Қазақстан республикасы білім және ғылым министрлігі балалардың ҚҰҚЫҚтарын қОРҒау комитеті


СОЦИАЛЬНОЕ СИРОТСТВО В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН



жүктеу 2.99 Mb.
Pdf просмотр
бет23/25
Дата15.03.2017
өлшемі2.99 Mb.
1   ...   17   18   19   20   21   22   23   24   25

СОЦИАЛЬНОЕ СИРОТСТВО В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 
 
Уашева Айжан Кайргельдиновна 
aia_8585@mail.ru
 
Старший преподаватель ЕНУ им. Л.Н. Гумилева, Астана, Казахстан 
 
Социальное  сиротство  -  один  из  самых  тяжелых  симптомов 
болезни,  поразившей  современные  общество  и  государство.  По 
данным Министерства образования и науки Республики Казахстан, в 
нашей  стране  сейчас  проживают  33  680  сирот,  из  них  21 856 
находятся  под  опекой    семьях  казахстанских  граждан,  1 947-  на 

310 
 
патронатном  воспитании.  При  этом  9 879  детей,  оставшихся  без 
попечения  родителей,  находятся  на  полном  государственном 
обеспечении.  В  республике  насчитывается  188  учреждений  для 
детей-сирот,  из  них  43  организации  в  системе  здравоохранения  и 
социальной защиты населения и 145 в системе образования. В целях 
дальнейшей 
социализации 
в 
общество 
детей 
лишенных 
родительского попечения  и получения опыта жизни в семье больше 
внимание уделяется развитию сети детских домов и детских деревень 
семейного  типа,  которые  сегодня  в  республике  насчитывается 
соответственно 16 и 11 [1]. 
Для  защиты  воспитанников  детского  дома    действует 
многоуровневая система    социальной  защиты,  и  в  целях социальной 
адаптации выпускников в республике открыто 35 домов юношества, в 
которых сегодня проживают 1,5 тысяч человек в возрасте от 16 до 23 
лет.  В  возрасте  от  0  до  3  лет  1600  детей  размещены  в 
специализированных  домах  ребенка  системы  здравоохранения  до 
достижения  ими  возраста  трех  лет.  Из  этих  детей  в  среднем,  65% 
отказные,  брошенные,  те,  чьи  родители  погибли  и  их  некому  стало 
воспитывать,  35%  детей  имеют  обоих  родителей  или  только  мать, 
которые  не  могут  заботиться  о  них  из-за  отсутствия  доступа  к 
социальным  и  медицинским  услугам  ребенка  с  ограниченными 
возможностями.  Согласно  статистическим  данным  отказ  от  ребенка 
чаще  приходится    на  перинатальные    центры,    причиной  которой 
являлось:  боязнь  родственников,    нет  возможности  обеспечивать 
ребенка,  нет  поддержки  со  стороны  отца  ребенка,  отсутствие 
документов, 
наличие 
врожденной 
патологии, 
 
отсутствие 
постоянного  места  жительства.  Как  отмечают  специалисты,  что 
первостепенное значение имеет профилактика социального сиротства 
[2].  По  статистике,  ежегодно  порядка  2  тысячи  детей  поступают  в 
интернатные  учреждения.  Этого  можно  было  избежать  или,  по 
крайней  мере,  значительно  сократить  число  детей-сирот  при  раннем 
выявлении  семей,  оказавшихся  в    трудной  жизненной  ситуации,  и 
своевременном оказании социальной, психологической, юридической 
помощи со стороны государства [3]. 
Анализируя  факторы  социального  сиротства,  следует  отдавать 
себе  отчѐт  в  том,  что  возможна  различная  глубина  осмысления 
данной  проблемы,  прежде  всего,    степени  влияния  социальных 

311 
 
институтов,  обуславливающих  данную  проблему.  В  этой  связи,  я 
рассмотрела  с  позиции  теории  социальных  изменений  П.  Штомпки 
[4].  Можно  выделить  макро,  мезо  и  микро  социальные  процессы, 
обостряющее социальное сиротство. 
К  макропроцессам  следует  отнести  процессы  глобализации, 
всемирного  ухудшения  экономики,  разрушения  окружающей  среды, 
волны социальных движений, демократизации политических систем, 
усиления единообразия культуры и секуляризации – все эти процессы 
напрямую  или  опосредованно  являются  поводом  для  обострения 
социального сиротства в мире. 
Мезопроцессы  охватывают  государство  и  протекающие  в  ней 
явления  социального,  экономического,  политического  характера 
ведущие к росту числа детей-сирот.  
Микропроцессы – это процессы, происходящие  в повседневной 
жизни человеческих индивидов: в малых группах, семьях, школах для 
которых так же характерно число отказных и брошенных детей. 
В  данной  статье  в  качестве  институциальных  факторов, 
обостряющих  социальное  сиротство,  рассмотрены  мезопроцессы  – 
социально-экономические 
и 
политические 
 
преобразования 
государства,  и    микропроцессы  –  кризис  институтов  семьи  и 
материнства.  
Одним  из  значительных  факторов  провоцирующий    отказа  от 
детей 
в 
Казахстане 
является 
упрощенная 
система 
институционализации  ребенка  под  опеку  государства.  По  данным 
Комитета  по  охране  прав  детей  Республики  Казахстан  ситуация, 
касающаяся  детей,  за  период  с  2009-2011  год  выглядит  следующим 
образом [5]. 
Таблица 1. Общие сведения о детях от 0 до 18 лет 
 
 
2009-2010  
уч. г. 
2010-2011 
уч.г. 
Динамика 

Всего в республике 
4755902 
4940494 
184592 
 
Из них:  
 
 
 
 
 дошкольного возраста 
1 958 536 
2097996 
139460 
 
 школьного возраста   
2 491 202 
2523857 
32655 
 
 учащаяся молодежь 
306 164 
318641 
12477 

312 
 
 
В том числе : 
 
 
 

дети с ограниченными 
возможностями в развитии 
149 246 
147679 
-1567 

дети-сироты и дети, оставшиеся 
без попечения родителей 
42 494 
38386 
-4108 
 
 находятся в семьях под опекой, 
попечительством  
25 315 
22067 
-3248 
 
 на патронатном воспитании 
2063 
2267 
204 
 
 находятся в организациях 
системы: 
15 116 
14052 
-1064 
 
  образования 
12 519 
11612 
-907 
 
здравоохранения 
1 692 
1586 
-106 
 
труда и социальной защиты 
905 
854 
-51 

дети с девиантным поведением, 
состоящие на учете в ИДН 
18431 
13766 
-4665 

Находятся  в центрах   адаптации 
несовершеннолетних 
7 598 
5742 
-1856 

Неблагополучные семьи 
13 521 
11543 
-1978 
 
Количество их детей 
17756 
17481 
-275 

Родители, лишенные 
родительских прав 
923 
825 
-98 
 
количество их детей  
1313 
1072 
-241 

Малообеспеченные семьи 
130654 
149314 
18660 
 
количество их детей 
318033 
321268 
3235 
Анализируя  динамику  выявления  и  поступления  детей  в 
государственные  учреждения,  можно  убедиться  в  тенденции,  что 
большое  количество  детей  попадает  в  детские  дома  и  дома  ребенка. 
Хотелось бы также подчеркнуть то, что большинство из выявленных 
детей  имеют  статус  социальных  сирот,  т.е.  из  приведенной  таблицы 
видно,  что  сохраняется  большое  количество  детей,  чьи  родители 
лишаются  прав,  находятся  в  розыске  или  ограничиваются  в  правах. 

313 
 
Также  сохраняется    большое  количество  отказов  матерей  (отцов, 
родственников) от детей (табл. 2) [6]. 
Таблица 2   Сведения о статусе детей, оставшихся без попечения 
родителей, 
воспитывающихся 
в 
государственных 
и 
негосударственных организациях образования 
 
 
Всего 
ОБПР 
Всего 
В  том  числе  дети,  оставшиеся  без  попечения  родителей 
(социальные сироты) 
В том числе дети 
О
тк
аз
ны
е 
П
од
ки
ды
ш
и 
Ч
ьи
 р
од
ит
ел
и 
ли
ш
ен
ы
 р
од
ит
ел
ьс
ки
х 
 
пр
ав
 
Ч
ьи
 р
од
ит
ел
и 
на
хо
дя
тс
я 
в 
м
ес
та
х 
за
кл
ю
че
ни
я 
Ч
ьи
 р
од
ит
ел
и 
на
хо
дя
тс
я 
в 
ро
зы
ск
е 
Ч
ьи
 р
од
ит
ел
и 
на
хо
дя
тс
я 
на
 
дл
ит
ел
ьн
ом
 л
еч
ен
ии
 
Ч
ьи
 р
од
ит
ел
и 
ог
ра
ни
че
ны
 в
 п
ра
ва
х 
Ч
ьи
 р
од
ит
ел
и 
пр
из
на
ны
 с
уд
ом
 б
ез
 
ве
ст
и 
 п
ро
па
вш
им
и 
О
то
бр
ан
ы
 у
 р
од
ит
ел
ей
 
Ч
ьи
 р
од
ит
ел
и 
ум
ер
ли
 и
  п
ри
зн
ан
ы
 
су
до
м
 у
м
ер
ш
им
и 
П
ри
зн
ан
ы
  с
уд
ом
 н
еде
ес
по
со
бн
ы
м
и 
В
се
го
 
М
ал
ьч
ик
и 
Д
ево
чк
и 
В
се
го
 
М
ал
ьч
ик
и 
Д
ево
чк
и 
2009
-
2010 
уч.г. 
11612  6609  5003  9506  5469  4037  884  731  5054  556 
959 
235 
429  121 
343  139 
55 
2010
-
2011 
уч.г. 
12519  7136  5383  317 
5889  4428  112

757  5135  585 
1144  344 
420  155 
413  165 
70 
Дина
мика 
-907 
-527  -380  -811  -420  -391  -
245 
-26  -81 
-29 
-185  -109  9 
-34 
-70  -26 
-
15 
 
 
Как  правило,  большое  количество  детей  находятся  в  трудной 
жизненной ситуации (табл. 3). Это еще  один из факторов риска, что 
данное количество детей может попасть в институт государственных 
учреждений  и  выпасть  из  воспитания  и  проживания  в  своей  родной 
семье.  Например,  практика  исследования  причин  отказа  от  детей  в 
Карагандинской  области  показывает,  что  во  всех  случаях  родители 
официально  отказываются  от  ребенка,  подписывая  заявление  об 
усыновлении  или  удочерении  ребенка  в  родильном  доме,  если  же 
женщина  самовольно  покидает  родильный  дом,  или  больницу,      не 
оформив  заявление  о  согласии  на  усыновление,  удочерение  своего 
ребенка,  то  ребенок  в  документе  указывается  как  брошенный.  В 

314 
 
большинстве  данных  случаев  предпринимается  минимальное 
количество  попыток  для  того,  чтобы  предотвратить  разлучение 
ребенка  с  родителями  и  семьей.  Практика  помещения  детей  в 
интернатные 
учреждения 
по-прежнему 
функционирует 
как 
упрощенная  система  передачи  ребенка  под  опеку  государства. 
Необходимо отметить, что у государственных органов не всегда есть 
возможность вести профилактику отказов с беременными из группы 
риска. Усовершенствование системы институционализации позволит 
снизить  количество  отказных  детей,  а  так  же  даст  возможность 
матерям  -  отказницам  изменить  облик  своего  мышления, 
адаптироваться  к  новым  условиям,  нести  ответственность  за 
личностные поступки, присущие ей одной [7].      
  Таблица 3    Данные о детях, находящихся в трудной жизненной 
ситуации за период 2009-2010 и 2010-2011 уч.г.г. 
 
Период 
Количество 
детей с 
девиантным 
поведением, 
состоящие 
на учѐте 
ОДН 
Находящиеся в ЦВИАРН-ах 
Всего 
 
Безнадзорны
е дети и 
подростки 
 
Оставшиес
я без 
попечения 
родителей 
 
Находящи
еся в 
конфликте 
с законом 
в 
соответств
ии со ст. 
490 
 
Для 
направлен
ия в СПШ, 
СПТУ в 
соответств
ии с 
определе-
нием 
(решением
) суда 
Совершив
шие ООД 
до достиже 
ния 
возраста, с 
которого 
наступает 
уголовная 
ответствен
ность 
2010-2011 
уч. г. 
13766 
5742 
4676 
671 
65 
229 
101 
2009-2010 
уч. г. 
18431 
7598 
6123 
1102 
117 
250 

Динами-ка  -4665 
-1856 
-1447 
-431 
-52 
-21 
95 
 
Отсутствие  или дисфункции  таких  социальных  институтов  как  
школа,  дошкольные  и  внешкольные  учреждения,  училища, 
учреждения 
культуры, 
общественные 
объединения, 
негосударственные  организации  связанных  с  социализацией
воспитанием  и  обучением  детей  так  же  могут  послужить  причиной 
роста  социального  сиротства.  В  настоящее  время  остро  стоит 
проблема обеспечения детей местами в детских садах, яслях матерям- 
одиночкам  или  матерям,  которые  в  силу  таких    причин  как  муж-
инвалид,  муж-  алкоголик  или  наркоман  и  т.д.,  являются 

315 
 
единственными  кормильцами  в  семье  трудно  сочетать  воспитание 
ребенка  с  работой.  Эта  проблема  стоит  особо  остро  и  для  тех 
родителей,  которые  не  имеют  надлежащих  документов,  а  именно, 
удостоверения личности, прописки, свидетельства о рождении детей 
и  т.д.  То  же  самое  и  относительно  центров  реабилитации:  они  либо 
находятся далеко от места жительства, что чревато расходами в связи 
с  проездом,  проживание,  либо  туда  трудно  попасть  из-за  большой 
очереди, сборе документов и т.д.  
В казахстанском обществе существенным образом меняется сам 
семейно-брачный институт, появляются его различные вариации, что 
выступает следствием экономических, социальных, психологических, 
культурных  и  иных  процессов,  происходящих  в  современном 
обществе [8].   
Во-первых,  произошел  перевес  личных  выгод  индивида  и 
экономической    деятельности  как  таковой  над  ценностями  родства, 
отделение родства от социально-экономической деятельности.  
Во-вторых,  произошло  распространение  потребительского  типа 
семьи,  где  общесемейная  деятельность  дополняется  потреблением 
товаров  и  услуг  вне  семейных  учреждений  за  счет    зарплаты, 
добываемой членами семьи за порогом дома. 
В-третьих,  современной  семье  свойственна  социальная  и 
географическая  мобильность,  связанная  с  самостоятельным  и 
независимым  профессиональным  и    личностным  самоопределением 
детей  без  наследования  социального  статуса  и      профессиональной  
специализации родителей.  
Система  семейного  уклада  с  ориентацией  на  материальные 
блага,  ценностями  долга,  семейной  ответственности,  рождения  и 
воспитания  детей,  заботы  о  старости  родителей,  доминированием 
авторитета  родителей  и  родственников  уступает  место  системе 
«эгоцентризма»  с  ценностями  индивидуализма,  независимости, 
личных  достижений,  усилением  ощущений  сильного  «Я». 
Происходит  переход  от  централизованной  расширенной  семейно-
родственной  системы  к  децентрализованным  нуклеарным  семьям,  в 
которых  супружеские  узы  становятся  выше  родственных.  На  смену 
жестким  табу  на  применение  контрацепции  приходит  культура 
индивидуального  вмешательства  в  репродуктивный  цикл,  т.е. 
предупреждение  и  прерывание  беременности.  Нормы,  связанные  с 

316 
 
феноменом  многодетности  семьи  исторически  изживают  себя, 
происходит  спонтанное  сокращение  количества  детей  в  семье, 
учащаются  разводы, реже заключаются браки [9]. 
Список использованных источников: 
1.
 
Казахстанская правда// от 15.09.2015 год 
2.
 
Электронный 
ресурс 
http://maxala.org/kazahstan/11834-v-
kazahstane-snizhaetsya-chislo-otkazov-ot-detey.html#.UbMlkpz2adk
 
3.
 
Казахстанская правда// от 15.09.2015 год 
4.
 
Штомпка П. 
Социология социальных изменений
 /  
5.
 
Пер.  с  англ.;  под  ред.  В. А. Ядова. —  М.:  Аспект-Пресс, 
1996. — 416 с. 
6.
 
Исследование  причин  отказа  от  ребенка  0-3  лет  в 
Карагандинской  области  г.  Караганда,    Общественное  объединение 
«Центр «СемьЯ», 2011- 111с. 
7.
 
Исследование  причин  отказа  от  ребенка  0-3  лет  в 
Карагандинской  области  г.  Караганда,    Общественное  объединение 
«Центр «СемьЯ», 2011- 111с. 
8.
 
Исследование  причин  отказа  от  ребенка  0-3  лет  в 
Карагандинской  области  г.  Караганда,    Общественное  объединение 
«Центр «СемьЯ», 2011- 111с. 
9.
 
Ляушева С.  А. Влияние модернизации общества на институт 
семьи//  Вестник  Адыгейского  Государственного  Университета. 
Выпуск№ 2 / 2010. 
10.
 
Е.Ю.  Гаранина,  Н.А.  Коноплева,  С.Ф.  Карабанова 
Семьеведение/Учебное  пособие,  Владивосток:  Изд-во  ВГУЭС.  – 
2002, 273 с.   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

317 
 
СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ  ПРИЧИНЫ 
МАТЕРИНСКОГО  ОТКАЗНИЧЕСТВА 
(НА МАТЕРИАЛАХ ПМСП Г.АСТАНЫ) 
 
Урузбаева Г.Т. 
 К.п.н., ассоциированный профессор психологии кафедры 
социологии  
Аубакирова А.К 
ayagoz_0890@mail.ru
  
 
Сегодня в Казахстане остро встала проблема отказа от ребенка, 
изоляция его от семьи и семейного воспитания. Известно, что право  
ребенка  жить  и  воспитываться  в  семье,  иметь  семью, 
обеспечивающую  его  нормальное  развитие,  признано  в  Республике 
Казахстан  неотъемлемым,  на  всех  уровнях  –  от  бытового  до 
нормативно-законодательного.  Однако  это  признание  не  всегда 
осуществляется  на  практике  и  остается  декларацией,  не  имеющей 
реального воплощения.  
Согласно  официальной  статистике  Комитета  по  охране  прав 
детей  МОН  РК  показатель,  отражающий  количество  детей-сирот  в 
нашей  стране  составил  35777  детей,    среди  которых  большую  часть 
составляли  социальные  сироты.  62%  всех  социальных  сирот  в 
Казахстане, воспитывающихся в институциональной опеке, являются 
отказниками  и  подкидышами,    в  том   числе  56%  -  в  г.  Астана  (2011 
год). Так по утверждению одного из руководителей родильных домов 
г. Астана, в среднем, на одно родильное отделение (всего в Астане их 
3)  приходится  20  отказных  и  брошенных  детей.  В  2011  году  в 
специализированном доме ребенка г. Астана находилось 73 ребенка.    
В  2012  году  в  целях  выявления  причин  материнского 
отказничества    нами  было  проведено  исследование  на  базе 
Первичной  Медико-социальной  Помощи  (далее  по  тексту  ПМСП 
г.Астаны).    Так,  за  период  с  ноября  2012  года  по  ноябрь  2013  год 
нами было зарегистрировано 7 случаев намерения отказа от детей.  6 
случаев  намерения отказа  от ребенка  благодаря межведомственному 
взаимодействию  специалистов  были  предотвращены.  Совместными 
действиями  социальных  работников,  психологов  поликлиники  с 

318 
 
Департаментом  по  защите  прав  детей  1  ребенок  был  оформлен  в 
приемную семью.  
Выявление  семей  с  высоким  риском    отказа  от  ребенка 
проводилось  в  рамках  системы  ПМСП  медицинскими  работниками, 
социальными  работниками  и  психологами.  Информация  о  семьях, 
которые  находятся  в  группе  риска,  поступала  из  различных 
источников:  членов  семьи,  сообщества,  представителей  различных 
организаций и учреждений, которые были в контакте с ребенком или 
семьей 
(родильные 
дома, 
правоохранительные 
органы, 
неправительственные организации).  
Ниже приводится приложение № 1, взятое из проекта ЮНИСЕФ 
«Моделирование  консультационной  службы  по  профилактике 
отказов от детей от 0 до 3 лет» на базе ПМСП г.Астаны, которое мы 
использовали при работе с матерями –отказницами. 
 
РЕБЕНОК
Обеспечение 
безопасности и 
благополучия
Безопасность 
и 
благополучие 
ребенка
Факторы семьи и окружающей среда
ФОРМАТ ОЦЕНКИ СЕМЬИ
Базовый уход
Безопасная 
среда
Эмоциональная 
теплота
Стимулирование
Руководство и 
установление границ
Стабильный 
уход
Образование
Эмоциональное и 
поведенческое развитие
Индивидуальность
Отношения в семье и 
обществе 
Представления 
«Я» в обществе
Навыки по уходу за 
собой
Здоровье
Приложение №  1
  
 
Сообщение  о  намерении  отказаться  от  ребенка  в  ПМСП  были 
получены  разными  способами:  по  телефону  доверия,  собственной 
инициативе  матерей-отказниц,  а  также  в  письменной  форме-

319 
 
заявлении  о  желании  отказаться  от  ребенка.  Во  всех  случаях 
информация передавалась социальному работнику.   
Социальный работник после выявления женщин с риском отказа 
от 
новорожденного 
в 
ПМСП 
осуществлял 
следующие 
профессиональные действия:  
1.  Проводил  оценку  потребностей  семьи  и  составлял 
индивидуальный  план  развития  семьи  с  целью  решения  проблемы 
сохранения ребенка в семье;  
Ниже  приводится  приложение  №  2,  которое  обязательно  для 
заполнения  социальным  работником  при  работе  с  матерями-
отказницами  в  условиях  ПМСП.  Данную  «Форму  запроса  помощи  / 
поддержки  –  форму  направления»,  мы  взяли  из  проекта  ЮНИСЕФ 
«Моделирование  консультационной  службы  по  профилактике 
отказов от детей от 0 до 3 лет» на базе ПМСП г.Астаны, для работы с 
матерями-отказницами. 
Приложение 2
 
Каталог: sites -> default -> files -> upload -> files
files -> Отбасы тұрмысының қолайсыздығын қалай
files -> Ерте жастағы және күштеп қиылатын некелердің алдын алу
files -> Өзін- өзі тану пәні мұғалімі Асаева Дилдора Валихановна
files -> Қазақстан республикасы білім және ғылым министрлігі балалардың ҚҰҚЫҚЫҚтарын қОРҒау комитеті
files -> «Батыр» жазғы шатырлы лагері (Ерейментау ауданында орналасқан)
files -> Балалардың құқықтарын қорғау комитеті «Өзін-өзі тану: Сүйіспеншілік пен Шығармашылық педагогикасы»
files -> Оқушылардың салауатты тамақтануы туралы əңгіме
files -> ҚазаҚстан Республикасы білім және ғылым министРлігі балалаР ҚұҚыҚтаРын ҚоРғау комитеті
files -> Информация о мероприятиях
files -> Жазғы мектеп


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   17   18   19   20   21   22   23   24   25


©emirsaba.org 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет