Национальной академии наук республики казахстан



жүктеу 4.83 Mb.
Pdf просмотр
бет6/26
Дата06.03.2017
өлшемі4.83 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   26

 
1 Послание Президента Республики Казахстан, Лидера нации Н.А. Назарбаева «Стратегия «Казахстан-2050»: новый 
политический курс состоявшегося государства». www/akorda.kz  
2  Рейтинги качества государственного управления за 2012 год. www.worldbank.  
 
REFERENCES 
1  Рoslanie Prezidenta Respubliki Kazahstan, Lidera nacii N.A. Nazarbaуeva «Strategija «Kazakhstan-2050»: novyj 
politicheskij kurs sostojavshegosja gosudarstva». www/akorda.kz  
2  Rejtingi kachestva gosudarstvennogo upravlenija za 2012 god. www.worldbank.  
Резюме 
 
Мақала  экономикалық  прогматизм  тұжырымдамасы  тұғырынан  Қазақстандағы  əкімшілік  реформалардың 
жүргізілуіне  талдау  жасауға  арналған.  Ұлттық  экономиканың  барлық  деңгейіндегі  мемлекеттік  басқарудың  сапасын 
арттыру мəселесіне ерекше көңіл бөлінген. 
 
Summary 
 
The article  is dedicated to the problems of administrative reforms in Kazakhstan. Special attention is given to forms and 
methods of  radical improvement of governance quality. The analysis of positive and negative elements in government 
performance in Kazakhstan is given. The possibly of  using  concept of economical pragmatism is elaborated. The prospects  of  
creating new type of governance in Kazakhstan is discussed. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Известия Национальной Академии наук Республики Казахстан  
 
 
   
34  
 
 
 
 
 
ИНДУСТРИАЛЬНО-ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ 
ЭКОНОМИКИ КАЗАХСТАНА  
 
УДК 338(574) 
 
Ф.М. ДНИШЕВ 
(Институт экономики КН МОН РК, г.Алматы) 
 
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ КАЗАХСТАНА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ 
 
Аннотация 
Цель  статьи – показать  возможности  технологической  модернизации  Казахстана  в  условиях  новой 
парадигмы глобального технологического развития.  
В  статье  рассматриваются  новые  тенденции  развития  инновационно-технологического  сектора 
глобальной экономики, обусловленные процессом формирования глобальных сетей.  
Показаны основные каналы трансферта технологий и формы включения развивающихся экономик, в том 
числе стран экспортеров сырья, в глобальные технологические цепочки.  
При  формировании  политики  технологической  модернизации  в  Казахстане  рекомендовано  учитывать 
возможности, связанные с перемещением центров НИОКР, исследовательских центров ресурсных отраслей и  
высоких  технологий,  прихода  в  страну  несырьевых  ТНК,  использования  схем  «сырье  в  обмен  на 
технологии», НИОКР-аутсорсинг.  
 
Ключевые слова: инновации, трансфер технологий, технологическая глобализация. 
Кілт сөздер: инновациялар, технологиялар трансферті, технологиялық жаһандану. 
Keywords: innovation, technology transfer, technological globalization. 
 
В  современном  мире  парадигма  развития  во  многом  складывается  под  воздействием  глобальных 
технологических  сдвигов.  Технологические  прорывы,  особенно  в  таких  сферах,  как  информационно-
коммуникационные  технологии,  биотехнологии  и  нанотехнологии,  значительно  расширили 
возможности  решения  задач  экономического  развития,  повышения  благосостояния  и  качества  жизни, 
охраны  окружающей  среды.  Глобализация  открывает  новые  пути  преодоления  мирового 
технологического  неравенства,  все  больше  стран  получают  широкие  каналы  доступа  к  новым 
технологиям  и  их  применению.  Расширяется  география  технологического  развития,  в  группу 
технологических лидеров, включавшую только индустриально-развитые страны, начинает входить ряд 
развивающихся стран, по всему миру появляются новые центры и сети развития технологий.  
Взаимодействие    глобализации  и  технологий  привело  к  формированию  глобального 
технологического  пространства.  Производство  и  продвижение  новых  продуктов  на  мировые  рынки 
теперь  требует  построения  глобальных  сетей,  включающих  специализированных  поставщиков, 
основных  производителей  и  потребителей,  связанных  технологической  цепочкой.  Усиливается 
интернационализация исследований и разработок, к их осуществлению все более активно привлекаются 
зарубежные партнеры, а нередко они выносятся за границы страны базирования компании-инноватора. 
Построение  глобальных  технологических  цепочек,  глобальная  миграция  центров  промышленного 
производства  и  последующее  за  этим  перемещение  центров  НИОКР  определяет  развитие  мирового 
инновационно-технологического  сектора.  Основной  движущей  силой  этих  сдвигов  выступают 
транснациональные корпорации. 
Сначала перемещение производства затронуло низкотехнологичные отрасли – добычу и первичную 
обработку  природных  ресурсов.  Затем  в  страны-поставщики  ресурсов  потянулись  крупные 
металлургические  компании,  в  районы  заготовок  леса  переместилась  лесопереработка.  Все  это 
обуславливается  стремлением  корпораций  быть  ближе  к  ресурсной  базе,  а  также  к  крупным  портам, 
упрощением  логистики,  то  есть  доступа  товара  к  своим  потребителям.  Наиболее  привлекательными 
странами  для  переноса  ресурсоемких  производств  на  сегодняшний  день  считаются  страны  БРИК 
(Бразилия, Россия, Индия, Китай). Нефтегазохимические производства размещаются в районах, богатых 

№4. 2013  
 
 
35 
сырьем:  тех же  странах  БРИК,  на арабском  Востоке,  в  Пакистане, Вьетнаме,  а  теперь все  больше  и  в 
Африке. 
В  настоящий  момент  именно  в  этих  странах  размещаются  крупнейшие  исследовательские 
технологические  центры  ресурсных  отраслей  (нефтегазовый  технопарк  в  ОАЭ,  исследовательские  и 
разработческие  центры  технологического  оборудования  для  горнодобывающей  промышленности  и 
металлургии – в КНР, центры биотехнологий в Бразилии и т.д.). 
В  последние  годы  сдвиги  в  размещении  мировой  промышленности  затрагивают  и  более 
технологичные отрасли.  
Развивающиеся  страны  все  чаще  выступают  в  качестве  зон  аутсорсинга  и  оффшоринга  в 
автомобилестроении, судо- и самолетостроении, точном машиностроении, электронике и IT-индустрии. 
К примеру, в 2006 г. для производства iPod компания Apple создала 41 тысячу рабочих мест и только 14 
тысяч  из  них  в  США[1].  Ожидается,  что  эти  процессы  будут  набирать  силу  и  дальше.  Например, 
автомобилестроение  будет  все  больше  сосредотачиваться  в  странах  БРИК,  а  центры  гражданского 
крупнотоннажного  судостроения  будут    смещаться  из  Европы  и  Японии  в  Корею  и  Китай.  В  этих 
странах  за  последние 20-30 лет  появились  крупные  промышленно-технологические  кластеры 
судостроения, автомобилестроения, энергомашиностроения и т.д. 
Сдвиги  в  размещении  промышленности  сопровождаются  и  перемещением  инновационно-
технологических 
центров. 
Приближение 
к 
потребителям 
становится 
условием 
их 
конкурентоспособности. Компании из  списка  Fortune 500 (крупнейших компаний США)  открыли 98 
исследовательских центров в Китае, 63 в Индии[2].  В Индии одна из крупнейших ТНК мира – General 
Electric – наняла более 2400 человек для разработок в сфере авиационных двигателей, потребительских 
товаров  длительного  пользования  и  медицинского  оборудования.  Фармацевтические  компании Astra-
Zeneca, Eli Lilly, GlaxoSmithKline, Novartis, Pfizer и Sanofi-Aventis проводят  в  Индии  клинические 
исследования.  Все  это  способствует  не  только  активному  развитию  процесса  трансфера  технологий  в 
эти  страны,  но  и  созданию  там  собственных  технологических  платформ,  что  позволяет  им  достигать 
конкурентных  позиций  на  мировом  рынке  технологий:  формирующиеся  там  центры  производства 
технологий  начинают  ориентироваться  уже  не  столько  на  внутреннее  потребление,  сколько  на 
глобальный рынок. 
Казахстан  в  ряде  технологических  областей  (космос,  ядерная  энергетика)  уже  имеет  достижения, 
характерные для самых развитых стран. В то же время в Казахстане преобладают технологии сырьевого 
сектора,  отличающегося  пониженной    технологической  динамикой.  Стране  требуются  серьезные 
усилия  для  использования  всех  преимуществ  современных  технологий.  Необходим  переход  к  новой 
парадигме  технологического  развития.  Именно  в  таком  ключе  следует  воспринимать  задачу  участия 
Казахстана в технологическом переустройстве глобальной экономики, поставленную Президентом РК 
Н.А. Назарбаевым в выступлении на Дне индустриализации в декабре 2012 года. 
Интеграции  Казахстана  в  глобальное  технологическое  пространство  должна  быть  подчинена 
рациональная  технологическая  политика,  базирующаяся  на  оптимальном  сочетании  собственных 
научно-технических ресурсов и внешних источников технологий. 
Мобилизации  и  укреплению  имеющегося  научно-технологического  потенциала  в  интересах 
индустриальной модернизации Казахстана в последние годы уделяется много внимания. В то же время 
внешние факторы технологического развития пока задействованы недостаточно. В связи с этим можно 
выделить ряд приоритетов технологической политики использования внешних источников технологий. 
Это - трансферт  зарубежных  технологий,  приход  в  страну  несырьевых  ТНК,  использование  схемы 
«сырье в обмен на технологии», НИОКР-аутсорсинг. 
В Казахстане эти направления находятся в стадии становления. Так, в трансферте технологий пока 
преобладают  поставки  машин  и  оборудования,  в  то  же  время  такие  более  сложные  его  формы,  как 
приобретение  ноу-хау  и  лицензий,  не  получили  развития.  В 2011 году  предприятиями  страны  было 
приобретено за рубежом всего 38 прав на патенты, лицензий на изобретения и  6 ноу-хау и соглашений 
на передачу технологий. В балансе платежей за услуги на приобретение лицензий приходится только 
1,2%. 
В стране практически отсутствуют производственные подразделения несырьевых ТНК. Они, если и 
присутствуют в национальной экономике, то не более чем сбытовыми звеньями. В основном интересы 
ТНК сосредоточены вокруг сырьевого сектора. Необходима специальная политика по «принуждению» 
ТНК,  приходящих  в  Казахстан,  к  осуществлению  инновационных  проектов  в  нашей  стране.  Следует 
стимулировать их к передаче своих новейших технологий в обмен на ресурсы и возможность работать в 
нашей  стране.  В  Стратегии  Казахстан–2050  подчеркивается,  что  необходимо  «разрешать  инвесторам 

Известия Национальной Академии наук Республики Казахстан  
 
 
   
36  
добывать  и  пользоваться  нашим  сырьем  только  в  обмен  на  создание  новейших  производств  на 
территории нашей страны». Иначе говоря, нужно запустить механизм «сырье в обмен на технологии». 
Элементы  такого  механизма  были  заложены  в  Программу «30 корпоративных  лидеров»,  но  так  и  не 
заработали.  Тот  же  Китай  постоянно  вводит  все  новые  «правила  игры»,  вынуждая  зарубежные 
корпорации,  работающие  в  стране,  делиться  своими  технологиями  с  китайскими  государственными 
предприятиями, особенно в таких отраслях, как воздушный транспорт, энергетика, высокоскоростные 
железные дороги, IT и др[3]. 
Для  Казахстана  особый  интерес  представляет  использование  опыта  нефтедобывающих  стран  в 
области инновационно-технологического развития. Так, в Саудовской Аравии многие ТНК размещают 
свои  оффшорные  центры  инноваций.  Наиболее  известным  примером  совместного  инновационного 
проекта  стала  Долина  технологий  в  Дахране.  Это  специализированный  технологический  кластер, 
деятельность которого сфокусирована на нефтепереработке. Он основан Национальным университетом 
нефти  и  минералов,  и  в  нем  расположены  НИОКР-центры  как  разных  ТНК,  так  и  местных 
министерств.  Другой  пример -  Парк  развития  технологий  пластических  материалов – совместное 
предприятие  местного  нефтяного  монополиста SaudiAramco и    Японской  корпорации  Sumitomo.  На 
подобное  тройное  партнерство  крупного  национального  бизнеса,  ТНК  и  местных  научно-
технологических  структур  полезно  ориентироваться  при  создании  нефтехимических  кластеров  в 
Западном Казахстане. 
Нужно учитывать, что возможности перемещения технологической деятельности связаны не только 
с  экономическими,  но  и  культурными  факторами.  В  частности,  привлекательности  для  аутсорсинга 
Китая  и  Индии  способствует  широкомасштабное  распространение  английского  в  качестве  языка 
образования,  исследований  и  технической  документации,  что  существенным  образом  снижает 
коммуникационные барьеры. 
Однако это не означает, что Казахстан не может использовать описанный выше путь интеграции в 
глобальное технологическое пространство. Начать можно с прихода на отечественные рынки мировых 
лидеров - поставщиков  оборудования  и  сервисных  компаний,  которые  обычно  стремятся  разместить 
свои  сервисные  центры  ближе  к  рынкам  сбыта.  Например,  это  могут  быть  крупные  поставщики 
нефтяного  и  горно-шахтного  оборудования.  В  бурении  на  Западе  Казахстана  уже  работает  ряд 
иностранных компаний.  
На  следующем  этапе,  с  ростом  рынка  потребления  технологически  сложной  продукции,  следует 
ожидать  размещения  в  Казахстане  высокотехнологичных  производств  в  качестве  аутсорсинга.  Речь 
идет  о  производствах,  использующих  отечественную  рабочую  силу  и  зарубежные  технологические 
платформы.  Далее  на  этих  рынках  могут  возникать  научные  центры,  разрабатывающие 
высокотехнологичный продукт. В Казахстане уже имеется один такой центр в области металлургии в 
Восточном Казахстане (Казахстанско-французский Центр трансферта технологий). 
 
ЛИТЕРАТУРА 
 
Portnoff  A.-Y. Le retuar  a l’industrie //Futuribles. – P., 2010. - №364. – P. 5-23. 
2 The Global Innovation Index 2012 Stonger Innovation Linkages for Global Growth 
3  Емельянов  Ю.  Национальные  инновационные  системы  в  Китае  и  Индии // Проблемы  теории  и  практики 
управления. – 2012. - №2. 
 
REFERENCES 
 
Portnoff  A.-Y. Le retuar  a l’industrie //Futuribles. – P., 2010. - №364. – P. 5-23. 
2 The Global Innovation Index 2012 Stonger Innovation Linkages for Global Growth 
3 Emel,janovYu.Nacional’nyeinnovacionnyesistemyvKitaeIIndii// ProblemyteoriiIpraktikiupravlenija. – 2012. - №2. 

№4. 2013  
 
 
37 
Резюме 
Жаһандану жағдайындағы Қазақстанды технологиялық жаңғырту 
 
Мақалада жаһандану жағдайындағы Қазақстанды технологиялық жаңғырту мүмкіндіктері көрсетілген. 
Жаһандық технологиялық дамудың жаңа парадигмасына сипаттама беріледі. 
Оның келесідей тетіктері көрсетіледі, əлемдік технологиялық теңсіздікті басып өтудің жаңа жолдары, технологиялық 
дамудың географиясын кеңейту, жаһандық технологиялық кеңістікті қалыптастыру.   
Мақалада  жаһандық  экономика  секторының  жаһандық  желілерді  қалыптастыру  үрдісімен  шарттандырылған  
инновациялық-технологиялық дамуының жаңа тенденциялары қарастырылған. 
Технологиялар транфертінің негізгі жолдары жəне дамушы экономикаларды қосу формасы, соның ішінде жаһандық 
технологиялық тізбекте шикізат экспорттаушы елдер көрсетілген. 
Қазақстанда технологиялық дамудың сыртқы факторлары қажетті деңгейде қолданылмайтындығы көрсетілген.  
Технологиялар трансферті негізінен жай ғана жүзеге асырылады жəне ноу-хау мен лицензияларды алуды қоспайды.  
Елде шикізаттық емес ТҰК өндірістік бөлімшелері жоқ.  
Қазақстандағы технологиялық жаңғырту саясатын қалыптастыру барысында ҒЗТКЖ орталықтарын көшіру, жоғары 
технологияларды  жəне  шикізаттық  салаларды  зерттеу  орталықтары,  елге  шикізаттық  емес  ТҰК  келуін, «шикізатты 
технологияға ауыстыру» сызбасын қолдану, ҒЗТКЖ аутсорсингі мен байланысты мүмкіндіктерді ескеру қарастырылған.  
Қазақстанда  «шикізатты  технологияға  ауыстыру»  сызбасын  қолдану  жолымен  инновациялық  жобаларды  іске 
асыруға ТҰК ынталандыру үшін арнайы саясат жүргізу ұсынылады.  
 
Summary 
Technological modernization of Kazakhstan in the context of globalization 
 
In article are shown possibilities of   technological modernization of the Kazakhstan in conditions of globalization. 
The article describes the new paradigm of global technological development. 
It includes such features as a new ways of overcoming the global digital divide, expansion of the geography of technological 
development, the formation of the global technology area. 
The paper discusses new trends in innovation and technology sector of the global economy as a result of the formation of global 
networks.  
The article shows the main channels of technology transfer and forms of involvement the developing economies, including the 
countries exporting raw materials in the global production chain.  
It is shown that in Kazakhstan, the external factors of technological development are used insufficiently. 
Technology transfer is mainly done in simple forms and does not include the acquisition of know-how and licenses. 
There are no non-primary production units TNC. 
The author recommends to use in the technological policy of the Kazakhstan opportunities associated with the crossing of R & D 
centers, research centers of resource sectors and high tech, R&D outsourcing. 
We are proposed to carry out a special policy to encourage TNCs to the realization of the innovative projects in Kazakhstan 
through the use of the scheme "raw materials in exchange for technology." 
 

Известия Национальной Академии наук Республики Казахстан  
 
 
   
38  
УДК 330.341:336.5(574)622.3 
 
Д.А.АЙТЖАНОВА 
Институт экономики КН МОН РК, г. Алматы 
 
ПРОБЛЕМЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАЗВИТИЯ  
ГОРНО-МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА КАЗАХСТАНА 
 
Аннотация 
 
Цель  работы – выявить  основные  проблемные  вопросы  повышения  эффективности  функционирования 
отечественных горно-металлургических отраслей и производств.  
Для  проведения  исследования  по  оценке  эффективности  развития  горно-металлургического  комплекса 
(ГМК)  обосновано  использование  системного  подхода,  учитывающего  широкий  спектр  факторов  и 
показателей деятельности комплекса. Согласно полученным результатам работы выявлена необходимость 
разделения  всего  горно-металлургического  производства  на  отдельные  стадии  и  процессы,  начиная  от 
поисков  и  разведки  и  кончая  выпуском  финишной  металлопродукции.  Результаты  работы  могут  быть 
использованы при оценке эффективности деятельности субъектов ГМК. Основной вывод работы состоит в 
том,  что  основным  мерилом  оценки  эффективности  ГМК  представляется  интегральный  критерий, 
последовательно учитывающий многоотраслевой и многостадийный характер данного сектора национальной 
экономики.      
Ключевые слова: горно-металлургический комплекс (ГМК), эффективность ГМК, природно-ресурсный 
потенциал,  минерально-сырьевая  база,  черная  и  цветная  металлургия,  добыча,  обогащение,  металлургия, 
отходы ГМК. 
Кілт  сөздер:  тау-кен-металлургиялық  кешен  (ТМК),  ТМК  тиімділігі,  табиғи-русурстық  əлеует, 
минералды-шикізаттық база, қара жəне түсті металлургия, өндіру, металлургия, ТМК қалдықтары.     
Keywords: Mining and Metallurgical Complex (MMC), the effectiveness of MMC, natural-resource potential, 
mineral resources base, ferrous and non-ferrous metallurgy, mining, refining, metallurgy, waste of MMC. 
 
Послание Президента Казахстана народу Казахстана является важным стратегическим документом, 
поскольку в нем выделены планы и стратегические векторы развития всех секторов экономики страны 
до 2050 г. в свете глобальных вызовов современности [1]. В структуре национальной экономики горно-
металлургический  комплекс  (ГМК)  является  одним  из  важных  секторов  специализации  РК  в 
международном разделении труда.  
Президент  страны  Н.А.Назарбаев  в  своем  ежегодном  Послании  народу  Казахстана  представил 7 
основополагающих принципов, реализация которых позволит стране к 2050 г. войти в число 30 самых 
развитых  государств  мира.  Из 10 глобальных  вызовов 21 века  шестой  вызов – исчерпаемость 
природных ресурсов - напрямую относится к добывающим отраслям минерально-сырьевого комплекса 
Казахстана,  и,  в  частности,  ГМК,  деятельность  которого  базируется  на  широкомасштабном 
использовании  природно-ресурсного  потенциала  горнопромышленных  регионов,  что  обуславливает 
необходимость повышения и оценки эффективности деятельности его отраслей. 
Горно-металлургическая  промышленность  является  одной  из  отраслей  специализации  Республики 
Казахстан  в  современном  международном  разделении  труда.  Металлургические  предприятия  РК 
участвуют в глобальной конкуренции за рынки сбыта [2]. Горнодобывающая отрасль приносит 30% от 
общей экспортной прибыли страны, практически 80% добытой и произведенной руды поставляется на 
внешние рынки [3]. По оценкам экспертов, общая стоимость разведанного и оцененного минерального 
сырья страны достигает порядка 11 трлн. долл. США [4]. Значительный природно-ресурсный потенциал 
составляет  основу  экономического  благосостояния  страны  и  создания  экономически  эффективного, 
социально  ориентированного  и  экологически  безопасного  минерально-сырьевого  комплекса,  в 
структуре которого особое место занимает горно-металлургический комплекс (ГМК).  
Сырьевой  фактор  (наряду  с  технико-технологическим,  инвестиционным  организационным  и  др.) 
является  одним  из  главных  при  оценке  повышения  эффективности  деятельности  ГМК  в  целом  и 
отдельных  его  субъектов,  а  также  разработке  стратегии  долговременного  устойчивого  производства 
комплекса [5]. Поэтому  возрастает  актуальность  решения  вопросов  геологической  и  экономической 
результативности  поисково-оценочных  работ,  стоимостной  оценки  ресурсов  на  ранних  стадиях 
изучения  объектов,  учета  рисков,  влияющих  на  экономическую  эффективность  проектов  поисков, 

№4. 2013  
 
 
39 
разведки  и  добычи  руд [6]. Кроме  того,  необходимо  обеспечение  эффективного  функционирования 
добывающих и перерабатывающих предприятий и отрасли в целом [7, 8]. 
Несмотря  на  высокую  общую  обеспеченность  запасами  руд,  минерально-сырьевая  база  ГМК  РК  в 
целом  характеризуется  сравнительно  низкими  качественными  параметрами.  По  оценкам  геологов,  за 
последние 20 лет содержание цветных металлов в рудах снизилось в 1,3-1,5 раза, железа – в 1,25, золота 
– в 1,2 раза; доля труднообогатимых руд возросла с 15% до 40% от общей массы обогащаемого сырья. 
Капитальные  вложения  на  единицу  прироста  продукции  в  добывающей  промышленности  в 3 раза 
выше,  чем  в  перерабатывающей.  Переход  на  отработку  более  глубоких  горизонтов,  вовлечение  в 
переработку  руд  с  низким  содержанием  полезных  компонентов,  рост  тарифов  на  электроэнергию  и 
железнодорожные  перевозки  обусловливают  рост  издержек  производства,  снижение  эффективности  и 
конкурентоспособности  субъектов  ГМК,  исходя  из  чего  основные  проблемные  вопросы 
функционирования ГМК РК можно представить как:  
- истощение и необходимость восполнения минерально-сырьевой базы; 
- низкая комплексность использования минерального сырья; 
- высокая степень износа основных производственных фондов; 
- высокая степень загрязнения окружающей среды в горнопромыш-ленных регионах; 
- низкий уровень вовлечения в отработку накопленных отходов ГМК; 
- отсутствие интегрированных комплексов с полным циклом произ-водства: от добычи до выпуска 
продукции с высокой степенью товарной готовности; 
- высокая энерго-, трудо-, ресурсо- и материалоемкость продукции ГМК; 
- необходимость совершенствования горного законодательства; 
- несовершенство кадровой политики; 
-  необходимость  развития  и  формирования  бизнес-инициатив  в  горном  деле,  а  также  социально 
ответственного горного бизнеса и др. 
Анализ  возможных  решений  проблем  ГМК  обуславливает  необходимость  разработки  единой 
государственной стратегии  его  развития  при  эффективном  взаимодействии  государственных структур 
всех  уровней,  бизнес-сообщества,  и  неправительственных  общественных  организаций.  Повышение 
эффективности деятельности ГМК предполагает совершенствование структуры и трансформации его в 
единый  взаимоувязанный  и  сбалансированный  комплекс  и  обуславливает  необходимость  разработки 
следующих инструментов и механизмов: 
 - 
совершенствование нормативно-правовой базы ГМК; совершенствование налоговой политики 
в части поддержки модернизации и технологического обновления производств ГМК;  
- создание и повышение эффективности деятельности институтов развития в ГМК, в т. ч. завершение 
формирования особых экономических зон в традиционных горнопромышленных провинциях, объектов 
инвестиционно-инновационной 
инфраструктуры 
(технопарков, 
бизнес-инкубаторов, 
центров 
трансферта технологий, наукоградов и др.); 
 - 
расширение  мер  государственной  поддержки  предприятий  ГМК;  развитие  государственно-
частного партнерства в ГМК; расширение доступа предприятий к финансовым ресурсам; 
- формирование новой кадровой политики; 
- углубление взаимодействия (партнерства) науки и бизнеса в целом и горного бизнеса в частности; 
- стимулирование социальной ориентации деятельности субъектов ГМК; 
- улучшение экологической ситуации в регионах. 
Одним из факторов повышения эффективности и конкурентоспособности ГМК является интеграция: 
горизонтальная  (укрупнение  и  консолидация,  слияние/  поглощение  объектов  родственного 
направления)  и  вертикальная  интеграция  предприятий,  связанных  единым  воспроизводственным 
циклом.  В  бизнес-среде  ГМК  это  выражается  созданием  корпоративных  управленческих  структур: 
холдингов,  объединяющих  добывающие  предприятия,  обогатительные  фабрики,  металлургические 
заводы,  сбытовые  организации,  научно-исследовательские  центры  и  другие  объекты [9, 10]. Анализ 
современного состояния тенденций и перспектив развития ГМК в мире и РК позволил выявить, что:  
-  в  качестве  одного  из  основных  процессов  экономической  деятельности  является  процесс 
консолидации и концентрации капитала;  
-  конкуренция  за  обладание  ресурсами  сырья  требует  новых  подходов  к  организации  системы 
корпоративного  управления  на  базе  вертикальной  интеграции  горно-металлургических  предприятий. 
Анализ  деятельности  казахстанских  горно-металлургических  компаний  свидетельствует  об 
эффективности  интегрированного  производства,  так  как  оно  изначально  формируется  исходя  из 
минимизации затрат на единицу конечной продукции.  

Известия Национальной Академии наук Республики Казахстан  
 
 
   
40  
Развитие  ГМК  РК  предполагает  разработку  комплексного  подхода  для  оценки  его  эффективности, 
ядром  которой  представляется  обобщающий  показатель  эффективности  производства  интегрального 
типа на основании использования ресурсно-затратного подхода.  
Повышение  эффективности  производства  ГМК  тесно  связано  с  изменением  стратегических 
ориентиров  его  деятельности.  Основой  развития  ГМК  должна  стать  структура  управления 
эффективностью производства. Анализ различных точек зрения по этому поводу [11, 12, 13, 14 и др.] 
позволяет  заключить,  что  в  экономической  науке  проявляется  тенденция  к  оценке  эффективности 
деятельности  субъекта  по  единому  обобщающему  показателю.  Для  оценки  эффективности 
деятельности  ГМК    правомерно  использовать  в  качестве  критерия  оптимизации  максимум  чистого 
дисконтированного  дохода  (ЧДД),  который,  по  сути,  является  основной  составляющей  глобального 
критерия  (максимума  стоимости  компаний  на  рынке).  Кроме  этого,  необходимо  учесть  основные 
составляющие  воспроизводственного  процесса:  получение  прибыли,  развитие  инновационно-
инвестиционной  деятельности,  расширение  производства,  пополнение  оборотного  капитала,  рост 
продаж и прибыли и т.д. [15]. 
Оценка  повышения  эффективности  деятельности  ГМК  требует  новых  подходов  к  обоснованию 
направлений  его  перспективного  развития  на  микро-  и  макроуровнях,  которые  должны  исходить  из 
комплексного  рассмотрения  добывающих  и  перерабатывающих  предприятий  и  учитывать  изменения, 
происходящие  в  структуре  национальной  экономики.  ГМК  РК  представляет  сложную 
производственную  систему,  состоящую  из  взаимодействующих  субъектов  в  сфере  поисков,  разведки, 
добычи,  переработки  и  сбыта  минерально-сырьевых  ресурсов  и  продуктов  их  переработки.  Оценка 
эффективности  развития  ГМК  должна  учитывать  динамичность  и  долгосрочность  основных  этапов 
освоения  ресурсов  в  соответствии  со  всей  технологической  цепочкой  ГМК.  Такой  подход  позволит 
также  учесть  вклад  ГМК  в  создание  ВВП,  посредством  расчета  доли  ГМК  РК  в:  а)  ВВП;  б)  общем 
объеме экспорта; в) решении задач социального, экологического плана и др. 
В  основу  оценки  эффективности  ГМК,  на  наш  взгляд,  должен  быть  заложен  принцип  разделения 
всего  цикла  «разведка-добыча-обогащение-металлургия»  на  отдельные  процессы,  переделы/стадии. 
При  этом  под  эффективностью  деятельности  ГМК  правомерно  понимать  не  только  получение 
высокой  прибыли,  но  и  обеспечение  инвестиционной  привлекательности  производства 
конкурентоспособной  металлопродукции  на  длительную  перспективу.  Причем,  критерием 
эффективности должен быть показатель, отражающий участие/вклад инновационных преобразований в 
обеспечение  экономического  роста  производства  ГМК  через  интегрированную  дисконтированную 
высокую  добавленную  стоимость.  Таким  образом,  исследование  проблем  оценки  эффективности 
деятельности ГМК позволяет сделать следующие выводы: 
1. ГМК Казахстана, который является одним из конкурентных преимуществ Казахстана, необходимо 
совершенствоваться  в  направлении  создания  развитого  экономически  эффективного,  социально 
ориентированного и экологически безопасного инновационного комплекса.  
2.  Методический  инструментарий  оценки  эффективности  деятельности  ГМК  недостаточно 
проработан, слабо отражает его специфику, не учитывает факторы неопределенности и стратегической 
гибкости  отрасли  к  изменениям  факторов  внутренней  и  внешней  среды.  При  оценке  эффективности 
деятельности  ГМК,  на  наш  взгляд,  должен  быть  учтен  принцип  разделения  горно-металлургического 
цикла производства на отдельные процессы, переделы/стадии.  
3.  Формирование  критерия  эффективности  ГМК  должно  основываться  на  системе  показателей, 
отражающих  весь  спектр его производственно-хозяйственной  деятельности. Проблема  эффективности 
ГМК  должна  рассматриваться  как  экстремальная,  содержащая  единый  критерий  максимизации 
интегрального эффекта и систему ограничений или дополнительных условий. 
В  заключение  отметим,  что  в  свете  последних  государственных  программ  развития  национальной 
экономики    одним  из  инновационных  составляющих  экономического  роста,  повышения  ее 
конкурентоспособности  и  эффективности  представляется  реализация  идей  промышленных  кластеров. 
Кластерная  организация  наиболее  полно  учитывает  меняющиеся  формы  конкуренции  и  источники 
конкурентных  преимуществ,  а  также    позволяет  реализовать  основные  взаимосвязи  в  кластерных 
формах между бизнес-сообществом, государством, маркетинговыми службами, Вузами, НИИ и т.д. При 
этом  кластерные  формы,  по  мнению  российских  ученых,  представляются  как  специфические 
стратегические  альянсы  между  действующими  участниками  и  относятся  к  инновационным  системам 
прикладного характера, внедрение которых, на наш взгляд, будет способствовать росту эффективности 
в базовых отраслях национальной экономики.  
 
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   26


©emirsaba.org 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет