МҰРАҒАТТАНУ, ДЕРЕКТАНУ, ҚҰЖАТТАНУ ЖӘНЕ АРХЕОГРАФИЯ

МҰРАҒАТТАНУ, ДЕРЕКТАНУ, ҚҰЖАТТАНУ ЖӘНЕ АРХЕОГРАФИЯ 
АРХИВОВЕДЕНИЕ, ИСТОЧНИКОВЕДЕНИЕ, ДОКУМЕНТОВЕДЕНИЕ И АРХЕОГРАФИЯ 
8 
тель  Аппарата  Президента  РК  отдал  распоряжение  5  октября  1994  г.  за  №  650  [1,  л.4]  о 
разработке  документа  в  области  формирования  фонда  Президента.  Постановлением  Ка-
бинета Министров РК от 25 марта 1994 г. №
 
298 об Архиве Президента РК, Аппарат Прези-
дента и Кабинет Министров РК был определен осуществляющим органом административ-
но
-
организационное руководство Архивом Президента РК [
2]. 
В июле 1995 г. Архивом Президента РК был подготовлен проект Положения о поряд-
ке сбора, хранения, использования и передачи на государственное хранение документов 
Президента  РК  и  о  Президенте  РК,  образующихся  в  Аппарате  Президента  РК,  который 
был утвержден 12 января 1996 г. [
3
]. Основой этого положения по сей день руководствуют-
ся сотрудники Архива и архивисты ведомственных архивов
-
фондообразователей при ком-
плектации  документов  Администрации  Президента  РК.  Распоряжением  Президента  РК
 
от 
30 ноября 1994 г. № 1965 [4], а также в
 
соответствии с Положением об Архиве Президен-
та РК
 
был пересмотрен список учреждений
-
источников комплектования. В него были вне-
сены Аппарат Президента РК и другие структуры, созданные при главе государства. Ап-
параты  управления  Президента  Казахской  ССР  и  Совета  Министров  Казахской  ССР  на 
основе Закона Казахской ССР «О совершенствовании структуры государственной власти 
и  управления  в  Казахской  ССР  и  внесении  изменений  и  дополнений  в  Конституцию  Ка-
захской ССР», принятого 20 ноября 1990 г., объединялись в единый Аппарат Президента 
Казахской  ССР,  Совет  Министров  преобразовался  в  Кабинет  Министров  Казахской  ССР 
[5
]. Основной задачей Аппарата являлось организационное, информационное и правовое 
обеспечение  деятельности  Президента  Казахской  ССР.  Так,  именно  этот  орган  являлся 
фондообразователем Архива. При комплектовании, отборе и проведении экспертизы до-
кументов, комплекс документов разделен на два периода, и каждый период был наделен 
фондом: Фонд №
 
7 «Президент Казахской ССР», период –
 
с 24 апреля 1990 г. по 10 де-
кабря 1991
 
г.; Фонд №
 5-
Н «Президент Республики Казахстан» –
 
с декабря 1991 г.
 
Первый  период  характеризуется  кардинальными  изменениями  в  политической,  со-
циально
-
экономической жизни, как Советского союза,  так и республики  –
 
роспуск КПСС, 
распад СССР,  создание СНГ. Следом  начались  демократизации  общественных  отноше-
ний, реформирование
 
функций государства, переход к рыночной экономике и интеграции 
в систему мировых экономических отношений, в процессах которых формировались уни-
кальные документы, отображающие весомый вклад
 
Н. Назарбаева в становление
 
и раз-
витие
 
страны как суверенного государства
.  
Первое  дело  фонда  содержит  присягу,  принятую
 
Президентом  перед  народом.  Да-
лее,  следуют  первые  указы,  подписанные Н.  Назарбаевым  как  президентом
 
Республики 
за период 1990–1991 гг.,
 
в частности, о назначении членов Президентского Совета, госу-
дарственных  советников,  министров  и  руководителей  республиканских  ведомств,  о  при-
своении почетных званий, награждении многодетных матерей орденами и медалями, об 
образовании  и  реорганизации  ряда  министерств  и  республиканских  ведомств,  по  хода-
тайствам о помиловании, о приеме и выходе из гражданства
, 
постановления
 
об  органи-
зации работы Аппарата Президента РК, об образовании комиссий по помилованию, уста-
новлению  персональных  пенсий,  о  программе  разгосударствления  и  приватизации  госу-
дарственной собственности на 1991–1992 гг., о реализации Государственной программы 
развития казахского языка и других языков в Казахской ССР.
 
