«орталық ҚазақстандағЫ Әлеуметтік гуманитарлық дискурстың ДӘСТҮрлері мен келешегі»
жүктеу/скачать 2,45 Mb.
|
thesis33895
- Бұл бет үшін навигация:
- Бекметова А.К. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА АГРОБИЗНЕСА – НЕОБХОДИМОСТЬ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
| Литература:
Нaзapбaев Н.A. Кaзaхстaн нa пути ускopеннoй экoнoмическoй, сoциaльнoй и пoлитическoй мoдеpнизaции /Пoслaние Пpезидентa PК нapoду Кaзaхстaнa. – Aлмaты, 2005. - 55 с. Мaслoв Д. Пpивaтизaция в Кaзaхстaне: пoтеpи и пpиoбpетения // Кoнтинент. - 1999. - №11(12). 8 - 21 декaбpя. Геpчикoв В.И. Тpaнсфopмaция тpудoвых oтнoшений в пpoцессе пpивaтизaции пpoмышленных пpедпpиятий // Сoциaльнaя тpaектopия pефopмиpуемoй Poссии: исследoвaния Нoвoсибиpскoй экoнoмикo-сoциoлoгическoй шкoлы / под ред. Т.И. Зaслaвскaя. – Нoвoсибиpск.: Нaукa, 1999. - С. 15-24. Сapнo A.A. Сoциaльные функции тpудoвoй мoтивaции paбoтoспoсoбнoгo нaселения // Сoциaльные пpoблемы тpудa в сoвpеменнoм oбществе и вoпpoсы сoвеpшенствoвaния пpепoдaвaния сoциoлoгии тpудa в вузaх / отв. pед A.O. Бopoнoев. - СПб., 1999. - С. 78-93. Пpoгpaммнoе выступление Н.A.Нaзapбaевa. Сoциaльнaя мoдеpнизaция Кaзaхстaнa: Двaдцaть шaгoв к Oбществу Всеoбщегo Тpудa // Кaзaхстaнскaя пpaвдa. – 2012. – 10 июля. Зaкoн Pеспублики Кaзaхстaн «O пpoфессиoнaльных сoюзaх»: принят 09.04.1992, № 211-V. - Aлматы, 1993. Кaцвa A. Сoциaльнoепapтнеpствo // Отечественныезaписки / электронный журнал. - 2003. - № 3.http://magazines.russ.ru/ Хoмaнн К., Блoме-Дpез Ф. Экoнoмическaя этикa и этикa пpедпpинимaтельствa 1992. //www.krotov.info Бекметова А.К. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА АГРОБИЗНЕСА – НЕОБХОДИМОСТЬ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ Наиболее важной составной частью национальной экономики, где производится жизненно важная для общества продукция и сосредоточен огромный экономический потенциал, является агропромышленный комплекс. Развитие его в решающей мере определяет состояние всех отраслей экономики, уровень продовольственной безопасности государства и социально-экономическую обстановку в обществе. Процессы реформирования экономической системы Республики Казахстан сопровождаются рыночными трансформациями агропромышленного комплекса. В системе АПК меняется характер социально-экономических отношений, выдвигая на первый план развитие частных форм хозяйствования и агробизнеса, основанного на предпринимательской деятельности всех хозяйствующих субъектов. Агробизнес предопределяет развитие производства, сфер переработки, хранения, транспортировки и доведения до конечного потребителя сельскохозяйственной продукции. Агробизнес является основным структурообразующим фактором АПК, поддерживает высококонкурентный характер экономических отношений в условиях рынка. Развитие агробизнеса затрагивает интересы обеспечения продовольственной безопасности страны и социального благополучия ее граждан. За последнее десятилетие аграрный сектор республики претерпел значительные изменения. Была проведена реформа земельных отношений; приняты основные нормативные акты, регулирующие комплекс правовых вопросов на селе; произошел переход от колхозно-совхозной системы хозяйствования к закладке рыночных отношений; созданы правовые и организационные условия для функционирования сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности. Конечно пока еще рано говорить о значительном прорыве в аграрном секторе, но рыночный механизм набирает обороты, что проявляется в возникновении ряда положительных тенденций [1]. Развитие отечественного аграрного сектора было признано правительством приоритетным, в результате чего 2003-2005 г. г. были объявлены годами возрождения аула, разработаны «Государственная агропродовольственная программа Республики Казахстан на 2003-2005 годы» и «Государственная программа развития сельских территорий Республики Казахстан на 2004-2010 годы». Целью программы «АгроБизнес-2020» явилось обеспечение продовольственной