В современных условиях напряженность в ряде регионов мира стремительно возрастает
Содержание и современные тенденции миротворческой деятельности
жүктеу/скачать 43,99 Kb.
|
| 1 Содержание и современные тенденции миротворческой деятельности
Со второй половины XX века миротворческий процесс начал играть особую роль в международных отношениях, поскольку миротворческая деятельность непосредственно влияет на переустройство мира в интересах обеспечения коллективной и международной безопасности. В новом столетии миротворческая роль еще более возросла. Это связано с новым характером конфликтов. Лишь немногие из современных кризисов носят характер межгосударственных конфликтов, для которых были созданы механизмы коллективной безопасности ООН и региональных союзов. На смену им приходят гражданские войны, внутренние межэтнические и межконфессиональные вооруженные конфликты. Возникающее таким образом насилие не укладывается в общепринятые правила ведения войны, оно использует все средства, в том числе самые изощренные и варварские, приводит к многочисленным человеческим жертвам. Поэтому в современных условиях проблемы предотвращения и урегулирования вооруженных конфликтов, в ходе которых, как правило, гибнет и страдает гражданское население, выходят на первый план в политике многих государств и международных организаций. Термин "миротворчество" в том смысле, в котором он используется в ООН, означает применение дипломатических средств с целью убедить сторону, участвующую в конфликте, прекратить военные действия и в ходе переговоров урегулировать спор мирным путем. Между тем, при попытке дать не обыденную, а научно точную и политически выверенную интерпретацию миротворчества выявляется отсутствие его общепринятого определения. Анализ документов ООН и других международных организаций, а также национальных нормативных актов различных стран показывает, что в целом коллективные действия международных организаций (ООН, ОБСЕ, СНГ и др.) политического, экономического, военного и иного характера, осуществляемые в соответствии с нормативными актами и принципами норм международного права с целью разрешения международных споров, предотвращения и прекращения вооруженных конфликтов преимущественно мирными методами обычно рассматриваются как миротворческая деятельность [1]. Казахстанское законодательство также содержит определение миротворческой деятельности. Так, закон "О миротворческой деятельности Республики Казахстан", который был принят 15 июня 2015 года, гласит, что в отношении такой деятельности нашего государства, это совокупность мер, включающих средства и методы, соответствующие цели и задачам Устава ООН, с осуществлением военной и (или) гражданский персонал, направленный на предотвращение, сдерживание и прекращение вооруженных конфликтов между государствами или внутри государства посредством вмешательства третьей стороны и способствующий поддержанию мира и безопасности, гуманитарная помощь в соответствии с международными обязательствами, принятыми Республикой Казахстан. Благодаря целенаправленной деятельности ООН, в международной практике в рамках обобщенной концепции миротворческой деятельности внедрены такие новшества, как операции по поддержанию мира, гуманитарные операции, миссии по наблюдению и установлению фактов агрессии, постконфликтное миростроительство и другие [2]. Миротворчество осуществляется различными методами и средствами, которые меняются вместе с развитием геополитической ситуации в мире и состоянием конфликтной среды общества в различных странах. С момента расширения первой миротворческой миссии ООН в 1948 году более 120 стран добровольно предоставили в распоряжение ООН около 800 тысяч военнослужащих и полицейских. Вместе с тысячами гражданских специалистов они приняли участие в 68 операциях по поддержанию мира. В течение последних десяти лет ежегодно проводится в среднем 15 миротворческих операций с участием тысяч военнослужащих, полицейских и гражданских специалистов из разных государств. Наиболее напряженным был период 2008 года, когда ООН приняла участие в урегулировании 17 конфликтов. Бюджет миротворческой деятельности в то время составлял около 4 миллиардов долларов. Сейчас ООН осуществляет 16 миротворческих миссий, 9 из них на африканском континенте. Самыми крупными из них являются: Миссия Организации Объединенных Наций по стабилизации в Демократической Республике Конго (МООНУСКО), где численность военного и полицейского персонала из 55 стран составляет 19 784 человека, международного гражданского персонала - 840 человек, местного гражданского персонала - 2725 человек и добровольцев ООН – 450 человек; Смешанная операция Африканского союза и ООН в Дарфуре (ЮНАМИД) в Судане, где численность военного и полицейского персонала из 46 стран составляет 17 754 человека, международного гражданского персонала - 845 человек, местного гражданского персонала - 2565 человек и добровольцев ООН – 169 человек; Миссия Организации Объединенных Наций в Республике Южный Судан (МООНЮС), где численность военного и полицейского персонала из 60 стран составляет 12 523 человека, международного гражданского персонала – 769 человек, местного гражданского персонала - 1204 человека, добровольцев ООН – 409 человек; Многопрофильная комплексная миссия Организации Объединенных Наций по стабилизации в Мали (МИНУСМА) с численностью военного и полицейского персонала из 48 стран - 10 207 человек; международный гражданский персонал – 578 человек, местный гражданский персонал - 682 человека, добровольцы ООН – 124 человека; Многопрофильная комплексная миссия Организации Объединенных Наций по стабилизации в Центральноафриканской Республике (МИНУСКА), где численность военного и полицейского персонала из 47 стран составляет 10 806 человек, международного гражданского персонала – 462 человека, местного гражданского персонала – 219 человек и добровольцев ООН – 76 человек. Миротворческая миссия ВСООНЛ - Временных сил ООН в Ливане имеет значительные масштабы с военнослужащими из 36 стран, составляющими 10 410 человек, международным гражданским персоналом – 279 человек, местным гражданским персоналом – 590 человек. Миротворческая деятельность ООН основана на принципах совместного несения бремени и распределения рисков, и, в конечном счете, обходится гораздо дешевле, чем односторонние меры. Страны Европейского союза, например, финансируют до 40% всех расходов, связанных с миротворческой деятельностью, но в миротворческих силах всего 10% европейцев. США финансируют более 25% всех расходов на миротворческую деятельность, но лишь незначительно более 80 американских граждан участвуют в 8 миротворческих операциях. Наибольшее количество граждан направлено в состав миротворческих контингентов Бангладеш (9 432 человека), Эфиопии (8 309 человек), Индии (7 794 человека) и Пакистана (7 533 человека). В течение длительного времени развивающиеся страны предоставляют наибольшее количество военнослужащих и полицейских для операций по поддержанию мира, на их долю приходится почти две трети миротворцев ООН. За рассматриваемый период резко возросли масштабы миротворческих операций, значительно возросла численность участвующего в них персонала. И, если раньше миротворческие силы выполняли только контрольные и разделительные функции, то теперь они привлекаются с целью миротворчества (принуждения к миру силовыми методами). Таким образом, от первоначального понимания миротворчества как деятельности по недопущению насилия по отношению к кому бы то ни было происходит значительная трансформация его содержания. Действия военного характера, а именно миротворческие операции ООН, осуществляются в двух формах: 1) миссии военных наблюдателей ООН по наблюдению за перемирием и прекращением боевых действий; 2) отправка вооруженных сил ООН, набранных из разных стран ("голубые каски"), в "горячие точки". Роль этих вооруженных сил совершенно иная, чем в случае осуществления принудительных действий ООН. Они не проводят военных операций против воюющих сторон, вооружены легким вооружением и используют его только для самообороны. Войска наблюдают за прекращением военных действий, как и военные наблюдатели ООН, а также используются для разъединения противоборствующих сторон, создания буферных зон между ними и других подобных задач. Анализ показывает, что до сих пор не существовало единой, строго выверенной и утвержденной терминологии, описывающей операции по поддержанию мира. Специфика различных видов миротворческих операций позволяет выделить три больших блока: Первый – использование преимущественно несиловых методов действий вооруженных сил (наблюдение, различные формы контроля) для усиления политических и дипломатических усилий по прекращению и урегулированию конфликта; жүктеу/скачать 43,99 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|