Наука, образование, творчество
жүктеу/скачать 2,02 Mb. Pdf көрінісі
|
Разделение властей не может нарушать единство государственной власти с точки зрения ее целей и задач. В реальной действительно- сти не существует независимой судебной или исполнительной вла- сти отдельно от законодательной. Все три ветви власти решают одни 73 и те же задачи общества, только рассмотренные с разных точек зре- ния их компетенций в единой государственной организации. В идеа- ле должно быть достигнуто такое состояние государственной власти, чтобы не было доминирования одной власти над другой и каждая из них имела свои механизмы воздействия на незаконные действия других властей. Более чем двадцатилетняя практика государствен- ного строительства в постсоциалистических странах не очень боль- шой срок, но он в какой-то степени достаточен, чтобы сделать вывод, что сегодня не существует практически ориентированной и эффек- тивной модели разделения властей. На это указывает прежде всего способ формирования персонифицированного состава соответствую- щих институций. В качестве примера рассмотрим конституционную модель Болгарии: — законодательная власть формируется населением посредством прямых выборов (ст. 64 КРБ); — исполнительная власть, согласно ст. 84, пп. 6, 7, 8 Конститу- ции РБ, избирается Народным собранием (избирает и освобо- ждает министра-председателя и по его предложению — Совет министров; осуществляет изменения в составе правительства по предложению министра-председателя; создает, преобразу- ет и закрывает министерства по предложению министра-пред- седателя; избирает и освобождает руководителей Болгарско- го народного банка и других институций, определенных зако- ном). Кроме того, согласно ст. 91 от КРБ Народное собрание из- бирает Счетную палату, которая осуществляет контроль за ис- полнением госбюджета; — судебная власть персонифицируется Высшим судебным сове- том (ст. 130 КРБ), состоящим из 25 членов, одиннадцать из ко- торых избираются Народным собранием и одиннадцать — су- дебными органами. В соответствии со ст. 129 п. 2 КРБ Предсе- датель Верховного кассационного суда, Председатель Высше- го административного суда и Главный прокурор назначают- ся на должность и освобождаются от должности Президентом Республики по предложению Высшего судебного совета сро- ком на семь лет без права переизбрания. Вышеупомянутые конституционные процедуры устанавлива- ют различные способы (от прямых выборов до вторичных выборов или назначений) по формированию органов власти и очевидное до- минирование законодательного органа над двумя другими ветвями власти. Объявленная конституционными положениями принадлеж- ность каждого из органов власти к автономному бюджету, возмож- 74 но, единственный признак некоторой независимости от Народного собрания, если не принимать во внимание, что бюджет вновь при- нимается им. Согласно Конституции Народное собрание обладает са- мым широким арсеналом сдерживающих механизмов исполнитель- ной и судебной власти. Возникает вопрос: каково содержание разде- ления властей и существует ли оно вообще? В то же время бесконечная «война» институтов за превосходство также не создаст государственно-правового комфорта и экономиче- ского благополучия для страны. Голосование по внешним призна- кам за кандидата во время выборов в соответствующие государствен- ные структуры другим членам общества не принесет больше свобо- ды и материального благополучия и не компенсирует непрофессио- нальное управление страной, независимо от того, из какой ветви вла- сти оно проистекает. жүктеу/скачать 2,02 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|