Мақта саласында қаржы – несие қатынастарды жетiлдiру жолдары

 

14 

кҿрсеткішке  шеттен  келіп  жұмыс  жасағандар  енгізілмеген.  Жоғарыда  кҿрсетілген 

факторлар  мақтаның  Оңтүстік  Қазақстан  облысы  экономикасында  айрықша  маңызды 

екендігін дҽлелдейді. 

 Оңтүстік  Қазақстан  облысында  мақта  ҿсірудің  соңғы  жылдардағы  жағдайын  талдау 

ауылшаруашылығын  жекешелендіру  мен  нарықтық  қатынасқа  ҿту  кезеңіндегі  тоқырау 

бұл салада да орын алғаны  анықталды.  Мақта шаруашылығының бұрынғы қалыптасқан 

жүйесі бұзылып, экономикалық байланыстар үзілген. Ондаған жылдардағы мақта ҿсірудің 

ғылыми негізделген  технологияларын сақтап қалудың мүмкіндігі болмады. 

Суармалы жер мен мүлікті жекешелендіру нҽтижесінде  облыста 45 мыңнан астам 

мақта  ҿсіретін  ұсақ  шаруа  (фермер)  қожалықтары  ұйымдастырылды.  Олардың  85  %-дан 

астамының  жер  кҿлемі  5-7  гектарға  тең. Жоғарыда  кҿрсетілгендей,  ұсақ  шаруа  (фермер) 

қожалығында  агротехнологияны  кешенді  механикаландыру,  несие  алу,  еңбек  ҿнімділігін 

арттыру мүмкіндіктері жоқ. Ұсақ шаруа (фермер) қожалықтарына жерді жҽне капиталды 

біріктіріп,  шаруа  (фермер)  қожалықтарының  қауымдастығын  құруға  ұсыныс  берілді. 

Сонымен  қатар  шаруа  қожалығының  жер  кҿлемі,  капитал  мҿлшері  жҽне  тиісті 

техникалармен қамтамасыз етуілуі бойынша есептеулер мен дҽйектер келтірілген. 

Мақта  ҿсірумен  айналысатын  шаруа  (ферма)  қожалығын  тиімді  жүргізу  үшін 

бизнес- жоспар дайындаудың маңызы зор ҽсер етедi. Шаруа қожалығының қаржы, банк 

мекемелерінен  несие  алуы  үшін  экономикалық  негіздемелер  дайындаудың  үлгісі 

келтірілген. 

Несие 

егін 

шаруашылығымен 

айналысатын 

шаруа 

(фермер) 

қожалықтарына  1  жыл  мерзімге,  ал  мал  шаруашылығымен  айналысатындарға  3  жыл 

мерзімге  беріледі.  Сонымен  қатар  серіктестікке  қатысушыларға  лизинг  қызметін 

пайдаланып, 7 жылдық мерзімге жаңа техника алып беру жоспарланған.  

 

ЖШС-нің  ішкі  ереже  тҽртібі  жҽне  ұлттық  банктің  талабына  сҽйкес  серіктестікке 

қатысушы  болу  үшін  айлық  есептік  кҿрсеткіштің  (АЕК)  100  еселенген  мҿлшері,  яғни 

91900  теңге  салым  құюы  керек.  2003  жылдың  28  наурызында  қабылданған  Қазақстан 

Республикасының ―Несие серіктестігі‖ туралы заңы жоғарыдағы бастаманы құқықтық, 

заңдылық тұрғыдан негіздеп берген. 

Қазақстан  Республикасының  ―Кредиттік  серіктестіктер‖  туралы  заңы  агробизнесті 

дамытуға, оған несие бҿлуге жаңа мүмкіндіктер туғызды. 

Суармалы    жерлердің  мелиоративтік  жағдайын  жақсарту,  су  жүйелерінің 

магистральды жҽне ішкі жүйелерінің техникалық деңгейін кҿтеру мақсатында Үкімет пен 

шетел банкілері инвестиция арқылы қаржы салуды жалғастырып мелиорация, ирригация 

қорларының  экономикалық  тиімділігін  арттыру  керек.  Осы  сала  бойынша    инвестиция  

кҿрсеткiшi 2005 жылы 67 млрд. құраса, 2007 жылы 160 млрд. кҿбейдi. 

 Мақта  ҿсіруде  озық  агротехнологияны,  ҽсіресе  қоза  зиянкестерімен  күресте 

биологиялық  ҽдісті  дер  кезінде  тиімді  қолдану  үшін  ғылыми  негізделген  индустриалды 

технологиямен жабдықталған болжау жҽне биологиялық орталықтарды ашу ұсынылады. 

 Шитті мақтаның сапасы мен бҽсекелестік қабілетін арттыру  мақсатында жинау, 

дайындау, бастапқы ҿңдеу, сақтау жҽне тасымалдаудың жаңа технологиясын енгізуге 

ұсыныс жасалған. Осы мақсатта тҽуелсіз мемлекеттік сұрыптау, сертификаттау 

зертханаларын ұйымдастыру қажет. 

          Мақта    егістігінің  жалпы  ҿнімi  жҽне  ҿнімділік  туралы  зерттеулер  мен  сараптаулар 

облыста экстенсивтік факторлардың ықпалымен дамып отыр. 

 Мақта  кешенінің  қазіргі  жағдайына  талдау  жасасақ,  бұл  сала  жаңа,  ашық 

экономика  жағдайында  дамып  келеді.  Мақта  ҿндірісінде  түптен  жасалған  мұндай 

ҿзгерістер  бұл  саланың  жҽне  оның  қосалқы  салаларының  экономикалық  тиімділігін 

арттыруға  ықпал  етеді.  Мұндай  жағдайлар  мен  үдерістер  біздің  пікірімізше 

макроэкономикалық жҽне микроэкономикалық  ғылыми зерттеулерді талап етеді. 

 Ірілендірілген агроқұрылымды ұйымдастырудың ҿндірістік- экономикалық тиімді 

болуы  «Кетебай»  ҿндірістік  кооперативі  негізінде  айқын  дҽлелденді.  Мақта  ҿсіретін 

 

15 

ҿңірлерде  ірілендірілген  агроқұрылымдардың  сандық  үлес  салмағы  2,6  %  құраған,  жер 

кҿлемі бойынша 9,3 % , жалпы ҿнімділігі 5,8 %. 

 Мақта  ҿсірудің  технологиясын  жетілдіру  мақсатында  ғылыми-зерттеу  орталықтары 

ұсынған  жҽне  озық  тҽжірибеде  дҽлелденген  экономикалық  тиімділігі  жоғары  жаңа 

технологиялардың  жетістіктерін  кең  кҿлемде  қолданыуға  ұсыныс  жасалды.  Ол  үшін 

ауылшаруашылық  мҽшинелерінің  сервис  орталығы  мен  мҽшине-техника  стансаларын 

ұйымдастыру қажет. 

 Мақта кешенінде  нарықтық  реформалар толығымен жүзеге асыру үшін несие-қаржы, 

инфрақұрылымдар мен маркетинг сату жүйесін жетілдіру қажет. Ҽсіресе, ҿндіруші шаруа 

(фермер)  қожалықтары,  кооперативтер  жҽне  серіктестер,  яғни  дайындаушы  мен  ҿңдеуші 

мақта зауыттарының арасындағы арақатынас тең құқықты, ҿзара тиімді, ҽділ болуына қол 

жеткізу аса маңызды. 

 Мақта шикізаты мен оны терең ҿңдеу республика, облыс экономикасындағы маңызды 

саласы.  Сондай-ақ  мақтаны  алғашқы  ҿңдеу,  май  алу,  жіп  иіру,  дайын  киім-кешек  тігу 

жеңіл  ҿнеркҽсіп,  тоқыма  жҽне  тамақ  салаларына  негіз  қалап,  республиканың  ішкі 

рыногының  қажеттіліктерін  толық  қанағаттандырудың  стратегиялық  бағдарламасын 

ҽзірлеу қажет. 

  Облыста  мақта  кешенінің  жаңа  экономикалық  жағдайынан    туындап  отырған 

проблемалар  мақта  рыногының  ҽлемдік  конъюнктурасын  терең  зерттеу  қажет  екенін 

кҿрсетеді. Осы орайда мақта ҿсірудің шетелдік тҽжірибесін пайдалану ҿте бағалы іс-шара 

болар еді.  

Мақта  ҿсіру  саласында  басқа  дақылдармен  бірге  егіс  жер  кҿлемінің  құрылымын 

жетілдіру арқылы негізінен интенсивтік ҽдісті дамытудың бағдарламасын жасау қажет. 

 Мақта  кешенінің  экономикалық  тиімділігін  арттырудың  ҽлемдік  жҽне  жергілікті 

жерлердегі  іс-тҽжірибелері  мол,  олар  үш  топқа  бҿлінеді  жҽне  бірнеше  бағытта  ықпал 

жасайды: 

-

 

экономикалық; 

-

 

ұйымдастыру; 

-

 

техникалық; 

Экономикалық сипаттағы кешенді іс-шараларға тҿмендегілер кіреді: 

-

 

мақта  кешеніндемемлекеттік реттеудің тиімді жолдарын қолдану; 

-

 

мақта  ҿнімін  тұтынудың  ішкі  рыногын  қалыптастыру,  осы  жолымен  бҽсекелестік 

ортаны қамтамасыз ету, сондай-ақ бұл саланың тиімді дамуы үшін жаңа технологиялар 

мен техникалық прогресті ендіруге ұмтылу. 

-

 

шитті  мақтаны  кешенді  түрде  терең  ҿңдеу  мақсатында  мақта-  тоқыма,  тамақ 

ҿнеркҽсіптері  кластерлеріне  бірігу;  Мақта  жібі,  мата,  дайын  киім-кешек,  тағы  басқа 

дайын ҿнімдермен бірінші кезекте ішкі рынок тұтынушыларын қанағаттандыру, онан 

соң жоғары құнды мақтаны экспортқа шығару. 

Мақта  кешенін  дамытып,  аталған  саланың  бҽсекелестік  қабілетін  арттыруда 

ұйымдастыру  жҽне  техникалық  іс-шаралардың    ерекше  маңызы  бар.  Оған  мыналар 

жатады: 

         -  мақта ҿсіретін шаруа қожалықтарын ірілендіру арқылы ғылыми-  

            техникалық прогресті, жаңа технологияны, ауыспалы егісті ендіру; 

-

 

мақта ҿсіруге қызмет жасайтын инфрақұрылымдарды жетілдіре түсу; 

-

 

мҽшине-технологиялық 

стансалар, 

су 

пайдаланушылар 

кооперативтері, 

биозертханалар, несие-қаржы жүйесі, т.б. 

Мақта  ҿндірушілердің  егістік  кҿлемін  ірілендіруді  ынталандыру  мақсатында:  баға 

инвестициялық, несиелік, салықтық, басқа да қолдау саясаттары жүзеге асырылады.  



 

 Мақта ҿндірушілер мен бастапқы ҿңдеуші кєсіпорындарға техника мен жабдықты 

лизинг жолымен жеткізуді ұйымдастыру. 



 

Мемлекеттік  бюжеттен  қаражат  бҿлу  арқылы  ―Мақта‖  ғылыми-ҿндірістік 

Орталығын  ұйымдастыру,  кешенді  Ғылыми  зерттеулер  жүргізу,  жаңа 

 

16 

технологияны  ҿндіріске  ендіру  мақсатында  селекция  мен  тұқым  шаруашылығын 

дамыту,  мақта  ҿсірудің  ғылыми  негізделген    технологиясын  ендіру,  мелиорация 

мен  суландыру,  ҿсімдіктерді  қорғау  бойынша  ғылыми  зерттеулер  мен  іс-

тєжірибелерді үйлестіру. 



 

Мақта 

рыногына 

қатысушыларға 

ақпараттық-маркетингтік 

қызметтерді 

ұйымдастыру.  



 

Мақта ҿсіру бойынша мемлекеттік бағдарлама дайындауды жүзеге асырады, мақта 

рыногының стратегиялық даму жолын айқындайды.  



 

Мақта ҿсірудің мемлекеттік қолдау бағдарламасын бекітеді, инвестиция салу үшін 

тартымды  жағдай  туғызады  жєне  мақта  рыногын  кеңейту,  дамыту,  оның  

тұрақтылығын қолдау бойынша іс-шаралар жасауды ұйымдастырады. 

Қорыта  айтқанда  Оңтүстік  Қазақстан  облысында  мақта  кешенін  дамытудың 

маңызы  зор.  Бұл  мақта  –тоқыма  кластерін    ұйымдастыруда,  жалпы  экономиканы 

дамытуда ықпалды сала болып қала береді.  

 

Пайдаланылған ҽдебиеттер тізімі 

1.

 

Қазақстан  республикасыныд  Заңды  «Шаруа    (фермер)  қожалығы  туралы»,  Алматы, 

юрист, 2002 жыл. 

2.

 

Қазақстан республикасыныд Заңды «Жер кодексі», Алматы, юрист, 2003 жыл. 

3.

 

Қазақстан республикасыныд Заңды «Су кодексі», «Егемен Қазақстан»,  

23 шілде, 2003 жыл. 

4.

 

Үмбетаев  И.,  Батькаев  Ж.Я.,      «Қазақстан  республикасыныд  Одтүстігінде  қозаны 

баптау жүйесі» Құс жолы, 2000ж. 

5.

 

Ҽбділдин С.  «Агробизнесті ұйымдастыру». Алматы 2001 ж. 467б. 

 

УДК 336.74 

Безналичный денежный оборот и пластиковые карточки 

Аллаберганов З.Г., ТФИ, г. Ташкент 

 

Экономической базой безналичных расчѐтов является материальное производство. 

Вследствие    этого  преобладающая  часть  платежного  оборота  -  это  расчѐты  товарным 

операциям, т.е. платежи за отгруженные товары, выполненные роботы, оказанные услуги. 

Безналичный  денежный  оборот-  часть  денежного  оборота  -  возникает    в  тех    случаях, 

когда  денежные  расчѐты  производятся  без  непосредственного  использования  наличных 

денег, т.е. путем взаимных расчѐтов «положением о безналичных расчѐтах в РУз.» №1122 

от  15.04.02.г.  В  нем  видно  тенденция  к  превращению  плательщика  в  главный  субъект 

платежной операции, так как во всех формах безналичных расчетов инициатива платежа 

принадлежит  плательщика.  Это  соответствует  развитию  рыночных  отношений  в  

экономике нашей страны.  

Безналичные расчеты нашли широкое применение в процессе развития банковской 

системы,  обладая  рядом    преимуществ  по  сравнению  с  расчетами  с  использованием 

наличных  денег.  Их  развития  приводит  к  сокращению  количества  наличных  денег, 

необходимых для  обращения. Чем шире принимается безналичные расчеты, тем меньше 

наличных  денег  будет  в  обращении.  Следовательно,  при  прочих  равных  условиях 

понадобится  меньше  наличных  денег  для  обслуживания  наличного  денежного  оборота. 

Четкое  разграничение  безналичного  и  наличного  денежного  оборота  создает  условия, 

облегчающие  планирование  денежного  обращения  и  безналичных  расчетов.  Расширение 

сферы  безналичного  оборота  позволяет  более  точно  определять  размеры  эмиссии  и 

изъятия наличных денег из обращения. Пока расчеты происходят безналично, т.е. деньги 

списываются  с  одного  счета  и  зачисляются  на  другой  счет  в  банке,  в  банках  оседают 

денежные средства, становящиеся кредитными ресурсами. 

 

17 

Безналичные  расчеты  проводятся  на  основании  расчетных  документов 

установленной  формы  и  с  соблюдением  соответствующего  документа  оборота  в 

зависимости  от  вида  расчетных  документов,  способы  платежа  и  организации 

документооборота в банке у плательщиков и получателей средств различают следующие 

основные формы безналичных расчетов: 



 

Расчеты платежными поручениями; 



 

Расчеты по аккредитивам; 



 

Расчеты инкассо; 



 

Расчеты чеками. 

При  осуществление  безналичных  расчетов  по  указанным  формам  используется 

следующие денежно-расчетные документы: 



 

Мемориальный ордер. 



 

Платежное поручение 



 

Платежное требование 



 

Инкассовое поручение 



 

Заявление на аккредитив 



 

Расчетный чек коммерческого банка 



 

Пластиковые карточки 

Развитие электронной техники дало возможность широко применять безналичные 

расчеты  в  форме  платежных  карточек,  содержащую  зашифрованную  информацию, 

позволяющую  их  владельцам  осуществить  платежи  и  получить  наличные  деньги. 

Платежная  карточка  –  это  пластиковая  пластинка  с  нанесенной  магнитной  полосой  или 

встроенным микропроцессором (смарт –карта), дающая ключ к специальному карточному 

счету  в  банке.  Магнитные  карточки  имеют  магнитную  полосу,  которая  предназначенная 

для  хранения  информации,  считывающейся  специальным  устройством.  Она  содержит  в 

себе сведения о фамилии и имени пользователя, срока своего действия, номер карточного 

счета в банке, ПИН- кот для идентификации клиента. Варианты использование карточек 

зависят от цели и места и применения. Если владелец карты желает в любое удобное для 

него  время  получить  наличные  деньги,  он  обращается  к  помощи  банкомата:  вставляет  в 

него  карточку,  набирает  свой  ПИН  -  код  и  после  осуществления  авторизации  дает 

команду  выдать  необходимое  количество  денежных  средств.  Безопасность  и 

оперативность  использования  банковских  пластиковых  карт  определяется  тем,  что 

скрытая  на  магнитной  полосе  информация  должна  считываться  специальными 

техническими  устройствами  и  проверятся  по  всем  необходимым  параметрам.  Такую 

функцию  успешно  выполняют  интерактивные  системы,  включающие  в  себя  импортер, 

соединенный  через  модем  и  стандартную  телефонную  линию  с  центральным 

компьютером,  который  автоматически  проверяет,  не  украдена  ли  карта,  не  вынесена  ли 

она  по  другим  причинам  в  стоплист,  не  превышен  ли  ее  лимит,  не  числится  ли  за 

владельцем  карты  какие-либо  нарушения  правил  ее  использования.  При  наличии  

«противопоказаний»  к  совершению  сделки  компьютер  не  дает  разрешения  на  ее 

осуществление. Достоинство такой схемы – максимальное устранение человека от участие 

в автоматически осуществляемой авторизации. 

Самым  совершенным  типом  микропроцессорной  карты  является  «  смарт-карта»  

(«смарт»  по  английский  –  умный,  сообразительный),  представляющая  с  собой  по  сути 

мини-  компьютер,  способный  выполнять  расчеты  при  помощи  включенной  в  него 

операционной  системы.  Банковские  смарт-карты  используется  при  расчетах  следующим 

образом:  владелец  карты,  выбрав  приобретаемый  им  товар,  предъявляет  свои  покупки 

кассиру  магазина  вместе    с  пластиковой  смат-картой,  которая  после  этого  вставляется  в 

специальный  кассовый  аппарат  (терминал),  оборудованный  считывающим  устройством. 

Владелец  вводит  свой  ПИН-код,  подтверждая  правомерность  пользование  карточкой. 

Терминал  в  считанные  секунды  проверяет  подлинность  карты  и  «добропорядочность» 

предъявителя, снимает нужную сумму и зачисляет ее на счет магазина. В зависимости от 

 

18 

принципа,  положенного  в  основу  финансовых  взаимоотношений  банка  и  пользователя 

карточек,  по  режиму  функционирования  пластиковые  карточки  делятся  на  следующие 

типы:  



 

Дебитная,  использование  которой  позволяет  ее  держателю,  согласно  условиям 

договора  между  эмитентом  и  клиентом,  распоряжаться  денежными  средствами, 

находящимися  на  его  карточном  счету  для  оплаты  товаров,  работы,  услуг  или  

получения наличных денежных средств (за исключением корпоративных карточек); 



 

Кредитная,  использование  которой  позволяет  ее  держателям,  согласно  условиям 

договора с эмитентом, осуществлять операции в размере представленные эмитентом 

кредитной линии по оплате товаров, работ, услуг или получать наличные денежные 

средства (за исключением корпоративных карточек); 



 

Электронный кошелек- карточка физического лица использование которой позволяет 

ее держателю осуществлять оплату товаров, работ, услуг или  получения наличных 

денежных средств в пределах остатка средств на пластиковой карточки. 

Дебетовая карточка предполагает внесение приобретающим ее лицом на счет в банке 

определенной  суммы,  в  рамках  которой  он  может  в  последствии  осуществлять  свои 

расходы.  Дебитная  карточка  с  юридической  точки  зрения  может  стать  кредитной,  если 

наделяется  какой-либо  специфической  чертой  кредита,  например,  возможность 

предоставление овердрафта. 

В зависимости от степени индивидуализации владельца карточки делятся на личные 

–  это  пластиковая  карточка,  выданная  пользователю  на  основание  доверенности 

держателя личной карточки; корпоративные – это пластиковая карточка, предназначенная 

для  обслуживания  юридических  лиц.  Ответственность  перед  банком  по  корпоративному 

счету несет организация, а не индивидуальные владельцы корпоративных карточек. 

Одно  из  ведущих  мест  среди  коммерческих  банков,  выпускающих  в  обращение  и 

обслуживающих суммовые пластиковые карточки занимает банк «Асака». В соответствии 

с  постановлением  Кабинета  Министров  Р.Уз.  №280  от  5.08.2002г  «О  мерах  по 

дальнейшему сокращению небанковского оборота денежных средств» в настоящее время 

выпущено  в  обращение  около  9000  пластиковых  карточек  и  внедрено  19  зарплатных 

проектов,  в  их  число  вошли  Центральный  банк  Р.Уз.,  такие  крупные  предприятия,  как 

завод  «УзДЭУавто»  и  «СомКочАвто»,  ОАО  «Узавтотеххизмат»,  АК  «Тошкент-

вилоятисовдо»,  СП  «  VISO»,  ООО  «Максима  Плюс»,  СП  «Богистон-нон»  и  другие.  В 

крупных  торговых  точках,  включая  супермаркет  «Миробод»,  заправочные  станции, 

пункты  продажи  автомобилей,  некоторые  станции  Ташкентского  метрополитена,  аптеки 

установлены терминалы для  безналичных расчетов и функционируют 12 банкоматов  – в 

отелях «Узбекистон», «Интерконтиненталь», «Шодлик Полос» и др.  

 

Пластиковые карточки как одна из наиболее новых и надежных форм безналичных 

платежей  позволяют  банкам  аккумулировать  средства  их  владельцев,  затрудняют 

злоумышленникам  возможность  завладеть  чужими  денежными  средствами,  выступают  в 

ряде случаев  как средство  кредитования. 

 

 В 

современных  условиях  деньги  являются  неотъемлемым  атрибутом 

хозяйственной жизни. Все сделки, связанные с поставщиками материальных ценностей и 

оказанием  услуг,  завершается  денежными  расчетами.  Организация  денежных  расчетов  с 

использованием  безналичных  денег  гораздо  предпочтительнее  платежей  наличными 

деньгами. Безналичные расчеты при четкой работе банков позволяют лучше регулировать 

платежный  оборот  и,  в  конечном  счете,  ускорять  оборачиваемость  оборотных  средств  и 

совершение  платежей,  сокращать  использование  наличности  и  повышать  надежность 

проводимых расчетов.  

  

 

 

 

 

19 

УДК 332.12 

Методологические основы оценки социально-экономического   уровня развития 

регионов 

Аллаярова М.К., Бекмухамедова Б.У., Матрасулов Б.Э. ГГУ, г. Гулистан 

allayarova-mastura@ rambler.ru 

 

В  процессе  формирования  новых  рыночных  отношений  возросла  значимость 

исследований  регионов,  так  как  любая  проблема  возникающая  в  процессе  структурных 

экономических преобразований, тесно связана с воздействием тех или иных региональных 

условий.  Результаты  проведения  экономических  реформ  и  становления  рыночных 

отношений в стране зависят в первую очередь от социально-экономической обстановки в 

регионах. 

Системный анализ выполняет роль каркаса, объединяющего все методы и способы, 

необходимые для решения проблемы. В комплексное исследование структуры экономики 

и внутренних взаимосвязей включается изучение их взаимодействия, окончательные вы-

воды  делаются  на  основе  соизмерения  прямых  и  обратных  связей.  Системный  анализ 

выполняет  роль  каркаса,  объединяющего  все  методы  и  способы,  необходимые  для 

решения  проблемы.  В  комплексное  исследование  структуры  экономики  и  внутренних 

взаимосвязей  включается  изучение  их  взаимодействия,  окончательные  выводы  делаются 

на  основе  соизмерения  прямых  и  обратных  связей.  Системный  анализ  выполняет  роль 

каркаса, объединяющего все методы и способы, необходимые для решения проблемы. В 

комплексное исследование структуры экономики и внутренних взаимосвязей включается 

изучение  их  взаимодействия,  окончательные  выводы  делаются  на  основе  соизмерения 

прямых и обратных связей.        

Системный  анализ  необходим,    во-первых,  для  объективной  оценки  состояния 

региональной 

экономики, 

во-вторых, 

для 

выработки 

эффективных 

методов 

государственного  регулирования,  в-третьих,  для  достижения  сбалансированности 

территориальной структуры экономики и обеспечения стабильного экономического роста 

всей страны. 

 

Существует множество способов оценки состояния экономики региона, однако еще 

не  выработан  единый  унифицированный  механизм  ранжирования  регионов,  объективно 

учитывающий  не  только  их  экономическое  и  социальное  состояние,  но  и  стартовые 

условия вхождения в рынок, влияющие на процесс адаптации региона к рыночной среде. 

Экономическое  и  социальное  положение  регионов  весьма  сложно  количественно  или 

качественно  отразить  в  едином  показателе  или  их  совокупности.  Проблема  системного 

описания  каждой  региональной  ситуации  трансформируется  в  задачу  выбора  отдельных 

количественных  и  качественных  параметров,  обоснования  группировок  по  критериям 

региональных интересов и целям регионального развития. 

 

Не  всегда  поддается  сопоставимой  оценке  ситуация  в  регионе  не  только 

методически,  но  и  по  параметрам  развития.  в  одних  случаях  результаты  регионального 

развития  оцениваются  по  валовой  продукции  промышленности  сельского  хозяйства,  в 

других - по произведенному валовому региональному продукту, в- третьих – по реальным 

доходам  на  душу  населения.  Пока  еще  отсутствует    и  единая  оценка  эффективности 

рационального  использования  материальных,    трудовых  и  финансовых  ресурсов;  не 

всегда сопоставимы размещения отраслей производства. 

 

При  оценке  уровня  экономического    развития  регионов  необходимо  учитывать 

процессы  реформирования  налоговой  системы,  изменения  в  структуре  собственности, 

степень  ухода  государства  от  прямой  поддержки  отдельных  отраслей  и  предприятий, 

либерализации  внешнеэкономической  деятельности  и  т.д.  В  связи  с  этим  большое 

практическое    значение  приобретает  установление  мониторинга  уровней  социально- 

экономического развития и темпов проведения экономических реформ в регионах, однако 

методические вопросы региональных  исследований остаются слабо разработанными. 

 

20 

 

И  в  теоретическом,  и  в  практическом  плане  особенно  важно  ускорить  изучение 

взаимосвязи структурных сдвигов с  уровнем  экономического  развития регионов, так как 

совершенствование  структуры  экономики  страны  предполагает  не  только  углубление  

территориального  разделения  труда,  но,  прежде  всего,  сокращение  разрыва  в  уровнях    

социально- экономического развития регионов, их нестабильности. 

 

Оценка  состояния  региональных  экономик  позволяет  составить  целостную 

картину,  выделить  проблемы  развития  территорий  и  разработать  стратегию 

государственного    регулирования  и  управления  ими.  Последующий  анализ  приведет  к 

количественной  оценке  нестабильности,  на  основании  которой  можно  сделать  вывод  о 

возможности  (или  невозможности)  стабилизации  регионального  развития  за  счет 

внутренних ресурсов территории, о последствиях нерегулируемого развития ситуации, 

 

Разработка  среднесрочных  и  долгосрочных  программ  развития  регионов  должна 

основываться  на  изучении  генетической  природы  экономической  отсталости  и 

региональных проблем.  

 

Уровень    развития  можно  определять  по  целому  комплексу    социально- 

экономических  и  экологических  показателей,  включая  качество  жизни,  т.е.  уровень 

безработицы,  жилищные  условия,  состояние  системы  здравоохранения,  социальная 

инфраструктура,    демографическое  показатели,  перспективы  развития,  состояние 

окружающей    среды  и  т.д.  без  глубокого  изучения  проблемной  ситуации  региона, 

возможно, программа развития замкнется  на  борьбе не столько с ее последствиями. 

 

В  свою  очередь,  ретроспективный  анализ  не  должен  ограничиваться  изучением 

экономической  и  социальной  динамики,  так  как  эффективность  региональной  политики 

складывается  под  воздействием  географических,  демографических,  культурно-

психологических факторов, политико-юридических норм общества  и др.  

 

Для  совершенствования  методов  анализа  и  оценки  экономического  развития 

регионов необходимо следующее:   



 

Применение  общих  методов  анализа  и  оценки  эффективности  социально-

экономического развития страны и еѐ территорий; 



 

Сбор и обработка исходной информации на единой методической основе; 



 

Обоснование  взаимосвязи  между  показателями  развития  отдельных  отраслей 

производства и всего хозяйства региона; 



 

Разработка  обобщающих  показателей,  отражающих  взаимосвязи  в  развитии 

материального производства и непроизводственной сферы того или иного региона 

всей страны; 



 

Оценка  результатов  после  реализации  различных  вариантов  с  позиции 

поставленных целей. 

Обоснование  прогнозов  и  выбор  стратегии  устойчивого  экономического  развития 

региона  предполагают  использование  системы  методик,  позволяющих  не  только 

оценить  экономическое  и  социальное  развитие  региона,  наметить  основные  пути 

его  развитие  на  перспективу,  но  и  выбрать  методы  государственного 

регулирования  и  стимулирования,  которые  задействовали  бы  мотивационный 

механизм и привели бы к повышению доходной части бюджета региона. Для этого 

предлагается  следующая  схема  поэтапного  обоснования  стратегии  развития 

региона: 

(1)  анализ  экономических  и  социальных  процессов  с  целью  повышения 

эффективности управление развитием региона; на этой стадии дается оценка достигнутого 

уровня экономического и социального развития региона; 

(2)  обоснование  прогноза  и  выбора  стратегии  экономического  и    социального 

развития региона согласно методам регулирования регионального развития; 

(3)  разработка  концепции  и  выбор  методов  государственного    и  рыночного 

регулирования регионального развития; 

 

21 

(4) прогноз финансовых ресурсов региона, поиск путей  укрепления и расширения 

доходной части бюджета;  

(5)  выявление  новых  источников  доходной  части  бюджета  для  привлечения 

дополнительных средств с использованием многообразия форм собственности активности 

предпринимателей, иностранных инвесторов и участия внебюджетных фондов. 

 

Если  решающим  условием  объективности  анализа  и  диагностики  региональных 

ситуаций,  в  частности  состояния  их  нестабильности,  считать  много  аспектную, 

комплексную  характеристику  быт  оценены,  по  мнению  В.Г.Алиева

7

,  с  помощью 

следующих интегральных показателей: 

1)

 

экономическая  эффективность,  оценивающая  процессы  жизнедеятельности 

населения  (включает  индикаторы  безработицы,  уровня  заработной  платы  и 

квалификации  рабочей  силы,  состояния  окружающей  природной  среды  и 

социальных условий); 

2)

 

деловая  жизнеспособность,  необходимая  для  оценки  предпринимательской 

активности  хозяйствующих  субъектов-предприятий  и  организаций  всех  форм 

собственности  (появление  и  закрытие  предприятий,    рост  торгового  сектора, 

инвестиционная активность); 

3)

 

потенциал  роста,  позволяющий  оценить  соотношение  процессов  развития  и 

воспроизводства; 

4)

 

налогово - фискальный показатель, характеризующий уровень местных налогов, 

их мобильность, дефицит бюджета территории, его дотационность и др. 

Регион,    как  любая  социально-экономическая  система,  находится  в  постоянном 

развитии.  Пока  не  выявлены  основные  причины,  вызвавшие  дестабилизацию  системы  в 

данный момент, невозможно говорить о вариантах выхода из сложившегося положения. В 

этой связи возникает необходимость в постоянном пересмотре критериев для  получения 

объективных результатов оценки состояния. 

Совершенствование  и  использование  новых  методов  и  средств  количественной 

оценки социально- экономических ситуаций в сочетании с альтернативными вариантами 

экономического  и  социального  развития  регионов  даст  возможность  сделать  наиболее 

эффективный выбор. 

Мировой  опыт  территориального  управления  свидетельствует  о  необходимости 

использования в подобных целях не единого показателя и даже не системы показателей, а 

совокупности  комплексных  ситуаций.  Их  поиск  становится  одной  из  главных  задач 

оценки  обще  региональной    ситуации.  Что  имеет  наибольшее  значение  для  региона,  

какие  события  (сегодняшние  и  ожидаемые)  нужно  отслеживать,  какие  внешние 

тенденции  следует  учитывать  -вот  в  чем  состоят  задачи  анализа    социально- 

экономического состояния региона. 

Системный  анализ  каждой  региональной  ситуации  трансформируется  в  задачу 

поиска  оптимального  набора  отдельных  количественных  и  качественных  параметров, 

важнейший  из  которых-  развитие  отраслей  материального  производства,  особенно 

промышленности  и  сельского  хозяйства,  представляющих  материальную  базу  для 

комплекса социальных мероприятий. Однако разработка методики оценки  регионального 

развития  не  может  ограничиваться  только  экономической  оценкой,  она  тесно  связана  с 

наукой, техникой, культурой, бытом и всеми другими видами человеческой деятельности. 

Связать  экономической  прогноз  региона  с  другими  социальными  прогнозами  и  создать 

долгосрочную  комплексную      социально-  экономическую  программу  его  устойчивого 

развития- такова суть эффективной территориальной организации производства. 

 

 

 

 

 

 

22 

УДК334.722.8 

жүктеу/скачать 4,12 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: