Тема номера
ПОДГОТОВКА И ОТБОР КАДРОВ ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВОМ
жүктеу/скачать 4,71 Mb. Pdf көрінісі
|
- Бұл бет үшін навигация:
- «MPP», «MPA» «PPOL» ПРОГРАММЫ: ОПЫТ И ПРАКТИКА Аннотация
- Таблица сравнения между программами MPP и MPA
- Переподготовка и повышение квалификации – Executive Program
- Докторская программа PhD
- МЕМЛЕКЕТТІ БАСҚАРУ ҮШІН КАДРЛАРДЫ ДАЯРЛАУ МЕН ІРІКТЕУ ПОДГОТОВКА И ОТБОР КАДРОВ ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВОМ
- КОМПЕТЕНТНОСТНЫЙ ПОДХОД В ПОДГОТОВКЕ ГОССЛУЖАЩИХ КОРПУСА «А»: МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ И ПЕРСПЕКТИВЫ ВНЕДРЕНИЯ НОВЫХ ФОРМ Аннотация
- Тірек сөздер
ПОДГОТОВКА И ОТБОР КАДРОВ ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВОМ TRAINING AND SELECTION OF PERSONNEL FOR PUBLIC ADMINISTRATION В. М. Аукен, Директор Национальной школы государственной политики Академии государственного управления при Президенте РК, доктор экономических наук, PhD «MPP», «MPA» & «PPOL» ПРОГРАММЫ: ОПЫТ И ПРАКТИКА Аннотация В статье рассматривается опыт зарубежных вузов и Национальной школы государственной политики Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан по внедрению специальностей MPP (Master’s of Public Policy) и MPA (Master’s of Public Administration). Ключевые слова: MPP (Master’s of Public Policy), MPA (Master’s of Public Administration), Национальная школа государственной политики, подготовка специалистов высшего и среднего звена государственного управления Аңдатпа Мақалада шетелдік жоғары оқу орындары мен Қазақстан Республикасы Президентінің жанындағы Мемлекеттік басқару академиясының Мемлекеттік саясаттың ұлттық мектебінің MPP (Master’s of Public Policy) және MPA (Master’s of Public Administration) мамандықтарын енгізу бойынша тәжірибесі қарастырылады.
The article discusses the experience of the abroad educational institues and the National School of Public Policy of the Academy of Public Administration under the President of the Republic of Kazakhstan on the introduction of the MPP (Master’s of Public Policy) and MPA (Master’s of Public Administration). The key words: MPP (Master’s of Public Policy), MPA (Master’s of Public Administration), National School of Public Policy, training of the specialist of the middle and high management of the public administration MPP (Master’s of Public Policy) и MPA (Master’s of Public Administration) являются профессиональными, степенными программами в подготовке специалистов высшего и среднего звена государственного управления. В настоящее время государственные услуги в мире предоставляются в различных сферах, начиная от работы в государственных учреждениях на национальных, региональных и местных уровнях до международных организаций, таких как ООН и Всемирный банк. Курсы подобных программ нацелены на совершенствование знаний и навыков в области политического анализа (policy analysis) и общественного менеджмента (public management). MPP сконцентрирована на проведении политического анализа, соответствующими исследованиями и оценками. MPA нацелена на развитие менеджерских качеств и использование техники управления и исполнения. В течение многих лет в мире данные программы разрабатываются во взаимосвязанном характере, так как очевидно, что знания в политическом анализе помогают в процессе управления и исполнения и наоборот. Школы определяют свои учебные программы самостоятельно, заполняя свою нишу. Две программы пересекаются между собой и та или иная школа, имея их, специализируется на одной. Так, Harvard Kennedy School of Government больше сконцентрирован на MPA, а Duke Sanford School of Public Policy на MPP. Таблица сравнения между программами MPP и MPA MPP
MPA Подготовка государственных служащих политического уровня. Подготовка государственных служащих административного уровня. ÌÅÌËÅÊÅÒÒІÊ ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå è ãîñóäàðñòâåííàÿ ñëóæáà
47 Дата поступления статьи в редакцию журнала 12 января 2013 года В. М. Аукен «MPP», «MPA» & «PPOL» ПРОГРАММЫ: ОПЫТ И ПРАКТИКА Проведение исследований, анализа и оценки в различных областях глобального, социального, экономического, здравоохранительного, образовательного, экологического, инфраструктурного и другого характера для эффективного развития и принятия действенного и верного политического решения. Развитие менеджерских и лидерских навыков и умений в области внедрения политических решений в эффективные программы и проекты, определения различных путей их осуществления, рационального использования организационных, человеческих, бюджетных и временных ресурсов. Учебные планы обычно состоят из базовых и элективных курсов. Базовыми являются: - Анализ данных и количественная оценка (Data Analysis and Evaluation), - Макроэкономика (Macroeconomics), - Микроэкономика (Microeconomics), - Политический анализ (Political Analysis), - Этический анализ (Ethical Analysis), - Навыки исследования (Research Design), - Программное развитие (Program Evaluation), - Организационный менеджмент (Organizational Management). На элективных курсах магистранты концентрируются по темам своих исследований. Учебные планы обычно состоят из базовых и элективных курсов. Базовыми являются: - Общественный менеджмент, - Теория организации, - Бюджетирование и финансовые процессы, - Информационные технологии, - Формирование политики и программ, - Внедрение и оценка, - Принятие решений и решение проблем, - Экономические и социальные процессы, - Организационный менеджмент, - К
онцепции лидерства и этики. Впоследствии магистранты концентрируются в зависимости от своих интересов. Период обучения – обычно 2 года с производственной практикой. Некоторые программы длятся в интенсивном порядке 1 год с большим количеством курсов в первом семестре. Период обучения – обычно 2 года с производственной практикой. Некоторые программы длятся в интенсивном порядке 1 год с большим количеством курсов в первом семестре.
Master’s of Public Policy (MPP) в Harvard University является профессиональной, степенной двухгодичной программой по подготовке специалистов высшего и среднего звена государственного управления. Курсы программы MPP нацелены на совершенствование знаний и навыков в области политического анализа (policy analysis) соответствующими исследованиями и оценками. Для завершения данной программы необходимо набрать 18 академических кредитов, из которых 7.5 кредитов базовых курсов: - Экономика (Economics); - Количественный анализ (Quantitative Analysis); - Политика и защита (Politics and Advocacy); - Финансовый менеджмент (Financial Management); - Стратегический менеджмент (Strategic Management); - Этика (Ethics); - Лидерство (Leadership). Впоследствии, магистранты по соответствующим дополнительным элективным курсам от 3 до 7 кредитов выбирают специализации: 1. Бизнес и государственная политика (Business and Government Policy (BGP)); 2. Демократия, политика и институты (Democracy, Politics and Institutions (DPI)); 3. Международные и глобальные отношения (International and Global Affairs (IGA)); 4. Международная торговля и финансы (International Trade and Finance (ITF)); 5. Политическое и экономическое развитие (Political and Economic Development (PED)); 6. Социальная и урбанизационная политика (Social and Urban Policy (SUP)). Программа MPP ориентирована на подготовку государственных служащих политического уровня и предполагает проведение исследований, анализа и оценки в различных областях глобального, социального, экономического, здравоохранительного, образовательного, экологического, инфраструктурного и другого характера для эффективного развития и принятия действенного и верного политического решения. Учебные планы программы MPP состоят из базовых основных и неосновных, а также элективных курсов. Занятия в Harvard University проходят на основе case studies, сочетающие как традиционный подход, так и групповой, игровой с привлечением ассистентов, стажеров и других профессоров. Основные направления деятельности НШГП соответствуют поставленным перед школой целям и задачам по профессиональной подготовке, обучению и формированию управленческой элиты государственной службы. Потенциал НШГП в полной мере может быть раскрыт посредством следующего функционала:
на государственных служащих – кандидатов «корпуса А», а также административных 48 государственных служащих и представителей госкорпораций и частного сектора. Данная программа совместного диплома предоставляет возможность получения диплома особого образца НШГП по Executive программе «Государственная политика» и диплома Университета Дьюк (США) по «Executive Development Program in Public Policy». Данная программа предусматривает одногодичный период обучения. Магистерская программа по действующей лицензии к специальности «Политология». Необходимо сконцентрировать развитие НШГП на программе Master’s in Public Policy (MPP, одно-двухгодичное обучение) с учетом мирового опыта развития управленческих школ и в соответствии с Концепцией новой модели государственной службы Республики Казахстан. Программа MPP ориентирована на подготовку государственных служащих политического уровня. Основные направления подготовки включают проведение исследований, анализа и оценки в различных областях глобального, социального, экономического, здравоохранительного, образовательного, экологического, инфраструктурного и другого характера для эффективного развития и принятия действенного и верного политического решения. Данная программа предусматривает активное партнерство с международными школами управления.
исследовательского процесса в НШГП на специальности «Политология», представляется важным получение лицензии для соответствующей докторской программы НШГП – PhD in Public Policy (PPOL). PPOL станет прикладной междисциплинарной степенью по общественным наукам. Программа будет готовить профессионалов-исследователей для занятия позиций на государственной службе и в международных организациях, исследовательских и консалтинговых структурах в сфере государственной политики, а также для академической деятельности в школах управления. Также, продолжить работу по действующей лицензии к специальности «Социальная работа» (6D00500) и специализации «Государственная социальная политика» (PhD in Social Policy) и получить новую к специальности «Политология» (6D050200), докторантура. Вывод Таким образом, сравнительный международный анализ показал, что в основном программы MPP двухгодичны и нацелены на предметы политического и социально-экономического анализа [1]. С учетом мирового опыта развития управленческих школ, а также предложений Школы государственной политики им. Ли Куан Ю и в соответствии с Концепцией новой модели государственной службы РК, целесообразно. 1. Развивать на базе Назарбаев университета школу, которая будет реализовывать на первоначальном этапе МРА программы, нацеленные на подготовку административных госслужащих. 2. Учитывая определяющую роль НШГП в профессиональном развитии служащих корпуса «А», развивать программы МРР. Для реализации инновационного подхода обучения в НШГП необходимо предусмотреть структурное изменение института. Основным аспектом реорганизации должен стать отход от кафедрального принципа работы к программному разделению. Стратегическим аспектом в дальнейшем развитии НШГП представляется углубление международного партнерства с лучшими академическими центрами мира. Необходимо продолжить и укрепить успешное сотрудничество между НШГП и ее основным международным партнером Duke Sanford School of Public Policy по программе MPP. Также, следует расширить и диверсифицировать академические связи НШГП с международными и отечественными школами-партнерами по программе MPA, такими как Lee Kuan Yew School of Public Policy, а также Назарбаев Университетом.
ÌÅÌËÅÊÅÒÒІÊ ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå è ãîñóäàðñòâåííàÿ ñëóæáà
49 Н. П. Калашникова, заведующая кафедрой «Государственная политика» НШГП Академии государственного управления при Президенте РК, доктор политических наук, академик МАИН. КОМПЕТЕНТНОСТНЫЙ ПОДХОД В ПОДГОТОВКЕ ГОССЛУЖАЩИХ КОРПУСА «А»: МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ И ПЕРСПЕКТИВЫ ВНЕДРЕНИЯ НОВЫХ ФОРМ Аннотация Освещается проблематика компетентностного подхода в профессиональной подготовке государственных служащих, в свете приоритетов и задач ее модернизации, поставленных в Стратегии «Казахстан – 2050». Обосновываются новые проектные модульные варианты программ профессионального и дополнительного образования подготовки кадров для государственной службы на основе зарубежного опыта и в соответствии с международными стандартами. Предлагается в обучении государственных служащих корпуса «А» делать акцент на конкретный государственный заказ, соответствующий ожиданиям работодателей в лице госорганов, инновационные технологии, практико-ориентированные цели по обеспечению квалифицированными кадрами государственную службу Казахстана. Представляются перспективные рекомендации и новые механизмы взаимодействия с госорганами по обучению и переподготовке кадров.
«Қазақстан – 2050» Стратегиясында қойылған, оны модернизациялаудың басымдылықтары мен мақсаттары тұрғысынан, мемлекеттік қызметшілерді кәсіби дайындауда құзыреттілік тәсілдің мәселелері ашып көрсетіледі. Мемлекеттік қызметшілер үшін кадрларды дайындаудың кәсіби және қосымша білім берудің жобалық модулдік нұсқа бағдарламалары ұсынылады. «А» корпусының мемлекеттік қызметшілерін оқытуда мемлекеттік органдар атынан жұмыс берушілердің күтулеріне сәйкес келетін нақты мемлекеттік тапсырысқа, инновациялық технологиялар, Қазақстанның мемлекеттік қызметін білікті кадрлармен қамтамасыз ету бойынша тәжірибеге бағдарланған мақсаттарға көңіл аудару ұсынылады. Кадрларды оқыту мен қайта даярлау бойынша мемлекеттік органдармен өзара іс-қимылдың жаңа тетіктері мен перспективалық ұсынымдар беріледі. Тірек сөздер: Кәсіптік, басқарушылық, тұлғалық құзыреттіліктері; құзыреттілік тәсілдің стандарттары; мемлекеттік қызмет пен әкімшілік реформа; «А» корпусын қалыптастыру мен дамытудағы, оларды дайындаудағы басымдылықтар. Abstract Illuminating issues of competence approach in the training of civil servants, in the light of the priorities of the «Strategy «Kazakhstan–2050». Modular design offers options for vocational and further education training for the civil service. In order to build the competency approach in training of civil servants of case «A», based on international experience, it is proposed to make an emphasis on the state order, practice-oriented tasks assigned to provide qualified personnel civil service in Kazakhstan. To make specific recommendations, and new mechanisms of interaction with public organizations for training and retraining.
Успешная реализация национальной политики, эффективное достижение поставленных задач невозможны без наличия в госаппарате высококвалифицированных руководящих работников. Эта аксиома принята во всем мире. Выступая с Посланием народу Казахстана в декабре 2012 года, Лидером Нации – Н. А. Назарбаевым акцентировано внимание на стратегических целях, обозначенных в Стратегии «Казахстан – 2050»: новый политический курс состоявшегося государства», способности их реализовать только профессиональному государственному аппарату, «для которого служение народу и государству превыше всего». Н. П. Калашникова Компетентностный подход в подготовке госслужащих корпуса «А»: международный опыт и перспективы внедрения новых форм 50 Сегодня в Казахстане осуществляются системные реформы в подготовке государственных служащих, их повышении квалификации; обеспечивается прозрачная, объективная и эффективная оценка государственных органов и деятельности государственных служащих, основывающаяся на компетентностном подходе, общечеловеческих принципах, принципах «нулевой терпимости к беспорядку» и коррупции. Казахстанское общество сегодня нуждается в чиновнике новой формации: мыслящем, образованном, духовно обогащенном, понимающем, что его главное предназначение – ответственность, компетентность и казахстанский патриотизм, формирующиеся через систему укрепления казахстанской демократии и государственности. «Быть полезным своей стране, быть ответственным за судьбу своей Родины – это долг и честь для каждого ответственного политика, для каждого казахстанца» – провозглашается в Стратегии «Казахстан – 2050» [1]. Развитие демократических институтов и объективный рост влияния гражданского общества, повышение роли рынка в политическом процессе объясняют необходимость модернизации управленческих структур как посредством их дебюрократизации и демократизации, замещения традиционного управления управлением конкурентным, так и, соответственно, изменений в направлении отбора, подготовки и ротации кадрового состава государственных органов. В свете интенсивно идущих в Казахстане трансформаций в сфере государственной службы формируется принципиально новый класс профессиональных управленцев – корпус «А», ответственный за реализацию конкретных направлений государственной политики. Согласно поручению Главы государства до 1 июля текущего года будет произведен отбор и сформирован управленческий корпус, работающий на принципах меритократии, транспарентности, результативности и подотчетности обществу. В этих целях разработаны соответствующие условия и утвержден порядок специальных квалификационных требований к административным государственным должностям корпуса «А» [2]. Для формирования нового государственного управленческого корпуса создана Национальная комиссия по кадровой политике при Президенте Республики Казахстан
государственной службы, она обеспечит выработку и внесение предложений на рассмотрение Президенту страны по формированию кадровой политики и ее реализации в отношении административных государственных служащих корпуса «А»; рассмотрение специальных квалификационных требований к ним; рекомендаций по формированию данного кадрового резерва; вопросам их прохождения и прекращения государственной службы; в том числе по карьерному планированию, обучению, проведению ротации, привлечению к дисциплинарной ответственности, освобождению от занимаемых должностей [3]. В основу реформ в сфере государственной службы положен компетентностный подход, требующий переориентации образовательного процесса на приобретение компетенций и компетентности как на свою главную цель. Подготовка управленческих кадров, как и в целом, вся система образования не могут быть практико-ориентированными без приобретения опыта деятельности, уровень которого более точно определяется методами компетентностного подхода.
Современному обществу и государству нужны управленцы реально готовые к продолжению активного творческого познания, развития, обладающие способностью практически решать сложные жизненные и профессиональные проблемы. А это и есть те самые качества, которые обозначаются понятиями «компетенция» и «компетентность». В основе столь важной работы, безусловно, лежит обеспечение через практико-ориентированные образовательные программы подготовки кадров раскрытие их концептуальных понятий. Первый вариант характерен больше для британской системы менеджмента и образования и относится к описанию работы и видов деятельности. Второй, – американский, характеризует в большей степени способности личности, ее поведение. Данные понятия представляются как сумма знаний, навыков, способностей, мотивов, ценностей, убеждений и характеристик профессиональной деятельности государственных служащих высокого уровня, включающие в себя, в первую очередь, аналитическое мышление и лидерский потенциал, критический анализ и оценку деятельности, в том числе и самооценку.
жүктеу/скачать 4,71 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|