Демократизация образования и диверсификация типов школ затронула как взаимоотношения
государства и школ, школ и общества, так и необходимость регламентации и прозрачности
правил работы школы, ее имиджа, организационной структуры и другое. Проектирова-
ние школьной политики - это прежде всего внутренняя работа администрации школы для
самостоятельного упорядочения и регламентации процессов учебной работы, оценивания
учеников, взаимодействия с внешними структурами, родителями и сообществом. Школьная
политика в чем-то схожа, образно говоря, с правилами дорожного движения, принятыми в
образования: качество образования, глобализация и интернационализация, политизация и
создание общества знаний, новые технологии обучения, маркетинг, финансирование» [1, с.11].
В нашем исследовании рассмотрим направление «политизации» как расширение процессов
демократизации и развития образовательной и школьной политики. Казахстан предпринимает
шаги по демократизации школьного образования. Наблюдаются следующие изменения:
- диверсификации типов школ в республике, присутствие и развитие частного сектора
школьного образования. Отметим, что частные школы появились в республике относительно
- усиление влияния общества и общественных организаций на управление школой (напри-
- региональное финансирование и администрирование управления школьным образовани-
- разделение компетенций Министерства образования и науки РК, акиматов, самих школ;
636
время и начала независимости, система школьного образования работала по единым учебным
планам, учебникам;
- постепенное внедрение подушевого финансирования школьного образования.
Демократия переводится с латинского языка как «власть народа», понимается в настоящее
время как «власть закона». Такое понимание способствует разработке регламентов и правил в
образовательном учреждении, где прописываются важные принципы. Работа школы согласно
Закону РК «Об образовании» (2007) подчиняется процедурам, регламентированным МОН РК,
местными исполнительными органами и самой организацией. На наш взгляд, чем больше и
активнее будут проводиться реформы по демократизации, децентрализации и диверсификации
среднего образования, тем более активно и явно будет необходима прозрачная политика школы:
в области учебного процесса, в области финансирования, в области кадрового управления, в
области оценивания и др.
Анализ понятия «школьная политика» показывает ее взаимосвязь и пересечение с
понятием «образовательная политика». Причем правильнее говорить, что «школьная
политика» отпочковалась и продолжает в отечественной педагогике отделение от понятия
«образовательная политика». В нашем понимании можно говорить о «государственной
школьной политике» и «школьной политике образовательного учреждения»:
- государственная школьная политика – это совокупность стратегий, принципов, правил
управления и развития школьным образованием, проводимые государством для достижения
определенных социально-экономических, политических, культурных и педагогических целей;
- школьная политика учреждения образования (конкретной школы) – это совокупность стра-
тегий, принципов и правил управления и функционирования школы в целях развития личности
ребенка, основанная на образовательной политике страны.
Подчеркнем, что школьная политика отражает государственную политику в области
образования.
Подробное изучение и анализ научно-педагогической литературы позволяет нам предложить
следующую структуру школьной политики: кадровая, учебная, методическая, воспитательная,
дистрибутивная и ресурсная (рисунок 1). Здесь виды политик мы проецируем условно в два
уровня: государственную школьную политику и школьную политику организации образования.
С точки зрения теории педагогики и теории целостного педагогического процесса можно
спроектировать два направления школьной политики – учебную и воспитательная. Далее мы
добавляем кадровую, методическую и ресурсную.
Отдельным компонентом мы выделяем «Общие стратегии и приоритеты развития школьного
образования» в «государственной школьной политике». В школьной политике учреждения
образования мы выделяем дополнительным компонентом «Традиции школы и стратегии и
направления развития конкретной школы» с учетом специфики школы.
Законодательно государственную школьную политику определяют Конституция РК, Закон
РК «Об образовании», а также другие законы, регулирующие права детей в республике. Это
Законы РК «О правах ребенка в РК» (1989), где закреплено право ребенка на образование;
«О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении
детской безнадзорности и беспризорности», Кодекс «О браке (супружестве) и семье»
(регулирует семейные правоотношения), «О статусе «Назарбаев Университет», «Назарбаев
Интеллектуальные школы» и «Назарбаев Фонд» (для НИШ) и др.
Государством разработаны различные типовые положения, подзаконные акты,
определяющие и регулирующие деятельность школы: Типовое положение об организациях
образования соответствующих типов, Типовые штаты работников государственных организаций
образования, Типовые правила деятельности по видам общеобразовательных организаций
(начального, основного среднего и общего среднего образования), типовых правил деятельности
видов специализированных организаций образования, и другие типовые документы.
В Государственных программах развития образования, которые разрабатываются
Министерством образования и науки РК на 5-10 лет, излагаются направления развития
образования. Как стратегический документ они определяют приоритеты развития образования
в целом, и государственной школьной политики в частности. Большую роль при реформах
играют Концепции, утвержденные Правительством РК. Например, переход к 12-летнему
среднему образованию описывается соответствующей Концепций. Внедрение инклюзивного
образования в школе рассматривается Концепцией инклюзивного образования.
637
Большой толчек в обновлении подходов к нравственно-духовному воспитанию будущего
поколения придала Программа нравственно-духовного образования «Самопознание».
Благодаря ей внедрен с 1 по 12 класс междисциплинарный предмет «Самопознание». Миссия
предмета очень высокая – воспитание нравственности и духовности школьника – гражданина
Казахстана. И в новых условиях обновления содержания образования – формирование
социальных и эмоциональных навыков современного школьника (в соответствии с приориетами
ОЭСР-2030).
Содержание образования в РК отражено в Государственных стандартах образования: ГОСО
начального образования, ГОСО общего среднего образования и учебных планах.
На уровне конкретной школы политика определяется Уставом школы, Правилами поведения
в школе, Положением о попечительском совете, о педсовете, учебными планами, где помимо
предметов ГОСО включен вариативный компонент школы, учебные графики и планы работы
школы и другие документы. В настоящее время в некоторых школах разработаны документы
– правила - политики школы.
Государственная школьная политика
Школьная политика учреждения
Преломление
к специфике школы
Общие стратегии и приоритеты развития
школьного образования
Учебная и
методическая
политика
Кадровая
политика
Воспитательная
политика
Дистрибутивная
(ресурсная)
политика
Традиции школы ⌂ Стратегии и направления развития
конкретной школы.
Учебная
политика
Кадровая
политика
Воспитательная
политика
Дистрибутивная
и ресурсная
политика
Методическая политика
Достарыңызбен бөлісу: