Тема номера


- кона «О Международном финансовом центре «Астана». В этой связи



жүктеу 7.47 Mb.
Pdf просмотр
бет4/12
Дата27.03.2017
өлшемі7.47 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

-

кона «О Международном финансовом центре «Астана». В этой связи 

юридическая общественность, в особенности лица, вовлеченные в 

процесс нормотворчества и судопроизводства, должны быть готовы 

к юридическому рассуждению в соответствии с нашими законами и 

подходами юридического рассуждения других правовых систем.

Знание законов заключается не в том, 

чтобы помнить их слова, а в том,  

чтобы постигать их смысл.

                                                    Э. Золя 

22

Ж А Р Ш Ы С Ы

ҚР  ӘДІЛЕТ  МИНИСТРЛІГІНІҢ

КОСБАЕВ Н.К.

Заместитель директора 

Департамента экспертизы проектов 

по экономической интеграции МЮ РК



КАЗАХСТАН В ГААГСКОЙ 

КОНФЕРЕНЦИИ  

ПО МЕЖДУНАРОДНОМУ 

ЧАСТНОМУ ПРАВУ

Глобализация и усиление интеграционных процессов 

приводят к увеличению вопросов гражданско-правово

-

го характера с участием иностранных лиц и государств, 

по которым также необходима правовая защита граждан 

Рес публики Казахстан. Государство, заключая междуна

-

родные  договоры  в  области  содействия  правосудию, 

оказания  правовой  помощи,  взаимного  признания,  ис

-

полнения  судебных  решений  и  защиты  прав  граждан, 

создает надежную основу для эффективного правового 

регулирования,  которая  способствует  развитию  меха

-

низмов защиты интересов граждан и юридических лиц.

Согласно  Уставу  Гаагской  конференции  основной  ее  целью 

являет ся  стремление  к  прогрессивной  унификации  норм  междуна

-

родного частного права.

ПР

АВОВОЕ

  ОБЕСПЕЧЕНИЕ

  ДЕЯТЕЛЬНОС

ТИ

 

ГОС

У

ДАР

С

ТВА

  НА

  МЕЖ

Д

УНАР

О

ДНОЙ

  АРЕНЕ

23

В Е С Т Н И К



МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РК

Министерство юстиции Рес публики Казахстан в качестве государ

-

ственного органа, осуществляющего правовое обеспечение деятель

-

ности  государства,  поддерживающего  режим  законности  в  работе 

государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан, 

обеспечивающего защиту прав и законных интересов граждан и орга

-

низаций, придает в своей работе огромное значение совершенствова

-

нию правовой защиты наших граждан, их личных, семейных, деловых 

интересов в Казахстане и за рубежом

Одним из путей для достижения указанных целей является всту

-

пление Казахстана в Гаагскую конференцию по международному част

-

ному праву (далее – Гаагская конференция). Гаагская конференция – со

-

здана в 1893 году по предложению нидерландского государственного 

деятеля и юриста Тобиаса Ассера. Она является специализированной 

международной  организацией  в  области  международного  права.  Де

-

ятельность  Гаагской  конференции  направлена  на  создание  универ

-

сальных условий между юридическими и физическими лицами стран 

участниц Гаагских Конвенций, защиту прав граждан одного государ

-

ства на территории другого государства, устранение коллизий наци

-

ональных законодательств, а также других аспектов либерализации 

трансграничных отношений.

С

огласно  Уставу Гаагской конферен­

ции  основной  ее  целью  является 

стремление к прогрессивной унифи­

кации  норм  международного  частного  права. 

Для достижения цели Гаагская конференция:

 

`

выполняет  роль  форума  для  госу­



дарств­членов в целях разработки и проведе­

ния  в  жизнь  общих  правил  международного 

частного  права  для  координации  отношений 

между различными системами частного права; 

 

`

содействует  развитию  международного 



судебного  и  административного  сотрудниче­

ства  в  области  защиты  семьи  и  детей,  граж­

данского процесса и коммерческого права;

 

`



предоставляет  высококвалифицирован­

ные юридические услуги и техническое содей­

ствие  государствам­членам  Организации  и 

участникам Гаагских Конвенций, их госслужа­

щим, судьям и практикам; 

 

`



обеспечивает доступ государств­членов 

Гаагской  конференции  и  участников  Гаагских 

Конвенций к соответствующей информации.

Участниками Гаагской конференции явля­

ются 80 государств и Европейский Союз, в том 

числе, 30 самых развитых стран ОЭСР, такие 

как Австрия, Великобритания, Германия, Пор­

тугалия,  Финляндия,  Франция,  Люксембург, 

Канада, Соединенные Штаты Америки, а так­

же страны СНГ – Армения, Азербайджан, Бе­

ларусь, Российская Федерация.

Гаагская  конференция,  исполняет  роль 

форума  для  государств­членов  и  проводит 

раз  в  четыре  года  пленарные  сессии.  Во 

время  пленарных  сессий  представители 

государств­членов  Гаагской  конференции 

ведут  дискуссии  относительно  проблем  в 

транснациональных 

гражданско­правовых 

отношениях, по итогам которых принимаются 

международные 

правовые 

инструменты 

(Конвенций  и  Протоколов).  К  примеру,  на 

пленарной  сессии  2015  года  были  приняты 

Принципы  выбора  права  в  международных 

коммерческих контрактах.

ОБРАТИТЕ  

ВНИМАНИЕ

Участниками Гаагской конференции являются 80 государств и Ев

-

ропейский Союз, в том числе, 30 самых развитых стран ОЭСР, такие 

как  Австрия,  Великобритания,  Германия,  Португалия,  Финляндия, 

Франция, Люксембург, Канада, Соединенные Штаты Америки, а так

-

же страны СНГ – Армения, Азербайджан, Беларусь, Российская Фе

-

дерация.


24

Ж А Р Ш Ы С Ы

ҚР  ӘДІЛЕТ  МИНИСТРЛІГІНІҢ

Сегодня под эгидой Гаагской конференции разработано 39 Конвен

-

ций. Казахстан, не являясь членом Гаагской конференции, уже ратифи

-

цировал 6 из 39 Гаагских Конвенций по вопросам отмены требований к 

легализации иностранных официальных документов, гражданско-пра

-

вовых аспектов международного похищения детей, защиты детей и 

сотрудничества  в  отношении  иностранного  усыновления,  граждан

-

ского  процесса,  международного  доступа  к  правосудию,  вручении  за 

границей судебных и внесудебных документов по гражданским и тор

-

говым делам.

Учитывая увеличивающуюся активность наших граждан и юриди

-

ческих лиц за рубежом, Гаагские Конвенции приобретают особую важ

-

ность.  К  примеру,  Конвенция,  отменяющая  требование  легализации 

иностранных  официальных  документов  1961  года  (ратифицирована 

Законом  РК  от  30  декабря  1999  года  №11-II)  (далее  –  Конвенция  1961 

года), освобождает от легализации документов, исходящих от орга

-

на или должностного лица, подчиняющихся юрисдикции государства, 

включая документы, исходящие от прокуратуры, секретаря суда или 

судебного исполнителя, административные документы, нотариаль

-

ные акты, официальные пометки, такие, как отметки о регистрации, 

визы, подтверждающие определенную дату, заверения подписи на до

-

кументе. 

Вместе  с  тем,  участниками  Конвенции 

1961 года являются 112 государств, такие как 

США, Канада, Турция, Китай, Япония, Южная 

Корея,  Австралия,  страны  Европейского 

Союза,  СНГ  и  Балтии,  страны  Африки  и 

Южной  Америки.  Конвенция  открывает 

возможности для освобождения и облегчения 

процедур 

легализации 

документов 

среди  государств  ­  участниц  Конвенции. 

Таким  образом,  у  граждан  при  работе  с 

официальными  иностранными  документами 

государств  ­  участниц  Конвенции  1961  года 

нет необходимости в их легализации, то есть 

необходимости  совершения  действий  для 

придания  данному  документу  юридической 

силы.  Единственная  формальность  ­  это 

необходимость  в  проставлении  печати 

(апостиля)  компетентным  органом  госу­

дарства.  В  Казахстане  государственными 

органами,  обладающими  полномочиями 

на  проставление  апостиля,  являются: 

Министерство 

юстиции, 

Министерство 

образования, 

Министерство 

внутренних 

дел,  Министерство  финансов,  Министерство 

культуры  и  спорта,  Министерство  обороны, 

Генеральная  Прокуратура,  Департамент  по 

обеспечению  деятельности  при  Верховном 

суде, Комитет национальной безопасности. 

Кроме  того,  Конвенцией  1961  года 

утверждена  форма  апостиля –  междуна­

родная  форма  о  заполнении  законности 

документа  для  предъявления  в  страны  ­ 

участницы  Конвенции.  Согласно  Конвенции 

апостиль  может  быть  составлен  как  на 

английском или французском языке, так и на 

официальном  языке  выдающего  его  органа. 

Указанные требования и утвержденная форма 

апостиля на уровне международного договора 

исключают 

возможность 

использования 

других  форм  и  требований  государствами  ­ 

участниками данной Конвенции.



НА ЗАМЕТКУ

Отдельного внимания заслуживает Конвенция о вручении за гра

-

ницей судебных и внесудебных документов по гражданским и торго

-

вым делам 1965 года (ратифицирована Законом РК от 22 июля 2015 

года № 338-V ЗРК) (далее – Конвенция 1965 года), поскольку между

-

народные отношения такого характера встречаются в повседневной 

жизни. 

ПР

АВОВОЕ

  ОБЕСПЕЧЕНИЕ

  ДЕЯТЕЛЬНОС

ТИ

 

ГОС

У

ДАР

С

ТВА

  НА

  МЕЖ

Д

УНАР

О

ДНОЙ

  АРЕНЕ

25

В Е С Т Н И К



МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РК

Следует  отметить,  что  Конвенции  Гаагской  конференции  регу

-

лируют  не  только  вопросы  легализации  документов,  но  и  вопросы 

по  защите  прав  детей.  Республика  Казахстан  ратифицировала  две 

Конвенции, которые обеспечивают защиту прав детей. Так, Конвен

-

ция о гражданско-правовых аспектах международного похищения де

-

тей  1980  года  (ратифицирована  Законом  РК  от  13  ноября  2012  года 

№48-V)  направлена  на  обеспечение  незамедлительного  возвращения 

детей, незаконно перемещенных, либо удерживаемых в любом из До

-

говаривающихся государств, а также прав на опеку и доступ, пред

-

усмотренных  законодательством  одного  Договаривающегося  госу

-

дарства и эффективное соблюдение их в других Договаривающихся 

госу дарствах.

Основными задачами ратифицированной Конвенции о защите де

-

тей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления 1993 

года (ратифицирована Законом РК от 12 марта 2010 года №253-IV) яв

-

ляется:  создание  гарантии  того,  чтобы  иностранное  усыновление 

осуществлялось  в  наилучших  интересах  ребенка  и  при  соблюдении 

его основных прав, признанных международным правом; создание си

-

стемы  сотрудничества  между  Договаривающимися  государствами 

для обеспечения действенности таких гарантий и посредством это

-

го предотвратить похищение, продажу детей или торговлю ими; обе

-

спечение признания усыновлений в Договаривающихся государствах, 

совершенных в соответствии с Конвенцией.

В  свою  очередь,  Конвенцией  о  междуна­

родном  доступе  к  правосудию  1980  года  (ра­

тифицирована Законом РК от 9 декабря 2014 

года №262­V ЗРК) гражданам из договарива­

ющихся  государств  и  лицам,  проживающим 

на  их  территории  предусмотрены  права,  на 

получение правовой помощи в судах по граж­

данским и торговым делам на тех же условиях, 

которые  предусмотрены  для  граждан  и  лиц, 

обычно проживающих в данном государстве. 

Также  одним  из  ратифицированных  меж­

дународных  договоров  является  Конвенция 

по вопросам гражданского процесса 1954 года 

(ратифицирована  Законом  РК  от  14  ноября 

2014 года №252­V ЗРК). Конвенция регулирует 

вопросы  международного  сотрудничества  по 

вопросам  вручения  судебных  и  внесудебных 

документов, исполнения судебных поручений, 

обеспечения залога Judicatum Solvi, оказания 

бесплатной правовой помощи, бесплатной вы­

дачи  выписок  из  актов  записи  гражданского 

состояния, тюремного заключения за долги.

Отдельного  внимания  заслуживает  Кон­

венция  о  вручении  за  границей  судебных  и 

внесудебных  документов  по  гражданским  и 

торговым  делам  1965  года  (ратифицирована 

Законом  РК  от  22  июля  2015  года  №  338­V 

ЗРК) (далее – Конвенция 1965 года), поскольку 

международные  отношения  такого  характера 

встречаются в повседневной жизни. 

До ратификации Конвенции 1965 года ак­

тивно  применялись  Минская  1993  года  и  Ки­

шиневская  2002  года  Конвенции  о  правовой 

помощи  и  правовых  отношениях  по  граждан­

ским, семейным и уголовным делам, действу­

ющие на территории СНГ. 

Как показывает статистика, за 2015 год из 

иностранных государств в Министерство юсти­

ции поступило 442 ходатайства о правовой по­

мощи, из них: от РФ – 270, Узбекистана – 57, 

Туркменистана – 2, Азербайджана – 8, Бело­

руссии – 3, Армении – 5, Молдовы – 22, Бол­

гарии – 2, Грузии – 10, Латвии – 4, Литвы – 8, 

Украины – 6.

Основной целью Конвенции 1965 года яв­

ляется  обеспечение  своевременного  доведе­

ния до сведения адресата судебных и внесу­

дебных документов, подлежащих вручению за 

границей.

Проведенный  нами  анализ  целесообраз­

ности ратификации показал следующее:

Во­первых,  Конвенция  1965  года  расши­

ряет  возможности  вручения  судебных  и  вне­

судебных  документов  за  границей.  Положе­

ния  Конвенции,  освобождая  от  легализации 

документов, ограничивая основания к отказу в 

просьбе о вручении судебного документа и по­

ручения об оказании правовой помощи, имеют 

огромное значение в механизме защиты прав 



НА ЗАМЕТКУ

26

Ж А Р Ш Ы С Ы

ҚР  ӘДІЛЕТ  МИНИСТРЛІГІНІҢ

и законных интересов физических лиц и хозяй­

ствующих субъектов.

Во­вторых,  требования  Конвенции  1965 

года  соответствуют  нормам  Конституции  Ка­

захстана,  которая  гарантирует  своим  гражда­

нам защиту и покровительство за пределами 

Казахстана.  Также  дает  возможность  гражда­

нам  иностранных  государств  реализовывать 

свои права на территории Казахстана.

В­третьих,  Конвенция  1965  года  имеет 

многосторонний  характер  и  открывает  воз­

можности сотрудничества с 68 странами мира. 

Конвенция  позволит  сотрудничать  еще  с  27 

странами,  с  которыми  у  Казахстана  не  было 

двухсторонних  договоров  о  правовой  помо­

щи  (Австралия,  Болгария,  Канада,  Эстония, 

Греция,  Ирландия,  Корея,  Мальта,  Мексика, 

Монако,  Шри­Ланка,  Великобритания,  США, 

Венесуэла,  Антигуа  и  Барбуда,  Багамы,  Бар­

бадос, Белиз, Ботсвана, Колумбия, Кувейт, Ма­

лави, Сан­Марино, Сейшелы, Сент­Винсент и 

Гренадины). 

Кроме  того,  следует  отметить,  что  Кон­

венция  1965  года  была  ратифицирована  с 

двумя  заявлениями  относительно  статей  5  и 

16  Конвенции.  Первое  заявление  к  статье  5 

Конвенции вводит требование о переводе на 

казахский и/или русский язык документов для 

вручения в Казахстане. Данное заявление ос­

новывается на требованиях Конституции Рес­

публики Казахстан, а также Закона «О языках 

в РК». 

Второе  заявление  к  статье  16  Конвенции 



1965 года предусматривает отказ в восстанов­

лении срока для исполнения иностранных су­

дебных решений, представленных по истече­

нии одного года со дня их вынесения.

В  соответствии  со  статьей  2  Конвенции 

1965 года Уполномоченными органами по обе­

спечению  ее  исполнения  определены  Депар­

тамент  по  обеспечению  деятельности  судов 

при Верховном Суде и Министерство юстиции 

согласно своим компетенциям.

Ожидается,  что  ратификация  Конвенции 

1965  года  будет  способствовать  повышению 

эффективности  международного  правового 

сотрудничества  за  счет  ускорения  и  упроще­

ния существующих процедур. А также она бу­

дет  способствовать  увеличению  поступления 

обращений из иностранных государств, с кото­

рыми  ранее  не  были  заключены  двухсторон­

ние  соглашения  о  правовой  помощи.  Также, 

Генеральный  секретарь  Гаагской  конферен­

ции К. Бернаскони во время конференции на 

тему «Процесс вручения и получения доказа­

тельств  за  границей:  Влияние  «электронных 

средств»  на  работу  Гаагских  Конвенций»  в 

Джорджтаунском  университете  (г.  Вашингтон, 

США) отметил, что в рамках Конвенции о вру­

чении  за  границей  судебных  и  внесудебных 

документов по гражданским и торговым делам 

1965 года 75% запросов о вручении судебных 

документов были исполнены в течение 2 ме­

сяцев, несмотря на двукратное увеличение за­

просов за последние пять лет.

Еще одним не маловажным фактом необ­

ходимости  вступления  в  Гаагскую  конферен­

цию является то, что ее рабочий орган тесно 

взаимодействует  с  мировыми  экспертами, 

учеными, практиками. В связи с чем, на посто­

янной  основе  проводит  научно  практические 

семинары и издает практические учебники по 

вопросам  международного  права.  К  примеру, 

по  приглашению  Генерального  секретаря  Га­

агской конференции К. Бернаскони сотрудни­

ки Министерства юстиции 2 ноября 2015 года 

приняли участие в конференции на тему «Про­

цесс  вручения  и  получения  доказательств  за 

границей: Влияние «электронных средств» на 

работу  Гаагских  Конвенций»  в  Джорджтаун­

ском университете (г. Вашингтон, США). 

В  конференции  также  приняли  участие 

представители  частных  юридических  фирм, 

Международного  союза  судебных  исполните­

лей,  Департамента  юстиции  США,  предста­

витель  судебной  системы  Англии  и  Уэльса, 

посольства Швейцарии, юстиции Гонконгского 

специального административного региона Ки­

тайской Народной Рес публики, представитель 

судебного  корпуса  США  и  др.  В  рамках  дан­

ной  конференции  сотрудники  министерства 

выступили с докладом о проводимой работе в 

рамках Гаагских Конвенций, а также обсудили 

с  ведущими  экспертами  и  практиками  вопро­

Основной целью Конвенции 1965 года является обеспечение сво

-

евременного доведения до сведения адресата судебных и внесудеб

-

ных документов, подлежащих вручению за границей.


ПР

АВОВОЕ

  ОБЕСПЕЧЕНИЕ

  ДЕЯТЕЛЬНОС

ТИ

 

ГОС

У

ДАР

С

ТВА

  НА

  МЕЖ

Д

УНАР

О

ДНОЙ

  АРЕНЕ

27

В Е С Т Н И К



МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РК

сы  о  современных  вызовах  при  реализации 

Конвенции  о  вручении  за  границей  судебных 

и внесудебных документов по гражданским и 

торговым делам 1965 года.

В  заключение  хотелось  бы  отметить,  что 

принимаемые меры по вступлению в Гаагскую 

конференцию  позволят  расширить  правовую 

базу для защиты Конституционных прав граж­

дан как внутри, так и за рубежом, окажут пози­

тивное  влияние на  развитие правовой систе­

мы Казахстана, позволят ученым и экспертам 

обмениваться  передовым  опытом  в  области 

гражданского и международного права. 

Работа  по  заключению  договоров  в  рам­

ках Гаагской конференции будет продолжена 

в 2016 году. В соответствии с Планом заклю­

чения  международных  договоров  в  текущем 

году  ведется  работа  по  присоединению  Ка­

захстана  к  Уставу  Гаагской  конференции  по 

международному  частному  праву,  Конвенции 

о  получении  доказательств  за  рубежом  по 

гражданским  делам  и  торговым  делам  1970 

года,  Конвенции  о  международном  порядке 

взыскания алиментов на детей и других форм 

содержания  семьи  2007  года  и  Протокол  о 

праве, применимом к алиментным обязатель­

ствам.                                                               



Каталог: sites -> default -> files -> leaflets
files -> ҚазҰТУда «Ерлігі жүрегінде елінің» атты Зейнеп Ахметовамен кездесу өтті
files -> Қазақстан Республикасы Білім және ғылым министрінің
files -> Қазақстан Республикасы Білім және ғылым министрінің
files -> БАҒдарламасын дамыту жолдары ақашева Ә. С г.ғ. к., доц., Дүйсебаева К. Ж. г.ғ. к., доц
files -> А. Т. Селкебаева
files -> Бағдарламасы (оқыту қазақ тілінде жүргізілетін мектептер үшін) Түсінік хат
files -> Қазақстан Республикасы Білім және ғылым министрінің
leaflets -> Диссертациялардың негізгі ғылыми нәтижелерін жариялауға арналған басылымдар тізіліміне енгізілген Қр бғм бғсбк 30. 05. 2013 ж
leaflets -> Диссертациялардың негізгі ғылыми нәтижелерін жариялауға арналған басылымдар тізіліміне енгізілген Қр бғм бғсбк 30. 05. 2013 ж


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12


©emirsaba.org 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет