Вестник университета

207
Ключевые  слова:  инвестиции,  инновации,  предпринимательская  деятельность,  государственный  бюд-
жет,  государственная  поддержка,  налоговые  льготы,  налоговые  поступления,  малый  и  средний  бизнес,
хозяйственный субъект, оздоровление экономики.
Abstract
The article deals with the stimulation of small and medium-sized businesses, the role of tax incentives for business
development in Kazakhstan. The actuality of the research is that all the actions undertaken by the Government are
aimed at the full and timely provision of the state budget, the implementation of government programs. The role
of small and medium enterprises in economic development, socio -economic growth of the state are defined. The
purpose of the tax policies pursued by the Government of the country at this stage is the state support for domestic
producers, ensuring the domestic economic growth, the creation of conditions for private sector growth, attraction of
foreign investment, etc. The need for support of small business in Kazakhstan today is recognized as a priority area
in its economic politics. Chosing it as a priority is preferred in terms of employment and the creation of domestic
producers in the market of consumer goods. Nomination in its priority is preferred in terms of employment and the
creation of domestic producers in the market of consumer goods. The analysis shows that despite the understanding
of the need of small business development and state support of small and medium business situation in this sector of
the economy is poor. World practice shows that large-scale enterprise development requires significant and diverse
support from the government, at all levels: national, regional, local. The situation is the same for Kazakhstan in
terms of the general economic downturn, the growth of official and hidden unemployment, especially among youth
and women, falling living standards of most people, and as a result, the growth of social tension. The author mainly
focuses on the issues of state support for small and medium business, designated by the President in the Strategy
«Kazakhstan–2050».
Key words: investment, innovation, entrepreneurship, state budget, state support, tax breaks, tax revenues, small
and medium businesses, economic entity, economic recovery.

208
УДК 338.24
Г.Б. ДЮСЕМБАЕВА, 
магистр, ст. преподаватель.
Ж.А. НУРМУХАМЕДОВА, 
магистр, ст. преподаватель.
Ш. КҮНГЕЛДІҚЫЗЫ, 
магистр, преподаватель.
Университет «Туран–Астана»
О  СПЕЦИФИКЕ  ПРОЦЕССА  МЕНЕДЖМЕНТА 
В  РЕСПУБЛИКЕ  КАЗАХСТАН
Аннотация
В  современных  экономических  условиях  актуальным    является  вопрос  повышения  эффективности
управленческой системы, развитие которой в основном зависит от реалий экономического развития страны и
результатов выполнения Плана нации. В современных условиях от менеджеров требуется делать упор не на
стандартные приемы, а на способность быстро и правильно оценивать реальную хозяйственную ситуацию
и находить оптимальные решения. Деятельность любого руководителя связана с выполнением управленче-
ских функций, в том числе по планированию, организации, координации и контролю каких-либо процессов.
Решение – это результат мыслительной деятельности человека, приводящий к какому-либо выводу или к не-
обходимым действиям, например, полное бездействие, разработка какого-либо действия или выбор действия
из набора альтернатив и его реализация. Труд по разработке управленческих решений должен быть высоко-
профессиональным, использующим теоретические и методические наработки отечественных и зарубежных
ученых, а также накопленный и систематизированный практический опыт менеджера. Актуальность данной
работы обусловливается тем, что в настоящее время независимо от занимаемой должности каждый руково-
дитель должен принимать обоснованные управленческие решения. На сегодняшний день. на первый план
выходит осуществление пяти президентских реформ, в числе которых формирование современного государ-
ственного аппарата, индустриализация и экономический рост. Задачей этой работы является осмысление
процесса формирования управленческих решений, правильный выбор форм их разработки и реализации с
учетом нового курса развития экономики и менеджмента Республики Казахстан.
Ключевые  слова:  менеджмент,  хозяйственный  эффект,  потребности  рынка  и  общества,  система
программно-целевого управления, организация производства, интеграция хозяйства.
Менеджмент – система программно-целевого управления, текущего и перспективного пла-
нирования и прогнозирования научно-технических разработок, организации производства, ре-
ализации продукции и услуг с целью повышения эффективности хозяйствования, удовлетворе-
ния потребностей рынка и общества в целом, увеличения прибыли.
В качестве ответа на глобальные и внутренние вызовы, а также в соответствии с планом
вхождения  страны  в  30  развитых  государств  казахстанской  задачей  «номер  один»  на  пред-
стоящие 10–15 лет становится осуществление пяти президентских реформ, в числе которых
формирование современного государственного аппарата, индустриализация и экономический
рост [1].
Все чаще использование менеджмента приносит компаниям большой хозяйственный эф-
фект  при  относительно  минимальных  затратах.  Задача  менеджмента  состоит  именно  в  том,
чтобы вначале сделать желаемое возможным, а потом реальным.
Происходящие изменения системы управления экономикой – одно из важнейших направ-
лений программы рыночных преобразований, проводимых в нашей стране. Особое значение
эффективное управление имеет на уровне предприятий. Именно поэтому важным представля-
ется анализ менеджмента как особого вида профессиональной деятельности, направленного на
достижение предприятием, действующим в рыночных условиях, оптимальных результатов на
основе применения многообразных принципов, функций и методов социально-экономического
механизма менеджмента.
Современный менеджмент – это тысячи возможных вариантов и нюансов управленческих
решений. Подходы, разработанные одной фирмой и хорошо себя зарекомендовавшие, могут
оказаться не только бесполезными, но даже вредными для другой. Многовариантность ходов

209
менеджмента, гибкость и неординарность комбинаций действий, неповторимость тех или иных
способов действия в конкретной ситуации составляют основу делового управления. Поэтому
в деятельности менеджеров приходится делать упор не на стандартные приемы, а на способ-
ность  быстро  и  правильно  оценить  реальную  хозяйственную  ситуацию  и  найти  достаточно
хороший выход [2].
Менеджмент не дает унифицированных рецептов. Он учит тому, как, зная приемы, спо-
собы и пути решения тех или иных управленческих задач, добиться успеха для конкретного
предприятия, будь оно государственным, смешанным, акционерным и т.д.
Овладение искусством менеджмента является одним из главных рычагов повышения ре-
зультатов хозяйственной деятельности.
Для  предпринимательства  особое  значение  приобретает  социальная  этика  и  ответствен-
ность. Очень важно, чтобы на пути к рынку руководители и специалисты в полной мере осо-
знали прямую связь своих интересов с интересами общества в целом, научились мыслить стра-
тегически. Внедрение новых этических правил – еще один шаг для развития нации – включает
в себя разработку нового Этического кодекса госслужбы и введение должности уполномочен-
ного по вопросам этики.
«Отбор кандидатов на низовые должности и дальнейшее карьерное продвижение должны
осуществляться на основе компетентностного подхода», – так формулируется один из 100 ша-
гов, направленных на формирование современного государственного аппарата. Это актуально
и для частнопредпринимательских структур. Для государственных менеджеров намечается по-
вышение квалификации не реже одного раза в три года. По нашему мнению, для менеджеров в
сфере частного бизнеса также можно рекомендовать регулярное обучение.
Важнейшим фактором, влияющим на специфику менеджмента, является менталитет на-
ции.  В  настоящее  время  в  выдвигаемых  основных  концепциях  формирования  менеджмента
ментальности придается различное значение. Переход к рынку выдвинул задачу формирования
менеджмента.
Его становление зависит, во-первых, от уровня развития товарного производства – менедж-
мент как форма управления присущ товарному производству; наличие переходной к рынку эко-
номики означает в то же время и процесс формирования менеджмента; во-вторых, от уровня
технического и технологического развития общества. Так, революция в системе управления,
произошедшая  в  XIX  –  начале  XX  вв.,  была  вызвана  переходом  от  ремесленного  к  машин-
ному  производству.  Изменилась  система  управления  и  при  переходе  к  конвейерному  произ-
водству. Меняется она и с переходом к новейшим автоматизированным и информационным
техно логиям.
1. Концепция копирования западной теории менеджмента. Данная концепция не учитывает
особенностей казахстанского менталитета. Надо брать модель менеджмента в готовом виде и
использовать ее в управлении экономикой. Для овладения теорией надо будет лишь перевести
западные учебники и монографии на русский язык. Затем, ничего не меняя, использовать дан-
ные положения на практике. Вероятность реализации этой концепции весьма высока в силу
своей простоты и привычки бездумного копирования западного опыта. Но она несет и боль-
шую  опасность.  Достаточно  вспомнить  использование  неадаптированной  к  условиям  стран
теории «монетаризма», концепций «шоковой терапии», ваучеризации и т.д. Можно спрогнози-
ровать новые потрясения, которые ждут страны СНГ при осуществлении данной концепции.
2. Концепция адаптации западной теории менеджмента. Предполагает частичный учет осо-
бенностей нашей ментальности, т.е. не слепое копирование, а приспособление западной теории
к современным экономическим условиям. При этом возникает важная проблема – какую из
западных теорий менеджмента мы будем адаптировать? Системы управления Японии, США,
Западной  Европы  сильно  отличаются  между  собой.  Какой  из  данных  вариантов  принять  за
аналог? Но при любом выборе мы рискуем использовать теорию, учитывающую специфиче-
ские особенности, условия функционирования экономики, уровень социально-экономического
развития  данных  стран,  ментальность  их  жителей.  Здесь  целесообразно  вспомнить  слова
М.  Вебера:  «Капитализм  западного  типа  мог  возникнуть  только  в  западной  цивилизации».

210
В  СССР  конца  80-х  гг.  опоздание  или  уход  с  работы  ранее  установленного  срока,  мелкое
воровство, низкое качество продукции стали нормальным явлением и сохранились вплоть до
сегодняшнего дня. Исходя из этого, в систему национального менеджмента придется вносить
поправки на борьбу с опозданиями, «несунами», вводить новые методы повышения качества. В
результате адаптированные теории, слабо учитывающие специфику нашей действительности,
не смогут дать экономике то, что от них ожидают.
3. Концепция создания теории менеджмента. Исходит из полного учета особенностей мен-
тальности с использованием аспектов мирового опыта управления. При этом невозможно ни
слепое копирование западного и восточного опыта, ни полное отрицание достижений западной
и восточной школ менеджмента. И первое, и второе одинаково неприменимо. Необходимо от-
метить, что еще А. Маршалл утверждал: «Экономическая наука – это не совокупность конкрет-
ной истины, а лишь орудие для открытия конкретной истины». Это высказывание полностью
можно перенести и на науку менеджмента. Поэтому казахстанский менеджмент должен иметь
свое специфическое содержание, формы и методы управления, соответствующие специфике
менталитета [3].
В настоящее время общепризнанно, что национальный и региональный менталитеты – это
важнейшие факторы, влияющие на формы, функции и структуру управления. Однако конста-
тации этого факта еще недостаточно. Между менеджментом и менталитетом существует более
глубокая сущностная взаимосвязь. Существует ряд определений менталитета:
 
Š
«совокупность  исторически  сложившихся  психологических  особенностей  поведения
нации»;
 
Š
«своеобразная  память  народа  о  прошлом,  психологическая  детерминанта  поведения
миллионов людей, верных своему исторически сложившемуся « коду» в любых обстоятель-
ствах...»;
 
Š
«...определенное социально-психологическое состояние субъекта – нации, народности,
народа, его граждан, запечатлевшее в себе (не « в памяти народа», а в его подсознании) резуль-
таты длительного и устойчивого воздействия этнических, естественногеографических и соци-
ально-экономических условий проживания субъекта менталитета».
В этих определениях речь идет не только о психологической, но и о социально-психологи-
ческой природе менталитета. Анализируя формы и методы управления в разных странах, нельзя
не учитывать немецкую пунктуальность, английский консерватизм, американский прагматизм,
японский патернализм и российскую расхлябанность. Человек не может быть свободным от
общества, от самого себя, своей ментальности. При этом он всегда находится в определенной
иерархической системе: или подчиняет и руководит, или подчиняется. Даже в одиночестве он
руководит своими действиями, поступками, исходящими подсознательно из его ментальности.
Следовательно, управление есть форма выражения ментальности. Таким образом, управ-
ление – форма проявления внутренней, глубинной социально-психологической программы, за-
ложенной в человеке. В этом качестве менталитет – всеобщая основа поведенческого менедж-
мента, его элемент, его существенная сторона. В этом проявляется соответствие менеджмента
менталитету. Итак, «менталитет – менеджмент», их соотношение, соответствие и противоре-
чие выступает как содержание и форма, как сущность и явление. Они находятся в неразрыв-
ной, объективно обусловленной, постоянно повторяющейся взаимосвязи, которую можно ква-
лифицировать как «закон соответствия менталитета и менеджмента». Соответствие между ме-
неджментом и менталитетом обусловливает относительно устойчивую систему производства,
сглаживает противоречия между управляемыми и управляющими, способствует преодолению
кризисных ситуаций.
Это нашло отражение в теории евразийства. Последняя не отрицает влияния на нашу мен-
тальность как запада, так и востока. Географическое и расово-этническое многообразие Казах-
стана впитало в себя эту геополитическую реальность.
От Азии мы впитали форму группового мышления – группизм, а от Европы – индивидуа-
лизм с присущим ему мировоззрением. Группизм и индивидуализм – два фундаментальных
качества, составляющие основу современного менталитета. Причем они входят в противоречие

211
между собой в силу полярности их основ. Их соотношение в ходе исторического развития не
было постоянным; и индивидуализм, и коллективизм приходили в противоречие с традициями
командной экономики. Последняя явилась одной из важнейших причин неэффективности ко-
мандной системы. В настоящее время дуализм менталитета, его противоречивость перешли на
качественно иной уровень. Наблюдается новая волна роста индивидуализма, с одной стороны,
и стирания общинных традиций – с другой. Однако дуализм был и остается главной чертой
отечественной ментальности. Это и дает возможность определить его место по отношению к
американскому и японскому менталитету. Если считать американский индивидуализм и осно-
ванный на нем менеджмент одной крайней точкой, а японский, базирующийся на психологии
группизма, – другой, то мы с нашей двойственностью должны занимать промежуточное между
этими двумя точками положение. Менталитет выступает как динамичный, имеющий тенден-
цию к индивидуализации, пробивающей себе дорогу в условиях формирующегося рынка.
Формирование менеджмента должно учитывать ориентацию на личность, осуществление
индивидуального контроля, учет индивидуального вклада и оплату согласно ему. Это означает,
что на предприятиях все большее значение должно приобретать повышение по службе, осно-
ванное не на знакомстве и семейных связях, а исключительно на личных способностях каж-
дого индивида. При формировании системы управления надо как можно сильнее учитывать
деловые качества индивида, способность его к восприятию нового, настойчивость. В крупных
городах с развитой психологией индивидуализма все чаще отношения строятся на практициз-
ме, все больше проявляется стремление к обогащению. Таким людям лучше всего поручать
индивидуальные участки работы, где они могли бы проявить все свои способности и получать
зарплату в соответствии с ними. Работников с коллективистской психологией целесообразно
использовать на участках, где применяются специфические, адекватные им методы управле-
ния, с акцентом на коллективный труд, коллективную ответственность и контроль, использо-
вание совместной формы организации труда и его оплаты и т.д. Стратегическая перспектива
менеджмента – движение к более мягкому по форме, но и более эффективному по содержанию
управлению.
Энтузиазмом нашего народа пользовались многие поколения советских руководителей. В
то же время энтузиазм, возникший на основе какой-либо объединяющей национальной идеи,
мог бы стать важнейшей составляющей выхода из кризисной ситуации, дав толчок ее социально-
экономическому развитию и в наши дни. Целесообразно вспомнить слова Тейлора: «Искусство
научного  управления  –  это  эволюция,  а  не  изобретение».  Однако  и  эволюция  предполагает
сознательный  отбор.  Поэтому  мы  можем  добавить  к  высказыванию  Тейлора  следующее:
«  ...искусство  научного  управления  –  это  эволюция  и  отбор  оптимальных  форм  и  методов
менеджмента,  отражающего  в  себе  важнейшие  специфические  особенности  национального
менталитета».
В новой парадигме менеджмента развиваются такие процессы, как:
1)  интеграция хозяйства РК в мировую экономику;
2)  формирование и функционирование рыночных хозяйственных субъектов как открытых
систем;
3)  гибкое сочетание методов государственного управления и рыночного регулирования;
4)  использование  рыночных  и  административных  методов  управления  предприятиями
различных направлений деятельности и форм собственности [4].
Предприятие, становясь самостоятельным объектом товарно-денежных отношений, пол-
ностью отвечающим за результаты своей хозяйственной деятельности, должно сформировать у
себя систему эффективного менеджмента, который смог бы позволить предприятию добиться
конкурентоспособного и устойчивого положения на рынке. По сравнению со старой системой
управления, существовавшей много лет на предприятиях, в новых условиях появляются новые
функции: разработки стратегии и политики развития, поиск необходимых материальных и тру-
довых ресурсов, совершенствование производственной и организационной структур управле-
ния предприятием и др.

212
В ходе реализации инициативы «Национальные чемпионы» с ориентацией на поддержку
конкретных компаний – лидеров среднего бизнеса в несырьевых отраслях экономики создают-
ся дополнительные возможности для экономического роста и повышения конкурентоспособ-
ности страны.
В этих условиях резко возросли требования к менеджерам за своевременность и качество
принимаемых решений. Усилилась роль научно-технического прогресса, дающего возможность
путем нововведений удовлетворять потребности рынка. В бизнесе появилась острая необходи-
мость проведения маркетинговых исследований, позволяющих изучить эти потребности. Для
осуществления  производства  конкурентоспособной  продукции  в  условиях  минимизации  из-
держек производства все большее значение приобретают вопросы, связанные с управлением
персонала, который в новых реалиях становится основным ресурсом.
Таким образом, особенности менеджмента в условиях перехода к рынку обусловливаются
целым рядом факторов, изучение и учет которых позволит создать систему эффективного ме-
неджмента.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1  100 конкретных шагов – современное государство для всех («План нации»).
2  Балашов А.П. Основы менеджмента. – Москва, 2012.
3  Рахимбаев А.Б., Бельгибаев А.К. Менеджмент. – Алматы: Экономика, 2009.
4  Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент. – Москва: Гардарики, 2014.
SPISOK LITERATURY
1  100 konkretnyh shagov – sovremennoe gosudarstvo dlja vseh («Plan nacii»).
2  Balashov A.P. Osnovy menedzhmenta. – Moskva, 2012.
3  Rahimbaev A.B., Bel’gibaev A.K. Menedzhment. – Almaty: Jekonomika, 2009.
4  Vihanskij O.S., Naumov A.I. Menedzhment. – Moskva: Gardariki, 2014.
Аңдатпа
Қазіргі экономикалық жағдайында басқару жүйесінің тиімділігін арттыру өзекті болып табылады, басқа-
ру жүйесін дамыту, негізінен, мемлекеттің экономикалық дамуы мен Ұлт жоспарын орындау нәтижелеріне
байланысты. Қазіргі жағдайда менеджерлерден стандартты қабылдауға емес, нақты шаруашылық жағдай-
ды тез және дұрыс бағалау және оңтайлы шешім табу сапасына мән беру керектігі талап етіледі. Кез келген
басшының  қызметі  кез  келген  үрдісті  жоспарлау,  ұйымдастыру,  үйлестіру  және  бақылауды  қоса  алғанда,
әкімшілік функцияларды орындаумен байланысты. Шешім – бұл белгілі бір шешім немесе қажетті іс-әрекетті
тудыратын адамның саналы қызметінің нәтижесі болып табылады, мысалы, толық әрекетсіздік, белгілі бір
әрекетті  іске  асыру  немесе  іс-шаралардың  балама  жинағынан  оны  іріктеу  және  дамыту.  Басқарушылық
шешімдерді  әзірлеу  жөніндегі  еңбек  отандық  және  шетелдік  ғалымдардың  теориялық  және  әдістемелік
зерттемелерін, сондай-ақ менеджердің жинақталған және жүйелі практикалық тәжірибесін қолдана отырып,
жоғары  кәсіби  болуы  керек.  Бұл  жұмыстың  өзектілігі  қазіргі  уақытта  қызметіне  қарамастан  әрбір  менед-
жер  негізделген  басқару  шешімдерін  қабылдау  міндеттілігімен  шартталған.  Бүгінгі  күні,  бірінші  кезекке
президенттік бес реформаларды жүзеге асыру келеді, оның ішінде: қазіргі заманғы мемлекеттік аппаратты
қалыптастыру,  индустрияландыру  және  экономикалық  өсу.  Бұл  жұмыстың  мақсаты  басқару  шешімдерін
қалыптастыру  үрдісінің  көрінісі,  Қазақстан  Республикасы  экономикасы  мен  менеджмент  дамуының  жаңа
курсы негізінде оны жобалау және іске асыру нысандарын дұрыс таңдау болып табылады.
Тірек  сөздер:  менеджмент,  шаруашылық  әсер,  нарық  пен  қоғамның  қажеттіліктері,  бағдарламалық-
мақсаттық басқару жүйесі, өндірісті ұйымдастыру, шаруашылық интеграциясы.

213

жүктеу/скачать 3,26 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: