Қазақстан республикасы білім және ғылым министрлігі балалардың ҚҰҚЫҚтарын қОРҒау комитеті



жүктеу 2.99 Mb.
Pdf просмотр
бет1/25
Дата15.03.2017
өлшемі2.99 Mb.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   25

ҚАЗАҚСТАН  РЕСПУБЛИКАСЫ БІЛІМ ЖӘНЕ  ҒЫЛЫМ МИНИСТРЛІГІ 
БАЛАЛАРДЫҢ  ҚҰҚЫҚТАРЫН ҚОРҒАУ  КОМИТЕТІ 
Л.Н. ГУМИЛЕВ АТЫНДАҒЫ ЕУРАЗИЯ ҰЛТТЫҚ УНИВЕРСИТЕТІ  
 
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 
КОМИТЕТ ПО ОХРАНЕ ПРАВ ДЕТЕЙ
 
ЕВРАЗИЙСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Л.Н.ГУМИЛЕВА 
 
 
 
     
  
 
 
 
                         
 
 
ҚАЗАҚСТАНДА БАЛАЛАР ҚҰҚЫҒЫН ҚОРҒАУ: 
ЖЕТІСТІКТЕР, ПРОБЛЕМАЛАР МЕН ПЕРСПЕКТИВАЛАР 
 
Республикалық ғылыми-практикалық конференция материалдары 
24 қазан 2014 жылы 
___________________________________________ 
 
 
ЗАЩИТА ПРАВ ДЕТЕЙ В КАЗАХСТАНЕ: ДОСТИЖЕНИЯ, 
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ 
 
Материалы республиканской научно-практической конференции 
24 октября 2014 года 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
АСТАНА 
 

ЭОЖ 347 1 (063)  
КБЖ 67 404.4 
 Қ 18  
 
Редакционная коллегия:  
Имангалиев  Есенгазы  Нуртолеуович,  вице-министр  образования  и  науки 
Республики Казахстан. 
Макенова  Аяш  Мурсалимовна,  заместитель  председателя Комитета  по 
охране прав детей Министерства образования и науки Республики Казахстан. 
Кертаева Калиябану Махметовна, доктор педагогических наук, профессор 
кафедры 
социальной 
педагогики 
и 
самопознания 
Евразийского 
национального университета имени Л.Н.Гумилева. 
Сейтказы  Перизат  Байтешевна,  доктор  педагогических  наук,  профессор 
кафедры 
социальной 
педагогики 
и 
самопознания 
Евразийского 
национального университета имени Л.Н.Гумилева. 
Салиева  Айгуль  Жанаевна,  кандидат  педагогических  наук,  доцент, 
заместитель  декана  по  научной  работе  факультета  социальных  наук 
Евразийского национального университета имени Л.Н.Гумилева. 
Айкинбаева  Гульден  Канатовна,  кандидат  педагогических  наук  кафедры 
социальной  педагогики  и  самопознания  Евразийского  национального 
университета имени Л.Н.Гумилева. 
Урузбаева Гаухар Тлеубердыевна, кандидат педагогических наук, доцент 
кафедры  социологии  Евразийского  национального  университета  имени 
Л.Н.Гумилева. 
Есимова  Динара  Габибулаевна,  доктор  PhD  кафедры  социологии 
Евразийского национального университета имени Л.Н.Гумилева. 
 
 
 
«Қазақстанда балалар құқығын қорғау: жетістіктер, проблемалар мен    
 перспективалар»  респ. ғыл.- практ. конф. мат. «Защита прав детей в  
Қ 18  Казахстане: достижения, проблемы и перспективы»: мат респ. науч.- практ.     
         конф. - Астана, 2015.- 339 стр.,қазақша, орысша. 
 
 
ISBN 978-601-301-392-3 
 
В  сборнике  республиканской  научно-практической  конференции 
«Защита  прав  детей  в  Казахстане:  достижения,  проблемы  и  перспективы» 
представлены  доклады  участников  и  научные  статьи  специалистов,  ученых, 
студентов,  магистрантов,  докторантов  по  различным  аспектам  защиты  прав 
детей. 
 
ЭОЖ 347 1 (063)  
                                                                                                     КБЖ 67 404.4 
  
ISBN  978-601-301-392-3 
                                                            © «Балалар құқығын қорғау комитеті», 2015  
                                                  © «Л.Н. Гумилев атындағы ЕҰУ», 2015 
 

СОДЕРЖАНИЕ: 
 
Выступление Вице-министра образования и науки Республики 
Казахстан Имангалиева Е.Н. ………………………………………2-8 
Аронова И.П. О совершенствовании законодательства для 
улучшения поддержки детей в Республике Казахстан…………..9-13 
Макенова А. М. Дело государственной важности…………….....4-24 
Ахметова  Э.А.  Достижения  в  области  охраны  здоровья  матери  и 
ребенка……………………………………………………………..24-29 
Кертаева Г.М. Деонтологические основы социального 
благополучия детства……………………………………………..29-35 
Шунаев Ж.С. Развитие высоких нравственных качеств – 
необходимое условие для обеспечения интересов ребенка……36-42 
Милюк  А.К.  Меры  профилактики  правонарушений  среди 
несовершеннолетних в аспекте защиты прав ребѐнка………….43-49 
Секция I. Становление и развитие  
системы  защиты прав ребенка в Казахстане 
Абутаева С.Б. Заманауи қазақстандық қоғамда балаларды 
әлеуметтік-құқықтық қорғау..........................................................50-55 
Айтпаева Ж.Ж. Новые подходы в работе с одаренными детьми в 
свете современных тенденций в образовании..............................55-59 
Абишева К.К. Основы управления социальными рисками  
уязвимых слоев населения..............................................................59-68 
Бадамбекова Ж. Е.,  Сүлейменова Г.Т. Бала құқықтарын 
қорғаудың шетелдік тәжірибесі мен өзекті мәселелері………...68-72 
Базбиев К. Бала тәрбиесіндегі ата-ананың рөлі………………...72-76 
Гарифуллина Г. М. Мектеп оқушыларының жеткіншектік кезеңдегі 
мазасыздыққа байланысты тәртіп бұзушылықтың алдын-алу 
жағдайлары………………………………………………………...76-81 
Джансенгиров С.М.Макашева М.Б. Социально – правовая защита 
детей в современном казахстанском обществе…………………82-87 
Каирбекова Г. Е  Мүмкіндіктері шектеулі балаларға үйде 
әлеуметтік қызмет көрсету мәселелері мен оларды шешу 
жолдары……………………………………………………………87-92 
Қайыпова Б.М., Оспанова Ә.Ә. Жүрек жылуын сыйлайық 
(Қазақстан Республикасы Тұңғыш Президенті музейінің ерекше 
балалармен жұмыс жүргізу тәжірибесінен)……………………93-101 
Капан Г. К., Мадибаева Д. К., Шаяхметова А. Ж. Воспитательная  
функция школы в современных условиях образования……..101-106 

Кузнецов А.А. Формирование правовой культуры 
школьников……………………………………………………..106-110 
Нурмагамбетова Б.А. О консолидации общества в профилактике 
социального сиротства…………………………………………110-119 
Нұртаева Қ. Ө. Балалардың құқығын қорғау – басты 
мәселе…………………………………………………………...119-122 
Наумова  Т. Ю. Пропаганда психологического здоровья 
молодых…………………………………………………………123-126 
Отарова Ш. Ш., Есімова Д.Г.  Ата-анасының қамқорлығынсыз 
қалған балаларды қамқорлыққа алу формаларының жүзеге асу 
механизмдері……………………………………………………127-135 
Помозова И. В., Ермолаева Н. Н. Образовательно –
воспитательный процесс в коррекционных группах детского дома 
«Құлыншақ» как средство реализации права на образование детей  
с ОВР…………………………………………………………...136-142 
Сатыбалдина М.Б. Қазақстанда балалар үйінің 
тәрбиеленушілерінің құқықтары мен мүдделерін қорғау 
мәселері…………………………………………………………142-145 
Телегенова Г. Т. Бала тәрбиесіндегі отбасының рөлі……….146-149 
Урузбаева Г. Т., Садыкова А. А. Проблема семейно-бытового 
насилия над детьми: исторический аспект…………………...149-157 
Хасанова А., Айқынбаева Г.Қ. Бала құқығын қорғаудың кейбір 
өзекті мәселелері……………………………………………….158-160 
Шонбаева А. Н., Есимова Д., Г. Нурумова Г. Н. Социальные 
индикаторы благополучия детей в Казахстане (результаты опроса 
детей по регионам)……………………………………………..160-164 
Секция II. Научно-методологические аспекты  
защиты прав детей в Республике Казахстан 
Аргынгазинов А., Сейтказы П. Б.  Научно-методическое 
обоснование исследований детского движения……………...165-178 
Айкинбаева Г. Қ. Стресске тап болған балаларды әлеуметтік  
оңалту…………………………………………………………...178-185 
Аскатова С.К. Развитие речи детей с особыми образовательными 
потребностями………………………………………………….185-191 
Байхонова С. З. Өскелең ұрпақтың өмір сүру қауіпсіздігін 
қамтамасыз етуде адамгершілік-рухани білім берудің 
маңызы…………………………………………………………..191-195 
Гитихмаева Л. М. Приемы и механизмы формирования эмпатии у 
специалистов по работе с детьми……………………………...195-203 

Ерболина Д.К. Сурет салудың  дәстүрден тыс техникаларын  
қолдану ерекшеліктері…………………………………………204-207 
Имангалиева М. Е. Ата-ананың қамқорлығынсыз қалған 
балалардың тұлғалық даму ерекшеліктері және оларды әлеуметтік-
психологиялық қолдау мәселесі……………………………….208-215 
Куатова А. С. Особенности развития личности в условиях 
интерната………………………………………………………..215-222 
Куимов А. Н. Профессиональная ориентация старших 
школьников……………………………………………………..223-227 
 Мейрембаева А.К. Творчество безгранично………………...227-233 
Мустафина Д.Т., Ибраева Д. А.  Особенности социально-
педагогической работы с детьми-сиротами…………………..233-242 
Степанова Л. В., Жангабулова А. А. Воспитание толерантной 
личности в условиях детского дома…………………………..242-247 
Тобатаева К.К. Использование идей инклюзивного обучения в 
системе технического и профессионального образовани…...247-255 
Хамитова М. А., Кажыбек М. С., Старкова Н. В. Инновационная 
деятельность в образовательном процессе…………………...255-260 
Уалханова Г. Бастауыш сынып оқушыларын эстетикалық 
құндылыққа тәрбиелеудің маңызы……………………………260-263 
Хусаинова Г.К. Рухани байлық – игілік көзі…………………264-269 
Секция III. Партнерство государства и НПО  
в сфере защиты прав детей 
Ахмадеева Е.В. Психологическое сопровождение воспитанников 
детского дома в современном образовании…………………..270-276 
Әбдіжаппарова А.Т. ҮЕҰ-ның жетім балалармен 
ұйымдастырушылық жұмыстары……………………………..276-281 
Бакбергенова К.М. История развития международно-правовой 
защиты охраны детей…………………………………………..281-289 
Кушкимбаева Д.С. Қазақстандағы балалар мәселесі халықаралық 
ұйымдар назарында…………………………………………….289-292 
Смотрова А. Б., Маметекова Н.С., Сулейменова Р.Б. 
Организация предшкольной  подготовки  детей  в условиях  
общеобразовательной  школы....................................................293-299 
Наурызбаева А. А. Қазақстандағы аутизм диагнозы қойылған 
балаларды әлеуметтік ортаға бейімдеу мәселелері…………..299-303 
Кривицкая С.К. Формирование  позитивного взаимодействия   
с социумом у неслышащих школьников в процессе  социального 
партнерства……………………………………………………..304-309 

Уашева А.К. Влияние институциальных факторов на социальное 
сиротство в Республике Казахстан……………………………309-316 
Урузбаева Г.Т., Аубакирова А.К. Социально-психологические  
причины материнского  отказничества (на материалах ПМСП 
г.Астаны)………………………………………………………..317-322 
Шарипова О.Б. Баланы адамгершілікке тәрбиелеу өзекті мәселе 
ретінде…………………………………………………………..322-326 
Калшабек А.Б. Коммуникативная культура социального педагога и 
методы ее формирования………………………………………326-330 
Унгефуг З.В. Обеспечение прав детей на воспитание и развитие в 
заботливом семейном окружении (на примере деятельности SOS 
детской деревни г. Астана)…………………………………….330-335 
Сагитова М.М

Актуальные проблемы современной семьи, как 
института социализации личности подростка……………….336-339 
  


 
Имангалиев Есенгазы Нуртолеуович 
Вице-министр образования и науки Республики Казахстан 
 
Қҧрметті конференцияға қатысушылар! 
 
Сегодняшняя  конференция  посвящена  20-летию  ратификации 
нашей страной Конвенции о правах ребенка. 
Это международный  документ,  который  поддержан почти  всем 
мировым  сообществом  и  первый  международный  документ, 
подписанный  в  1994  году  Президентом  Республики  Казахстан 
Нурсултаном Абишевичем Назарбаевым. 
Разрешите  поздравить  Вас  с  замечательным  праздником,                         
20-летием  ратификации  Конвенции,  и  еще  раз  напомнить:  Мир  не 
должен забывать о том, что детьми бывают только один раз, и права 
человека начинаются с прав ребѐнка! 
 
Уважаемые участники конференции!  
Конвенция  –  это  уникальная  международная    детская 
Конституция,  которая  представляет  собой    не  просто  перечень  прав 
ребенка,  а  прежде  всего,  те  обязательства,  которые  государство 
возложило  на  себя  для  обеспечения  экономического  и  социального 
благополучия детей.   
В соответствии с требованиями Конвенции создан Комитет по 
охране прав детей нашего Министерства.  
Республикой  были  подготовлены  четыре  Периодических 
доклада  (в  2003,    2007,  2011    годах)  о  положении  казахстанских 
детей и  направлены в  Комитет  ООН  по  правам  ребенка.  Три  из них 
уже  рассмотрены  и  получили    позитивную  оценку  международных 
экспертов  в  городе  Женева.  Защита  четвертого  Периодического 
доклада предстоит в следующем году.  
В  соответствии  с  рекомендациями  Комитета  по  правам  ребенка 
ратифицированы  два  Факультативных  протокола  к  Конвенции  о 
правах  ребенка,  Конвенция  о  защите  детей  и  сотрудничестве  в 
отношении  иностранного  усыновления,  Конвенция  о  гражданско-
правовых аспектах международного похищения детей. 
Все они направлены на улучшение положения детей и охрану их 
прав. 


 
Уважаемые участники конференции!  
 
Сегодня в республике проживают более 5 миллионов детей, это 
почти треть казахстанского населения.  
Присоединившись  к  Конвенции    20  лет  назад  наше  государство 
сделало немало для  улучшения жизни маленьких казахстанцев.  
Очень  многое  из  этого  документа  сегодня  реально  действует  в 
нашей  жизни  и  нашло  отражение  в  различных  нормативных 
правовых актах нашей страны. 
В  Республике  Казахстан  законодательно  обеспечены  наиболее 
важные  права  детей  на  жизнь,  защиту  чести  и  достоинства,  личную 
неприкосновенность,  жилище,  образование,  социальное  обеспечение 
и  социальное  обслуживание,  охрану  здоровья  и  медицинскую 
помощь, доступ к культурным ценностям и другие. 
Однако  жизнь  не  стоит  на  месте  и  поэтому  принятые  ранее 
нормативные  правовые  документы  требуют  обновления  или 
внесения корректив и поправок.    
Остановлюсь лишь на некоторых
Согласно  протоколу,  ратифицированному  Правительством 
Республики  Казахстан,  государство  приняло  на  себя  расходы  по 
содержанию  детей-сирот,  воспитывающихся    в  3-х  SOS  деревнях 
Казахстана.  Ранее  эти  расходы  осуществлялись  за  счет  
Международного 
общества 
«SOS 
KINDERDORF 
INTERNATIONAL». 
В 2013 году Министерством инициировано внесение дополнений 
и  изменений  в  Закон  Республики  Казахстан  «О  жилищных 
отношениях»,  который  предусматривает  первоочередное  право  на 
получение  жилища  детям-сиротам,  детям,  оставшимся  без 
попечения  родителей,  ответственность  законных  представителей  за 
своевременную  постановку  своих  подопечных  на  учет  в  льготную 
очередь на получение жилища. 
Это  позволило  увеличить  количество  выделенного  жилья 
выпускникам  детских  домов.  Если  в  период  с  2006  по  2012  гг. 
выделено всего 849 кв., то за два года выделено более тысячи триста 
квартир. 


 
В  2002  году  Казахстан  первым  среди  стран  СНГ  принял  Закон 
«О  социальной  и  медико-педагогической  коррекционной  поддержке 
детей с ограниченными возможностями».  
Согласно этому закону  инклюзивным образованием на сегодня 
охвачено с созданием специальных условий 35 тыс. чел., или 25% от 
общего числа детей с ограниченными возможностями.  
В  общеобразовательный  процесс  в  массовых  организациях 
образования  включены:  3707  детей  дошкольного  возраста,  30  344 
детей школьного возраста, 1270 учащихся ТиПО. 
В 1479 организациях образования созданы условия по психолого-
педагогическому 
сопровождению 
детей 
с 
ограниченными 
возможностями. 
В  планах  довести  охват  инклюзивным  образованием  до  50% 
детей от общего числа детей с ограниченными возможностями. 
Как  вы  видите,  принятые  нормативные  правовые  акты, 
предусматривающие новые подходы к вопросам защиты прав детей-
сирот, защищают права и интересы детей. 
 
Уважаемые участники конференции! 
 
Приоритетным  направлением  социальной  политики  в  РК 
является  сохранение  и  укрепление  здоровья  детей,  создание 
условий для получения образования, обеспечение досуга детей. 
На  реализацию  национальной  политики  в  интересах  детей 
направлены  государственные  программы  развития  здравоохранения 
«Саламатты  Қазақстан»  на  2011-2015 годы,  образования Республики 
Казахстан на 2011-2020 годы. 
Из года в год растет доля расходов государственного бюджета на 
финансирование  социальной  сферы.  Ежегодные  расходы  на  эту 
сферу составляют около 40 процентов от общих затрат. 
Совершенствуется  система  социальной  поддержки  семей  с 
детьми. 
Системой  государственных  пособий  семьям,  воспитывающим 
детей, охвачено более 1 млн. человек
Детское 
здравоохранение 
обеспечивает 
доступность 
и 
преемственность всех уровней оказания медицинской помощи. 


 
За последние 10 лет жизни в Казахстане рождаемость выросла в 
1,3 раза. 
В три раза снизилась материнская смертность, а младенческая – в 
1,5  раза.  Снижение  данных  показателей  связяно  с  принятием 
системных  мер,  направленных  на  защиту  материнства  и  детства. 
Среди  нововведений  в  данной  сфере  –  применение  программы 
безопасного  материнства,  интегрированное  ведение  болезней 
детского возраста и много другое.  
Для  оказания  высокоспециализированной  медицинской  помощи 
женщинам  и  детям  в  республике  функционируют  современные, 
отвечающие мировым стандартам, медицинские учреждения.  
Как  известно,  одним  из  основных  конституционных  прав  детей 
является 
право 
на 
получение 
среднего 
образования 
в 
государственных учебных заведениях. 
Современная  система  образования  основана  на  принципах: 
обязательное  бесплатное  среднее  образование,  всеобщий  доступ  к 
дошкольному и профессионально-техническому образованию. 
Существенной  характеристикой  образовательной  сети  является 
ее  дифференцированность  по  видам  учреждений,  позволяющая 
удовлетворять 
различные 
образовательные 
потребности 
обучающихся. 
В республике действуют более 16 400 организаций образования
За 20 лет в республике введены более 500 новых школ
В 2015 году за счет РБ планируется ввод новых 47 школ. 
В  прошедшем  году  количество  дошкольных  организаций 
превысило  рекордный  1990  год  (8881)  и  составило  9148  единиц  с 
контингентом свыше 709,4 тысяч детей.  
Одним  из  стратегически  важных  направлений  является 
повышение  качества  среднего  образования.  Для  этого  созданы 
условия в организациях образования. 
В  4033  школах  имеются  мультимедийные  лингафонные 
кабинеты  для  изучения  языков.  100%  школ  компьютеризированы, 
98%  общеобразовательных  организаций  образования  подключены  к 
сети Интернет. 
Достойные  выступления  школьников  на  международных 
олимпиадах  и  научных  соревнованиях  свидетельствуют  о  качестве 
казахстанского 
образования 
и 
подтверждают 
реальную 


 
конкурентоспособность  Казахстана  в  мировом  образовательном 
пространстве.  
Только  в  2013  году  в  копилке  международных  наград 
казахстанских  школьников  более    900  наград  (187  золотых,  304 
серебряных, 458 бронзовых медалей), а также 18 грамот. 
Реализация  прав  детей  на  культурно  -  духовное  развитие, 
творчество, отдых и досуг в нашей стране обеспечивается через сеть 
организаций дополнительного образования. 
Организации  дополнительного  образования  сосредоточены  в 
крупных городах: из 680 организаций только 284 – на селе. 
Это  и  центры  детско-юношеского  творчества,  экологии  и 
краеведения, учебно-методические и экологические центры, детские 
дворовые клубы, школы искусств и спорта, детские оздоровительные 
лагеря, специализированные детско-юношеские школы олимпийского 
резерва и другие организации. 
Создаются  условия  для  самореализации  детей  в  общественной 
жизни.  
Функционирует  более  1000  молодежных  организаций,  в  том 
числе 11 республиканских.  
Действует  Совет  по  молодежной  политике  при  Президенте 
Республики Казахстан.  
Большая роль отводится  активизации деятельности организаций 
«Жас  Улан»  и  «Жас  Қыран»,  в  рядах  которых  свыше  1  миллиона 
детей и подростков.  
 
Уважаемые участники конференции! 
 
Одним 
из 
ключевых 
положений 
Конвенции 
является 
предоставление  особой  защиты  и  заботы  детям,  оказавшимся  в 
трудной жизненной ситуации, временно или постоянно лишенным 
семьи и находящимся в государственных учреждениях
В  целях  материальной  поддержки  граждан,  принявших  на 
воспитание в семью ребенка-сироту, в соответствии с действующим 
законодательством 
патронатным 
воспитателям 
ежемесячно 
выплачиваются  денежные  средства  на  содержание  детей-сирот  в 
размере  10 МРП и заработная плата в зависимости от стажа работы, 
квалификационной категории.  


 
С  2011  года  опекунам  и  попечителям  выплачивается  пособие  в 
размере 10 МРП на содержание ребенка-сироты.  
Кроме  того,  с  января    2015  года  будет  выплачиваться 
единовременное государственное пособие по усыновлению в размере 
75 МРП.    
Данные  меры  направлены  на  материальное  поощрение 
казахстанских  граждан,  изъявивших  желание  принять  детей-сирот  в 
свои семьи. 
В  результате  в  республике  наметилась  тенденция  к  снижению 
количества  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения 
родителей. За последние пять лет их количество снизилось почти на 
10 тысяч. 
 
 
Уважаемые участники конференции! 
 
За  20 лет,  прошедшие  с  момента  ратификации  Казахстаном 
Конвенции, наметилась позитивная тенденция в улучшении качества 
жизни наших детей.  
Достигнутые 
результаты 
стали 
возможными 
благодаря 
целенаправленной  государственной  политике,  эффективной  и 
слаженной  работе центральных  и местных исполнительных органов 
при 
поддержке 
международных 
и 
неправительственных 
общественных организаций. 
Совместно с неправительственными организациями, в том числе 
с  Детским фондом  ЮНИСЕФ,  за  20  лет министерством  проведено 
более  100  различных  социологических    исследований  по  разным 
направлениям, касающимся сферы прав детей, более 150 семинаров и 
международных конференций с участием международных экспертов. 
Созданы  первые  службы  поддержки  семьи,  изданы  свыше  60  тысяч  
экземпляров 
информационно-методических 
сборников, 
рекомендаций,  аналитических  материалов  по  вопросам  защиты  прав 
детей в общей сложности по 55 наименованиям. 
Учитывая  позитивные  достижения  республики  в  решении 
вопросов 
охраны 
прав 
и 
законных 
интересов 
детей,  
представительство Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) в Казахстане 
инициировало  в  декабре  2006  года  проведение  в  нашей  стране 


 
Первого Форума по охране прав детей стран Центральной Азии и 
Казахстана (ЦАРК).  
Форум  проведен  с  целью  создания    платформы  для 
межстранового диалога в вопросах охраны прав детей, принятия мер, 
направленных на реализацию Конвенции ООН о правах ребенка. 
Сегодня  Конвенция  о  правах  ребѐнка  действительно  является 
международным  законодательным  актом  высокого  качества, 
защищающим честь, достоинство и основные права ребѐнка.   
 
Уважаемые участники конференции! 
 
Как видите, сделано немало.  
Вместе  с тем, есть еще не до конца решенные вопросы в сфере  
духовно-нравственного  образования  подрастающего  поколения, 
социального сиротства,  обеспечения прав детей с особыми нуждами, 
жестокости и насилия среди подростков и другие.  
Министерство осознает серьезность задач, которые необходимо 
решить 
во 
благо 
детей 
страны. 
Для 
этого 
создана 
Межведомственная  комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и 
защите их прав при Правительстве Республики Казахстан.  
Наше  дальнейшее  партнерство  и  наша  заинтересованность  в 
развитии  сотрудничества  в  области  защиты  прав  детства  станет 
существенным вкладом  в реализацию положений Конвенции ООН о 
правах ребенка.  
Желаю  успешной    плодотворной  работы  всем  участникам 
конференции. 
Благодарю за внимание! 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 


 
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА  
ДЛЯ УЛУЧШЕНИЯ ПОДДЕРЖКИ ДЕТЕЙ 
 В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 
 
Аронова И.П. 
Депутат Мажилиса Парламента РК  
 
Уважаемые участники конференции, приглашенные! 
 
Парламентом  Республики  Казахстан  за  годы  независимости 
сделано  немало  по  поддержке  семьи,  детей,  женщин,  материнства  и 
детства,  профилактики  социального  сиротства  и  бытового  насилия, 
гендерного равенства. 
Я не зря подробно перечисляю эти важные аспекты, так как они 
в  целом  имеют  важнейшее  государственное  значение  в  той 
социальной политике, которую проводит Казахстан.  
И, вместе с тем, одним из приоритетов этой политики является 
охрана прав детей, прежде всего, права на достойную жизнь, на всех 
уровнях. 
Я  бы  хотела,  учитывая  тему  нашей  конференции,  более 
подробно остановиться именно на этом.   
В  ходе  последовательной  реализации  этого  приоритета  в 
Казахстане  были  законодательно  закреплены  все  основные  права 
ребенка на: имя и гражданство,  первоочередную социальную защиту 
и  помощь,  бесплатное  среднее  образование,  надлежащее  питание, 
жилище,  развлечения  и  медицинское  обслуживание,  защиту  от  всех 
форм небрежного отношения, жестокости и эксплуатации.  
Тем самым  в республике  созданы оптимальные возможности и 
условия  для  полноценного  физического,  умственного,  духовно-
нравственного и социального развития ребенка. Сегодня в Казахстане 
принято около 50 нормативных правовых актов, регулирующих права 
и гарантии детей и подростков. При принятии с этой целью законов 
наши  депутаты  всегда  руководствовались  принципом  наилучшего 
обеспечения интересов  матери и ребенка.  
Конвенция 
ООН 
о 
правах 
ребенка 
стала 
первым 
международным  документом  в  области  прав  человека,  к  которому 
присоединилась наша страна.  

10 
 
В  нашей  стране    более  5  миллионов  детей.  Это  -  почти  треть 
населения  страны  в  целом.  Ежегодно  в  Казахстане  рождается  более 
300  тысяч  детей.  Для  Казахстана,  для  наших  масштабов    это 
действительно хорошая  цифра, которой мы можем гордиться.   
В  интересах  детей  реализуются  масштабные  государственные 
программы  развития  образования,  здравоохранения,  программа 
«Балапан»,  Концепция  государственной  молодежной  политики. 
Системой  государственных  пособий  семьям,  воспитывающим  детей, 
охвачено более 1 миллиона  человек.  
К  примеру,  принятым  в  июне  прошлого  года  Законом  «О 
внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные 
акты  Республики  Казахстан  по  вопросам  обеспечения  прав  на 
жилище  детей-сирот,  детей,  оставшихся  без  попечения 
родителей»  предусмотрено  сохранение  для  этой  категории  детей 
права  собственности на  жилище  или права  пользования жилищем,  а 
при его отсутствии - права на первоочередное получение жилья.  
Также  установлена  обязанность  местных  исполнительных 
органов ведения отдельного списка учета детей-сирот, нуждающихся 
в жилище из государственного жилищного фонда. 
Многие из вас работали в местных исполнительных органах, и, 
как  вы  знаете,  на  сегодня  практически  решена  проблема  получения 
жилья  участникам  Великой  Отечественной  войны.  А  дети-сироты 
сейчас  законом  приравнены  к  участникам  войны,  то  есть  обладают 
правом на первоочередное получение жилья.  
Другим  примером  может  служить  Закон  «О  государственной 
образовательной  накопительной  системе».  Он  направлен  на 
создание  нового  финансового  инструмента,  обеспечивающего 
доступность  технического  и  профессионального,  послесреднего, 
высшего  и  послевузовского    образования  в  Казахстане.  В  законе 
предусмотрены  соответствующие  гарантии  и  финансовая  поддержка 
со стороны государства,  две формы премии и вознаграждение банка 
на  образовательные  вклады  населения.  Это  является  хорошим 
подспорьем,  особенно  для  средней  и  малообеспеченной  части 
населения нашей  страны.  
Сегодня  на  рассмотрении  Парламента  находится  законопроект 
«О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью 
и  развитию».  То  есть  палитра  рассматриваемых  законопроектов, 

11 
 
которые    приняты  и  которые    находятся  на  стадии  рассмотрения, 
многообразна.   
Существенное 
значение 
для 
повышения 
качества 
законотворческого  процесса  в  области  прав  ребенка  имеет  развитие 
плодотворного сотрудничества с мировым сообществом. В этой связи 
нашей  страной  ратифицирован  ряд  законов,  направленных  на 
партнерство  с  международными  организациями.  Мы  глубоко 
благодарны структурам ООН, нашим коллегам из зарубежных стран 
за деятельную  профессиональную помощь в создании национальной 
нормативно-правовой 
базы, 
способствующей 
эффективному 
обеспечению прав ребенка на уровне международных стандартов.   
И  в  эти  дни,  когда  мы  отмечаем  20-летие  ратификации 
Казахстаном  Конвенции  ООН  о  правах  ребенка,  я  хотела  бы  особо 
отметить  роль  наших  партнеров,  авторитетных  международных 
организаций,  прежде  всего,  ЮНИСЕФ.  Наши  последовательные 
совместные усилия сегодня дали очень хорошие результаты.  
Эти  результаты  имеют,  наверное,  самое  важное  измерение  из 
существующих  на  Земле  -  сохраненные  жизни  детей,  спасенные 
детские  судьбы,  почувствовавшие  себя  полноценными  членами 
общества ребята с ограниченными возможностями. Мы высоко ценим 
наше сотрудничество, ваши компетентное участие и добрый совет. 
Вместе  с  тем,  анализируя  нашу  работу,  хотелось  бы  отметить, 
что  не  все  вопросы  защиты  благополучного  детства  уже  получили 
свое  разрешение.  Все  еще  стоит  проблема  социального  сиротства
Основными  причинами,  способствующими  распространенности 
социального  сиротства,  являются  рост  числа  детей,  рожденных  вне 
брака, социальная дезорганизация семей, материальные и жилищные 
трудности, связанные с этим социально-нравственные проблемы.  
Существует  ряд  вопросов  в  получении  адресной  социальной 
помощи:  необходимость  повышения  размера  пособий  для  покрытия 
минимальных  потребностей  детей,  сложность  процедур  получения 
из-за  бюрократической  волокиты  в  местах.  Практически  со  стороны 
государства решается вопрос выделения соответствующих денежных 
пособий и средств, но мы сталкиваемся с волокитой на местах, что не  
способствует этой работе. 
Есть 
озабоченность 
положением 
детей, 
лишенных 
родительского  попечения  или  находящихся  в  риске  его  утраты

12 
 
Особую  озабоченность  вызывают  ситуация  с  обеспечением 
психического  здоровья  детей  и  динамика  детских  суицидов  при 
недостаточности,  а  в  некоторых  случаях    -  отсутствии  детских 
кризисных служб в ряде регионов страны. Мы подробно говорили о 
профилактике  детского  суицида  на  одном  из  недавних  заседаний 
нашего Комитета в Мажилисе Парламента.  
Сегодня  наша  страна  нуждается  в  комплексной  работе  по 
снижению  диспропорции  в  положении  детей  в  городе  и    на  селе.  В 
настоящее  время  почти  57,5  процента  получателей  адресной 
социальной  помощи,  а  назначается  она  семьям  со  среднедушевыми 
доходами ниже черты бедности, проживают в сельской местности. В 
то  же  время  численность  детей  в  сельской  местности    на  50  тысяч 
больше, чем в городах. Об этом сегодня мы с вами должны подумать.  
Необходим качественный прорыв в переходе от медицинской к 
социальной модели в работе с детьми, имеющими инвалидность.   
Сегодня в Казахстане  65800 детей, имеющих  инвалидность,  и 
151216 детей с особыми потребностями и возможностями. Созданное 
за  20  лет  прогрессивное  законодательство  заложило  основу  для 
социальной  защиты  детей  с  инвалидностью  и  продвигает  
потребности, с которыми они сталкиваются.   
При этом было бы целесообразно особо учесть детский аспект  в 
рамках  продвижения  ратификации  Казахстаном  Конвенции  ООН  о 
правах лиц с инвалидностью. 
Представляется  своевременным  и  важным  поставить  вопрос  о 
составлении общей Государственной программы по защите детства в 
Республике Казахстан до 2030 года.  
И,  наконец,  представляется  необходимым  внести  следующие 
предложения  об  изменениях  и  дополнениях  в  законодательство 
Республики Казахстан. 
Во-первых,  следует  закрепить  в  законе  понятия  «гостевая 
семья»,  «гостевой  режим»  как  формы  временного  устройства 
воспитанников  детских  домов  в  семьи  казахстанских  граждан,  без 
оформления  его  постоянного  проживания  в  семье  и  закрепления 
двухсторонней  ответственности  за  безопасность  воспитанника  в 
период пребывания в семье. 
В  Кодексе  «О  браке  (супружестве)  и  семье»  опека, 
попечительство,  патронат  и  усыновление  определены  как  формы 

13 
 
семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения 
родителей. 
Анализ опыта в этом вопросе таких стран, как США, Германия, 
Россия,  Беларусь,  Украина  показал,  что  временное  устройство 
(«гостевая  семья»)  воспитанников  детских  домов  в  семьи  дает 
возможность  способствовать  их  дальнейшей  социализации  и 
интеграции  в  общество.  Ребенок  получает  опыт  жизни  в  семье. 
Данная форма также предполагает и последующее устройство (опека, 
попечительство,  патронат,  усыновление) этих  детей уже  в  знакомую 
ему  семью.  В  республике  практикуется  устройство  воспитанников 
детских  домов  в  «гостевые  семьи»  сроком  на  1-2  дня.  Однако 
пребывание  воспитанника  в  семье  на  такой  короткий  срок  не  дает 
эффективных результатов для налаживания взаимопонимания. 
Отсутствие  в  законодательстве  Казахстана  механизма  передачи 
воспитанников детских домов в гостевые семьи не дает возможности 
определить детей данной категории на более длительный срок. 
Завершая свое выступление, хочется сказать, что в основе всех 
наших  усилий  и  достижений  в  деле  защиты  прав  детей  и  их  жизни, 
прежде всего, находятся ваши знания, опыт, профессионализм и вера 
в добро. 
Еще  раз  хотела  бы  подчеркнуть  значение  той  помощи,  что 
оказывают  международные  организации  –  ООН,  ЮНИСЕФ,  ВОЗ  и  
другие.  
Уважаемые  коллеги,  участники  конференции,  желаю  всем 
плодотворной работы! Спасибо за внимание.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

14 
 
ДЕЛО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВАЖНОСТИ 
 
Макенова Аяш Мурсалимовна 
заместитель председателя Комитета по охране прав детей 
 Министерства образования и науки РК 
 
В  этом  году  общественность  Казахстана  отмечает  20-летие 
ратификации    Конвенции  ООН  о  правах  ребенка.  Это  не  просто 
знаменательная дата широко известного  международного документа. 
Для нашей страны принятие этой всемирной конституции детей, как 
ее зачастую называют, является знаковым событием.  
Немалую  роль  сыграл  здесь  факт  подписания  Конвенции 
Президентом  страны в    1994  году,  то есть  буквально в  первые  годы 
создания  суверенного  Казахстана.  Признание  приоритетности 
детства,    безусловно,  мудрый,  дальновидный  шаг  Главы  молодого 
государства…  
Спустя 18 лет, в 2012 году, выступая со знаменитым Посланием 
«Стратегия 
«Казахстан-2050»: 
Новый 
политический 
курс 
состоявшегося  государства»  Президент  страны  Н.  Назарбаев  заявил: 
«…Дети  –  наиболее  уязвимая  и  самая  незащищенная  часть  нашего 
общества, и они  не должны быть бесправными. Как Лидер нации, я 
буду  требовать  защиты  прав  каждого  ребенка.  Любой  ребенок, 
который  родился  на  нашей  земле,  –  казахстанец.  И  государство 
должно заботиться о нем»
1

Перечитывая  и  заново  осмысливая  содержание  ежегодных 
Посланий Президента, всякий раз убеждалась в том, что практически 
каждое из них основано на глубочайшей моральной ценности - заботе 
о  подрастающем  поколении  как  основе  государства,  залоге  его 
развития  и  процветания.  И  что  очень  важно,  вся  история  развития 
нашего государства подтверждает это. 
В  годы  становления,  и  в  периоды  экономического  подъема,  в 
нелегкие  кризисные  годы,  государство  никогда  не  забывало  о  своих 
юных  согражданах.  Строительство  детских  садов,  школ,  больниц, 
досуговых  центров,  повышение  государственных  пособий  семьям  с 
детьми,  поддержка  многодетных,  малообеспеченных  семей,  охрана 
здоровья, питание, безопасность детей - эти вопросы всегда решались 
в первую очередь.  

15 
 
Последовательная  политика  в  сфере  охраны  прав  детей  дала 
свои  положительные  результаты  и  достижения  в  социально-
экономической сфере всем общеизвестны. О них можно прочитать в 
официальных  печатных  изданиях,  услышать  из  телевизионных 
передач, радиовыпусков.  
Но,  самое  главное,  мы  знаем  об  этом  из  собственной  жизни. 
Наши  дети  растут,  учатся,  развиваются,  взрослеют,  строят 
государство,  умножают  его  успехи.  Не  буду  повторять  известные 
факты, но приведу пример из вполне официального документа. 
Казахстанским  Международным  Бюро  по  правам  человека  и 
соблюдению  законности,  Центром  исследования  правовой  политики 
и Международным центром журналистики MediaNet в 2013 году был 
подготовлен  итоговый  обзор  выполнения    Республикой  Казахстан 
Национального плана действий в области прав человека на    2009 - 
2012 гг. в соответствии с международными стандартами.  
В  обзоре  сделан  качественный  и  количественный  анализ 
выполнения  Национального  плана  за  четыре  года  по  14  разделам  и 
дана оценка его исполнения.  
Так  вот,  по  мнению  экспертов,  по  8-ми  разделам  плана  не 
наблюдалось  никаких  позитивных  изменений,  по  5-ти  разделам  – 
ситуация  ухудшилась.  Лишь  по  одному  разделу    «Права  ребенка» 
отмечена  достаточно  высокая  результативность  работы  и  сделан 
вывод о том, что  ситуация с правами ребенка в Казахстане  за четыре 
года заметно изменилась.  
Еще один факт. В октябре 2014 года в Женевском Дворце Наций 
прошла    20-я  сессия  Совета  ООН  по  правам  человекам.  Каждая 
страна, входящая в Совет, на регулярной основе представляет отчеты 
о  ситуации  с  защитой  прав  человека.  В  этот раз  среди других  стран 
выступала  делегация  из  Казахстана,  представившая  доклад  -  обзор 
проделанной  работы  и  описывающий  глобальные  перспективы 
развития  страны,  в  том  числе  в  сфере  охраны  прав  детей.  Надо 
сказать,  что  презентация  Казахстана  была  положительно  оценена 
Верховным комиссаром ООН по правам человека.  
«Мы  осознаем,  что  строительство  демократии  и  правового 
государства  –  это  процесс  постоянного  движения  вперед,  к  более 
развитой  демократии,  верховенству  права  и  защите  прав  и  свобод 
человека.  Ценности,  которых  достигло  наше  независимое 

16 
 
государство,  мы  намерены  сохранять  и  укреплять»
2
,  -  заявила  во 
время  своего  выступления  в  ООН  Эльвира  Азимова,  заместитель 
министра  юстиции  Казахстана,  руководитель  делегации,  в  которую 
также  вошли  представители  профильных  министерств  и  сотрудники 
Национального центра по правам человека, в том числе, и автор этих 
строк.  
В  выступлениях  73  государств,  отметивших  в  целом 
поступательный прогресс Казахстана в области защиты прав человека  
были  высказаны  198  рекомендаций,  из  них  более  половины 
выполнены или находятся в стадии имплементации, часть не принята.  
Практически в каждом выступлении говорилось о правах детей. 
Многие  страны,  в    их  числе,  Россия,  Беларусь,  другие  страны  СНГ, 
Европы, Азии высоко оценили достижения Казахстана в обеспечении 
прав граждан, и в том числе,  детей. 
Примечательным представляется то, что именно здесь, в Женеве 
была принята Декларация прав детей, это событие состоялось 90 лет 
назад.  Почти  столетие  прошло  с  тех  пор,  человечество  достигло 
прогресса во многих сферах жизни, а права ребенка актуальны до сих 
пор, о необходимости их защиты говорят на столь высоком уровне...  
Значительным  достижением  человечества  явилось  принятие  в 
1989 году Конвенции ООН о правах ребенка, всемирной хартии или 
как  ее  принято  называть,  международной  детской  конституции. 
Государства-участники  Конвенции  обязаны  соблюдать  требование  о 
том, что «Во всех действиях в отношении детей, независимо от того, 
предпринимаются 
они 
государственными 
или 
частными 
учреждениями…  первоочередное  внимание  уделяется    наилучшему 
обеспечению интересов ребенка»


Такое  внимание  еще  раз  подтверждает  расхожее  мнение  о  том, 
что права человека начинаются с прав ребенка. 
Именно  молодому  поколению  строить  и  развивать  наш 
Казахстан,  вести страну к новым высотам. 
Готовы  ли  сегодняшние  дети,  подростки,  юноши,  девушки  к 
таким высоким обязательствам? Что знают они о своих обязанностях, 
знают ли свои права?  
В  течение  ряда  лет  в  республике  проводился  опрос  среди 
школьников.  Вопросы  были  составлены  на  знание  о  своих  правах, 
обязанностях,  о  том,  какие  основные  документы  регулируют  права 

17 
 
детей. Анализ итогов опроса показал, что  в целом, уровень правовой 
осведомленности юных граждан Казахстана растет.  
Так, например,  два года назад знания детей школьного возраста 
в области охраны их прав составляли около 76%. А в  2014 году этот 
показатель приблизился к 86,0%.  
813 154 из опрошенных в  2014 году  944 649 детей заявили, что 
знают свои права, 4,4%  детей признались, что не знают своих прав. 
Наиболее  важными  для  детей  являются  права,  связанные  с  их 
образованием,  здоровьем,  семьей.  60%    детей  знают  Конвенцию  о 
правах ребенка.  
Основным  источником  пополнения  знаний  о  своих  правах  и 
законодательных  документах  в  этой  сфере  для  50%  детей  является 
школа.  Информацию  о  правах  дети  также  получают  от  родителей 
(20%),  от  своих  друзей,  через  средства  массовой  информации  и 
интернет. 
Дети, 
проживающие 
в 
сельской 
местности 
менее 
информированы  о  своих  правах,  чем  их  городские  сверстники. 
Вместе с тем, сельские школьники больше осведомлены о Конвенции 
о правах ребенка. 
17%  дети  сталкиваются  с  нарушением  своих  прав,  чаще  всего 
это происходит в среде их сверстников. 15 % респондентов ответили, 
что  их  права  нарушают  родители.  8%  опрошенных  считают,  что  их 
права нарушают учителя. Подавляющее большинство – 45% детей не 
захотели отвечать на этот вопрос
4

Эти  показатели,  в  целом,  достаточно  объективно  отражают 
ситуацию,  которая  сложилась  в  сфере  охраны  прав  детей  в  стране. 
Такое утверждение  я могу высказать, исходя из собственного опыта 
работы  в регионе, а затем и в центральном госоргане.  
С  2006  года  Постановлением  Правительства  создано 
специальное  ведомство  в  структуре  Министерства  образования  и 
науки  -  Комитет  по  охране  прав  детей.  Его  создание  было  также 
продиктовано рекомендациями 33-й и 45-й сессий  Комитета ООН по 
правам  ребенка.  Комитет  является  координирующей  структурой 
государственной системы в сфере охраны прав детей. 
В период с  2007 года  по 2013 год в каждом областном центре 
функционировали  территориальные  департаменты  по  защите  прав 
детей. 

18 
 
За  семь  лет    деятельности  они  нашли  поддержку  среди 
населения, особенно уязвимых категорий. Сотрудники департаментов 
занимались  рассмотрением  обращений  по  правам  детей,  вели 
большую просветительскую работу, это была своего рода инстанция, 
которая  защищала  детей  и  фактически  служила  напоминанием 
обществу  о  необходимости  соблюдения    прав  детей.  На  мой  взгляд, 
департаменты 
по 
защите 
прав 
всколыхнули 
общество, 
способствовали 
развитию 
гражданской 
активности. 
Под 
руководством Комитета по охране прав детей этим государственным 
структурам  удалось  на  деле  сформировать  в  республике  систему 
защиты  прав  детей,  создать  действенный  механизм  контроля, 
координации ситуации в этой сфере. 
В  настоящее  время,  институционально  изменилась  структура 
защиты  прав  детей,  вместо  департаментов  созданы  специальные 
отделы в составе местных управлений образования. Нельзя не сказать 
о том, что эта  реорганизация вызвала неоднозначную реакцию среди 
общественности.  Возможно,  время  внесет  коррективы  в  эту 
ситуацию,  на  местах  необходим  специальный  постоянный  механизм 
защиты  прав  детей.  Есть  комиссии  по  правам  несовершеннолетних 
при  акиматах,  но,  на  мой  взгляд,  их  деятельность  недостаточно 
эффективна, у них есть потенциал, надо развивать его. 
На  уровне  Правительства  функционирует  Межведомственная 
комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.  
Комитет  по  охране  прав  детей  осуществляет  тесное 
взаимодействие  с  международными    организациями.  В  их    числе 
Детский  Фонд  ООН  ЮНИСЕФ,  Международное  общество  «SOS 
Kinderdorf  International»,  Международная  организация  труда  (МОТ),  
Управление  Верховного  комиссара  по  правам  человека  ООН, 
Корпоративный Фонд «Фонд Евразия Центральной Азии»  и др.  
Комитет  в  рамках  принятых  международных  обязательств 
координирует 
реализацию 
ратифицированных 
Казахстаном 
Конвенции  ООН  о  правах  ребенка(1994г.),  трех  Факультативных 
Протоколов к ней и Конвенции по защите детей и сотрудничестве в 
отношении  иностранного  усыновления  (2010г.),  Конвенции  о 
гражданско-правовых аспектах международного похищения (2012г). 

19 
 
Это  серьезные  документы,  обеспечивающие  защиту  прав  и 
законных  интересов  детей  на  международном  и  государственном 
уровнях. 
Комитет  также  осуществляет  контрольные  функции  за 
соблюдением 
законодательства 
Республики 
Казахстан 
по 
обеспечению  прав  и  законных  интересов  детей,  Эти  функции 
закреплены в Кодексе РК  «О браке (супружестве) и семье», Законах 
РК «О правах ребенка в Республике Казахстан», «О государственном 
контроле и надзоре в Республике Казахстан». 
Важным  обязательством  государства  является  подготовка 
периодических  докладов  о  реализации  в  Казахстане  положений 
Конвенции  о  правах  ребенка  в  Комитет  ООН  по  правам  детей,  а 
также в соответствии с Законом РК «О правах ребенка в Республике 
Казахстан»  ежегодного  доклада  о  положении  детей  в  Казахстане  на 
имя Главы государства.  
В  предстоящем  2015  году  предстоит  защита  Четвертого 
национального доклада в  г.  Женева,  защита  трех  состоялась ранее и 
достаточно  высоко  оценена  экспертами  Комитета    ООН  по  правам 
ребенка. 
Как  видим,  охрана  прав  детей  охватывает  достаточно  широкий 
спектр  деятельности,  требует  внимания  государства  к  обеспечению 
прав своих юных граждан во всех жизненных аспектах. 
Объективности  ради  надо  сказать,  что  системная  работа 
Комитета 
по 
координации 
деятельности 
заинтересованных 
госорганов,  международных  и  неправительственных  организаций 
позволила    привлечь  внимание  государства,  общества  к  проблемам 
детского  неблагополучия,  нарушения  прав  детей,  их  надлежащей 
защиты.  
Огромную  роль  и,  безусловно,  значительный  личный  вклад 
внесли  в  охрану  прав  детей  Казахстана  многие  общественно-
политические  деятели,  депутаты  Парламента  Республики  Казахстан, 
представители государственных органов, педагоги, ученые.  
Уникальным и неоценимым является вклад в защиту прав детей 
Первой  Леди  страны  Сары  Алпысовны  Назарбаевой.  Президент 
детского  фонда  «Бобек»,  Сара  Алпысовна  много  лет  оказывает 
огромную 
благотворительную 
помощь 
детям, 
особенно 
нуждающимся в этом. Тысячи казахстанских воспитанников детских 

20 
 
домов  благодаря  еѐ  вниманию  и  заботе  обрели  опору  в  жизни, 
которая  не  была  столь  благосклонна  к  ним,  у  них  появилась 
возможность  учиться  в  колледжах  и  институтах,  получать 
качественное лечение, отдыхать в оздоровительных центрах. 
Саре  Алпысовне  удалось  направить  внимание  общества  к 
нравственно-духовному  воспитанию  детей,  возрождению  истинных 
моральных, 
этических 
ценностей, 
доброте, 
милосердию, 
общечеловеческой гуманности.  
Внимание  депутатского  корпуса  страны  к  вопросам  детства 
обеспечило  формирование    прочной  законодательной  основы 
обеспечения  и  защиты  прав  детей  республики,  значительный    вклад 
внесен  депутатами  Парламента  Республики  Казахстан,  в  их    числе, 
безусловно,    Д.  Н.  Назарбаева,  З.Я.  Балиева,  С.И.  Ферхо,    М.А. 
Айсина,  Г.М.  Иксанова,    Г.И.  Исимбаева,    И.П.  Аронова  и  многие 
другие. 
Хотелось  бы  сказать  особо  о  Шер  Раисе  Петровне,  много  лет 
возглавлявшей  Комитет  по  охране  прав  детей.  Раиса  Петровна 
прошла путь от рядового учителя до руководителя высокого ранга.  
Человек  неравнодушный  к  проблемам  детей,  их  заботам, 
грамотный,  неутомимый  и  энергичный  руководитель,  порой  очень 
жесткий,  всегда  требовательный  к  себе  и  другим  -  это  далеко  не 
полный  перечень  всех  деловых  и  личностных  качеств  Раисы 
Петровны,  яркой  личности,  мудрого  руководителя,  и  просто 
обаятельной  женщины…  
Р.  Шер  сумела  выстроить  эффективную  схему  работы  по 
защите прав детей, под ее руководством Комитетом по охране прав 
детей  активно  поддерживались    многие  государственные  и 
общественные  инициативы,  направленные  на  оказание  помощи  и 
поддержку  детей-сирот,  детей,  оставшихся  без  попечения 
родителей, из малообеспеченных и многодетных семей.  
Именно  в  период  с  2006  по  2013  годы  разработаны  и 
утверждены  более  40  нормативных  правовых  актов,  касающихся 
вопросов  охраны  прав  и  законных  интересов  детей.  В  их  числе, 
проекты  Кодекса  «О  браке  (супружестве)  и  семье»,  Законов  «О 
внесении  изменений  и  дополнений  в  некоторые  законодательные 
акты  Республики  Казахстан  по  вопросам  детских  деревень 
семейного типа и домов юношества», «О специальных социальных 

21 
 
услугах»,  «О  присоединении  и  ратификации  Республикой 
Казахстан  Конвенции  о  защите  детей  и  сотрудничестве  в 
отношении иностранного усыновления» и др.  
Самых  теплых  слов  заслуживает  Бейсеканова  Майра 
Баймукановна,  директор  детского  дома  «Үміт»  Восточно-
Казахстанской  области,  Сегодня  сотни  детей  -  воспитанников  и 
выпускников  детского  дома  называют  ее  своей  мамой,  она  сумела 
стать  для  них  родным  человеком,  помогла  не  потерять  веру  в 
жизнь,  научила  многому  из  того,  что  должны  были  сделать  их 
собственные  родители.  Майра  Баймукановна  знает  о  своих  детях 
все,  искренне  называет  их  сыновьями  и  дочерьми,  успевает 
руководить  республиканским  советом  директоров  детских  домов, 
делиться своим богатым опытом с коллегами.  
Научный  вклад  в  защиту  прав  детей  в  Казахстане  внесла 
Кертаева  Галиябану  Махметовна,  педагог  с  большим  стажем  и 
опытом работы, доктор педагогических наук, профессор, много лет 
проработавшая  в  Павлодарском  университете  им.  С.  Торайгырова,  
а  в  настоящее  время  на  кафедре  социальной  педагогики  и 
самопознания  Евразийского  национального  университета  им.  Л. 
Гумилева, основатель педагогической деонтологии в республике. 
Авторские  труды  Г.  Кертаевой  о  деонтологических  основах 
социального благополучия детей, и занимающая в их числе особое 
место  работа  «Деонтологическая  готовность  учителя  –  гарант  прав 
ребенка»  являются  нравственным  ориентиром  для  специалистов  в 
сфере охраны прав детей. 
Хайруллина  Асия  Укеевна,  удивительно  трудоспособная  и 
ответственная  личность,  член  Национальной  комиссии  по  делам 
женщин  и  семейно-демографической  политике,  руководитель 
общественного 
объединения 
«Лига 
женщин 
творческой 
инициативы» более десяти лет активно участвует в просветительской 
работе,  занимается  исследования  проблем  детей.  Имеет  большой 
опыт 
взаимодействия 
с 
международными 
организациями, 
пропагандирует  лучшие  казахстанские  достижения  в  сфере  охраны 
прав  детей,  в  вопросах  профилактики  сиротства,  является 
координатором  женских  инициатив  для  расширения  прав  и 
возможностей девочек и гендерного равенства.  

22 
 
Можно привести еще немало фамилий и имен, действительно, 
в  стране  существует  огромная  армия  специалистов,  для  которых 
защита  прав  ребенка  -  это  призвание,  это  гражданский  долг,  дело 
всей  жизни.  С  такими  единомышленниками  активно  сотрудничает 
Комитет по охране прав детей.  
В  актив  Комитета  можно  зачислить  то,  что  в  республике 
наметилась  устойчивая  тенденция  сокращения  числа  детских 
домов,  все  больше  детей-сирот  находят  свои  новые  семьи.  За 
последние семь лет сократилось количество детей-сирот в республике 
более  чем  на  16  тысяч.  Только  в    период  2012-2013  гг.  закрыто    24 
интернатных организаций для детей-сирот
Сегодня  наблюдается  активный  всплеск  общественных 
инициатив  со  стороны  гражданского  сектора  по  проведению 
различных  социально  значимых  акций,  проектов,  направленных  на 
улучшение положения детей из уязвимых слоев населения.  
Примеров этому можно привести много. Один из самых ярких - 
это  создание  общественного  движения  «Ребенок  должен  жить  в 
семье».  В  него  входят  более  20  неправительственных  организаций, 
все они уже имеют опыт работы с детскими проблемами. Комитет по 
охране  прав  детей  заключил  с  движением  меморандум  о 
сотрудничестве,  ведь  это  огромная  общественная  сила,  которая 
вносит реальный  вклад в конкретные вопросы, решая их в интересах 
детей. 
Например,  ведется  подготовка  профессиональных  приемных 
родителей  для  работы  с  детьми,  оставшимися  без  родителей, 
возрождается наставничество, шефская работа. 
НПО  очень  активно  занимается  законами,  нормативными 
правовыми актами, которые обеспечивают права детей, вносят в них 
свои 
предложения. 
Во 
многом 
благодаря 
настойчивости 
общественников в республике начата работа по внедрению института 
Уполномоченного  по  правам  ребенка.  Это  также  отвечает  и 
требованиям  международного  Комитета  по  правам  ребенка  о 
создании  национальных  учреждений,  занимающихся  поощрением  и 
защитой прав человека, в том числе детей. 
В  2015  году  в  Женеве  Казахстан  будет  отчитываться  о 
выполнении  рекомендаций  Комитета    ООН  по  правам  ребенка,  для 
этого подготовлен и направлен специальный национальный доклад.  

23 
 
Безусловно,  выполнение  международных  обязательств  -  это 
важно  и  ответственно.  Принимая  участие  в  подготовке  доклада, 
обсуждая  с  коллегами  из  госорганов,  неправительственных 
организаций позиции Казахстана в сравнении с другими странами, я с 
удовлетворением думаю о том, что обеспечение прав детей в нашем 
государстве,  действительно,  имеет  приоритет.  Нам  есть,  что  сказать  
международному  сообществу,  Казахстан  за  20  лет  ратификации 
Конвенции  о  правах  ребенка  добился  значительного  прогресса  в 
обеспечении  прав  детей.  Это  признают  международные  и 
отечественные  эксперты,  об  этом  свидетельствуют  и  успехи  нашей 
социально-экономической политики.  
Безусловно,  у  нас  есть  ясное  представление  о  тех  проблемах, 
которые  еще  имеются    в  сфере  охраны  прав  детей,  четкое  видение 
перспектив.  Это  касается,  в  первую  очередь,  работы  не  только  с 
детьми,  но  и  их  семьями,  родителями,  более  раннего  выявления 
семейного неблагополучия, возрождения ценностей семьи, в которой 
у  ребѐнка  с  самого  раннего  детства  закладываются  основы  морали, 
этики,  нравственности,  уважительного  отношения  к  старшим, 
почитания традиций.  
Много  вопросов  заложено  в  системе  «ребенок  -  учитель»,  ведь 
именно в школьной среде наши дети находятся большую часть своего 
времени.  Здесь  они  получают  огромный  опыт  социальной, 
общественной  жизни,  которая  выводит  их  далее,  к  осознанию  своей 
гражданственности,  ответственности  за  себя,  свое  государство. 
Практика  показала,  что  в  школьной  среде  еще  не  изжиты  факты 
грубейших  нарушений  прав  детей,  об  этом  говорят  те  обращения, 
которые  поступают  на  телефон  доверия  Комитета  по  охране  прав 
детей, их, к сожалению, немало в СМИ.  
Актуальны многие другие вопросы, это и социальное сиротство, 
проблема  жестокого  обращения,  безнадзорность,  аутодеструктивное 
поведение  детей.  Сегодня  важно  защитить  наших  детей  от 
информации,  причиняющей  вред  их  здоровью  и  развитию.  Да, 
проблемы  имеются,  в  охране  прав  детей  нет  мелочей,  но  есть  и 
уверенность в том, что благодаря совместным усилиям государства и 
общества  защита  детей  всегда  будет    делом  государственной 
важности. 
 

24 
 
Список использованных источников: 
 
1.
 
«Послание 
Главы 
государства 
народу 
Казахстана  
«Стратегия 
«Казахстан 
2050»:новый 
политический 
курс 
состоявшегося 
государства». 
Казахстан, 
г. 
Астана, 
http://www.akorda.kz/
 2012 г. 
2.
 
«Казахстан  отчитался  в  ООН  по  правам  человека.  
Kazakhstan  presented at the UN its report on human rights». Швейцария, 
г.  Женева,   
http://www.  «Nashagazeta.ch.Швейцарские  новости  на 
русском. Каждый день»/, 
2014 г. 
3.
 
«Конвенция  о  правах  ребенка».  Сборник  законодательной 
базы  Республики  Казахстан  в  области  прав  ребенка.  Казахстан,                    
г. Алматы, 2008 г.  
4.
 
«Об  итогах  социсследования  «Дети  Казахстана  и 
Конвенция». Казахстан, г. Астана,  
http://www. bala.-kkk.kz,/,
 2014 г.  
 
 
Ахметова Эльмира Акылбековна, 
руководитель управления охраны здоровья 
матери и ребенка департамента организации 
медицинской помощи МЗСР РК 
 
Қҧрметті қауым! 
Сіздерді  балалар  құқықтары  туралы  Біріккен  ұлттар  ұйымы 
конвенциясынын 20 (жиырма) жылдығымен құттықтаймын.  
 
Уважаемые участники конференции!  
Вопросам охраны материнства и детства в республике уделяется 
особое внимание, Вы все об этом прекрасно знаете. 

Каталог: sites -> default -> files -> upload -> files
files -> Отбасы тұрмысының қолайсыздығын қалай
files -> Ерте жастағы және күштеп қиылатын некелердің алдын алу
files -> Өзін- өзі тану пәні мұғалімі Асаева Дилдора Валихановна
files -> Қазақстан республикасы білім және ғылым министрлігі балалардың ҚҰҚЫҚЫҚтарын қОРҒау комитеті
files -> «Батыр» жазғы шатырлы лагері (Ерейментау ауданында орналасқан)
files -> Балалардың құқықтарын қорғау комитеті «Өзін-өзі тану: Сүйіспеншілік пен Шығармашылық педагогикасы»
files -> Оқушылардың салауатты тамақтануы туралы əңгіме
files -> ҚазаҚстан Республикасы білім және ғылым министРлігі балалаР ҚұҚыҚтаРын ҚоРғау комитеті
files -> Информация о мероприятиях
files -> Жазғы мектеп


Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   25


©emirsaba.org 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет