Сборник статей (часть 2) общественные и гуманитарные науки алматы 2011 ббк 73 и 66

325
время Великой Отечественной войны работали 100 научных сотрудников, в том числе 3 доктора 
и 14 кандидатов наук. В период до 80-х г. развитие экономики в Казахстане имело более высо-
кие темпы, чем в целом по Союзу и в Казахстане имелось 140 научных учреждений, в которых 
работали 21,1 тыс. человек. Основные научные силы были сосредоточены в Академии наук – 31 
научное учреждение, из них 24 научно-исследовательских института. 
Принято считать, что Советский Союз обладал исключительно высоким уровнем образо-
вательного потенциала, как на уровне средней, так и на уровне высшей школы. После распада 
единого государства большая часть стран СНГ оказалась в ситуации, когда было необходимо 
выбирать модель трансформации образования: либо сохранять приоритетное финансирование 
этой сферы, либо переходить на рыночные механизмы, сокращая государственные расходы и 
увеличивая долю коммерческого обучения. Иными словами, переход к рынку диктовал новые 
правила игры, при которых высшие учебные заведения превращались в «продавцов» образова-
тельных услуг, а государство выступало в качестве «генерального заказчика». Каждая из стран 
бывшего Союза пошла своим путем в решении этой задачи.
В 90-е гг. в Казахстане насчитывалось 279 научных учреждений, в том числе филиалы и 
самостоятельные  лаборатории  НИИ  и  вузов  союзного  подчинения.  Численность  работников, 
занятых основной научно-технической деятельностью, составила 50,6 тыс. человек. Вопросы 
формирования  самостоятельной  научно-технической  политики  и  системы  управления  наукой 
страны были положены в основу Закона РК «О науке и государственной научно-технической 
политике Республики Казахстан», принятого в январе 1992 г. В феврале было образовано Ми-
нистерство науки и новых технологий. После ряда реорганизаций республиканским органом, 
реализующим государственную научную и научно-техническую политику, стало Министерство 
образования и науки РК. В ведении Министерства образования и науки в настоящее время на-
ходятся 55 научных организаций. В них работают свыше 5 тыс. человек, из них более 2,3 тыс. 
научных сотрудников, в том числе 450 докторов наук и около 1000 кандидатов наук.
Государственная политика Казахстана в области образования после 1991 года осуществля-
лась  в  направлении  реформирования  законодательной  базы,  системы  управления  и  финанси-
рования образования в контексте задачи качественного преобразование системы образования. 
Реформирование высшего образования в республике наиболее интенсивно стало проводиться с 
1995 года. За годы независимости Казахстана этапы реформирования системы высшего образо-
вания можно условно подразделить на следующие:
первый этап (1991-1994гг.) Становление законодательной и нормативной правовой базы 
•
высшего образования;
второй этап (1995-1998гг.) Модернизация системы высшего образования, обновление ее 
•
содержания;
третий этап (1999-2000гг.) Децентрализация управления и финансирования образования, 
•
расширение академических свобод организаций образования;
четвертый этап (начало 2001-2007гг.) Стратегическое развитие системы высшего и сред-
•
него образования.
Новый этап развития Казахстана ориентирован на ускоренное продвижение государства в 
сообщество 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. В связи с этим, политика в об-
ласти образования направлена на формирование национальной модели образования, интегриро-
ванной в мировое образовательное пространство и обеспечивающей подготовку специалистов, 
конкурентоспособных на мировом рынке труда. Участие Казахстана в Болонском процессе не-
разрывно связано с развитием системы международного образования. В Казахстане разработана 
комплексная программа международных образовательных связей «Болашак», утвержденная на 
уровне президента республики. С 1994 г. около 700 молодых граждан Казахстана прошли обуче-
ние в самых престижных зарубежных вузах по программам подготовки магистров и PhD. Еже-
годно подается около 6,5 тыс. заявок на получение стипендии «Болашак». 

326
Недавно Н. Назарбаев объявил об увеличении числа стипендиатов до 3000 человек. Тем 
не менее, по данным социологических опросов, значительная часть респондентов считают, что 
программа носит элитарный характер. 
Примерно 33,5% аппликантов хотели бы обучаться в США, 27% – в Великобритании, 20% 
– в России. Стипендиаты отправляются на обучение по специальностям, исходя из их востре-
бованности в экономике и органах государственной власти Казахстана. Можно предположить, 
что одна из основных целей программы «Болашак» – формирование будущей управленческой 
и бизнес-элиты Казахстана, лояльной политике и идеалам нынешних властей республики. Кос-
венным подтверждением этого предположения является то обстоятельство, что решение о при-
суждении стипендии принимает Республиканская комиссия по подготовке кадров за рубежом, 
в состав которой входят не только ученые и эксперты, но и депутаты парламента, руководители 
центральных органов государственной власти. Возможно, что именно по этой причине распро-
странено мнение, что попадание в число стипендиатов зависит от субъективных факторов.
В тоже время включение в Болонский процесс предполагает разработку единых правовых 
норм для преподавателей и научных работников вузов с точки зрения обеспечения их социаль-
ных гарантий и профессиональных прав, а так же определение критериев и методологии оценки 
качества преподавания.
Документом,  определяющим  долгосрочные  приоритеты  в  области  образования,  является 
«Стратегический план развития Республики Казахстан до 2010 года», разработанный в целях 
реализации долгосрочной стратегии «Казахстан-2030». На основе этого документа были состав-
лены две государственные среднесрочные программы развития образования, первая из которых 
была утверждена в 2000 году (на период 2000-2005 гг.), вторая – в 2004 году (на период 2005-
2010 гг.). Государственная программа развития образования в РК до 2010 года была разработана 
на базе Концепции развития системы образования РК до 2015 года, одобренной правительством 
в феврале 2004 года. Программой было предусмотрена следующие основные направления раз-
вития: 
- переход на 12-летнее среднее общее образование; 
- создание системы технического и профессионального образования; 
- обеспечение трехуровневой системы подготовки профессиональных кадров –  бакалавриат 
– магистратура – докторантура (Ph.D), основанной на системе академических кредитов, соответ-
ствующей положениям Болонской декларации и международным стандартам; 
- создание национальной системы оценки качества образования.
Интеграционные процессы, происходящие в национальной и мировой экономике, приво-
дят к доминирующей роли качества образования в обеспечении конкурентоспособности вузов. 
Поэтому Казахстану требуются не только высококвалифицированные специалисты, но и элит-
ные  университеты,  являющиеся  мощными  исследовательскими,  образовательными  и  научно-
производственными комплексами. В текущем году Министерством разработана новая модель 
управления наукой, направленная на обеспечение прорыва на передовые позиции в мире. Важ-
ным событием для развития научной сферы является принятие в 2001 году Закона Республики 
Казахстан “О науке”, который определил основные цели и принципы государственной научно-
технической политики. Министерством проводятся конкретные меры по осуществлению поэ-
тапной интеграции научных учреждений и высших учебных заведений. Принято постановление 
Правительства Республики Казахстан от 14.02.2000 г. № 236 «О некоторых мерах по интегра-
ции образования и науки в Республике Казахстан». Произошла реорганизация ряда научных и 
образовательных организаций путем их присоединения, созданы 30 научно-исследовательских 
институтов и научных центров в составе 11 высших учебных заведений. Организована Выс-
шая  техническая  комиссия.  Правительством  РК  одобрено  шесть  приоритетных  направлений 
научных исследований: Нанотехнологии и новые материалы; Биотехнологии; Технологии для 
углеводородного и горно-металлургического секторов и связанных с ними сервисных отраслей; 
Ядерные технологии и технологии возобновляемой энергетики; Информационные и космиче-

327
ские технологии. Будут объединены научные исследования в сфере общественно-гуманитарных 
наук в контексте: «Национальная идея как основа устойчивого развития Казахстана». Планиру-
ется создание 5 национальных лабораторий открытого типа. Доступ к открытым лабораториям 
будут иметь все ученые и научные коллективы не только Казахстана, но и других стран.
Определены основные направления развития науки Казахстана. Это поддержка инвестиций, 
направленных на развитие технологий; поощрение частного сектора для поддержки науки; под-
держка необходимых для научной сферы услуг; поддержка науки и технологий в образовании; 
повышение качества фундаментальных исследований.
Следует отметить, что Казахстан обладает значительным научно-техническим потенциалом, 
представленным  научными  организациями  различных  форм  собственности  и  ведомственной 
принадлежности. В рамках структурного реформирования науки намечено объединить ряд ака-
демических научных учреждений с передовыми вузами. Президент страны поручил оказывать 
прямую поддержку в создании инновационно-образовательных консорциумов. На базе ведущих 
университетов будут сосредоточены высокие технологии для проведения научных и прикладных 
исследований. Данным университетам будут присвоен статус инновационных университетов.
Разработан проект Государственной программы развития науки в Республике Казахстан на 
2007-2012 годы. Государственная программа направлена на развитие отечественного научного 
потенциала и всемерное использование результатов научно-технической деятельности для по-
вышения благосостояния граждан Республики Казахстан и социально-экономического развития 
страны. В современной мировой экономике акцент делается не столько на материальные ценно-
сти, сколько на интеллектуальный потенциал. Способность нации поддерживать современную 
и эффективную систему образования, повышать интеллектуальный потенциал рабочей силы пу-
тем обучения становится критически важным фактором для обеспечения конкурентоспособно-
сти страны. Более того, на финансирование Государственной программы развития образования  
проектом трехлетнего бюджета (2011-2013 гг.) предусмотрено выделить свыше 151 млрд. тенге, 
из них – 50,6 млрд. тенге уже в 2011 году. 
Но образования без реформ застывает на месте, поэтому реформа системы образования в 
Казахстане должны стимулировать исследования в вузах, усилить мотивацию педагогов и кон-
троль со стороны общества. В конечном счете, это создаст мощный интеллектуальный потен-
циал, способный созидать технологически продвинутый Казахстан. Согласно мировой практике 
вузы автономны, самостоятельны и не зависят от государства. В рыночной экономике вуз дол-
жен самостоятельно ориентироваться на потребности рынка и экономики, внедрять программы, 
контролировать качество диплома. В результате Казахстан должен получить интеллектуальный 
плацдарм для рывка к технологическому обществу.
Реформирование системы образования должна учитывать факторы, связанные с развитием 
рыночной экономики: внедрять новые условия финансирования образовательных учреждений, 
учитывать потребности рынка труда, на основе изучения потребности в кадрах и имеющихся 
предложений, совершенствовать систему взаимоотношений между студентом, вузом, государ-
ством, работодателем. 
В начале сентября 2010 года была одобрена Госпрограмма образования на 2011-2020 годы. 
Планируется, что 14% вузов в Казахстане пройдут международную специализированную ак-
кредитацию, все вузы внедрят европейскую систему перевода кредитов, а 20% вузов будут осу-
ществлять двухдипломное образование совместно с зарубежными вузами.
Для педагогов внедрят подушевое финансирование повышения квалификации, так назы-
ваемую ваучерно-модульную систему. Используя ее, педагоги смогут самостоятельно выбирать 
место и время прохождения курса повышения квалификации, перечислив суммы оплаты непо-
средственно наставнику. 
Государственная образовательная накопительная система позволит гражданам Казахстана 
осуществлять накопления средств на обучение своих детей с выделением премий от государ-
ства. Механизм уже отработан, ведутся расчеты.

328
Реформированию подвергнется система управления образовательными учреждениями. Она 
станет государственно-общественной через внедрение попечительских советов и системы кор-
поративного управления: общество получит прямые рычаги влияния на школу.
По словам президента Ассоциации высших учебных заведений РК, профессора, доктора 
экономических наук Рахмана Алшанова, программа выстроена грамотно. «Есть четкие акценты 
на модернизацию среднего образования, классификацию вузов. В частности, вводятся понятия 
«университет» и «исследовательский университет». Такая дифференциация позволит реально 
стимулировать научные исследования и инновации. Одновременно будет отработан механизм 
цепочки, по которой инновации дойдут до производства. С целью достижения этой цели студен-
там разрешат создавать малые исследовательские предприятия. Студенты получат возможность 
заниматься наукой, моделировать новые рабочие места с инновационным наполнением», – го-
ворит Алшанов.
Образования может явиться одним из главнейших факторов, который сможет приостано-
вить процесс возрастания духовной деградации общества, дать возможность личности творче-
ски проявить себя, претворять в жизнь принципы  гуманизма и общечеловеческих ценностей 
Развивающаяся социально-экономическая ситуация требует от системы образования не только 
улучшения качества обучения, а кардинального пересмотра функции системы образования, ко-
торые состоят не только в передаче знаний и профессиональных навыков, но и в другом ее пред-
назначении – прививать определенные морально-этические ценности.  
Таким образом, казахстанским вузам предстоит большая работа в направлении структур-
ной перестройки процесса обучения и его документального оформления, без чего невозможно 
международное признание наших дипломов.
Присоединение Казахстана к Болонскому процессу предполагает более широкое использо-
вание активных форм обучения для формирования высококвалифицированных компетентных 
специалистов, отвечающих требованиям международного рынка труда. 
И как уже отмечалось выше, одним из основополагающих требований Болонского процесса 
является качество образования.
список литературы:
Построим будущее вместе! Послание Президента Н.А.Назарбаева народу Казахстана (газета «Казахстанская 
правда», от 11 февраля 2011 г.).
Интернет-сайт Zhassimov.nm.ru Технология ХХΙ века: Образование. Производство. Развитие общества.
Государственная программа развития образования Республики Казахстан па 2011-2020 годы (Электронный 
ресурс) – 2010. – Режим доступа: http://www.edu.gov.kz
Социальная  модернизация  Казахстанского  общества:  достижения,  проблемы  и  перспективы,  Алматы  2011 
гл.редактор  Тажин  М.М.  статья  «К  вопросу  реформирования  системы  образования  в  Казахстане»  Маульшариф 
М.М. – 321 с.
Султанова Ақмарал Мұхтарқызы
әл-Фараби атындағы ҚазҰУ
әлеуметтану және әлеуметтік жұмыс кафедрасының маманы 
Жастар ЖӘне олардыҢ ҚоҒамдаҒы орны
Жастар – әлеуметтануда бұл термин әсте де «жас болу» сияқты биологиялық хал-жайды 
көрсетіп қоймайды, көбінесе телінген мәртебе немесе берілген әлеуметтік лақап ретінде қаралады. 
Термин  үш  жағдайда  қолданылады:  өте  жалпылама,  әдетте  өмір  циклының  бірқатар  сатыла-
рын, сәбиліктен жасөспірімдік есеюге дейінгі кезеңді нобайлау үшін пайдалынылады. Қазіргі 
қоғамдағы  жастардың  рөлі,  жас  буынның  әлеуметтік  қызметтері,  оның  саяси  позициясы  мен 
көзқарасы, білімі мен кәсіби біліктілігі деңгейі, адамгершілігі мен мәдени қажеттіліктері туралы 
мәселелерді зерттеудің теориялық және практикалық мәні аса зор. Қоғамдық үрдістегі жастар 

329
рөлі, оның қызметінің түрлері, құндылықтары, дүниетанымы, қызығушылығы, қажеттіліктері 
мен психологиялық қасиеттері әлеуметтік және геосаяси даму сипаты, қоғамдық қатынастар, 
тарихи жағдайлар сипатымен шарттасылған 
Жастар – еліміздің жарқын болашағы, әрі әлемде өзіне баса назар аудартатын халықаралық 
жастар қауымдастығының құрамдас бір бөлшегі болып табылады. Жастар қоғамды, экономи-
каны дамытушы, қозғаушы күш және олармен кез-келген мемлекеттің болашағы байлаулы. Ол 
тарихпен  дәлелденген  мәселе.  Әлемдік  өркениетке  ену  процесі  біздің  жастарымыздан  нақты 
іскерлік  пен  біліктілікті,  белсенділік  пен  білімділікті,  ақылдылық  пен  парасаттылықты  талап 
етеді.
 «Жастар» ұғымына біркелкі нықтаманы бірінші болып ресейлік көрнекті әлеуметтанушы-
ғалым В.Т.Лисовский берді. Ол жастар дегеніміз «әлеуметтану кезеңін бастап кешіріп отырған, 
білім  алу,  кәсіби,  мәдени  және  басқа  да  әлеуметтік  функцияларды  меңгеретін,  ал  анағұрлым 
ересектеу жаста осыларды меңгеріп үлгерген адамдар буыны; нақты тарихи жағдайларға байла-
нысты жастардың жас өлшемдері 16-дан 30 жасқа дейін ауытқуы мүмкін», – деп атап көрсетті 
Жастық  шақта  әлеуметтік  рөлдерді  белсенді  игеру  процесі  болады.  Олардың  саны  олар 
бәсең игерілетін немесе тоқтатылатын белгілі бір «толығу» шегіне жылдам жақындайды. Со-
циолог В.Н. Боряз «толығу» шегі жастық шақ деп түсінуге болатын жас ерекшелік кезеңдерінің 
шеңберіне жатады деп есептейді. Ал одан әрі -әлеуметтік есею кезеңіне кіру. Ол жастар сана-
тын айқындауға арналған аса кең шекараларды ұсынады, ол осы топқа 14-33 жас аралығындағы 
адамдарды кіргізеді. В.Н.Боряз «жастар» ұғымына оның антропологиялық және психологиялық 
мазмұнын қараумен шектелуге болмайтынын» айтады, «өйткені мұның ең алдымен объективті, 
әлеуметтік табиғаты бар. Нақ осы себептен аталмыш ұғымға, оның жас межелері мен өзіне іштей 
дәйектемелеріне, жастық шақтың әлеуметтік табиғаты мен мән-мағынасын тану негізінде ғана 
жалпы ғылыми анықтама беруге болады» 
Көптеген батыстық социологтар жастарды «жаңа тап» деп айтады, олардың өмірге деген 
көзқарасы бірдей, талғамдары, мүдделері және қажеттіліктері дәл келеді. Жастар «біз» деген 
сезім күшінде социологиялық тұтастықты білдіреді. Осылайша, бұл жерде жастардың әлеуметтік-
психологиялық  құрамы  және  сапасы  дербес  және  қоғамдық  өмірдің  сипатына  қатысты  емес 
ерекшелік ретінде қарастырылады 
Маргарет  Мид  қазіргі  заманғы  қоғамда  жастардың  «әлеуметтік  бульдозер»  маңызды 
рөлін  атқаратынын  көрсетті:  жаңа  қоғамның  пайда  болуының  негіздемесі  болып  табылатын 
түптамырды  тазалау.  Ең  жаңа  жетістіктер  мен  ашылған  жаңалықтарды  тез  бойына  сіңіретін 
(қабылдайтын) жастар «ересек әлеміне» қысым жасайды да, уақыт келе «ересектердің» орын-
дарын басқан жастар ескірген, кертартпа, баламалығын жоғалтқан институттарды, түсініктер 
мен тәртіптерді жояды. Жастардың осындай әлеуметтік рөлі әрбір келесі ұрпақтың сол жастағы 
алдыңғы  ұрпақпен  салыстырғанда  анағұрлым  білімді,  анағұрлым  зиялы  және  анағұрлым 
ұйымшыл  болатынын  ұйғарды.  Тек  осы  жағдайда  мәдениеттің  үшінші  түрінде  ғана  жас 
ұрпақ түп деректердің кең көлемдегі қалың ортасынан қажетті білім алу мен ішкі моральдық-
идеологиялық тірек табуға және «ересектердің» қысымына қарсы тұруға қабілетті болады. Бұл 
ретте экономикалық бәсекеге қабілеттілік жастардың қоғамды жаңарту ісіндегі маңызды кепілі 
болып табылады. Қоғамның өзі, егер ол ілгерілеуге ұмтылатын болса, жастармен ымыраға келу 
арқылы олардың қызметтерін пайдалануға мәжбүр болады 
Жас  ерекшелігі,  әлеуметтік  құрылымдағы  жағдайы,  сана-сезім  айрықшылығы  мен  жас 
адамдардың мінез-құлықтары қоғам жүйесіндегі ұрпақтардың ауысу үдерісінде жастар атқаратын 
айрықшылықты  рөл  тұрғысында  қаралады.  Жастарда  «рухтың  мазасыздығы»,  ақиқатқа  сын 
көзбен  қарау,  дарашылдық,  қоғамнан  еркін  болуға  ұмтылыс.  Яғни,  жастардың  айрықша  топ 
ретіндегі жұмыс істеуі мен дамуы қоғамдық өндіріс субъектісінің қалыптасуын көрсетеді. Осы 
бағыттарға сүйене отырып, тұрлаусыздық жағдайларында ұрпақтар ауысуы үдерісіндегі ортақ 
және ерекше құбылыстар мәселесіне баса назар аударылады. 

330
Қазіргі әлемде бірдей қоғамдар жоқ, сол секілді ұрпақтар да бөлек. Демек, қоғамдық ұдайы 
жаңғыру мен жастардың қоғамдағы рөлінің заңдылығын түсіну үшін қазіргі заманғы қоғамдарға 
тән ортақ нәрсені анықтап алған жөн. Дүниежүзіндегі үдей түскен тұрақсыздық жағдайларында 
тәуекел осы ортақ белгі болып табылады. Жастарды зерттеуге осы әдіснамалық тәсілді пайдала-
ну, ресейлік ғалымдардың пікірінше, мына себептен де орынды болады, өйткені тәуекелді осы 
әлеуметтік-демографиялық топтың өзіндік маңызды ерекшеліктерінің бірі деп есептеуге бола-
ды. Жас буынның саяси зерттеу көзқарастарының бiрнеше факторлары негізделген: біріншіден, 
жастар – бұл ерекше топ, болашақтың саяси және мәдени үрдістерінің даму серпiнiн, даму пер-
спективаларын болашақта болжамдауға мүмкіндік береді, екіншіден, қоғамдық өмiрдiң барлық 
салаларын  сапалы  өрнектеу,  жас  буынның  саяси  санасына,  бұрын  пайда  болатын  әлеуметтiк 
қатынастардың  қоғамдағы  өзгерiсiн  көрсетеді;  үшіншіден,  жас  адамдар  көп  жағдайда,  жаңа 
идеялардың  әсеріне  бейім  келеді  және  олардың  саяси  бағыттары  саяси  оқиғалар  туралы 
ақпараттанғандығына байланысты болады. Осы мәселеге байланысты, әлеуметтік зертеудің су-
рау нәтижесінде қазақстандық жастар арасында өмірді сипаттай келе, еліміздегі саяси оқиғаларға 
нақты қызығушылығын растайтын мәліметтер. Толық мәліметтер 1 кестеде көрсетілген.

жүктеу/скачать 2,31 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: