанькоу официальный Пекин заговорил о возможном строительстве еще одного трубопровода, который должен связать месторождения нефти в западной части Казахстана с крупными промыщленными центрами в Китае. Причину для повышенного интереса к казахстанской нефти официальные представители Пекина назвали четко – дело в том, что объемы поставляемой Атасу – Алашанькоу нефти «не
Сәуірбаев А.Ж. Энергетические интересы КНР в Центральной Азии
479
соответствуют энергетическим потребностям Китая». Теперь речь идет о строительстве дополнительного трубопровода в 2009-2010 гг. Не меньший интерес в Китае проявляют и к энергетическим ресурсам Туркменистана. В апреле 2006 года ныне покойный президент Туркмении Сапармурат Ниязов и председатель КНР Ху Цзиньтао в Пекине подписали генеральное соглашение о реализации проекта газопровода Туркменистан – Китай. Стороны договорились о вводе этого газопровода в строй в 2009 году, а также о траспортировке турменского газа в КНР в объеме 30 млрд. кубометров в год течение 30 лет [6]. Помимо нефтяной и газовой «труб», логика экономического развития требует прокладывания современных транспортных артерий, способных связать страны и континенты. Опять-таки в силу географических причин Китаю тут никак не обойтсь без центральноазиатских соседей. Не случайно одним из основных вопросов, который будет обсуждаться на саммите ШОС летом в Бишкеке, станет строительство узбекско-кыргызско-китайской железной дороги (УККЖД). По замыслам проектировщиков, магистраль Андижан – Торугарт – Кашгар должна стать кратчайшим путем, соединяющим богатый природными и людскими ресурсами азиатский континент с Западной Европой. Строительство магистрали стало реальностью после прокладки в Поднебесной новой железнодорожной линии Корла – Аксуу – Артуш – Кашгар пойдет в Центральную Азию и после завершения прокладки кыргызского участка свяжет Казахстан, Закавказье, Ближний Восток и Европу.
Для Бишкека главное, что эта дорога обеспечит кратчайший выход к морским портам тихоокеанского побережья и Европы, сократив расстояние между КНР и странами СНГ примерно на 1400 км. По оценкам экспертов, дорожные работы могут занять около пяти лет, обеспечив занятость около 150 тыс. человек. В случае реализации этих планов в горах Тянь-Шаня придется проложить один из самых длинных в мире туннелей протяженностью не меньше восьми километров. По сути, проект рассматривается как возрождение Великого шелкового пути [7]. Однако то, что хорошо для Кыргизии и Китая, не обязательно выгодно для России. Ведь по оценкам многих экспертов, новая дорога может составит конкуренцию Транссибиру в силу меньшей протяженнностьи. Любопытно и то, что в самой Кыргизии некоторые аналитики склонны видеть в строителстве УККЖД некую угрозу национальным интересам. Логика здесь такая: если КНР завладеет данной магистралью, то в регион хлынет поток китайцев, которые сразу будут закрепляться на новом «плацдарме», в том числе и коррупционными методами, подкупая продажных представителей местной элиты. Китайцы за полтора десятка лет уже захватили кыргызский рынок промышленных товаров, родили от браков с иностранцами детей, А.Я с а у и у н и в е р с и т е т і н і њ х а б а р ш ы с ы, №2-3, 2010 Сәуірбаев А.Ж. Энергетические интересы КНР в Центральной Азии
480
которые через 10-15 лет начнут при поддержке Пекина активно вмешиваться в политику. При этом китайцы – один из редких этносов в мире, не подверженных ассимиляции. Вот и опасаются многие в Кыргизии того, что их страна де-факто лет через 35-50 может стать неофициальной провинцией КНР. Сразу после распада СССР первые шаги китайцев в Центральной Азии, были крайне осторожными и временами даже неловкими. Но к настоящему времени Китай в регионе освоился. Китайские компании стремятся взять под контроль казахские, туркменские и узбекские источники энергоресурсов, транспортные магистрали, во многих случаях успешно тесня конкурентов из США, Индии и России. Поток ширпотреба и дешевых товаров не прекращает заполонять рынки, в том числе стран СНГ. Эксперты полагают, что экспансия китайских товаров произошла благодаря развалу СССР, бывшие республики которого даровали китайцам безбрежный рынок и богатейшие источники сырья – все то, без чего «китайского чуда» в его нынешнем виде быть не могло [8]. Не секрет, что Пекин и Москва не один год ведут негласную борьбу за южные рубежи СНГ, и новости, поступающие в последнее время из республик Центральной Азии, красноречиво свидетельствуют об усиливающемся влиянии Китая на регион. Так, по итогам 2006 года товарооборот Кыргизии с Китаем возрос до 1 млрд. долл., тогда как с Россией упал до 700 млн [8]. Интересно, что ряд кыргызских вузов и школ уже вводят уроки китайского языка. На прошедших недавно президентских выборах в Туркменистане аккредитацию получили зарубежные журналисты лишь из Ирана, Турции и Китая. В традиционном «рейтинге персон» Таджикистана «дипломатом года» был назван посол КНР в Душанбе. Как усиливающуюся ориентацию на Китай эксперты расценили тот факт, что в январе 2007 года новым премьер-министром Казахстана стал выпускник двух китайских вузов, ранее работавший в КНР Карим Масимов. Ситуация в регионе в последнее время складывается явно не в пользу Москвы. А это значит, что Россия, руководство которой в последнее время, похоже, вновь начали обуревать имперские амбиции, теряет стратегически важный регион, всегда исторически находившийся в зоне ее интересо. От российского руководства требуется сегодня найти явно нетривиальные аргументы, чтобы перебит интерес китайцев к энергоресурсам Казахстана и Туркменистана, а также обеспечить конкурентоспособность российских товаров в регионе по сравнению с дешевыми и доступными китайскими.