безопасности республики на основе формирования эффективной системы и производства конкурентоспособной продукции, формирование эффективной системы агробизнеса. Отсутствие необходимых социально-экономических условий, минимальной материальной базы не дают оснований повсеместно ожидать эффективного высокодоходного сельхозпроизводства продовольствия и сырья. Развитие агробизнеса должно служить плацдармом для таких процессов как развитие экономики в целом, разных форм собственности, совершенствование агропродовольственной политики, укрепление позиций АПК Казахстана на мировых рынках. Основываясь на преимуществах экономики открытого типа и активной поддержки со стороны государства, агробизнес дает возможность малому, среднему и крупному бизнесу реализовать свой потенциал в производстве высокорентабельной продукции и достижении конкурентных преимуществ. Об этом свидетельствует современный опыт зарубежных стран, где экономическая роль и перспективы агробизнеса очевидны. В нашей стране агробизнес еще не занял должного места в системе экономических отношений и требует дальнейшего изученияp [2]. Исторически сложившиеся внимание и поддержка сельского хозяйства со стороны государства требует особого отношения и к агробизнесу, которому присущи все специфические черты сельскохозяйственного предпринимательства. В рыночной экономике основным регулятором экономических пропорций является рынок. Государственное регулирование играет вспомогательную роль. Оно строится на основе принципа «необходимости»: только в тех сферах, где рыночные регуляторы в силу различных причин неэффективны, допустимо и целесообразно государственное регулирование. Глобальный финансовый кризис оказал большое влияние на Казахстан, центрально-азиатскую страну с сильными сельскохозяйственными традициями, которая обладает мощным потенциалом, чтобы стать ведущим мировым производителем в эру продовольственного кризиса, изменения климата и экономической нестабильности в плане ценообразования. Третий по величине производитель сельскохозяйственной продукции в СНГ, Казахстан сохраняет свой динамизм для решения существующих структурных проблем, которые возникли в процессе перехода к рыночной экономике, когда сельское хозяйство оказалось на обочине реформ и начало получать серьезную поддержку только в начале нового столетия. Сейчас, когда цены на нефть снижаются и проблемы финансового сектора набирают обороты, сельское хозяйство Казахстане считается одним из самых перспективных секторов экономики, который действительно может вытащить страну из дебрей экономического кризиса и придать новый импульс стратегии диверсификации ее экспорта. Главной проблемой сельского хозяйства Казахстана является низкий уровень продуктивности. Согласно независимым источникам, производительность аграрных работников Казахстана в пять раз меньше их коллег в Восточной Европе. Чтобы понять уровень отставания можно рассмотреть следующие цифры: средний уровень зерна на гектар в США составляет 25 центнеров, в то время как в Казахстане эта цифра равна только десяти. Скорей всего корень решения проблемы может быть найдет в улучшении технологий производства, прогрессивном менеджменте и демонополизации сельскохозяйственного сектора, в которым сейчас наблюдаются противоположные тенденции, так существует очень много небольших хозяйств, многие из которых работают в убыток и существуют очень сильные сельскохозяйственные корпорации, которые обладают монополистическими тенденциями, которые выдавливают небольших производителей с рынка через экономику масштабов, инфраструктурную развитость и большую поддержку со стороны государства, которое стимулирует концентрацию собственности в этом секторе экономики. По Алматинской области в рамках первого направления «Финансовое оздоровление субъектов АПК» в 2014 году одобрены 13 заявок на общую сумму обязательств 390,8 млн. тенге, которые просубсидированы на 13,9 млн.