Также  было  обеспечено  хранение  проектов  Законов  СССР,  касающихся  Казахской 
ССР и Указов Президента Казахской ССР
, 
документы по их подготовке, где имеются за-
мечания  и  предложения  Президента  по  проектам  Союзного  договора  и  Соглашения  на 
1991 г. по стабилизации социально
-
экономического положения в стране и программе не-
отложных мер по улучшению продовольственного положения в стране, направленные Пре-
зиденту  и  Правительству  СССР  22  ноября  1990  г.  На  многих  документах,  как  например, 
проект Закона «О государственном суверенитете Казахской ССР»
 
от 9 августа 1990 г. со-
держатся  правки  текста  и  пометы  Президента  Казахской  ССР,  отражающие  его  творче-
скую работу, понимание проблемы и ее решение.
 
Первоначальными  справочниками,  представляющими  информацию  о  составе  и  со-
держании актов Президента, являются специальные Перечни по каждому виду документов.
 
Далее,  фонд  был  комплектован  делами,  содержащими  сведения
 
о  первоочередных 
мерах по подготовке народного хозяйства республики к переходу к регулируемой рыночной 

МҰРАҒАТТАНУ, ДЕРЕКТАНУ, ҚҰЖАТТАНУ ЖӘНЕ АРХЕОГРАФИЯ 
АРХИВОВЕДЕНИЕ, ИСТОЧНИКОВЕДЕНИЕ, ДОКУМЕНТОВЕДЕНИЕ И АРХЕОГРАФИЯ 
9 
экономике,  об  основных  принципах  государственного  протокола  приема  в  Казахской  ССР
 
официальных иностранных делегаций, о привлечении иностранных инвестиций, об обра-
зовании  комиссий  при  Президенте  Республики  Казахстан  по  вопросам  гражданства,  по-
милования, о проведении анализов и прогнозирования общественно
-
политической ситуа-
ции, экономического и социального развития страны.
 
Деятельность  Президента  всесторонне  отражена  в  протоколах  заседаний  Прези-
дентского  Совета,  Совета  Республики,  Высшего  экономического  совета  и  документах  к 
ним. В них раскрывается ход и результаты обсуждения первостепенных задач в области 
политических
 
и  экономических
 
реформ,  финансово
-
кредитной  политики  и  иностранных 
инвестиций, внедрения рыночных отношений в отраслях народного хозяйства, создания и 
развития свободных экономических зон и других вопросов. Предметом обсуждения были 
многочисленные  концепции,  проекты  программ  по  разгосударствлению  и  приватизации 
государственной собственности, преодоления кризиса, преобразования и создания новых 
государственных структур. 
 
Некоторые протоколы и стенограммы совещаний Президента Республики Казахстан с 
членами  Правительства,  председателями  комитетов  Верховного  Совета  содержат  сведе-
ния
 
о событиях 19 августа 1991 г. в Москве. Ряд стенограмм освещает избирательную ком-
панию по выборам Президента Казахской ССР, среди них встречи с доверенными лицами 
(от
 
25 октября 1991 г.), с избирателями г. Алма
-
Аты и Алма
-
Атинской области (от 15 ноября 
1991 г.). Сохранились стенограммы вечернего торжественного заседания Верховного Со-
вета  РК,  посвященного  вступлению  в  должность  первого  всенародно  избранного  Прези-
дента РК
 
Н.А. Назарбаева от 10 декабря 1991 г., встреч с промышленниками, предприни-
мателями,  руководителями  творческих  союзов,  молодежной  интеллигенцией,  деятелями 
профсоюзов,  представителями  трудовых  коллективов  промышленности  и  транспорта, 
строительства и связи, работниками советских и правоохранительных органов. 
 
