Министерство сельского хозяйства республики казахстан

279 
Ключевые  слова:  кооперация,  интеграция,  предпринимательство,  экономические 
механизмы, 
индустриально-инновационное 
развитие, 
формы 
хозяйствования, 
агропромышленный комплекс. 
Современный этап развития АПК Республики Казахстан характеризуется стремлением 
к  развитию  новых  организационных  форм  предпринимательства:  кооперации  и 
интегрированных объединений, которые являются важнейшими факторами экономического 
роста  продовольственного  комплекса  страны.  Как  показывает  обобщение  опыта 
деятельности 
агропромышленных 
интегрирован-ных 
структур, 
организационно-
экономический  механизм  их  формирования  и  функционирования  весьма  разнообразен,  что 
обусловливает  неодинаковую  их  социально-экономическую  эффективность.  Деятельность 
сельскохозяйствен-ных предприятий в значительной степени зависит от их места в системе 
агропромышленной интеграции, распределения полученных доходов от реализации готовой 
продукции. 
В  условиях становления  и  развития  рыночных  отношений,  а  также  в  связи  с 
влиянием мирового финансового  кризиса  на  отечественное  общественное  производство,  и 
обострением  на  этой  основе продовольственной проблемы,  развитию  кооперации 
и интеграции в  системе  АПК  придается  все  большее  значение.  Эти  процессы  обозначены 
среди приоритетных направлений государственной аграрной политики Казахстана.  
Вместе с тем следует отметить, что развитие кооперации в агро-промышленной сфере 
экономики сталкивается с целым рядом проблем, это: 
- неблагоприятная макроэкономическая ситуация,  
- отсталость и противоречивость законодательства по кооперации,  
- недооценка роли кооперации в современных условиях,  
- отставание интеграционных процессов, 
-  несовершенство  организационно-экономического  механизма  взаимо-отношений  в 
системе АПК, и др. В силу этих причин, кооперация развивается медленно и нестабильно, не 
обеспечивает удовлетворения интересов  участников  агропромышленного  производства  и 
эффективность их совместной деятельности. 
Процесс  кооперации  следует  интерпретировать  достаточно  широко.  Это,  по  сути, 
любая  форма  объединения  и  взаимодействия  экономических  интересов,  труда,  средств, 
источников  и  капитала.  Вследствие  этого  кооперативами  признаются  все  формы 
организации, объединивших свои ресурсы и усилия ради общей экономической выгоды, до 
крупных  товарных  корпоративных  сельскохозяйственных  предприятий  и  их  объединений, 
замыкающих  всю  технологическую  цепь  от  получения  сырья  до  поставок  готового 
продовольствия на рынок в связи с необходимостью получения и доходов и прибыли. Важно 
лишь,  чтобы  участники  кооператива  были  экономически  самостоятельными,  оставались 
собственниками  средств  производства,  сами  распоряжались    произведенной  продукцией  и 
получаемыми доходами, сами между собой делили доход [1].  
Развитие 
процессов 
кооперации 
и 
интеграции 
расширяет 
возможности 
сельскохозяйственных  формирований  в  переводе  хозяйства  на  индустриально-
инновационную технологию, соответственно отражается в снижении издержек в расчете на 
единицу  продукции  и  повышении  ее  качества.  Наряду  с  этим  кооперация  позволяет 
расширить  возможности  хозяйств  в  диверсификации  производства  и  их  приспособлении  к 
меняющейся конъюнктуре рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия.  
Кооперация  представляет  собой  добровольное  объединение  специализированных 
товаропроизводителей  в  производстве  товаров,  связанных  между  собой  единой 
технологической  цепочкой.  Следовательно,  кооперация  выступает  одной  из  форм 
интеграции производства на основе общего участия в производственном процессе.  
Основной  принцип  кооперации  состоит  в  том,  что  каждое  хозяйство  в  своей 
производственной деятельности выполняет целый ряд операций – по обработке земли, уходу 

280 
 
за  животными,  переработке  продукции,  купле-продаже  продукции  и  др.  Каждая  из  них 
характеризуется  определенным  уровнем  развития  технического  прогресса  и  размерами 
вложения  пая  в  общее  ведение  производственной  деятельности.  Преимуществом 
кооператива  является  то,  что  он  лучше  приспособлен  к  обновлению,  так  как  научно-
технический  прогресс  постоянно  требует  обновления  производства.  Мелкие  фермеры  не  в 
состоянии  с  полной  отдачей  использовать  передовую  технику  и  новейшие  технологии. 
Вследствие этого разрыв в эффективности производства в крупных и мелких предприятиях 
постоянно увеличивается, из-за чего мелкие фермеры в значительно более быстрой степени 
разоряются [2, 3].  
Курс  на  кооперирование  мелкотоварного  сектора  сельского  хозяйства  ведется  не 
первый год. Мелкие сельские фермеры не хотят объединяться добровольно в кооперативы, а 
сельчане  с  паевыми  наделами  не  идут  на  это  в  силу  отсутствия  стимулирующих 
экономических  и  других  механизмов.  Как  следствие,  кооперация  не  получила  должного 
развития в республике. 
В  экономически  развитых  странах  постоянно  проводится  активная  государственная 
поддержка  кооперативного  движения.  Она  направлена  не  только  на  увеличение  объема 
производства, но и на обеспечение его стабильности и высокой эффективности, улучшение 
качества  продукции,  смягчение  ряда  негативны  экономических  и  социальных  последствий. 
Благодаря  этой  поддержке  кооперация  обязана  своим  превращением  в  существенную  и 
неотъемлемую  часть  экономической  жизни  этих  государств.  Экономическая  поддержка 
кооперативов осуществляется по следующим основным направлениям: 
-     льготное налогообложение; 
- предоставление субсидий и кредитов по низким процентам.  
Государственная        финансовая        поддержка        составляла        основу        развития 
сельскохозяйственного  кооперативов  многих  зарубежных  стран  в  послевоенные  годы. 
Государственные  субсидии  и  кредиты  способствовали  созданию  в  них  разветвленной  сети 
кооперативов,  охватывающих  многие  сферы  деятельности,  в  том  числе  коллективное 
использование сельскохозяйственной техники.  
Перевод  сельского  хозяйства  на  индустриально - инновационную  технологию, 
повышение  конкурентоспособности  сельского  хозяйства,  соответствующей  условиям 
вступления  страны  в  ВТО,  ускоренное  формирование  эффективных  рыночных  структур  в 
отрасли  на  основе  развития  кооперативных  форм  хозяйствования  предполагают 
осуществления  мер  государственной  поддержки  в  широком  масштабе.  Эти  меры  должны 
охватить:
 
-  внедрение  механизма  регулирования  цен  на  сельскохозяйственную  продукцию  с 
установлением  гарантированных  цен,  при  реализации  ниже  которых  разница  должна 
возмещаться из государственного бюджета; 
-  расширение  объемов  государственных  закупок  по  рыночным  ценам,  но  не  ниже 
установленных  гарантированных  цен.  Внедрение  этих  мер  регулирования  облегчит 
использование  других  инструментов  регулирования  экономики  отрасли,  а  именно 
инструмента кредитования сельского хозяйства, так как будет гарантия его возвратности; 
-  безвозмездное  субсидирование  расходов  вновь  образованных  кооперативов  на 
приобретение 
техники, 
оборудования, 
транспортных 
средств 
и 
строительство 
производственных объектов в размере до 50 % -их стоимости, что будет мощным стимулом 
развития кооперативного движения; 
- 
предоставление 
им 
льготных 
кредитов 
на 
приобретение 
техники, 
оборудования, 
транспортных 
 
средств 
 
и 
строительство 
производственных 
помещений сроком до 15 лет (в том числе на лизинг техники); 
- замена всех налогов единым земельным налогом.  
Для достижения цели в развитии кооперации необходимо создавать и поддерживать по 
мере  изменения  положения  благоприятные  условия.  Для  этого  следует  совершенствовать 
законодательную базу развития кооперации в сельском хозяйстве[4].  

281 
Эволюционное  развитие  экономики,  в  том  числе  ее  аграрного  сектора,  показало 
закономерность концентрации производства, крупное производство имеет ряд преимуществ 
по  сравнению  с  мелкими.  Непременным  условием  ее  развития  являются  меры 
организационного  характера - процессы  комбинирования,  кооперации  и  специализации, 
которые  в  большей  степени  проявились  в  развитии  агропромышленной  интеграции  в 
различных ее формах. 
Различают  различные  виды  интеграции:  вертикальная –  кооперация  предприятий 
смежных 
отраслей 
по 
производству 
продукции, 
ее 
переработке 
и 
реализации; горизонтальная – 
объединение 
предприятий, 
производство 
которых 
характеризуется технологической общностью и однородностью выпускаемой продукции. 
В 
современных 
условиях 
особую 
актуальность 
приобрела интеграция 
в 
агропромышленном  комплексе.  Она  представляет  объективный  процесс  объединения 
специализированного, связанного общим производственным циклом сельскохозяйственного 
и  промышленного  производства  в  единую  систему  воспроизводства.  Ее  развитие 
определяется  уровнем  технологического  и  организационного  единства  взаимосвязанных 
предприятий,  особенностями  отдельных  отраслей,  спецификой  перерабатываемой 
сельскохозяйственной  продукции  и  технологии  ее  переработки.  Экономической  основой 
агропромышленной  интеграции  служит  экономический  интерес,  который  объединяет, 
организует в отраслевом и территориальном отношениях.  
Рыночный механизм регулирования производства создает объективную возможность и 
необходимость  для  все  более  тесного  взаимодействия  и  взаимозависимости  отдельных 
элементов экономической  системы.  Все  это  характеризует  агропромышленную  интеграцию 
как многогранный процесс, развивающийся в различных формах [5]. 
На  уровне  первичного  звена  общественного  производства  агропромышленная 
интеграция  проявляется  в  форме  агропромышленных  предприятий,  комбинатов, 
объединений(кластеров).  Следует  отметить,  что  такие  агропромышленные  формирования 
возникают  при  наличии  прямых  и  устойчивых  связей  между  сельскохозяйственными,  с 
одной  стороны,  и  перерабатывающими,  торговыми  предприятиями  и  организациями, 
обладающими высоким уровнем концентрации и товарности производства с другой. 
Одной из эффективных форм объединений, позволяющих устранять противоречивость 
интересов  хозяйствующих  субъектов,  являются  кластеры.  Большинство  авторов  указывают 
на несколько причин, значимости кластеров в развитии экономики: 
- кластеры могут стать оптимальным решением в управлении экономикой; 
- инновационная составляющая кластера – важное условие эволюции фирм, входящих в 
его состав, что приведет к развитию не только самих кластеров и предприятий, входящих в 
их  состав,  но  и  станет  определяющим  фактором  развития  территорий,  улучшения  качества 
жизни населения этой территории; 
-  кластерная  политика  приведет  к   повышению  конкурентоспособности  национальной 
экономики [6]. 
Различия  целей,  задач  и  интересов  предпринимательского,  финансового  сектора, 
научной  сферы,  а  также  органов  власти,  предполагают  необходимость  выработки 
экономических  механизмов,  стимулирующих  и  направляющих  их  на  реализацию 
общенациональных  интересов.  Это  положение  должно  быть  фундаментальной  основой 
поиска  баланса  интересов  и  приемлемых  мер  для  каждого  участника  экономических 
отношений,  в  том  числе  относительно  развития  агропромышленного  комплекса.  И  можно 
взять  за  основу  разработки  модели  взаимодействия  государства,  предпринимательского  и 
финансового  секторов,  научной  сферы  в  процессе  реализации  их  индивидуальных 
экономических интересов и формирования индустриально-инновационной политики. 
Ведущая  роль  в  механизме  согласования  интересов  субъектов  индустриально-
инновационной  политики  принадлежит  государству.  Оно  должно  определить  научно-
технические  приоритеты,  выделить  ключевые  объекты,  обеспечить  правовую  среду, 

282 
 
создающую  равные  условия  для  всех  субъектов.  Финансовая  поддержка  со  стороны 
государства является важным фактором эффективного взаимодействиявсех участников.  
В  экономической  политике  развития  АПК  особое  внимание  должно  уделяться 
усилению  кооперационных  и  интеграционных  процессов  путем  поддержки  создания 
различных отраслевых союзов и ассоциаций, находящихся в тесном взаимодействии друг с 
другом.  Эффективное  функционирование  интегрированных  структур  имеет  стратегическое 
значение, как в производстве продуктов питания, в т.ч. экологически чистых, так и создании 
условий  для  сбыта  продукции  товаропроизводителей.  Реализация  предложенных 
методологических  подходов  в  трансформации  агропромышленного  производства  будет 
способствовать  увеличению  предприятий,  способных  производить  значительные  объемы 
добавленной  стоимости  на  основе  глубокой переработки  сельскохозяйственного  сырья,  что 
будет  способствовать  позитивному  социально-экономическому  развитию  сельского 
хозяйства. 
 
Литература 
1.  Бакирбекова  А.М.  Кооперация  крестьянских  хозяйств  как  реалия  времени // 
Исследования, результаты. - Алматы: «Агроуниверситет», - 2008. - №1. 
2.  Семенов В. Новый курс аграрной политики // Экономист. -1999.- №1.- С. 26. 
3.  Сундетов  Ж.С.  О  конкурентоспособности  крупныхагроформирований  в  Северном 
Казахстане // Проблемы агрорынка.- 2005.- С.5.  
4.  Добрынин В.А. Государственное регулирование агропромышленного производства. 
М.: ИНФА РФ, 1998 
5.  Родионова О.А. Интеграция в сфере агропромышленного производства: тенденции, 
механизмы реализации. М.: РАСХН ВНИЭТУСХ, 2000. 
6.  К  вопросу  о  теории  и  методологии  образования  кластеров  в  АПК.  Крохмаль  Л.А. 
//«Креативная экономика» № 2 (26) за 2009 год, cтр.29-34. 
 
 
УДК: 631.14:633 
 
РАЗМЕЩЕНИЕ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ЗОН В 
ЗЕРНОВОМ ПРОИЗВОДСТВЕ 
 
Мизанбекова С.К. 
 
Казахский национальный аграрный университет 
 
        Аңдатпа  
        Автор  мамандандырылған  аймақтың  қалыптасуымен  байланысты – елдің  астық 
шаруашылығының  бөлігімен,  астық  өндірісінің  тереңірек  мамандануын  жəне  орналастыру 
мүмкіндігін жақсарту мəселелерін қарастырған. 
        Ол  экономикалық-географиялық  бірлікпен,  табиғи  жəне  экономикалық  жағдайлардың 
өзіндік  ерекшелігімен  сипатталады.  Мамандандырылған  астық  аймағын  анықтайтын 
белгілері  айқындалған:  өндірісте  астықтың  белгілі  түріне  сұранысы  жəне  оның 
төлемқабілеттік сұранысы, территорияның табиғи ресурстарының жиынтығы, экономикалық 
жағдайы жəне ресурстары. 
 
        Аnnotation   
        The author considered the possibility of improving the distribution and increased specialization 
of grain production associated with the formation of specialized areas - parts of the grain economy 
of the country. It is characterized by the economic and geographical unity, the originality of natural 

283 
and economic conditions.  In the article emphasized the criteria for selection of specialized grain 
areas: the requirement and demand of producing a specific type of grain. The complex of the natural 
resources of the territory, its economic conditions and resources.  
        Ключевые  слова:  зерновое  производство,  специализированная  зона,  территориальное 
разделение труда, специализация, размещение, регион. 
        В  Казахстане  территориальное  разделение  труда  в  зерновом  хозяйстве  активно  влияет 
на  его  развитие,  являясь  либо  импульсом  для  эффективного  функционирования  зернового 
производства. 
        Развитая система разделения территориального труда обеспечивает развитие экономики 
зернового хозяйства и аграрной сферы региона и страны как единого целого. Она имеет тем 
больше реальных предпосылок  для  своего развития и дает более значительный эффект, чем 
более четко проявляется региональная специализация. 
        При  этом  углубление  специализации  и  расширение  межрегионального  обмена 
способствуют функционированию единого национального зернового рынка, который, в свою 
очередь,  базируется  на  развитом  территориально-отраслевом  разделении  труда  в  зерновом 
производстве.  Вместе  с  тем  среди  многих  факторов,  влияющих  на  этот  сложный  и 
многоплановый процесс, наиболее значимыми являются: биоклиматический потенциал того 
или  иного  региона  и  степень  его  использования;  землеобеспеченность;  региональные  типы 
сочетания  сельскохозяйственных  отраслей;  уровень  и  структура  местного  производства  и 
потребления  продовольствия;  расстояния  и  средства  перевозок  тех  или  иных  видов 
сельскохозяйственных товаров от места производства к местам их потребления, от которых 
зависят транспортные расходы. 
        Рассмотрение факторов, во многом формирующих территориально-отраслевое разделение 
труда  в  зерновом  производстве  Казахстана,  было  бы  неполным  без  учета  условий, 
определяющих  региональные  типы  технологического  сочетания  растениеводческих  и 
животноводческих  отраслей,  сложившихся  в  том  числе  под  влиянием  национальных  и 
бытовых  традиций  населения,  а  также  уровня  развития  производственной  и  рыночной 
инфраструктуры.  Существенным  фактором,  усиливающим  территориально-отраслевое 
разделение  труда  в  зерновом  производстве,  является  государственное  регулирование 
зернового рынка. 
        В  Казахстане  территориальные  особенности  почвенных,  климатических  и 
экономических  условий  ведения  зернового  хозяйства  предопределяют  существенные 
региональные различия в наборе возделываемых зерновых культур, уровне интенсивности и 
эффективности зернового производства [1]. 
        В связи с этим представляется значение имеют возможности улучшения размещения и 
углубления специализации зернового производства в целях повышения его эффективности за 
счет  более  полного  использования  природных  и  экономических  ресурсов  регионов  путем 
формирования  крупномасштабных  специализированных  зон  по  производству  отдельных 
видов зерна. 
        Специализированная  зона  представляет  собой  часть  зернового  хозяйства  страны, 
расположенного  на  ограниченной  ее  территории.  Она  характеризуется  специфическим 
экономико-географическим единством, своеобразием природных и экономических условий, 
которые обусловливают зерновую специализацию сельского хозяйства. 
       При  этом  под  специализированной  зоной  производства  отдельного  вида  зерна  следует 
понимать  часть  территории  страны,  где  на  основе  использования  благоприятных  для 
возделывания  той  или  иной  зерновой  культуры  природных  и  экономических  условий 
получило  преимущественное  развитие  производство  ее  зерна,  достигнут  сравнительно 
высокий уровень урожайности как наиболее распространенной здесь зерновой культуры при 
повышенном, а иногда и уникальном качестве зерна и более низких издержках производства, 
что позволяет вывозить значительный объем товарного зерна за пределы данной территории. 

284 
 
Основой  выделения  такой  зоны  являются  материалы  природного  районирования  и 
современные,  с  учетом  инновационных  технологий  и  методов,  требования  зерновой 
культуры к агротехническим условиям ее возделывания. 
        Критериями  выделения  крупномасштабной  специализированной  зерновой  зоны 
являются потребность в производстве определенного вида зерна и платежеспособный спрос 
на  него,  совокупность  природных  ресурсов  территории,  ее  экономические  условия  и 
ресурсы, 
предопределяющие 
исторически 
сложившуюся 
или 
прогнозируемую 
специализацию  на  производстве  зерна,  в  котором  имеется  народнохозяйственная 
потребность  и  платежеспособный  спрос.  Как  правило,  в  зоне  товарного  производства  того 
или  иного  вида  зерна  выделяются  отдельные  подзоны,  для  разграничения  которых  может 
служить своеобразное сочетание отдельных элементов природных и экономических ресурсов 
при общности характеристики их совокупности по зоне в целом. 
Формирование  специализированных  зон  товарного  производства  отдельных  видов 
зерна – объективный процесс, присущий товарному производству. Он усиливается по мере 
развития  производительных  сил  общества  и  рыночных  отношений  и  происходит  под 
воздействием  сложного  сочетания  различных  факторов,  в  числе  которых  прежде  всего 
следует отметить соответствие природных условий биологическим требованиям конкретной 
зерновой  культуры[2].  Хотя  влияние  природных  условий,  выступающих  как 
производительные силы, на ведение зернового хозяйства уменьшается с повышением уровня 
его  интенсификации,  тем  не  менее  их  роль  не  ослабевает,  а,  наоборот,  возрастает  с 
инновационно – индустриальным развитием зернового хозяйства.  
Это  объясняется  тем,  что  при  прочих  равных  условиях  (при  выравнивании  уровней 
интенсивности  производства,  культуры  земледелия  и  квалификации  кадров)  урожайность 
зерновых  культур,  окупаемость  затрат,  а  следовательно,  и  прибыль  будут  выше  там,  где 
имеются наиболее благоприятные почвенно-климатические условия. 
 Особенно  это  касается  возделывания  тех  зерновых  культур,  которые  имеют 
сравнительно  ограниченный  ареал  размещения.  Однако  в  любом  случае  эффективность 
размещения  в  основном  определяется  величиной  совокупных  издержек  на  производство  и 
транспортировку  зерна,  причем  развитие  научно-технического  прогресса  ведет  к 
относительному  повышению  весомости  первого  фактора  и  снижению  второго.  Поэтому 
тенденция к формированию специализированных зон производства отдельных видов зерна в 
наиболее  благоприятных  для  возделывания  зерновых  культур  почвенно-климатических 
условиях опирается на вполне объективную экономическую основу. 
Формирование специализированных зерновых зон и подзон определяется внедрением 
индустриально – инновационных  подходов  по  всем  его  направлениям,  какими  являются 
совершенствование  селекции  и  семеноводства  зерновых  культур,  развитие  мелиорации, 
механизации,  химизации,  транспортных  магистралей  и  средств,  систем    информационного 
обеспечения и управления зерновым производством и рынком зерна и др.  
Вместе с тем внедрение инноваций зачастую кардинальные изменения в размещение 
производства  зерна.  Например,  Северо-казахстанский  регион  осуществляет  внедрение  
нанотехнологий - удобрений биоорганического состава «Биоплант флора». 
В  процессе  исследований  выяснилось,  что  условия  климата  Северного  Казахстана 
позволяют получать высокие урожаи культур сельского хозяйства, но только при внедрении 
инновационных  технологий  для  сохранения  и  восстановления  плодородия  почвы. 
Немаловажным условием является использование высокой культуры земледелия, повышения 
рентабельности  производства  и  стабилизации  количественного  и  качественного  уровня 
урожайности.  Биоорганическим  удобрением  пользовались  десятки  хозяйств  области; 
использование  удобрения  позволило  собрать  высокий  урожай  зерновых  культур  
агроформированиям. С гектара на полях, специально отведенных для эксперимента, собрали 
до 38 ц. В области  идет строительство завода по производству «Биоплант флора».  

285 
С  инновациями  значение  рационального,  дифференцированного  использования 
почвенно-климатических,  биологических,  техногенных  и  трудовых  ресурсов  становится 
одним из важнейших факторов повышения эффективности ведения зернового хозяйства.  
Это,  в  свою  очередь,  предполагает  более  углубленную  специализацию 
зернопроизводящих  регионов  на  производстве  зерна  отдельных  видов  зерновых  культур, 
концентрацию их возделывания в наиболее благоприятных почвенно-климатических зонах и 
одновременно  усиление  экономической  интеграции  зернопроизводящих  и  потребляющих 
зерно  регионов.  Именно  возрастающая  взаимосвязь  процессов  агроэкологической 
специализации  и  интенсификации  зернового  хозяйства  в  сочетании  с  расширением  его 
интеграционных связей при четкой ориентации на потребности прежде всего внутреннего, а 
также  мирового  зернового  рынков  и  государственной  поддержке  зернового  хозяйства  в 
сравнительно  короткий  период  позволили  США,  Канаде  и  странам  Европейского  союза 
превратить  эту  важную  отрасль  аграрного  сектора  экономики  в  высокоэффективное 
производство,  а  зерновой  рынок - в  высокоэффективный  сегмент  агропродовольственного 
рынка. 
Сложившееся  четкое  региональное  размещение  и  высокая  степень  специализации  и 
концентрации  зернового  производства  в  США,  Канаде  и  странах  ЕС  явились  результатом 
длительного  воздействия  на  зерновое  хозяйство  многочисленных  естественных, 
экономических,  организационных,  социально-политических  и  других  факторов  как 
внутреннего, так и внешнего характера. 
 Однако жизнеспособность и эффективность зернового хозяйства этих стран все же в 
значительной степени обусловлены широкомасштабным и всепроникающим действием всей 
системы  государственного  регулирования,  представляющей  собой  сложный  и  динамичный 
механизм,  включающий  многообразные  меры  целенаправленного  воздействия  государства 
на социальную сферу сельской местности, производственную и рыночную инфраструктуру, 
доходы  фермерских  хозяйств,  размещение  и  структуру  зернового  производства, 
межотраслевые  пропорции  и  экономические  отношения  в  сфере  производства,  сбыта  и 
использования зерна.  
Политика  аграрного  протекционизма,  активная  государственная  поддержка 
производителей зерна способствовали укреплению производственного потенциала зернового 
хозяйства,  что  позволило  значительно  интенсифицировать  зерновое  производство, 
сориентировать  его  на  ареалы  с  наиболее  благоприятными  почвенно-климатическими 
условиями для возделывания отдельных видов зерновых культур [3]. 
 Создание специализированных зон по производству отдельных видов зерна явилось 
как  бы  естественным  следствием  интенсификации  зернового  хозяйства  и  развития 
разветвленной  социальной,  производственной  и  рыночной  инфраструктуры  фермерских 
хозяйств,  функционирования  широкой  сети  агросервисных  и  обслуживающих  служб. 
Причем  темпы  и  масштабы  развития  производственной  и  особенно  рыночной 
инфраструктуры опережали развитие зернового производства, позволяя полнее реализовать 
его  потенциал  прежде  всего  на  основе  высокоэффективного  использования  почвенно-
климатических  ресурсов.  Рыночные  же  отношения,  способствуя  максимальному 
использованию  природно-экономических  факторов,  лишь  усилили  процесс  сжатия  зон 
производства  зерна  отдельных  видов  зерновых  культур  путем  максимальной  концентрации 
их посевов в наиболее благоприятных ареалах возделывания. 
Однако в стране за годы рыночных преобразований государство фактически утратило 
контроль  за  регулированием  процесса  рационального  размещения  и  специализации 
зернового  производства,  что  привело  к  деспециализации  производства  отдельных  видов 
зерна, удорожанию и снижению его качества.  
Размещение  зернового  производства  в  стране  только  с  позиции  рыночной 
целесообразности  нарушило  сложившиеся  севообороты  в  хозяйствах  и  межрегиональный 
обмен  и  в  условиях  экономической  нестабильности,  стихийного  функционирования 

286 
 
зернового рынка вызвало стремление регионов к самообеспечению даже теми видами зерна, 
для производства которых они не имели необходимых природных и экономических условий.  
Реализация  региональной  политики  самообеспечения  продовольствием  привела  к 
деспециализации  и  ухудшению  территориально-отраслевой  структуры  зернового 
производства  и  качества  зерна,  снижению  концентрации  посевов  отдельных  зерновых 
культур  в  регионах  с  наиболее  благоприятными  природно-экономическими  условиями  для 
их возделывания при одновременно неоправданно высокой концентрации посевов в других.  
Верная  в  своей  основе  ориентация  каждого  зернопроизводящего  региона  на 
максимальное  самообеспечение  зерном  в  условиях  нестабильности  конъюнктуры 
внутреннего и внешнего зерновых рынков, неоправданно высокие железнодорожные тарифы 
на  перевозку  зерна  и  зерновых  грузов  не  способствуют  установлению  рациональной 
территориально-отраслевой  структуры  зернового  производства,  ведут  к  малоэффективному 
использованию  биоклиматического  потенциала  территории  и  производственных  ресурсов, 
дроблению  единого  национального  зернового  рынка  на  локально  замкнутые  рынки, 
ограниченные, как правило, территорией региона.  
Заботясь об обеспечении зерном своего региона, местные органы законодательной и 
исполнительной власти пытаются решать свои региональные проблемы продовольственного 
снабжения  самостоятельно,  часто  методом  проб  и  ошибок,  иногда  в  ущерб 
общегосударственным социально-экономическим интересам. 
 На  ухудшение  изменения  структуры  зернового  клина  решающее  влияние  оказали 
экономические  факторы  и  прежде  всего  цены,  которые  в  большей  степени  стимулировали 
производство  продовольственного  зерна,  чем  фуражного.  Сказалось  также  стремление 
отдельных    регионов  расширить  посевы  продовольственных  культур  и  в  первую  очередь 
пшеницы  с  целью  гарантированного  снабжения  населения  своих  территорий  хлебом  и 
хлебными  изделиями.  Тревога  региональных  органов  исполнительной  и  законодательной 
власти за надежное обеспечение населения своих территорий хлебом и хлебными изделиями 
в  условиях  растущего  их  потребления,  стремление  к  самообеспеченности  по  наиболее 
широкому набору пищевых продуктов вызывает у них повышенный интерес к возделыванию 
пшеницы - основной  национальной  продовольственной  культуры,  зерно  которой 
традиционно  используется  к  тому  же  в  значительных  и  на  кормовые  цели,  а  в  текущем 
десятилетии стало в крупных масштабах экспортироваться.  

жүктеу/скачать 4,57 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: