Тема 12 КАЗАХСТАН В УСЛОВИЯХ СТАНОВЛЕНИЯ

272
273
Кокшетау. «Зеленая крестьянская армия» действовала на территории 
Кустанайской губернии, а в Западном Казахстане бунт подняли име-
новавшие себя «Красной армией правды», вооруженные отряды под 
руководством бывшего комдива РККА (Рабоче-крестьянской Красной 
Армии) А.Сапожкова. А.Сапожков был кавалером ордена Красного 
боевого знамени, героем гражданской войны, весьма авторитетным 
человеком в Западном Казахстане. 22-я дивизия, которой он командо-
вал, участвовала в обороне Уральска и сражалась против Врангеля. В 
1920 году он командовал 2-й Туркестанской кавалерийской дивизией. 
Дивизия была переименована в 1-ю Красную Армию Правды. Она 
наступление начала на Уральск. В первом же бою под Уральском на 
сторону повстанцев перешли 500 красноармейцев. В это же время в 
Илекском уезде начала формироваться 2-я армия Правды. В апреле 
1921 года вспыхнул мятеж в Гурьеве, в котором участвовала местная 
милиция и часть солдат гарнизона. Мятеж был подавлен, но сразу 
же в крае вспыхнуло другое восстание под руководством Сафонова, 
который собрал 500 сабель, затем начали объединяться остальные 
повстанцы. В июне 1921 года они захватили поселение Бударино, 
Шипово, Лбищенск, Жымпиты. Восставшие требовали дать крестья-
нам право самим распоряжаться землей и ее продуктами. Требовали 
предоставления свободы торговли и товарообмена между рабочими 
и крестьянами, введения устойчивой денежной единицы.
Но все эти восстания жестоко подавлялись властью. Восстания 
квалифицировались в отчетах ВЧК как кулацкое — бандитское. В 
этой связи надо отметить, что действительно очень часто к повстан-
цам примыкали уголовные элементы. Но в основном повстанцы были 
крестьянами. Эти сопротивления, будучи стихийными до предела 
озлобленных людей, сопровождались актами ничем не оправданной 
жестокости. 
Следует помнить, что социальная база этих выступлений была 
массовой, именно крестьянской. Здесь не было какой-либо идеоло-
гии, было недовольство политикой «военного коммунизма», которая 
жестким образом ущемляла права и интересы сельских производи-
телей. 
Руководство партии в это время еще находилось в поисках выхода 
из тупиковой ситуации. Здесь уместно было бы подчеркнуть, как рез-
ко меняется позиция большевиков. Советская власть возводит одно 
из главнейших требований восставших в ранг государственной поли-
тики. «Можно ли, до известной степени, восстановить свободу тор-
говли, свободу капитализма для мелких землевладельцев, не подры-
вая этим самих корней политической власти пролетариата? Можно, 
ибо вопрос в мере»,— сказал лидер большевиков В. И. Ленин.
Вопрос о переходе к новой экономической политике стал одним 
из центральных на Х съезде партии (март 1921 г.), где было приня-
то решение о замене продразверстки продналогом. Советская власть 
вводит новую политику в области экономики. «НЭП» — этот тер-
мин является названием целого периода в истории Советской власти. 
Сначала был термин «новый режим», или просто «экономическая 
политика». НЭП заставила большевиков перейти от эйфории к осо-
знанию реальности. 
Введение новой экономической политики (НЭП) долгое время 
объяснялось необходимостью переходного этапа от капитализма к 
социализму. Но известно, что многие большевики восприняли НЭП 
как отступление от коммунистических идей, как возвращение к 
старому строю. На самом деле введение НЭПа было связано с тем, 
что большевистская экономика (политика «военного коммунизма»), 
построенная на силовых методах внеэкономического принуждения, 
вела страну к полному краху. 
В результате изменения экономической политики в настроени-
ях крестьянства произошел глубокий перелом, вызванный надеж-
дой, что в новых условиях можно будет улучшить свое положение. 
Повсеместно создавались посевные комитеты, которые занимались 
распределением семян и сельскохозяйственного инвентаря, оказыва-
ли разнообразную помощь батракам и беднякам, семьям красноар-
мейцев и инвалидов войны. В некоторых губерниях посевные пло-
щади увеличились уже весной 1921 года. К примеру, в Уральской гу-
бернии посевы выросли почти на одну четверть по сравнению с 1920 
годом. Осенью 1922 года площадь посевов озимых в Казахской АССР 
по сравнению с 1921 годом увеличилась, возросли посевные площа-
ди также в Семиречье и Сырдарьинской области. Действовало 290 
государственных прокатных и зерноочистительных пунктов, имев-
ших 2440 плугов, 806 борон, 104 сеялки, 2335 уборочных машин, 
181 молотилку, 458 зерноочистительных машин. Прокатные пункты 
помогали крестьянству в обработке полей. Расширилась площадь 
сенокошения, в ряде уездов сеялись кормовые травы, началось об-
воднение пастбищ, росла сеть зоотехнических пунктов, создавались 
племенные рассадники. Средняя урожайность в 1922 году составила 
23,8 пудов (в 1921 г.— 18,7 пудов). Крестьянству Казахстана удалось 
собрать в 1922 году 46 млн. пудов зерна, почти на 6 млн. пудов боль-
ше, чем в 1920 году. 

274
275
Чтобы ускорить восстановление сельского хозяйства, усилить за-
интересованность крестьян в росте посевов и поголовья скота, вза-
мен всех ранее существовавших форм натуральных налогов был вве-
ден единый натуральный налог, который был намного меньше взи-
мавшихся в 1921 году налогов. Крестьянство Казахстана получило 
новые налоговые льготы. В целом в кочевых и полукочевых районах 
налог составлял примерно 4 проц. всей продукции скотоводства. В 
1923 году единый натуральный налог в Казахстане был выплачен до-
срочно. В ряде кочевых областей казахские шаруа сдавали государ-
ственным органам скот в счет налога.
Налог стимулировал развитие товарности сельского хозяйства, 
способствовал стабилизации курса рубля, ликвидации натуральных 
форм обмена, развитию рыночных отношений, стимулировал инте-
рес к увеличению производства. 
В 1925 году посевные площади приблизились к 3,0 млн. га. По 
ряду традиционно зерновых районов Уральской, Акмолинской, 
Семипалатинской губерний был достигнут уровень 1913 года. В 1925 
г. удалось собрать 92 млн. пудов зерновых, что оказалось лишь не-
многим меньше, чем в 1914 году. Выходила из кризиса и животно-
водческая отрасль. В 1925 году по сравнению с 1922 годом поголовье 
скота удвоилось.
Широкий размах обрела торговля. К 1926 году на территории 
Казахстана действовало 128 ярмарок. Общий оборот ярмарочной 
торговли превышал 20 млн. руб. Наиболее известными были ежегод-
ные Уильская, Куандинская, Каркаринская, Темирская, Кокчетавская, 
Атбасарская ярмарки. Ярмарочная торговля имела громадное значе-
ние для казахского кочевого населения. На ярмарках производился 
закуп скота и продукции животноводства в обмен на мануфактуру, 
металлические изделия, керосин, спички, соль и т.д. 
Что касается промышленности, то здесь новая экономическая 
политика была реализована в том, что многие мелкие предприятия, 
прежде всего в легкой и пищевой промышленности, которые были 
национализированы, вновь передавались их прежним хозяевам или 
кооперативным хозяйствам. Некоторая часть предприятий сдава-
лась в аренду на выгодных для государства условиях. Очень часто 
арендная плата вносилась натурой, т.е. произведенными продуктами. 
Договоры обычно предусматривали обязательный минимум произ-
водства сданного в аренду предприятия. Но советское законодатель-
ство регулировало частное предпринимательство. 
Кустарные промыслы также возрождались. Были организованы 
Киркустпром и его губернские союзы (губсоюзы), которые начали 
работу по объединению кустарей. Они заботились о развитии ку-
старного производства, его кооперировании, обеспечении сырьем, 
контрактации его продукции. Поощрительные меры, установленные 
государством для кустарной промышленности, ускорили ее развитие, 
привели к увеличению производства предметов широкого потребле-
ния. Объединенные в артели кустари производили детали для юрт, 
кирпич, одежду, обувь, занимались ремонтом сельхозинвентаря. К 
1925 году на территории республики было зарегистрировано свыше 
4 тысяч таких заведений и мастерских с 39 тысячами рабочих. Общий 
уровень производства промышленной продукции в Казахстане к кон-
цу 1925 года возрос по сравнению с 1920 годом в 5—6 раз и достиг 
примерно двух третей довоенного уровня. 
Развитие народного хозяйства свидетельствовало о начале выхо-
да из кризиса. Однако краевая власть считала необходимым создать 
социальную базу для советской и партийной работы в республике. 
Секретарь Казкрайкома Ф. Голощекин в этом рассматривал как нача-
ло реформы, как начало Октября. В результате передела сенокосных 
и пахотных угодий предполагалось ликвидировать земельное засилье 
байства в ауле и вместе с тем ограничить возможность накопления и 
роста байских хозяйств. Действительно, окончательные итоги пере-
дела сенокосных и пахотных угодий, осуществленного в 1926—1927 
годы, оказались довольно внушительными; было перераспределено 
1360 тыс. десятин сенокосов и 1250 тыс. десятин пашни. Причем 
61,6% сенокосов получили бедняки, 8,8% — зажиточные, а при пере-
деле пашни в 1927 году (по пяти округам) 59,3% площади получили 
бедняки, 31,7 — середняки и 9% — зажиточные хозяйства.
Однако эта реформа не учитывала то обстоятельство, что бедняц-
кие хозяйства были не в состоянии освоить полученные земли по 
элементарной причине — отсутствия или нехватки инвентаря, скота, 
зерна и т.д. В такой ситуации очень многим бедняцким и маломощ-
ным хозяйствам, получившим доступ к земле, приходилось отказы-
ваться от нее в пользу прежних владельцев, т. е. тех же зажиточных 
баев. 
Передел сенокосных угодий также столкнулся с рядом трудно-
стей. Он проводился по земледельческим стандартам — по количе-
ству едоков. В то время как в скотоводческой среде сложился иной 
порядок — по количеству скота. Поэтому бедняки, получая преиму-
щества в переделе угодий, не могли рационально использовать по-

276
277
лученные сенокосы. В то же время они испытывали моральный дис-
комфорт, поскольку нарушали сложившуюся традицию. Кроме того, 
бедняки прекрасно понимали, что традиционные патерналистские 
отношения, основанные на традиции, способны дать больше возмож-
ностей для развития хозяйства, чем насаждаемый порядок. Поэтому 
не каждый бедняк рисковал претендовать на байский покос, а потому 
выгодный для аульной «верхушки» порядок очень быстро восстанав-
ливался (естественно, нелегально).
Такое волюнтаристское вторжение в традиционную систему жиз-
необеспечения стало со временем нарастать, что вело к разрушитель-
ным процессам. В 1927 году в ноябре VI краевая партийная конфе-
ренция возвращается к идее экспроприации баев. Не все партийные 
работники поддержали эту идею. Т. Рыскулов отметил, что в таком 
подходе к вопросу есть перегиб. 
Центр, поддержав идею Казкрайкома, отметил как результат пло-
хой работы то, что краевое руководство до сих пор не в состоянии с 
малыми потерями перевести в социалистический сектор многомил-
лионный скот, который находится у малочисленного казахского на-
селения. 
Укреплению мнений у краевого руководства о правильности идеи 
конфискации баев послужило также инструктивное письмо, которое 
поступило в декабре 1927 года из ЦК ВКП(б), где говорилось о не-
обходимости применения силы в отношении крестьян для принужде-
ния сдачи зерна. Применение «чрезвычайных» насильственных мер в 
отношении крестьян связано было с кризисом в заготовке зерна. Если 
заготовка продовольствия в предыдущие годы НЭПа осуществлялась 
без затруднений, то в 1927 году план заготовки зерна не был выпол-
нен. Причиной тому было, во-первых, увеличение плана заготовок, 
в связи с изменением приоритета в экономике в сторону промыш-
ленности и нехватка, во-вторых, у государства средств для заготовки 
зерна по рыночной цене. 
В декабре 1927 года была образована комиссия в верхних эше-
лонах власти края для подготовки законодательных актов по конфи-
скации хозяйств крупных баев. В марте 1928 года бюро Казрайкома 
несколько раз рассматривало проект закона, уточняло его, знакомило 
с ним ЦК ВКП (б) и ВЦИК. 15 августа Крайком создал комиссию 
для непосредственного руководства кампанией. Председателем ко-
миссии стал Е. Ерназаров, в состав ее вошли У. Исаев Н. Нурмаков,
Г. Тогжанов, У. Джандосов и др. 
27 августа 1928 года на заседании ЦИК и СНК республики проект 
закона о конфискации был принят и обрел форму директивного по-
становления. Были назначены уполномоченные и созданы комиссии 
по проведению конфискации в округах республики. В комиссии по 
конфискации работали 4700 человек, кроме этого, на местах было 
создано 266 комиссий по оказанию помощи конфискации, где рабо-
тали 4421 человек. 
30 августа 1928 года СНК своим постановлением определил и со-
ставил списки кочевых, полукочевых и оседлых районов. Окончание 
процесса конфискации намечено было к 1 октябрю, затем было прод-
лено еще на 10 дней. Намечалось конфисковать хозяйства, имевших 
свыше 400 голов крупного рогатого скота в кочевых районах, свыше 
300 голов — в полукочевых районах, свыше 150 голов — в оседлых 
районах.
Согласно документам об итогах кампании, фактически конфиска-
ции было подвергнуто 696 хозяйств, из них 619 высланы за пределы 
округа проживания. У них было экспроприировано около 145 тыс. 
голов скота (в переводе на крупный скот), большая часть их была 
передана неимущим хозяйствам.
Конфискация представлялась однозначно позитивной акцией, ибо, 
как декларировалось в постановлениях, преследовала цели осво-
бождения бедняков от гнета «кровопийц-эксплуататоров». Однако 
конфискация проводилась с искажением действительности. При 
проведении конфискации выражением чрезмерной безответствен-
ности было то, что на места высылались представители от краевого 
комитета, которые подчинялись только тем, кто их командировал. В 
ходе проведения конфискации так называемые комиссии содействия 
очень часто выходили за пределы предписанной инструкции и об-
ращали свой взор не только на богатые и зажиточные хозяйства, но 
и на те, которые не могли выжить вне общины. Для них 300—400 
голов мелкого скота представлялись сверхбогатством, подлежащим 
незамедлительной конфискации с последующей передачей бедняц-
ким хозяйствам. 
Таким образом, вышеуказанные меры,— с одной стороны, кон-
фискация байских хозяйств, с другой — переход к системе хлебо-
заготовок — «чрезвычайными», то есть насильственными, метода-
ми явились причиной свертывания новой экономической политики. 
Применение грубого насилия к кулацким, и вообще к зажиточным 
хозяйствам, а также и к широким середняцким слоям крестьян при-
вело к отмене НЭПа, наиболее важной на данном этапе системе эко-
номических отношений между городом и деревней. 

278
279

жүктеу/скачать 1,03 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: