Национальной академии наук республики казахстан

ISSN 2224-5294                                                                                        Серия общественных и гуманитарных наук. № 3. 2015  
 
 
331 
[6]
 
Бейшембиев  Э.Д.,  Джунушалиев  Д.Д.,  Мокрынин  В.П.,  Плоских  В.М.  Введение  в  историю  кыргызской 
государственности. – Бишкек, 1994. 
[7]
 
Липкин С. «Манас Великодушный». – Бишкек, 1996. 
[8]
 
Жапаров А.З. Элементы государственности у кочевников и оседлые общества. – Алматы, 2007. 
 
Түйінді сөздер: etnoregionalizm, көшпенділер, рушылдық, топшылдық, асыл тұқымды жеке басын куәландыратын. 
 
Тольбашиева Джаныл Усеновна –  научный сотрудник Института философии и политико-правовых 
 исследований Национальной академии наук Кыргызской Республики, Советник государственной службы 1 класса. 
 
 
N E W S 
OF THE NATIONAL ACADEMY OF SCIENCES OF THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN 
SERIES OF SOCIAL AND HUMAN SCIENCES 
ISSN 2224-5294 
Volume 3, Number 301 (2015) 
 
Theoretic-methodological basis of ecological safety’s research 
 
M.S. Alymkulov 
alymkulov.marat@bk.ru 
Academy MVD Kyrgyz Republic 
 
Key words: Ecological safety, concept of "sustainable development", philosophy of ecological safety 
Abstract. In article philosophical reflections of a problem of ecological safety in the context of reality of today are 
revealed. Theoretic-methodological bases of research of  ecological  safety's problems promote  full-fledged perception of 
essence of this problem. Are specified that ecological safety became part of national security of the states.   
 
УДК: 502.316 
 
Теоретико-методологические основы исследования экологической безопасности 
 
М.С.Алымкулов 
alymkulov.marat@bk.ru 
Академия МВД Кыргызской Республики им. генерал-майора милиции Э.Алиева 
 
Ключевые  слова:  Экологическая  безопасность,  концепция  «устойчивого  развития»,  философия 
экологической безопасности  
Аннотация.  В статье  раскрываются философские  рефлексии проблемы  экологической безопасности  в 
контексте  реалии  сегодняшнего  дня.  Теоретико-методологические  основы  исследования  проблем 
экологической  безопасности  способствуют  полноценному  восприятию  сущности  данной  проблемы. 
Указываются, что экологическая безопасность стала частью национальной безопасности государств.  
 
На современном этапе человеческой жизни одной из фундаментальных и перспективных научных 
проблем  становится  проблема  экологической  безопасности,  в  особенности  во  время  глобализации, 
когда  меняется  сфера  социальной  сущности  человека,  расширяется  его    мировоззрение  и  человек 
становится «геологической силой».  
Теоретико-методологическое  осмысление  безопасности  сферы  общественного  бытия  в 
комплексном философском, социальном изучении, на разных уровнях концептуализации способствует 
качественному  изучению данной  проблемы. С другой  стороны,  определение философии  безопасности 
на  рациональном  уровне  по-новому  предопределяет  сущность  проблемы  в  контексте  нового 
мироотношения.  В  теоретическом  аспекте  экологическая  безопасность  представляет  собой 
безопасность  общества,  человека  и  государства  в  целом  от  происходящих  нежелательных  и 
непредвиденных  процессов  как  природной,  так  и  человеческой  среде.  Генезис  экологической 
безопасности  происходит  на  заре  человеческой  цивилизации  и  основан  на  отрицании  возможных 
опасностей для человеческого существования. 

Известия Национальной академии наук Республики Казахстан  
 
 
   
332  
Вполне очевидно, что реалии сегодняшнего дня вынуждают по-новому взглянуть на сложившуюся 
обстановку.  В  особенности  философская  рефлексия  позволяет  более  объективно  анализировать 
фундаментальные понятия, такие как безопасность, защита, устойчивое развитие в русле философской 
проблематики.  
Действительно, интенсификация интеллектуальных поисков в разрешении проблемы безопасности, 
формирование  теоретических  поисков  наравне  с  практическими  внедрениями  являются  интенциями 
философского  мышления.  В  этом  смысле,  философское  «переживание»  глобальных  экологических 
проблем  формирует  новую  индивидуальность,  не  теряющую  идентичность  своего  бытия  в  контексте 
социального и культурного творчества.  
Не  следует  забывать,  понятие  «безопасность»  приобретает  настолько  широкий  размах,  что 
превращается  в  одну  из  самых  ключевых  характеристик  системы  взаимоотношений  человека  с 
природой.  
Так,  российский  ученый  И.Б.Мулин  определяет  основные  подходы  в  исследовании  понятия 
«безопасности»  (функциональный,  системный,  концепция  устойчивого  развития,  синергетический, 
ноосферный),  где  указываются  как  положительные,  так  и  свои  недостатки  в  исследовании  безопасности. 
Функциональный подход изучает природу и деятельность человека в качестве внешних по отношению друг 
другу.  В  соответствии  с  данным  подходом  во  внимание  принимаются  предельно  допустимые  нормы 
человеческого фактора на  окружающую среду. По мнению  ученого,  недостатком является односторонность 
трактовки  взаимоотношений  человека  со  средой.  Человек  (микрокосм)  есть  органичная  часть  природной 
целостности  и  потому  природную  целостность  следует  раскрывать  полнее  и  всестороннее.  Следует  особо 
отметить, что философия со времени своего возникновения, позволяет осваивать мировоззренческие аспекты 
взаимодействия  природы  и  человека,  благодаря  критическому  знанию.  «Критическое  знание,  -  как 
справедливо  отмечал  О.Шпенглер  –  основывается  на  вере  в  превосходство  сегодняшнего  понимания  над 
вчерашним. И эту веру нам опять–таки навязывает жизнь»
1
.  
В  жизненном  понимании  данной  проблемы  среды,  все  более  углубляясь  от  внешнего  явления  к 
внутренней  его  сущности,  нам  кажется  невозможным  адекватное  отражение    экологической 
безопасности.  Но  в  «пути  познания»  в  процессе  предметно-практической  деятельности  формируются 
уверенность не только в понимании проблемы но и решения его. 
С  точки  зрения  концепции  «устойчивого  развития»,  сущность  экологии  должна  выражать 
нравственный  закон,  способствующий  поддержанию,  сохранению  среды  человека.  В  этой  связи  прав 
эколог  В.  И.  Данилов-Данильян:  «Будем  понимать  под  устойчивым,  такое  развитие  общества  и  его 
хозяйства,  при  котором  не  разрушается  природная  основа  этого  развития».
2
 При  этом  мы    все 
прогрессивные  мыслящая  часть  общества  должны  выработать  единую  для  всех  направленность 
действий,  трансформируя  эгоцентрический  индивидуализм.  Избегая  в  дальнейшем  синтеза 
тоталитарного толка по отношению к природе.  
Некоторые авторы понимают под безопасностью следующее, «…безопасность отождествляется со 
стабильностью  (понимается  как  выживаемость  и  свободное  саморазвитие)  и  является  одним  из 
важнейших  критериев  существования  любой системы,  которая,  по  сути,  должна  «лишь»  всегда  уметь 
определять нестабильность и корректировать эти отклонения».
3
  
Другими  словами,  безопасность  характерна  не  только  для  человека,  а  также  для  всей  системы 
окружающего  нас  мира.  (Например,  безопасность  машин,  безопасность  спутниковой  связи, 
безопасность экосистемы). Следует особо отметить, что сама экосистема природы в следствия влияния 
человека,  стремится  к  самовосстановлению.  Например,  процесс  гомеостаза,  когда  организмы, 
популяции  и  экосистемы  противостоят,  различным  изменениям  среды  и  сохраняют  устойчивость 
биосферы.  Можно  сказать,  что  безопасность  это  суммарное  выражение  действий  на  отклоняющееся 
поведение, либо вызывающее изменения процесса или явления.  
По  мнению  Реймерса  Н.Ф.  -  безопасность  экологическая  подразумевает  несколько  определений, 
первое  - это « совокупность действий, состояний и процессов, прямо или косвенно не приводящих к 
                                                             
1
 Шпенглер О. Закат Европы: Очерки морфологии мировой истории. Т.2. Всемирно-исторические перспективы/Пер. с 
нем. С.Э.Борич: науч. ред.О.Н.Шпарага;  ООО «Попури», 1999. –С.20. 
2
 Данилов-Данильян  В. И. Экологизация природного хозяйства -  основа устойчивого развития//Экология. Экономика. 
Бизнес. М. , 1995. С 5.  
3
 Вестник московского универститета.// Серия18. Социология и политология.№3. 2010. Июль-сентябрь. Изд. 
Московского универститета. Социология безопасности. А.Ш.Викторов. –С. 149. 

ISSN 2224-5294                                                                                        Серия общественных и гуманитарных наук. № 3. 2015  
 
 
333 
жизненно  важным  ущербам  (или  угрозам  таких  ущербов),  наносимым  природной  среде,  отдельным 
людям  и  человечеству;  второе  комплекс  состояний,  явлений  и  действий,  обеспечивающих 
экологический  баланс  на Земле  и в  любых  ее  регионах  на  уровне,  к  которому  физически,  социально-
экономически,  технологически  и  политически  готово  (может  без  серьезных  ущербов  адаптироваться) 
человечество».
1
   
Реймерс Н.Ф., прежде всего, связывает экологическую безопасность с экологическим балансом, где 
соблюдаются  жизненно  важные  для  человечество  уровни  жизни  без  ущерба  природной  среде,  так  и 
своей собственной. «Экологическая безопасность, (безопасность в экологической сфере) - по  мнению 
Гостевой  С.Р.-  это  состояние  защищенности  жизненно  важных  интересов  личности,  общества  и 
государства  от  потенциальных  или  реальных  угроз,  создаваемых  последствиями  антропогенного 
воздействия на окружающую среду, а также от стихийных бедствий и катастроф».
2
  
По  мнению  других  специалистов,  экологическая безопасность  -  это необходимая  составная  часть 
национальной  безопасности  и  раскрывается  как  «защищенность  окружающей  природной  среды  и 
жизненно  важных  интересов  граждан,  общества,  государства  от  внутренних  и  внешних  воздействий, 
негативных  процессов  и  тенденций  развития,  создающих  угрозу  здоровью  людей,  биологическому 
разнообразию и устойчивому функционированию экологических систем и выживанию человечества».
3
   
Действительно, безопасность не может существовать вне деятельности человека и, соответственно, 
вне личностных, общественных и  государственных  процессов. Учитывая такой подход к безопасности, 
можно  выделить  следующие  понятия,  как  «объект  безопасности»  и  «субъект  безопасности».  Под 
субъектом  понимают:  коллектив,  общество  или  конкретных  лиц,  участвующих  в  процессе  решении 
каких-либо экологических проблем. Под объектом безопасности понимается экологические отношения, 
способствующие обеспечению и прогнозированию экологической безопасности. 
Таким образом, потребность в безопасности, можно сказать, является одной из антропологических 
констант.  Безопасность,  сопровождая  все  человечество  с  момента  его  появления,  способствовала 
формированию социально-практического опыта в предотвращении угроз, различного рода опасностей и 
беспокойств.    В  целом,  безопасность  существования  дала  толчок,  к  более  полному  качественному 
пониманию  объекта  и  общественной  жизни  ее  закономерностей,  специфических  сторон 
неоднородности  и  сложности.  Другими  словами,  безопасность  понималось  как  целенаправленная 
трансформация  окружающего  мира  в  осознанную  обезопасенную  рациональную  человеческую  среду, 
благоприятной для гармоничного сосуществования субъекта с объектом.  
Так, по мнению А.А.Ойцева «экологическая безопасность – это важный компонент в национальной 
безопасности,  связанная  с  сохранением  баланса  окружающей  природной  среды  в  условиях 
антропогенных  и  техногенных  воздействий  и  их  разрушительных  последствий»
4
.  Здесь  автор, 
раскрывая  сущность  национальной  безопасности,  непосредственно  связывает  ее  с  экологической  
безопасностью.  В  дальнейшем  автор,  разграничивает  категории  «экологическая  безопасность»  с 
«обеспечением экологической безопасности», подчеркивая не тождественность их характера. И потому, 
по его мнению, экологическая безопасность раскрывается в четырех формах: 
1.
 
экологическая безопасность как социальная цель.  
2.
 
экологическая безопасность как социальная норма. 
3.
 
экологическая безопасность как состояние социо-техно-природной системы  
4.
 
экологическая безопасность как социальный институт.  
Автор,  в  социально-содержательном  аспекте  анализе  понятия  «экологическая  безопасность» 
представляет интегративную структуру, из ряда взаимосвязанных элементов и процессов.  
В  изучении  экологической  безопасности  значительный  интерес  вызывает  работа  российского 
ученого А.И.Муравых - «Философия экологической безопасности», где он попытался путем системного 
анализа  раскрыть  такие  категории  как  противоречие,  мера    и  возможность.  Так,  например,  под 
экологической  безопасностью  он  понимал  системную  характеристику  объекта,  т.е.  социоэкосистемы 
обладающие  приемлемой  уровнем  опасности  вследствие  человеческих  и  природных  факторов. 
                                                             
1
 Реймерс Н.Ф. Природопользование. Словарь–справочник. - М.Мысль. 1990. –С.41 
2
 С.Г.Гостева. Экологическая безопасность России и устойчивое развитие.Вестник ТГТУ. 2010. Том 16. №3.-С.704. 
Transactions TSTU/ 
3
 Яблоков В.А. Концепция экологической безопасности России // В кН.: Экологическая безопасность россии. Вып. 2. –
М.: Юрид. Лит., 1996.-С. 55. 
4
 Ойцев А.А. Обеспечение экологической безопасности современной России как политическая проблема: 
Авторефер.дисс.на соиск.ученой степени канд.полит.наук.-М., 2008.-С.12. 

Известия Национальной академии наук Республики Казахстан  
 
 
   
334  
Приемлемая  вероятность  достигается  посредством  уменьшения  антропогенного  воздействия  на 
окружающую среду
1
.   
По  мнению  многих  ученых,  термин  «экологическая  безопасность»  имеет  много  дефиниций, 
включающих в себе различного рода ключевые категории, и потому данное понятие является сложным, 
многоуровневым.  Так,  по  мнению  А.Г.  Хуршудова,  экологическая  безопасность  –  это  совокупность 
всех:  природных,  социальных  и  других  условий  способствующих  созданию  безопасности  жизни  и 
деятельности проживающего (либо действующего) на данной территории населения.
2
  
В целом, в процессе активно-творческой деятельности социума постепенно происходит логическое 
постижение  экологической  безопасности,  осознание  его  противоречивого  и  что  самое  главное 
необходимого  характера  в  жизни  людей.  Ведь  по  своей  сути  данное  понятие  включается  в  систему 
«общество-природа»  самым  активно-регулирующим  образом.  Позволяет  сформулировать  в  идеальной 
форме  не  только  образ  «безопасного  существования»,  но  и  возможности  целенаправленной, 
преобразующей  и  познавательной  деятельности  объекта.  Следует  отметить,  что  на  первый  взгляд 
экологическая  безопасность,  кажется,  не  имеет  особенного  восприятия  в  силу  определенности  и 
ясности.  Но  на  самом  деле  она  включена  в  сложную  сеть  связей  и  взаимодействии  с  другими 
структурными образованиями как: природного, социального и человеческого бытия. 
Безусловно,  экологическая  безопасность  имеет  как  философские  (общие),  так  и  специальные  
(частные)  аспекты  исследования  сущности  и  особенности  проблемы.  Долгое  время  проблема 
безопасности было объектом исследования политологии. Результатом чего, является множество трудов 
политических  деятелей  и  исследователей  по  данной  проблематике.  Однако,    при  имеющихся  научно-
методических  работах,  несмотря  на  достаточно  большой  материал  исследования,  в  особенности 
политологической науки, к сожалению, с точки зрения философской рефлексии вопросы безопасности 
исследованы не на должном уровне. То есть, таким образом, комплексный теоретико-методологический 
анализ на философском уровне в условиях современности является определяющим фактором в данной 
научной работе.  
Вместе  с  тем  нужно  признать,  что  философский  анализ  проблемы  взаимоотношения  человека  со 
средой  отвечает  растущим  социокультурным  потребностям  общества,  более  того,  способствует 
созданию  гуманных  и  стабильных  основ  роста  духовности  и  самосознания  человека. Все  это в  итоге, 
может  существенно  продвинуть  человеческое  мировоззрение  в  понимании  природы.  Именно 
философская рефлексия способна заново переосмыслить сложившуюся реальность, и выработать путем 
ценностно-критического  анализа  новые  мировоззренческие  установки  в  познании  и  сохранении 
окружающего  мира.  Безусловно,  в  век  «техносферы»  каждый  день  приносит  свои  новые  взгляды, 
суждения,  новые подходы,  открытия  науки.  Но,  несмотря  на это, целостной системой экологического 
анализа выступает сам субъект. 
Исходя из вышесказанного, мы приходим к выводу, что в начале ХХI века становится очевидным – 
безопасность  постепенно  становится  архиважной  проблемой,  поскольку  определяет  путь  безопасного 
развития  человеческой  цивилизации.  Однако,  на  пути  ее  эволюции,  человечеству  жизненно  важен 
поиск нового безопасного пути  развития, путь на созидание, сохранение своего места в мире.  
 
Түйінді  сөздер:  Қоршаған  ортаны  қорғау,  қауіпсіздік,  «тұрақты  даму»  ұғымы,  қоршаған  ортаны  қорғау 
философиясы. 
 
Алымкулов Марат Сапарбекович 
Профессор Академии МВД Кыргызской Республики  
им. генерал-майора милиции Э.Алиева 
кандидат философских наук, доцент,  
полковник милиции  
 
 
                                                             
1
 См,: Муравых А.И. Философия экологической безопасности (опыт системного подхода). –М.,1997 с.-26. 
2
 См,: Хуршудов А.Г. Концепция экологической безопасности ресурсной северной территории // Биологические ресурсы 
и природопользование.-1997.-Вып.1.-С.87-98. 

ISSN 2224-5294                                                                                        Серия общественных и гуманитарных наук. № 3. 2015  
 
 
335 
N E W S 
OF THE NATIONAL ACADEMY OF SCIENCES OF THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN 
SERIES OF SOCIAL AND HUMAN SCIENCES 
ISSN 2224-5294 
Volume 3, Number 301 (2015) 
 
Kyrgyzstan and Customs Union: problems and prospects 
 
A.S. Alymkulova 
AlinaAS5@mail.ru 
 
Key words: Integration, globalization, Customs union. 
Abstract.  in this article problems and prospects of the entry of the Kyrgyz Republic in the Customs union are 
considered. Need of deepening of integration processes of the Kyrgyz Republic is also proved. 
 
УДК 339.923 
 
Кыргызская Республика и Таможенный Союз: проблемы и перспективы 
А.С. Алымкулова 
AlinaAS5@mail.ru 
 
Институт экономики и финансов при Кыргызском национальном университете им.Ж.Баласагына 
 
Ключевые слова: интеграция, глобализация, таможенный союз. 
Аннотация. В статье рассматриваются проблемы и перспективы вступления Кыргызской Республики в 
Таможенный  союз.    Также  обоснована  необходимость  углубления  интеграционных  процессов  Кыргызской 
Республики. 
 
В  нынешний  период  глобализации  Центральная  Азия  с  ее  богатейшими  запасами  природных 
ресурсов  и  важным  стратегическим  положением  все  более  превращается  в  центр  переплетения 
политических  и  экономических  интересов  мировых  держав.  Сложность  вхождения  стран  региона  в 
мировую  политику  объясняется  рядом  факторов,  в  том  числе  отсутствием  должного  опыта  и 
объективной  необходимостью  постоянного  балансирования  между  различными  центрами    силы  в 
соответствии с национальными интересами. 
Безусловным  приоритетом  внешней  политики  Кыргызстана,  требующим  особого  внимания, 
является  региональное  сотрудничество.  На  первом  месте  в  нем  стоит  развитие  отношений 
стратегического  партнерства  с  государствами  Центральной  Азии.  Это  обусловлено  общностью 
интересов, направленных на предотвращение и ликвидацию общих угроз безопасности. Стратегической 
задачей  является  создание  неделимого  региона,  способного  выступать  с  единых  позиций  в  решении 
основных  мировых  проблем.  Эта  цель  может  быть  достигнута  лишь  на  основе  взаимного  паритета 
интересов, последовательного увеличения экономического вектора в многостороннем сотрудничестве, 
создании эффективного механизма противодействия новым угрозам безопасности.  
Кыргызстан  активно  развивает  дипломатические,  политические  и  экономические  отношения  с 
большинством государств мира. Практическую направленность и осмысленное содержание принимает 
сотрудничество страны с международными глобальными и региональными организациями.  
Кризисная  ситуация  в  национальной  экономической  системе,  дефицит  финансовых  ресурсов  на 
всех  уровнях,  инфляция,  низкий  уровень  благосостояния  населения,  низкая  степень  социальной 
защищенности толкают правительство страны к активному поиску внешних источников экономических 
ресурсов.  
Естественно,  что  желание  усилить  региональную  интеграцию  является  обоснованным  и 
оправданным  не  только  с  точки  зрения  наработанного  опыта  сотрудничества,  социально-культурной, 
религиозной  и  цивилизационной  общности,  но  рядом  экономических  факторов:  наличием  торговых  и 
хозяйственных  связей,  общностью  технологий,  взаимодополняемостью  ресурсной  базы,  уровнем 
развития экономических отношений и развитостью рыночных механизмов, и т.п.  

Известия Национальной академии наук Республики Казахстан  
 
 
   
336  
Потребность  в  экономической  интеграции  с  целью  мобилизации  ресурсов  и  противостояния 
конкурентным  поглощениям  в  условиях  глобализации  мировых  рынков  привела  к  возникновению 
вопроса  членства  в  интеграционном  клубе  ТС  и  ЕЭП,  членством  Кыргызстана  в  ЕврАзЭС,  целью 
которого и была подготовка почвы для более глубокой экономической интеграции.  
В  отношении  своих  торговых  партнеров  Кыргызстан  применяет  следующие  торговые  режимы: 
страны СНГ – режим свободной торговли, страны ЕврАзЭС – таможенный союз, страны ВТО – режим 
наибольшего благоприятствования, наименее развитые страны – преференциальный режим.  
Вступление  в  основные  интеграционные  группировки  требует  выработки  такой  экономической 
политики,  которая  бы  минимизировала  отрицательные  эффекты  от  членства  в  ТС,  максимизируя 
синергетический  эффект  от  мобилизации  ресурсов  и  кооперации  потенциала  стран  интеграционной 
группировки.  Без  решения  этого  вопроса  невозможна  ни  выработка  программы  адаптации 
национальной  экономики  к  условиям  ТС  для  минимизации  потерь,  ни  формирование  сколько-нибудь 
эффективной внешней и внутренней экономической стратегии развития республики, ни удовлетворение 
потребности общественности в сопричастности к принятию управленческих решений, ради которых и 
осуществлялись «революционные» преобразования государственной власти. 
Однозначно,  членство в Таможенном Союзе  не  является  способом для  мгновенного  преодоления 
кризиса  экономической  системы  Кыргызстана,  так  как  практически  все  положительные  эффекты  для 
кыргызской экономики будут ощутимы лишь в средне- и долгосрочной перспективе. 
В  целом,  создание  единого  таможенного  союза  со  стратегическими  партнерами  Кыргызстана, 
положительным  образом  повлияет  на  объемы  внешнеэкономической  деятельности.  Поскольку 
суммарные торговые обороты с тремя странами Таможенного союза составляют около 2 000 млн. долл. 
США, или 40 % от общих объемов товарооборота. Поэтому одной  из главных задач, к сегодняшнему 
дню  является  принятие  необходимых  мер  по  сохранению  и  увеличению  экспорта  в  страны 
Таможенного  союза.
1
 Преимущество  вступления  республики  в  Таможенный  союз  состоит  в  том,  что 
Кыргызстан сможет осуществлять беспошлинные поставки стратегически значимых товаров, в импорте 
которых  нуждается  кыргызский  рынок,  а  также  упростить  привлечение  инвестиций  для  реализации 
материалоёмких  проектов  в  сфере  гидроэнергетики,  нефтегазовой  отрасли,  строительства  жилой  и 
транспортной инфраструктуры.  
Однозначно  вступление  Кыргызстана  в  Таможенный  Союз  стало  значительным  шагом  к 
интеграции  экономических  связей  с  Россией  и  другими  странами  Таможенного  Союза,  позволив 
расширить  рынки  сбыта  и  увеличить  объемы  производства  промышленности  и  сельского  хозяйства. 
Также  решится  проблема  с  поставкой  горюче-смазочных  материалов,  появятся  дополнительные 
возможности  к  притоку  инвестиций    и  созданию  новых  рабочих  мест,  в  части  предпринимательства, 
свободного передвижения, трудоустройства и гуманитарного развития. 
Усиление  интеграционных  процессов  обеспечит  доступ  на  рынки  капиталов  союзных  стран,  что 
крайне  важно  для  преодоления  финансового  кризиса  и  дефицитности  инвестиционных  средств. 
Относительная  дешевизна  квалифицированной  рабочей  силы,  дешевой  электроэнергии  и  других 
природных  факторов  определяют  конкурентный  потенциал  республики,  который  привлекателен  для 
производителей  ТС,  что  дает  основание  рассматривать  Кыргызскую  Республику  как  потенциальную 
базу  размещения  промышленного  производства  на  территории  страны.  Приоритетами  этого 
направления  может  стать  легкая,  швейная  промышленность,  пищевая  переработка.  Это  будет 
способствовать созданию новых рабочих мест. 
Увеличение  возможностей  экономического  сотрудничества  может  способствовать  росту 
экономического потенциала республики в среднем на 20-25%. 
Формирование  перечисленных  преимуществ  для  Кыргызстана  возможно  лишь  при  условии 
минимизации  потерь  на  начальных  этапах  членства  в  Таможенном  Союзе,  что  требует  не  только 
высокоэффективной системы менеджмента на микро и макроуровнях, но и комфортных условий этого 
членства,  включающих  адаптационный  период  с  учетом  всех  негативных  последствий  вступления 
республики  в  Таможенный  Союз.  Страна  не  может  бесконечно  заниматься  реэкспортом.  Членство  в 
Таможенном Союзе может стать мощным катализатором развития индустриального производства, что 
может  способствовать  формированию  конкурентоспособности  во  многих  секторах  экономики,  как 
минимум на просторах СНГ. 
                                                             
По данным Центра интеграционных исследований Евразийского Банка Развития// www.eabr.org 
 

ISSN 2224-5294                                                                                        Серия общественных и гуманитарных наук. № 3. 2015  
 
 
337 
Что  же  касается  негативных  эффектов,  то  их  проявление  будет  ощущаться  сразу  же  после 
вступления  Кыргызской    Республики    в  ТС,  т.е.  в  краткосрочном  периоде.  Следовательно  у  властей 
должен быть определенный запас финансовой прочности, который может позволить снять социальное 
напряжение вызванное негативными последствиями членства в Таможенном Союзе.  
С  другой  стороны  вступление  может  привести  к  падению  товарооборота  с  Китаем.  Повышение 
таможенных пошлин приведет к повышению цен на все импортные товары. Цены на импортные товары 
вырастут от 10% до 100%. Таможенная очистка автомобилей повысится от 2 до 4 раз - в зависимости от 
года  и  объема  двигателя.  Повышение  цен  на  товары  может  привести  к  гиперинфляции.  Результатом 
станет  заметное  снижение  уровня  жизни  населения  и  рост  бедности.  Кроме  того,  Кыргызстану  при 
вступлении  в  ТС  придется  выплатить  «компенсационные  изменения»  ведущим  с  ним  торговлю 
государствам-участникам ВТО. 
Одной  из  существенных  проблем  сейчас  является  техническое  оснащение  пунктов  пропуска  на 
границах Кыргызской Республики и налаживание информационного обмена. 
Увеличение  таможенных  пошлин  на  китайскую  продукцию  с  28  центов  за  килограмм  до  4  евро 
приведет  к  существенному  росту  цен  на  импортную  продукцию.  Снижение  реэкспорта  может 
способствовать падению доходов и без того дефицитного государственного бюджета.  
75  процентов  киргизского  импорта  из  Китая  реэкспортируется  в  соседние  страны,  при  этом 
большая  часть  поступает  в  Россию  и  Казахстан.  Сегодня  поступающие  из  КНР  товары  на  сумму  10 
миллиардов  долларов  могут  сократиться  до  70-80  миллионов  долларов.  Сокращение  реэкспорта 
затронет 300 тысяч человек, занимающихся предпринимательством на рынках Кыргызстана. 170 тысяч 
из них работают на крупнейшем в Центральной Азии рынке «Дордой», при этом лишь 56 тысяч человек 
трудятся официально. 
Наиболее  конкурентоспособной  отраслью  Кыргызской  Республики  считаются  легкая  и  швейная 
промышленность, однако сырье для этих производств закупает в Китае, Турции ОАЭ. Следовательно, 
при  росте  пошлин  будут  возрастать  и  себестоимость  киргизской  продукции.  Импортное  сырье  будет 
завозиться  в  меньших  объемах,  так  как  цены  на  него  повысятся,  что  приведет  к  снижению 
конкурентоспособности киргизской продукции, в частности швейной отрасли. 
При этом первостепенное внимание должно быть уделено исследованию системы распределения и 
материально-технического  обеспечения,  начиная  от  поставок  сырья  и  кончая  удовлетворением 
потребителя  готовой  продукцией.  Именно  эффективная  дистрибьюторская  сеть,  включающая 
терминалы, склады, транспортные связки и стыковки, послужит основой современной инфраструктуры 
торговли и, прежде всего, экспорта отечественных товаров и услуг. 
Таким  образом,  краткосрочные  экономические  потери  и  риски  достаточно  ощутимы  и  более 
изучены.  Они  подталкивают  экспертное  мнение  к  концепции  фритрейдерства  и  дальнейшей 
либерализации  экономики,  особенно  в  вопросах  внешнеэкономической  политики,  мотивируя  свою 
позицию различиями в экономическом укладе стран Таможенного союза  и Кыргызстана.  
Безусловно,  мы  должны  понимать,  что  существующая  экономика,  во  многом  основанная  на 
реэкспорте товаров из Китая, изжила себя. Кыргызстан теряет реальный сектор, создав максимальную 
зависимость  от  внешних  факторов.  Понимая  существующие  проблемы  в  экономике,  правительство  и 
приняло  решение  о  вступлении  в  Таможенный  союз.   Но  в  дальнейшем  мы  сможем  наблюдать 
положительные  результаты,  в  частности,  комплексное  восстановление  производственного  потенциала 
Кыргызской Республики. 
 

жүктеу/скачать 5,06 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: