Третий вывод: для дальнейшего совершенствования миротворческого процесса Казахстану целесообразно выдвинуть следующие инициативы:
укрепление структур секретариата Организации Объединенных Наций, занимающихся проблемами поддержания мира и военными вопросами;
тесная взаимосвязь миротворческих операций с задачами по содействию политическому процессу и мирному разрешению споров;
расширение структуры резервных сил ООН, предоставляемых государствами-участниками для осуществления миротворческих операций;
точная определенность мандата, продолжительности и условий прекращения операции;
наличие адекватных ресурсов и финансирования;
включение вопросов, касающихся проведения миротворческих операций; совершенствование стандартизированных процедур с целью взаимодействия сил различных государств в национальные программы подготовки военного и гражданского персонала;
состав объединенной командной структуры миротворческих сил должен адекватно отражать численность и роль национальных контингентов участвуя в этой миротворческой операции;
возможность контроля со стороны национального и военного руководства.
Четвертый вывод. В ответ на обращение Генерального секретаря ООН, который призвал взять на себя конкретные обязательства по обеспечению новой системы готовности к миротворческим операциям ООН во время Саммита по миротворчеству в рамках юбилейной - 70-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций мировых лидеров, наша страна могла бы значительно активизировать свое участие в миротворческой деятельности.
Во-первых, выделить национальный воинский контингент в составе создаваемых сил быстрого реагирования ООН, а также опытных полицейских и экспертов в области правосудия для участия в миротворческих миссиях.
Во-вторых, инициировать вопрос об участии казахстанского миротворческого контингента в таких операциях, как Миссия Организации Объединенных Наций по стабилизации в Демократической Республике Конго (МООНСДРК), Миссия Организации Объединенных Наций в Республике Южный Судан (МООНЮС), Многопрофильная комплексная миссия Организации Объединенных Наций по стабилизации в Мали (МИНУСМА), Многопрофильная комплексной миссии Организации Объединенных Наций по стабилизации в Центральноафриканской Республике (МИНУСКА), а также в миротворческой миссии ВСООНЛ (временные силы ООН в Ливане).
Очевидно, что, наряду с внешнеполитической целесообразностью участия казахстанского контингента в каждой из этих миротворческих операций, одним из важнейших факторов также являются финансовые затраты. В указанных выше операциях расходы компенсируются ООН. Поэтому нашей стране необходимо стремиться к участию в них.
Пятый вывод. Условия участия национального контингента в миротворческих операциях и порядок выполнения задач выполняются в соответствии со специальными договоренностями между международной организацией, учреждающей миротворческие операции, штабом сил и казахстанской стороной, которая осуществляет политический контроль и военное командование казахстанским военным контингентом.
Шестой вывод. В случае участия казахстанских военных формирований в миротворческих операциях они должны быть хорошо подготовлены не для ведения классических военных операций против регулярных сил противника с целью их уничтожения, а для подавления воли стороны, применяющей вооруженное насилие для ее нейтрализации, но для защиты гражданского населения.
Военному ведомству Казахстана, на которое действующим законодательством возложены задачи по разработке правил и планов подготовки к миротворческим операциям и организации их исполнения, необходимо это учитывать.
Седьмой вывод. Ряд операций по поддержанию мира в настоящее время включает только гражданский, а иногда и полицейский компонент, а также компоненты гуманитарной помощи и постконфликтного восстановления. Некоторые операции фактически являются комплексом мероприятий по переподготовке сотрудников полиции, пограничной охраны и других служб безопасности, в некоторых случаях - по обеспечению безопасных условий проведения политических выборов, восстановлению политических институтов и экономической инфраструктуры.
В связи с этим активизация миротворческой деятельности в Казахстане не должна ограничиваться подготовкой военнослужащих в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях. Необходимо привлечь к этой деятельности другие государственные органы Республики Казахстан, которые на высоком профессиональном уровне способны решать вопросы оказания гуманитарной, медицинской и технической помощи, подготовки соответствующих специалистов.
Наша страна как активный член ООН по объективным причинам заинтересована в активизации международной миротворческой деятельности, поскольку миротворчество способствует военно-политической стабильности в мире. Поэтому дальнейшее развитие миротворческого потенциала в нашей стране является важным фактором укрепления национальной безопасности.