ЛИТЕРАТУРА 1. Лаумулин М.Т. Казахстан в современных международных отношениях: безопасность, геополитика, политология. Алматы, 2000. с. 349. 2. www. lenta.ru 3. http://www. gazeta. kz/art.asp/aid=64899 4. Kazakhstan Today. http://cenrasia.org/newsA.php/=1163 5. www.keden.kz 6. www.keden.kz 7. www. lenta.ru 8. www. lenta.ru
481
ҚҰҚЫҚ Д.И.САФАРОВ аспирант ТГЮИ
мәселелері талданған, экологиялық заңнамаларды жүйелеудің маңызы және ерекшеліктері айқындалған. The scientific- practical problems of the ecological legislation of the Republic of Uzbekistan have been analyzed in the article and the essence and features of ecological legislations are disclosed as well.
В настоящее время в Республике Узбекистан стадия формирования экологического законодательства, в основном завершена, в данное время начался этап его совершенствования. Прежде чем приступить к анализу экологического законодательства, его эффективности и проблем его кодификации, считаем необходимым, подчеркнуть, что в юридической литературе различным аспектам развития и формирования экологического законодательства Республики Узбекистан посвящены несколько научных исследований [1]. Сегодня эффективность регулирования отношений по охране окружающей природной среды, природопользованию и обеспечению экологической безопасности продолжает оставаться низкой, о чем свидетельствует прежде всего состояние окружающей природной среды на значительной части территории республики [2]. Практика показала, что рост числа нормативных актов в экологическом законодательстве не достаточно способен влиять на такую ситуацию. Более того, он приводит к усилению несогласованности между ними, иногда и прямому их противоречию, а так же конкуренции норм действующих законов и иных нормативных правовых актов. Тревогу вызывает тенденция к замене действующих законодательных актов новыми, в том числе при сохранении во многом прежней их структуры. Во-первых, тем самым нарушается один из принципов развития законодательства – принцип стабильности, позволяющий при необходимости обновлять закон путем внесения в него изменений и дополнений. Во-вторых, новые законодательные акты и их проекты, к сожалению, демонстрируют отход от завоеванных в правовом регулировании экологических отношений позиций, все чаще отвечают экономическим интересам общества в ущерб экологическим и иным перспективным общественным интересам. Наконец, нередко при этом снижается качество правового регулирования в целом, в том числе нарушаются правила юридической техники.
482
Сафаров Д.И. Проблемы систематизации экологического законодательства...
Проблема низкой эффективности правового регулирования в рассматриваемой сфере осложняется так же отсутствием системности экологического законодательства как единого законодательного комплекса. До сих пор отрасли законодательства, регулирующие общественные отношения по охране окружающей природной среды и обеспечению экологической безопасности, по использованию и охране отдельных природных ресурсов, формировались как вполне самостоятельные и в значительной мере самодостаточные правовые образования. Вместе с тем органическая связь всех компонентов окружающей природной среды, объективно существующая взаимозависимость в регулировании отношений по охране окружающей природной среды и обеспечению экологической безопасности с отношениями по природопользованию побуждают к поиску новых направлений в систематизации отрасли экологического законодательства. Наряду с мерами, которые реально можно противопоставить данным процессам в законодательстве, негативно отражающимся на состоянии окружающей природной среды и здоровья человека, важное место занимает систематизация экологического законодательства, которая позволяет упорядочить правовое регулирование соответствующих общественных отношений и одновременно повысить его эффективность. Однако для достижения позитивных результатов - процессы систематизации должны быть скоординированы с научным осмыслением проблемы, нуждаясь в целенаправленном теоретическом обосновании. Сущность систематизации законодательства в целом, и экологического в частности, состоит в том, что значительное число нормативных правовых актов, регулирующих однородные общественные отношения, все разнообразие существующего правового регулирования подвергается обобщению и упорядочению. Она осуществляется для одновременного улучшения содержания и формы экологического законодательства, чтобы сделать его более удобным для применения и, в конечном счете, результативным в аспекте
достижения поставленных перед законодательством целей. Законодательство может
быть систематизировано посредством применения к нему разных форм систематизации: инкорпорации, которая может быть официальной, официозной и неофициальной, консолидации, кодификации
[3]. А практика правотворческой деятельности нередко свидетельствует об игнорировании более доступных и простых форм систематизации – официозной и официальной инкорпорации, консолидации, в то время как перспектива применения самой глубокой формы упорядочения и развития законодательства – кодификации в виде Экологического кодекса Республики Узбекистан – сейчас предлагается в публицистике без серьезной проработки вопроса. Очевидно, что такой подход к систематизации далеко не жүктеу/скачать 5,22 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|