Одиннадцатый. Миротворчество выступает катализатором развития государственного сотрудничества в военной области.
Двенадцатый. Миротворчество, отражающее новые подходы к применению вооруженных сил, начинает оказывать влияние на трансформацию положений военных доктрин с целью уточнения задач национальных вооруженных сил, включая их участие в проведении миротворческих операций.
2 Международное право и военные проблемы проведения миротворческих операций
Главной целью ООН, сформулированной в ее Уставе, является поддержание международного мира и безопасности. Достижение этой цели является главной задачей ООН и всех ее органов. Операции по поддержанию мира - это лишь одно из средств достижения главной цели ООН. В то же время особенностью этого средства является то, что оно не предусмотрено Уставом или каким-либо другим юридически обязательным актом ООН. В этом заключается первая международно-правовая проблема.
Практика проведения миротворческих операций показывает, что опыт, который был обобщен в ходе их проведения, не был реализован в положениях международного документа.
В докладе бывшего генерального секретаря ООН Бутроса Гали (1992-1996) “Повестка дня для мира” предлагалась довольно сложная градация операций ООН, включая превентивную дипломатию, миротворчество, поддержание мира, постконфликтное миростроительство, разоружение, санкции и принудительные меры [3]. Границы между этими терминами размыты, и некоторые из современных операций носят настолько многокомпонентный характер, что могут включать в себя элементы нескольких или даже всех перечисленных выше видов операций. Актуальность концептуальной основы резко возросла после того, как организации, например, НАТО и СНГ начали проводить собственные региональные операции. Таким образом, до сих пор в международном праве нет четкого понимания и толкования операций по поддержанию мира.
Резолюции Совета Безопасности ООН являются правовой основой для каждой операции, санкционирующей ее проведение и определяющей ее мандат. Такие постановления, безусловно, имеют под собой некоторую правовую основу, но они являются административными актами, имеющими определенное целевое значение и временные ограничения на действие. Нельзя отрицать значение других документов ООН, в частности, материалов Совета Безопасности, где обобщается опыт проведения миротворческих операций, выдвигаются идеи по их совершенствованию и развитию. Однако в юридическом смысле такие документы в лучшем случае можно рассматривать как материалы, помогающие понять суть миротворческих операций, но не определяющие их правовой статус, права и обязанности сторон, так или иначе вовлеченных в их осуществление.
Достарыңызбен бөлісу: |