Внешнеполитическую  деятельность  Главы  государства  отражают  стенограммы 
встреч  с  дипломатическими  представительствами,  аккредитованными  в  Алма
-
Ате,  с  Го-
сударственным секретарем  США  Д. Бейкером, Министром  иностранных  дел  ФРГ  Г.  Ген-
шером, Президентом РСФСР Б.Н. Ельциным по вопросам развития политического и эко-
номического  сотрудничества,  делегацией  Европарламента,  правительственной  делега-
цией Сингапура.
 
Необходимо отметить еще один многочисленный вид письменного источника о дея-
тельности Президента –
 
переписка с главами государств и правительств, политическими, 
государственными  и  общественными  деятелями,  представителями  дипломатических 
служб  и  деловых  кругов  зарубежных  стран  по  развитию  взаимовыгодного  торгово
-
экономического и культурного сотрудничества.
 
В  фонде  отложились  дела  с  предложениями,  обращениями,  заявлениями  граждан, 
которые являются ценным материалом в изучении социальной жизни населения того пе-
риода. Среди них имеется предложение М. Козыбаева, академика Академии Наук Казах-
ской  ССР  и  С.  Сартаева,  члена  Президентского  Совета  о  создании  новой  символики  и 
атрибутики государственной власти от 17 июля 1990 г., письма народных депутатов, на-
селения по социально
-
правовым, экономическим, аграрным вопросам с их видением про-
цессов  государственного  обустройства,  формирования  внутренней  и  внешней  политики, 
перестройки народного хозяйства. Имеется дело с письмами трудовых коллективов пред-
приятий, организаций в поддержку кандидатуры Н.А. Назарбаева на пост Президента Ка-
захской ССР (ноябрь 1991 г.).
 
Документы  фонда  отсистематизированы  и  описаны  в
  4-
х  описях,  содержащих  1644 
дела за 1990–1991 гг. [6, с.2–
3]. 
Указом Президента РК «О реорганизации Аппарата Президента РК и Кабинета Мини-
стров РК» от 13 апреля 1994 г. №
 
1956 в целях более полного обеспечения конституцион-
ных  полномочий  Президента  РК  и  Правительства  РК  Аппарат  был  реорганизован  путем 
разделения на Аппарат Президента РК и управления Делами Кабинета Министров РК [
7]. 
Основной задачей Аппарата оставалась также
 
–
 
обеспечение деятельности Главы государ-
ства.  Указом  Президента  РК  «Об  Администрации  Президента  РК»  от  20  октября  1995  г. 
 
№  2565  Аппарата  Президента  РК  реорганизован  в  Администрацию  Президента  РК  [
8]. 
Именно этот орган образовывает фонд 5
-
Н «Президент Республики Казахстан», где сосре-

МҰРАҒАТТАНУ, ДЕРЕКТАНУ, ҚҰЖАТТАНУ ЖӘНЕ АРХЕОГРАФИЯ 
АРХИВОВЕДЕНИЕ, ИСТОЧНИКОВЕДЕНИЕ, ДОКУМЕНТОВЕДЕНИЕ И АРХЕОГРАФИЯ 
10 
доточены документы, созданные с момента переименования название республики. На се-
годняшний день фонд пополнен документами по 2003 г.
 
В документах этого периода прослеживается становление республики, которая при-
обрела  статус  независимого  государства,  знаменательные  исторические  события:  Пер-
вый  Всемирный  курултай  казахов,  вступление  в  ОБСЕ,  ООН,  Международную  организа-
цию экономического сотрудничества, установление государственных символов, принятие 
первой Конституции, введение национальной валюты, полет в космос Талгата Мусабаева, 
образование Таможенного союза, создание Ассамблеи народов  Казахстана, подписание 
договора о запрещении ядерных испытаний, перенос столицы из г. Алматы в г. Акмолу.
 
Содержание документов фонда достаточно подробно и всесторонне дает необходи-
мую информацию о политической, экономической и социальной обстановке в республике, 
о  состоянии  и  развитии  промышленности,  сельского  хозяйства,  народного  образования, 
науки, культуры и здравоохранения, а также о деятельности Главы государства.
 
Первые дела сформированы из самых важных документов ─ подлинников Конститу-
ции от 6 сентября 1995 г., законов Республики Казахстан, подписанных Президентом РК, 
а также Присяги Президента Республики Казахстан от 20 января 1999 г. 
 
Законотворческая, нормативная и распорядительная деятельность Главы государст-
ва отражена и в многочисленных подлинных указах, постановлениях и распоряжениях по 
различным  вопросам  государственного  устройства  и  управления,  обороны,  промышлен-
ности и сельского хозяйства, транспорта и коммуникаций, культуры, народного образова-
ния и здравоохранения, социального обеспечения. 
 
В протоколах и стенограммах совещаний, проводимых Президентом или при его уча-
стии, освещен ход реализации Национальной программы разгосударствления и привати-
зации  (второй  этап),  выполнения  Программ  действий  Правительства  по  углублению  ре-
форм и выходу из экономического кризиса, совершенствования деятельности и задач ап-
паратов  высших  представительных  и  исполнительных  органов,  реформирования  агро-
промышленного  комплекса,  развития  малого  и  среднего  бизнеса,  проведения  реформ  в 
регионах Казахстана, обсуждения стратегии развития Казахстана до 2030 г. 
 
Деятельность Президента также освещается в стенограммах заседаний Правитель-
ства по вопросам поддержки малого и среднего бизнеса, предпринимательства, развития 
конкретных  отраслей  промышленности  и  сельского  хозяйства,  обеспечения  выплат  пен-
сий  и  заработной  платы,  подготовки  жилищно
-
коммунального  хозяйства  к  работе  в  зим-
них условиях.
 
Протоколы  и  стенограммы  освещают  встречи  с  общественностью  и  выступления 
Президента  по  случаю  национальных  и  государственных  праздников,  знаменательных 
дат и событий, на церемонии инаугурации вступления в должность Президента (20 нояб-
ря 1999 г, с ветеранами, жертвами политических репрессий, с редакторами казахстанских 
СМИ по итогам визитов в зарубежные страны, о переезде высших органов государствен-
ной власти в Акмолу (1997 г.), с лидерами политических партий и общественных движе-
ний, на церемонии закладки монумента Независимости 
 
Имеются  тексты  выступлений  Главы  государства,  характеризующие  его  внешнепо-
литическую деятельность на сессиях Генеральной Ассамблеи ООН по проблемам устой-
чивого развития бассейна Аральского моря, мирового значения энергетического сектора 
Казахстана,  на  заседаниях  ОБСЕ  при  подписании  протокола  об  обмене  ратификацион-
ными грамотами к Договору СНВ –
 
1, на рабочих сессиях Всемирного экономического фо-
рума (Давос) –
 
«Казахстан –
 
как объект инвестиций», «Интеграция Республики Казахстан 
в  мировую  экономику»,  международных  конференциях.  Необходимо  отметить  наличие
 
документов  Международной  конференции  государственных  и  общественных  деятелей, 
лидеров политических партий и движений, ученых и писателей СНГ по проблемам инте-
грации Евразийского пространства и проекта Евразийского Союза, выдвинутых Президен-
том Республики Казахстан от 20 сентября 1994 г. 
 
Сложился комплекс документов об участии Президента Республики Казахстан на
 
за-
седаниях Совета глав государств СНГ, а также на
 
заседаниях Межгосударственного Со-
вета  –
 
Таможенного  Союза  Республики  Беларусь,  Республики  Казахстан,  Кыргызской 
Республики,  Российской  Федерации,  Республики  Таджикистан,  глав  государств  Цен-
тральной Азии и Казахстана, глав тюркоязычных государств.
 

МҰРАҒАТТАНУ, ДЕРЕКТАНУ, ҚҰЖАТТАНУ ЖӘНЕ АРХЕОГРАФИЯ 
АРХИВОВЕДЕНИЕ, ИСТОЧНИКОВЕДЕНИЕ, ДОКУМЕНТОВЕДЕНИЕ И АРХЕОГРАФИЯ 
11 
Сравнительно  небольшим  комплексом,  но  очень  важным  в  историческом  плане,  в 
фонде представлены ежегодные Обращения и Послания Президента Республики Казах-
стан народу, «Казахстан 2030», «Перспектива –
 
2030», в связи с введением новой нацио-
нальной  валюты,  об  уничтожении  на  территории  бывшего  Семипалатинского  полигона 
последнего  ядерного  заряда,  с  новогодними  поздравлениями,  главам  государств  СНГ  и 
зарубежных стран, участникам международных форумов. 
 
В  фонде  также  отложились  послания,  обращения  глав  государств,  руководителей 
международных организаций к Президенту Республики
 
Казахстан. 
 
Деятельность Президента Республики Казахстан отражена в переписке с главами го-
сударств, правительств, руководителями международных организаций о признании незави-
симости Казахстана и установлении дипломатических отношений, политического, экономи-
ческого и культурного сотрудничества, по вопросам ограничений ядерных испытаний и со-
кращения вооружений, оказания гуманитарной и технической помощи Казахстану. 
 
Огромный  интерес  в  изучении  политической  и  социально
-
экономической  жизни  на-
селения  Казахстана  представляют  многотомные  обращения,  заявления  и  письма  граж-
дан,  направленные  Н.А.  Назарбаеву.  На  многих  письмах  имеются  пометы  Президента, 
его резолюции
 
и отдельные поручения о принятии мер.
 
Следующую  группу  документов,  освещающих  деятельность  Н.А.  Назарбаева,  пред-
ставляют  материалы  консультативно
-
совещательных  органов,  образованных  при  Прези-
денте Республики Казахстан. В их работе принимал непосредственное участие Глава го-
сударства.
 
В  протоколах  и  стенограммах  заседаний  Совета  Республики  содержится  разносто-
ронняя  информация  по  вопросам  либерализации  цен,  социальной  защиты  населения, 
стабилизации и подъема производства в отраслях материальной сферы 
 
В протоколах и стенограммах заседаний Совета безопасности отражен ход обсужде-
ния проектов законов «Об обороне»,
 
«О Вооруженных Силах», «О государственном зака-
зе», «О гражданской обороне», «Об охране Государственной границы», Военной доктри-
ны,  создания  и  развития  Военно
-
Морских  и  Военно
-
Воздушных  Сил,  вопросов  организа-
ции  сокращения  стратегических  и  обычных  вооружений  и  возможности  создания  безъя-
дерной зоны в Центральной Азии (имеются выступления Президента). 
 
В протоколах Высшего экономического совета отражены ход обсуждения Концепции 
межреспубликанского  экономического  соглашения  и  Программы  внешнеэкономической 
деятельности,  осуществления  экономических  реформ.  Обсуждались  вопросы  развития 
свободных  экономических  зон,  привлечения  иностранных  инвестиций,  реорганизации 
энергетического  комплекса,  банковской  системы,  научно
-
технического  сотрудничества  с 
международными банками, финансовыми организациями, оказания помощи Казахстану. 
 
В протоколах и стенограммах заседаний Национального совета по государственной 
политике освещаются вопросы обсуждения концепции государственной и идеологической 
политики, создания демократического и толерантного пространства, гуманитарного обра-
зования  и  формирования  нового  социально
-
экономического  поведения  граждан,  станов-
ления исторического сознания, государственной политики в области образования.
 
В  протоколах  и  стенограммах  Комиссии  по  правам  человека  отражен  ход  обсужде-
ния, заключения и итоги рассмотрения обращений, заявлений и жалоб граждан по нару-
шениям прав и свобод человека для последующего доклада Президенту Республики Ка-
захстан.
 
В протоколах заседаний Республиканского совета по борьбе с преступностью и кор-
рупцией и Штаба по проведению оперативно
-
профилактических мероприятий «Правопо-
рядок» отражается обсуждение проектов Законов Республики Казахстан «О судах», «Об 
оперативно
-
розыскной  деятельности»,  состояние  и  выработка  мер,  направленных  на 
борьбу  с  организованной  преступностью,  наркотрафиками,  нелегальной  миграцией,  эко-
номическими и коррупционными преступлениями.
 
В  протоколах  заседаний  Высшего  судебного  совета  отражены  состояние  судебной 
практики  в  стране,  сведения  о  работе  судебной  коллегии
 
по  уголовным  делам,  судьях, 
допустивших нарушения законности при отправлении правосудия, о внесении изменений 
и дополнений в действующее законодательство.
 

жүктеу/скачать 7,14 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: