3. Қоғамдық өмір жүйесіндегі саясат Саясат ұғымы. Саясат анықтамаларының алуан түрлілігі Саясаттың құрылымы мен функциялары
жүктеу/скачать 77 Kb.
|
|
3. Қоғамдық өмір жүйесіндегі саясат 1. Саясат ұғымы. Саясат анықтамаларының алуан түрлілігі 2. Саясаттың құрылымы мен функциялары 3. Қоғамдағы саясаттың шекаралары Саясаттану, аты айтып тұрғандай, саясат туралы ғылым. Сондықтан саясат туралы дұрыс және айқын түсініктердің болуы саясаттану тақырыбын, оның ерекшеліктері мен мазмұнын терең түсінудің алғашқы шарты болып табылады. "Саясат" - орыс тілінде политика және әлемнің көптеген басқа тілдерінде жиі кездесетін және көп мағыналы сөздердің бірі. "Саясат" терминінің ғылыми түсіндірмелері күнделікті идеялардан қатаң логикалық аргументациямен, жалпылау мен жүйелеумен ерекшеленеді, дегенмен олар кейбір қарама-қайшылықты пікірлерді жоққа шығармайды. Саясаттың әртүрлі ғылыми анықтамаларын жүйелеуге және бірнеше топқа бөлуге болады, олардың әрқайсысы іштей сараланған. Мұндай топтарды бөлудің критерийлері саясатты сипаттау үшін қолданылатын жалпы зерттеу тәсілдері: әлеуметтанулық, субстанциялық (материяны, құбылыстың негізін анықтайтын) және жүйелік, сонымен қатар саясат анықтамаларында оның қоғамдағы маңызды құраушы қасиеттері мен функциялары болып табылады. Осы тәсілдерге сәйкес саясат анықтамаларының үш тобын бөлуге болады: саясатты нақты түсіндіруге байланысты әлеуметтанулық, субстанциялық және ғылыми негізделген. Саясатты әлеуметтанулық түсіндіру тобы. Экономикалық анықтамалар Әлеуметтанулық тәсілге негізделген саясаттың әлеуметтанулық анықтамалары оны басқа әлеуметтік құбылыстар арқылы сипаттайды: экономика, әлеуметтік топтар, заң, мораль, мәдениет, дін. Қоғамның көрсетілген саласына сәйкес оларды экономикалық, стратификациялық (әлеуметтік), құқықтық, этикалық (нормативтік) және т. б. бөлуге болады. Марксизмде және экономикалық детерминизмнің басқа тұжырымдамаларында айқын көрсетілген саясаттың экономикалық анықтамалары саясатты экономикалық негізге Үстірт құрылым ретінде, экономиканың, оның қажеттіліктері мен мүдделерінің шоғырланған көрінісі ретінде сипаттайды. Саясат қоғамдық өмірдің нақты саласы ретінде бұл жағдайда салыстырмалы, шектеулі автономияны сақтай отырып, тәуелсіздігін жоғалтады. Тұтастай алғанда, ол саяси акторлардың (субъектілердің) еркіне тәуелді емес объективті экономикалық заңдармен айқындалады. Экономикалық детерминизм рухындағы саясаттың анықтамалары саясаттың маңызды көздерінің бірін ғана көрсетеді. Әдетте олар экономикалық қажеттіліктердің саясатқа әсерін гипертрофиялайды, оның тәуелсіздігін бағаламайды Саясаттың стратификациялық және құқықтық анықтамалары Саясаттың әлеуметтанулық анықтамаларының маңызды құрамдас бөлігі оның стратификациялық анықтамалары болып табылады. Олар саясатты белгілі бір әлеуметтік топтардың бәсекелестігі ретінде түсіндіреді: таптар мен ұлттар (марксизм) немесе мүдделі топтар — олардың мүдделерін билік арқылы жүзеге асыру үшін (А.Бентли, Д. Труман және т. б.). Егер қазіргі әлемдегі таптар арасындағы күрес ретінде саясаттың марксистік түсіндірмелері айтарлықтай әсерін жоғалтса, онда мүдделі топтардың теориясы кеңінен таралды және дамыды, атап айтқанда, ол қазіргі демократиялық мемлекеттегі саясатты әртүрлі мүдделі топтардың бәсекелестігі ретінде түсіндіретін демократияның плюралистік тұжырымдамаларында ұсынылған.тепе-теңдік, қоғамдық мүдделердің тепе-теңдігі. Саяси ой тарихында, оның ішінде қазіргі теоретиктер арасында саясаттың құқықтық тұжырымдамалары кеңінен ұсынылған. Олар саясатты, мемлекетті құқықтан және ең алдымен қоғамдық құқықтың, заңдардың және мемлекет қызметінің негізін құрайтын адамның табиғи құқықтарынан туынды деп санайды. Саясаттың құқықтық тұжырымдамасының жарқын мысалы-Спиноза, Гоббс, Локк, Руссо, Кант сияқты көрнекті ойшылдар ұсынған оның контрактивистік ("әлеуметтік келісім") теориялары. Бұл теориялардың мәні саясатты және ең алдымен мемлекетті әр адамға тән іргелі құқықтарды: өмірге, бостандыққа, қауіпсіздікке, меншікке және т. б. қорғаудың мамандандырылған қызметі ретінде түсіндіруден тұрады. Қазіргі ғылыми әдебиеттерде саясаттың құқықтық тұжырымдамаларына қарама-қарсы теориялар кеңінен ұсынылған. Олар заңды саясаттың өнімі, оны жүзеге асырудың маңызды құралы, тұрақты саяси тәртіпті құрудың құралы ретінде қарастырады. Құқықты мемлекет тікелей жасайды және саяси ерік-жігер мен мемлекеттік мақсатқа негізделген. Этикалық анықтамалар. Саясатты құқықтық түсіндіру оның этикалық (нормативтік, құндылық) анықтамаларына тікелей байланысты. Бұл адамзат қоғамының моральдық қағидалары түрінде табиғи Заңның мемлекетке дейінгі өмір сүруін мойындайтын тұжырымдамаларда айқын көрінеді. Жалпы, саясаттың нормативтік тұжырымдамалары оны әлеуметтанулық түсіндірудің маңызды бағыты болып табылады. Оларда қолданылатын нормативтік тәсіл саясатты идеалдарға, құндылықтарға, мақсаттар мен нормаларға сүйене отырып қарастыруды қамтиды. Осы тұрғыдан талданған саясат-бұл жалпы игілікке жетуге бағытталған қызмет. Оның ең жоғары құндылығы — әділеттілік, бейбітшілік, бостандық және т.б. сияқты жеке құндылықтарды қамтитын ортақ игілік, мақсат — осы ортақ игілікке қызмет ету, нормалар-оған қол жеткізуге әкелетін нақты ережелер мен заңдар. Саясаттың нормативтік түсіндірмелерінің күшті де, әлсіз де жақтары бар. Олардың артықшылығы-олар гуманистік идеалды білдіреді, оған сәйкес саясат құрылуы керек. Мұндай идеал саясат қатысушыларын әлеуметтік құнды мінез-құлыққа бағыттайды. Сонымен қатар, нормативтік тәсіл қоғамдық игілікті әртүрлі түсіндіруге мүмкіндік беретін әрдайым анық емес санаттармен жұмыс істейді. Осылайша, әртүрлі саяси күштердің пайдакүнемдік мүдделерін камуфляждау, камуфляждау үшін алғышарттар жасалады. Саясаттың субстанциялық анықтамалары тобы. Билік саяси зат ретінде Саясат анықтамаларының екінші кең таралған тобы-маңызды анықтамалар. Олар саясатты құрайтын бастапқы негізді, матаны ашуға бағытталған. Анықтамалардың осы тобында саясаттың бірнеше түсіндірмелері бар. Олардың ішіндегі ең көп тарағаны-саясатты билікке бағытталған іс-әрекет ретінде түсіндіру: оны алу, сақтау және пайдалану. Саясат, деп жазды М. Вебер, бұл "билікке қатысуға немесе биліктің бөлінуіне ықпал етуге деген ұмтылыс, мемлекеттер арасында болсын,мемлекет ішінде ол өзі жасайтын адамдар топтары арасында болсын". Саясатқа "билік" көзқарасының кейбір жақтаушылары өнерге, техникаға, билік пен оны пайдалану үшін күрестің әдістері мен құралдарына назар аударады. Сонымен, саясаттану ғылымының негізін қалаушылардың бірі Н. Макиавелли 1515 жылы саясатты "билікке келу, билікте болу және оны пайдалану үшін қажет құралдар жиынтығы" деп сипаттады Саясаттың институционалдық және антропологиялық түсіндірмелері Саясаттың "күшті" анықтамалары оның мәнін, маңызды құраушы сапаны көрсетеді. Олар институционалдық анықтамалардың көмегімен нақтыланады және толықтырылады. Соңғысы саясатты билік жүзеге асырылатын және жүзеге асырылатын ұйымдар, институттар арқылы, ең алдымен маңызды институт — мемлекет арқылы сипаттайды. Бұл жағдайда саясат "мемлекет істеріне қатысу, мемлекеттің бағыты, мемлекет қызметінің нысандарын, міндеттерін, мазмұнын анықтау"ретінде пайда болады. Саясаттың кейбір институционалдық анықтамалары ондағы мемлекеттік емес институттардың және, ең алдымен, партиялардың рөлінің артқанын атап өтті. Сонымен, Қытай Коммунистік партиясының жетекшісі Мао Цзедун Коммунистік партияның Социалистік мемлекеттегі үстем рөлін көрсете отырып, саясатты "революциялық партияның барлық практикалық әрекеттерінің қайнар көзі" ретінде анықтады. Бұл осы әрекеттер процесінде және олардың нәтижелерінде көрінеді". Егер саясаттың" билік " және институционалдық түсіндірмелері оның негізін билік пен оның тасымалдаушы ұйымдарында көретін болса, онда антропологиялық анықтамалар адамның табиғатына негізделген оның терең көзін көрсетуге тырысады. Осы тұрғыдан алғанда, саясат-бұл адамдарға құқық негізінде өркениетті қарым-қатынас нысаны, адамның ұжымдық өмір сүру тәсілі. Аристотель саясаттың антропологиялық түсінігін негіздеді. Ол адамды саяси болмыс деп санайды, өйткені ол ұжымдық болмыс. Адамның қалыпты өмірі, оның әртүрлі қажеттіліктерін қанағаттандыру және бақытқа жету басқа адамдармен қарым-қатынас кезінде ғана мүмкін болады. Отбасымен немесе ауылмен салыстырғанда ең жоғары, саясат мұндай қарым-қатынас нысаны болып табылады. Оның саяси алдындағы қарым-қатынастан артықшылығы-бұл әділеттілік, барлық азаматтарға бірдей қарым-қатынасты жүзеге асыратын заң нормаларына сәйкес еркін және тең адамдар жағдайындағы қарым-қатынас. Саясаттың, мемлекеттің көмегімен адамдардың қарым-қатынасында үйлесімділікке қол жеткізіледі. Саясаттың антропологиялық түсіндірмелері едәуір байытылып, оның қайшылықты-консенсустық анықтамаларымен толықтырылады. "Саяси теория, — деп жазады әйгілі француз саясаттанушысы Морис Дюверж, - саясаттың қарама-қарсы екі драмалық түсіндірмесі арасында. Сәйкес бір саясат-бұл қақтығыс, билікке ие адамдар қоғамды бақылауды және пайда алуды қамтамасыз ететін күрес. Басқа көзқарасқа сәйкес, саясат тәртіп пен әділеттілікті басқаруға тырысады...> барлық азаматтардың қоғамдастыққа кірігуін қамтамасыз етуді білдіреді". Саясаттың қайшылықты анықтамалары саясаттың негізін құрайтын қайшылықтарға назар аударады, оның динамикасын анықтайды. Мұндай қайшылықтар тұрғысынан саясат қақтығыстарды күшпен және бейбіт жолмен шешу қызметі ретінде қарастырылады. Жанжал саясатқа жалпы түсінік берсе де, бұл әдетте белгілі бір консенсуссыз, оның қатысушыларының қоғамдық тәртіпке деген ортақ қызығушылығына, биліктің заңдылығын мойындауға және заңға бағыну қажеттілігіне негізделген келісімінсіз мүмкін емес. Саясаттың ғылыми негізделген түсіндірмелерінің тобы. Әрекеттік, телеологиялық және жүйелік анықтамалар Саясаттың динамикалық, процедуралық сипаты оның қызметтік анықтамаларын ашады. Олар саясатты бүкіл қоғам үшін міндетті шешімдерді дайындау, қабылдау және практикалық іске асыру процесі ретінде сипаттайды. Саясатты мұндай түсіндіру оны жүзеге асырудың маңызды кезеңдерін талдауға мүмкіндік береді. Мұндай кезеңдерге: саясаттың мақсаттарын айқындау, шешімдер қабылдау; бұқараны ұйымдастыру және осы мақсаттарды іске асыру үшін ресурстарды жұмылдыру; саяси қызметті реттеу; оны бақылау; алынған нәтижелерді талдау және саясаттың жаңа мақсаттарын айқындау жатады. Саясаттың белсенді түсіндірмесі, атап айтқанда, саяси шешімдер теориясында кеңінен қолданылады. Ол сондай-ақ саясаттың телеологиялық түсіндірмелерінде қолданылады, оны ұжымдық мақсаттарға тиімді қол жеткізу қызметі ретінде қарастырады. Американдық әлеуметтанудың Патриархы Т. Парсонс жазғандай, саясат "Жалпы жүйенің белгілі бір элементтерін оның негізгі функцияларының біріне сәйкес Ұйымдастырудың тәсілдерінің жиынтығы, атап айтқанда ортақ мақсаттарға жету үшін тиімді ұжымдық әрекет". Саясаттың телеологиялық анықтамаларында оның екі құраушы тұстары атап көрсетілген: қызметтің ұжымдық табиғаты (және бұл ірі әлеуметтік топтардың қызметі: таптар, ұлттар, мемлекеттер және т.б.) және саналы, мақсатты сипат. Саясатта жеке тұлғалардың жеке мақсаттары ұлттық деңгейге "өседі". Саясаттың телеологиялық анықтамалары, Парсонс берген сипаттамадан көрініп тұрғандай, қоғамды жүйелі талдау аясында кеңінен қолданылады. Жүйелік тұрғыдан алғанда, саясат салыстырмалы түрде тәуелсіз жүйе, күрделі әлеуметтік организм, қоршаған ортадан — қоғамның басқа аймақтарынан бөлінген және онымен үздіксіз өзара әрекеттесетін тұтастық. Саяси жүйе өзін-өзі сақтауға қамқорлық жасайды және қоғамның интеграциясы болып табылатын бірқатар әлеуметтік қажеттіліктерді қанағаттандыруға арналған. Саясатты жүйелік түсіндіру саяси жүйелердің әртүрлі теорияларында егжей-тегжейлі негіздеме мен дамуды алды, олардың алғашқы және ең маңыздысы американдық саясаттанушылар Д.Истон мен Г. Алмондтың тұжырымдамалары болды. Жоғарыда қарастырылған саясат түсіндірмелері оның анықтамаларының барлық алуан түрлерін қамтымайды, бірақ олардың ең маңыздыларын көрсетеді. Ғылыми сипаттамалардың көптігі, ең алдымен, саясаттың күрделілігімен, оның мазмұнының байлығымен, әртүрлі қасиеттері мен әлеуметтік функцияларымен түсіндіріледі. Әр түрлі анықтамаларды қорытындылай келе, саясатты әлеуметтік топтар мен жеке тұлғалардың олардың қарама-қайшы ұжымдық мүдделерін артикуляциялау (түсіну және ұсыну), мемлекеттік биліктің көмегімен жүзеге асырылатын бүкіл қоғам үшін міндетті шешімдерді әзірлеу бойынша қызметі ретінде анықтауға болады. жүктеу/скачать 77 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|