Широко ли используются grassroots-кампании в России? Почему?
Можно ли утверждать, что лоббирование всегда осуществляется в легальных формах с помощью легальных методов?
Приведите известные вам российские примеры использования media-jacking.
Сформулируйте достоинства и недостатки двух основных моделей отношения к лоббизму и его регулирования?
Необходимо ли, на ваш взгляд, законодательное регулирование лоббизма в России?
Темы докладов и рефератов Основные традиции понимания и определения лоббизма.
Лоббизм и коррупция: к вопросу о соотношении явлений.
Типология технологий лоббизма.
Технологии прямого (непосредственного) контакта.
Технологии лоббизма (на примере одной из крупных компаний РФ, США или иных стран).
Лоббизм как элемент демократии.
Гражданский лоббизм: основные характерные черты и особенности.
Лоббизм и конфликт интересов: сущностные взаимосвязи и основные модели регулирования.
Использование GR-технологий на примере кампании «Пионеры зеленого PR в “Саду Владимира Путина 1”».
Ситуационное задание В Вашингтоне давно никого нс удивить активностью лоббистских фирм, представляющих интересы производителей дронов (беспилотных летательных аппаратов), а также коммерческих компаний, заинтересованных в возможности использовать беспилотники в своем бизнесе. К примеру, крупнейший интернет-ритейлер Атагоп недавно объявил о намерении воспользоваться услугами вашингтонской фирмы AkinGumpStraussHauer & Feld для лоббирования своей системы доставки товаров с помощью дронов. Известно, что расходы Amazon в 2013 г. на лоббизм составили около 3,5 млн долл. Другие компании также активно осваивают рынок беспилотников. Компания Google недавно приобрела производителя беспилотников TitanAerospace с целью воплощения своего проекта по подключению развивающихся стран к Интернету. Кроме того, Google планирует использовать беспилотники для сбора фотографии и видео для карт Google и сервисов GoogleEarth. Производители беспилотников NorthropGrumman также активно используют свои политические связи. В 2011 г. компания потратила на лоббирование своих интересов более 4 млн долл., а в первом квартале 2014 г. расходы на лоббизм уже составили 3,5 млн1. Внушительные лоббистские затраты полностью оправдали себя в 2012 г., когда Министерство обороны Америки объявило о том, что Военно-воздушные силы США приняли решение прекратить программу разработки и принятия на вооружение стратегических беспилотных летательных аппаратов RQ-4 Global Hawk Block 30 производства NorthropGrumman по причине их высокой стоимости и дорогостоящего обслуживания. Это заявление встретило широкую оппозицию в Котрессе. Во многом благодаря усилиям лоббистов, руководство ВВС решило отказаться от заморозки программы RQ-4 Global Hawk Block 30 два года спустя, после того как NorthropGrumman удалось добиться значительного сокращения стоимости эксплуатации
1Harkins S. Defense budget cuts aren’t shrinking Northrop Grumman’s political giving. URL: http://sunlightfoundation.com/blog/2014/04/28/defense-buclget-cuts-arent-shrinking-northrop- grummans-political-giving/
148
своих беспилотников. Последующее решение ВВС США о замене устаревшей модели пилотируемых самолетов-разведчиков U-2 на беспилотники производства NorthropGrumman совпало с одобренной президентом Обамой программой по обновлению авиаподразделений и заменой старых самолетов на новые.
В настоящее время более активное внедрение гражданских дронов связано с отсутствием четких законов, регулирующих использование беспилотных аппаратов со стороны Федерального управления гражданской авиации США (FAA). Отсутствие правовых норм, а также порядка лицензирования, затрудняет использование дронов для картографирования и воздушной фото- и видеосъемки, поиска пропавших без вести, экологического мониторинга и др.1 Однако далеко не все поддерживают идею повсеместного использования гражданских беспилотников. К примеру, полиция города Сиэттл в штате Вашингтон отказалась от идеи использовать дроны для патрулирования улиц с воздуха. Местные правозащитные организации посчитали такой способ надзора нарушением прав человека и шпионажем за частной жизнью граждан. Предложенный законопроект о регламентированном использовании дронов в штате Вашингтон вызвал сопротивление со стороны производителя беспилотников, компании Boeing. В 2013 г. корпорации Boeing удалось заблокировать законопроект в законодательном собрании штата Вашингтон, предлагающий запретить органам власти и правопорядка приобретать дроны без санкции судьи, а также использовать их для сбора информации о частных лицах без соответствующего ордера. Законопроект был «зарублен» демократическим большинством, при поддержке лоббистов Boeing и Ассоциации шерифов и начальников полиции штата2. Как сообщает издание TheSeattleTimess3 4 апреля 2014 г. губернатор штата Вашингтон Инсли наложил вето на повторный законопроект, ограничивающий приобретение и использование дронов в штате, с целью создания рабочей группы для детального изучения вопроса и разработки нового законопроекта в 2015 г. Губернатор также принял решение о принятии временного моратория для всех органов исполнительной власти на покупку и использование беспилотников в течение 15 мес.