тенге. В рамках второго направления «Повышение экономической доступности товаров, работ и услуг для субъектов АПК» на субсидирования отраслей направлено 21,6 млрд.тенге, которые выданы 13524 хозяйствам. На поддержку растениеводства направлено 5,3 млрд.тенге, что позволило: производство приоритетных культур на площади 378,8 тыс. га; приобретение 7351 тонн высокорепродуктивных семян и 334,1 тыс.штук саженцев плодовых культур; приобретение 24,2 тыс. тонн минеральных удобрений и 118,0 тыс. литров гербицидов; закладка плодовых культур на площади 239,8 га и уход за многолетними насаждениями заложенных в 2010-2013 годах на общей площади 1062,5 тыс.га; использование 1,7 млрд.м3 поливной воды; проведение 29145 исследование семян сельхозкультур. На поддержку животноводства направлено 10,5 млрд.тенге, что позволило: приобретение племенного 3759 гол. импортного и 1566 гол. отечественного КРС, 5591 гол. овец, 327 гол.лошадей, 2,0 млн.штук яйца, содержание 91 гол. быков-производителей, проведение селекционно-племенной работы маточного поголовья КРС в количестве 63,2 тыс.гол. и овец 20,0 тыс.гол, искусственное осеменение 138,7 тыс.гол. коров домашних хозяйств; реализация мясо- 67,1 тыс.тонн, молока - 31,6 тыс.тонн, яйца - 622 тыс.штук, шерсти - 1146 тонн, бычков для откормплощадок - 785 гол; на реализацию 7 инновационных проектов науки освоено 68,8 млн.тенге. На субсидирование возмещения расходов при инвествложениях 149 субъектам АПК выплачены 4,8 млрд. тенге субсидий. На возмещение затрат по транспортировке продовольственного зерна направлены 1,0 млр.тенге субсидий. Выплачены 6 молзаводам 70,4 млн. тенге субсидий по закупу 5129 тонн сырья для производства 229 тонн сливочного масла и 3 тонн твердого сыра. В рамках третьего направления «Развитие государственных систем обеспечения субъектов АПК» выделено 2,9 млрд.тенге (фитосанитария - 0,3 млрд, ветеринария - 2,5 млрд тенге). Обработаны против нестадных саранчовых - 48,8 тыс. га, карантинных объектов - 9,1 тыс.га и особо опасных вредителей - 247,4 тыс.га, проведено вакцинация против эпизоотических болезней сельхозживотных 28,0 млн. манипуляции, диагностически исследовано на бруцеллез 1023 тыс.голов. В рамках четвертой направлении «Повышение эффективности систем госрегулирования АПК» оказано 15,0 тысяч услуг в области технической инспекции, поступило в бюджет 12,3 млн.тенге. В резултате, объем валовой продукции сельского хозяйства за 2014 год составил 412,4 млрд. тенге, индекс физического объема - 101,4%. В сфере переработки сельхозсырья выпущено готовой продукции на сумму 325,6 млрд.тенге или рост к 2013 году - 4,6%. В рамках программы «АгроБизнес-2020» на 2015 год по Алматинской области выделено 24,7 млрд.тенге бюджетных средств, в том числе на развития растениеводства - 5,5 млрд., животноводства - 14,1 млрд., на переработку - 1878,2 млн., инвестиционное субсидирование - 534,4 млн., по программе страхования и гарантирования займов - 32,0 млн., на реализацию мероприятий по фитосанитарной безопасности - 382,6 млн. и ветеринарной безопасности - 2193,2 млн.тенге. Из выделенных средств объем субсидий составляет - 21,9 млрд.тенге или 88,7% от общего объема. По данным первого полугодия 2015 года освоено 9,4 млрд.тенге, в том числе: на поддержку развития семеноводства - 35,0 млн.тенге; на удешевление стоимости ГСМ и других ТМЦ для проведения весенне-полевых/уборочных работ - 400,0 млн.теңге; на субсидирование минеральных удобрений - 370,6 млн.тенге; на проведение 17160 исследований семян сельхозкультур направлено - 25,1 млн.тенге; на субсидирование стоимости услуг по доставке воды - 74,0 млн.тенге; на паспортизацию ирригационных систем/каналов - 19,7 млн.тенге; оператору бюджетной программы субсидирование возмещения расходов товаропроизводителей при инвествложениях АО «КазАгроМаркетинг» за окозание услуги выплачены - 4,7 млн.тенге; на субсидирование перерабатывающих предприятий - 1082,0 млн.тенге; для проведения фитосанитарной безопасности - 34,1 млн.тенге; по программе «Поддержка племенного животноводства» 904 хозяйствам выплачено - 2467,0 млн.тенге. Средства направлены на приобретение племенных 2231 голов отечественного и 5024 голов импортного КРС, 4820 голов овец, 1047 голов лошади; на проведение селекционно-племенной работы маточного поголовья КРС в количестве 36589 голов и овец 219516 голов, на искусственные осеменение 55389 голов коров и телок домашних хозяйств; по программе «Повышение продуктивности и качество продукции животноводства» 132 хозяйствам просубсидировано - 4048,9 млн.тенге. Средства направлены на реализацию 30,2 тыс. тонн мясо птицы и скота, 17,7 тыс.тонн молока, 394,9 млн. штук яйца; 195,1 тонн шерсти; на реализация 1660 бычков на открмочные площадки; для проведения ветеринарных мероприятий направлено - 796,7 млн.тенге. В области по разъяснению и пропаганды механизмов программы «АгроБизнес-2020» в 2014 году проведено семинар-совещание с участием субъектов АПК и региональных филиалов АО «КазАгро», также информационные материалы размещены в средствах массовой информации. Разработан областной план мероприятий по реализации Программы. В рамках первого направления – финансового оздоровление субъектов АПК подано заявок 5 хозяйств (суммарная просроченная задолженностью в объеме 520,0 млн.тенге), из них на сегодня одобрено субсидирование ставок вознограждения кредитных/лизинговых обязательств одного проекта КХ «Жасканат» (задолженность - 114,3 млн.тенге), на рассмотрении находятся 4 проекта - АО «Желдоримущество» (59,1 млн.тенге), ТОО «Айзгрупп и К ЛТД» (135,0 млн.тенге), КХ «Нуркаска» (99,6 млн.тенге) и КХ «Карим» (112,0 млн.тенге). Для реализации второго и третьего направлений программы "АгроБизнес - 2020" предусмотрено 16,6 млрд. тенге бюджетных средств (республиканский бюджет - 13,7 млрд.тенге, местный бюджет - 2,9 млрд.тенге), из них за 10 месяцев текущего года освоено 12,6 млрд.тенге или 76% от общего объема. Второе направление – для повышения экономической доступности товаров, работ и услуг для субъектов АПК предусмотрено 13,4 млрд.тенге бюджетных средств для субсидирования производств (по отрасли растениеводства – 2,9 млрд.тенге и животноводства – 10,5 млрд.тенге), из них освоено 10,0 млрд.тенге. Средства направлены на удешевление стоимости: приобретенных товаропроизводителями элитных и высокорепродуктивных семян в объеме 17100 тонн, саженцев плодовых культур в количестве 421,0 тыс. штук, произведена закладка маточников многолетних насаждений плодовых культур на площади 6,5 га и обслуживание незавершенного производства маточников на11,5 га; обеспечения агротехнологического цикла производства приоритетных сельхозкультур на площади 362,5тыс. га; посадки многолетних насаждений плодово-ягодных культур и винограда на площади 288,4 га, ухода за насаждениями, заложенных в 2010-2012 годах на общей площади 844,7 га; приобретения 5212 тонн минеральных удобрений; использования 24,5 млн. кубических метров поливной воды; приобретения племенных 994 голов КРС, 5653 голов овец, 1237 голов свиней и 244 голов лошадей, проведения селекционно-племенных работ КРС мясного направления в количестве 48,7 тысяч голов; реализованного 50,2 тысяч тонн мясо скота и птицы, 18,9 тысяч тонн молока, 351,7 млн.штук яиц и 725тонн шерсти. Кроме того, по новой программе - возмещения ставки вознаграждения по кредитам и лизингу, выданных на пополнение основных и оборотных средств получили субсидий 4 перерабатывающих предприятий на сумму34,8 млн.тенге, сданы заявки 36 заемщиков приобревших 50 единиц сельскохозяйственной техники по линии АО «КазАгроФинанс». Третье направления – для развития государственных систем обеспечения субъектов АПК выделено 3,2 млрд. тенге бюджетных средств (по фитосанитарной безопасности - 0,4 млрд.тенге и ветеринарной безопасности - 2,8 млрд.тенге), из которых освоено 2,6 млрд.тенге. Обработаны против нестадных саранчовых - 37,0 тыс. га, карантинных объектов - 25,1 тыс.га и особо опасных вредителей - 283,7 тыс.га, проведено вакцинация против эпизоотических болезней сельхозживотных18,4 млн. манипуляции, диагностически исследовано на бруцеллез 654,7 тысяч голов КРС и 2279,1 тыс.голов МРС, аллергическим путем на туберкулез - 1308,3 тыс.голов КРС. Четвертое направление предусматривает осуществления государственной регистрации сельскохозяйственной техники, с начало года зарегистрировано 34,1 тысяч единиц сельскохозяйственных и дорожно-строительных машин, выдано 1754 технических паспортов, 1698 государственных регистрационных номеров, 1045 удостоверения тракториста-машиниста, 149 свидетельство о залоге и 62 доверенности на вождения, поступило в бюджет от государственных услуг 6,4 млн.тенге средств. В целом, имеются положительные результаты в применении инструментов государственной поддержки данной Программы. По итогам 6 месяцев текущего года объем валовой продукции сельского хозяйства возрос по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 57,9 млрд.тенге и составил 325,8 млрд. тенге, индекс физического объема - 100,1 %. В отрасли переработки сельскохозяйственного сырья за январь-сентябрь текущего года 877 предприятиями произведено готовой продукции на сумму 233,6 млрд. тенге или к уровню прошлого года больше на 12,1%. С точки зрения казахстанского сельскохозяйственного управленческого класса, подъем продуктивности может быть достигнут также через более эффективное использование современного оборудования и тракторно-комбайного парка, который нуждается в большом обновлении в Казахстане. В данным момент, по некоторым данным, в стране в наличии 129 тысяч тракторов и 42 тысячи комбайнов. Однако большинство из них устарели и примерно две трети из этого парка машин необходимо заменить. Сейчас, по независимым оценкам, страна нуждается в 75 тысячах новых тракторах и 40 тысячах комбайнах. Наиболее оптимальным темпом замены парка специалисты называют 10% процентов от всего машинного состава в год. Государственный холдинг «КазАгро» предпринимает решительные шаги для помощи фермерам в приобретении тракторов и комбайнов в кредит и лизинг, однако, некоторые сельскохозяйственные эксперты говорят о том, что уровень государственной поддержки в этой области невысок и в основном ориентирован на крупных производителей. Поэтому существующие мнения говорят о том, что государственная поддержка в области поощрения лизинга и приобретения машинного состава должна быть увеличена с целью обретения устойчивого развития работы сельхозпроизводителей [3]. Кроме того, увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции может быть достигнуто за счет обновления и повышения качественно семенного и племенного состава для отбора репродукции сельскохозяйственных ресурсов, а также влагосберегающих технологий, которые могут далее повысить качество вносимых сельскохозяйственных компонентов, при этом поощряя технологическое ноу-хау и проведение исследовательских работы в области размножения существующего племенного и семенного потенциала. В целом, сельскохозяйственный сектор в Казахстане может стать предвестником экономического роста, однако для этого необходима большая поддержка и внимание со стороны государства. Пока же, только финансовая помощь не сможет полностью изменить ход дела, поскольку проблемы менеджмента, реализации стратегии сельскохозяйственного развития и структурных реформ до сих остаются на повестке дня государственной политики в области сельского хозяйства. Эти факторы необходимо учитывать при констатации результатов от оказываемой финансовой помощи сектору, которая сможет оживить сельское хозяйство Казахстана с учетом нынешних системных изменений и экономических условий. Устойчивое развитие отраслей агропромышленного комплекса, обеспечение продовольственной безопасности республики, развитие национальных конкурентных преимуществ отечественной продукции и адаптация аграрного производства к условиям вступления во Всемирную торговую организацию. жүктеу/скачать 2,45 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|