АУЫЛШАРУАШЫЛЫҚ    ҒЫЛЫМДАРЫ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ    НАУКИ
 
 
111 
Коэффициент антропогенной нагрузки на 
территорию равен: по области 3,15, по району  –
 
3,40,  а  по  ТОО  «Заречное»  и  ТОО  «Жас
-
Ай»  на 
уровне  3,14 и 3,37, что оценивается как  умерен
-
ная,  а  в  остальных  хозяйствах
 
антропогенная 
нагрузка на территорию высокая.
 
 
Таблица 2
.  
Экологические свойства земельных угодий     
 
 
Хозяйство
 
Площадь,га
 
Коэффициент
 
экологической 
стабильности, К
ЭС
 
Коэффициент
 
экологической 
нагрузки, К
АН
 
ТОО «Александровское»
 
6502 
0,19 
3,87 
ТОО «Белозеровка»
 
11640 
0,18 
3,93 
ТОО АФ «Владимировка»
 
20303 
0,24 
3,86 
ТОО «им. Карла Маркса»
 
14732 
0,18 
3,95 
ТОО «Заречное»
 
35739 
0,44 
3,37 
ТОО «Жас
-
Ай»
 
11015 
0,56 
3,14 
Костанайский р
-
н
 
740900 
0,39 
3,40 
Костанайская область
 
19600100 
0,50 
3,15 
 
Анализ  структуры  землепользования  и  ор
-
ганизации  территорий  показывает,  что  распа
-
ханность  земель  во  многих  хозяйствах  района 
высокая, т.е. выше оптимального экологического 
уровня.  Доля  сенокосов  в  площади  сельско
-
хозяйственных  угодий  так
 
же  не  соответствует 
оптимальному  показателю,  доля  пастбищ    в  об
-
щей  площади  сельскохозяйственных  угодий  в 
пределах оптимума.  
 
Леса  и  древесно
-
кустарниковая  раститель
-
ность и другие природные компоненты занимают 
очень  малую  долю  –
 
3,5%  в  районе  и  1,46%  в 
области,  а  в  приведенных  хозяйствах  вообще 
отсутствует в структуре земель
. 
Таким образом, система оптимизации агро
-
ландшафтов  должна  включать  управление  ан
-
тропогенными нагрузками на отдельные его ком
-
поненты  –
 
земельные  угодья  и  целенаправлен
-
ная оптимальная организация их наиболее адек
-
ватной их природной системе.
 
Целесообразно  сократить  распаханность 
земель как минимум до 60% от площади земель, 
для  чего  переводить  низкопродуктивные,  нару
-
шенные  и  деградированные  земли  в  кормовые 
угодья (сенокосы и пастбища).
 
 
Литература:
 
1.  Жученко  А.А.  Адаптивное  растение
-
водство 
(эколого
-
геоботанические 
основы) 
теория  и  практика.  В  трех  томах.  Том  1.  –
 
М.: 
Изд
-
во Агрорус, 2008. –С.88
-95.  
2. 
Жученко  А.А.  Адаптивное  растениевод
-
ство  (эколого
-
геоботанические  основы)  теория  и 
практика. В трех томах. Том 2. –
 
М.: Изд
-
во Агро
-
рус, 2009. –С.17
-41.  
3.  Кирюшин  В.И.  Экологические  основы 
земледелия. –
 
М.: Колос, 1996. –
 
С.322
-341. 
4.  Лопырев М.И. Основы 
ландшафтоведения. –
 
Воронеж, 1995. –
 
181с.
 
5. Докучаев  В.В.  Наши степи прежде и те
-
перь. М.: Сельхозгиз, 1953. 152 с.
 
6. Раменский Л.Г.
 
Введение в
 
комплексное 
почвенно
-
геоботаническое  исследование  зе
-
мель. М.: Сельхозгиз, 1938. 624 с.
 
7.  Кочуров  Б.И.,  Иванов  Ю.Г.  Подходы  к 
теории землеустройства //
 
Проблемы региональ
-
ной экологии, №3, 1998. 
- 
С.114
-121. 
8.  Николаев  В.А.
 
Основы  учения  об  агро
-
ландшафтах // Агроландшафтные исследования.
 
Методология,  методика,  региональные  пробле
-
мы. М.: Изд
-
во МГУ, 1992. С. 4 –
 57. 
9.  Волков  С.Н.
 
Землеустройство  в  усло
-
виях  земельной  реформы  (экономика,  экология,
 
право). М.: Былина, 1998. 526 с.
 
10. Кочуров Б.И.
 
Пространственный анализ 
экологических  ситуаций:  Автореф.  дис.  доктора 
геогр. наук. М., 1994. 39 с.
 
11.  Кочуров  Б.И.
 
Геоэкология:  экодиагнос
-
тика  и  эколого
-
хозяйственный  баланс  терри
-
тории. Учебное пособие. 
- 
М.: ,  1999. 
- 
162 с.
 
12  .Агроландшафтные  исследования.  Ме
-
тодология,  методика,  региональные  проблемы// 
Под ред. В.А.Николаева. М.: Изд
-
во МГУ
, 1992. -  
120 с. 
 
13. 
Глазовская
 
М.А.  Почвенно
-
геохимичес
-
кое  картографирование  для  оценки  экологи
-
ческой  устойчивости  среды
 
//  Почвоведение. 
1992 - N 6. - 
С.5
-13. 
14. Глазовская М.А. Геохимические основ 
типологии и методики исследований природных 
ландшафтов.
-
Смоленск: Ойкумена, 2002.
-
288 с.
 
15.  Егоренков  Л.И.  Ландшафтно
-
экологи
-
ческие  основы  террит  ориальной  организации 
землепользования.  Автореферат  дис.  д
-
ра  геог
-
рафических наук. М., 1995. –
 
42с.
 
16. 
Титова  В.И.,  Дабахов  М.В.,  Дабахова 
Е.В.  Агроэкосистемы:  проблемы  функциони
-
рования  и  сохранения  устойчивости  (теория  и 
практика  агронома
-
эколога).  –
 
Учебное  пособие. 
–
 2-
е изд., перераб. и доп. –
 
Н. Новгород: НГСХА,
 
2002. 
–
 
205 с.
 
17.  Волков  С.Н.  Землеустройство.  Том  2. 
Землеустроительное  проектирование.  Внутри
-
хозяйственное землеустройство. М.: Колос, 2001. 
648 
с
. 
 

АУЫЛШАРУАШЫЛЫҚ    ҒЫЛЫМДАРЫ
 
 
112 
References: 
1. A.A Zhuchenko Adaptive Crop (eco-geobo-
tanical base) theory and practice. In three  volumes. 
Volume 1. - M .: Publishing House Agrorus, 2008. -
S.88-95. 
2. A.A Zhuchenko Adaptive Crop (eco-geobo-
tanical base) theory and practice. In three  volumes. 
Volume 2. - M .: Publishing House Agrorus, 2009. -
S.17-41. 
3. Kiriushin VI Ecological bases of agriculture. 
- M .: Kolos, 1996. - S.322-341. 
4.  Lopyrev  MI  Fundamentals  of  landscape.  - 
Voronezh, 1995. - 181c. 
5.  VV  Dokuchaev  Our  steppes  before  and 
now. M .: Selkhozgiz, 1953. 152 pp. 
6.  Ramenskii  LG  Introduction  to  the  complex 
soil-geobotanical study se-stranded. M.: Selkhozgiz, 
1938. 624 pp. 
7. Kochurov BI, Ivanov Yu Approaches to the 
theory of land // Problems of regional ecology., №3, 
1998. - S.114-121. 
8.  Nikolaev  VA  Tenets  of  agricultural  lands-
capes//agrolandscape research. Methodology, tech-
nique, regional problems. M.: MGU, 1992. P. 4 - 57. 
9.  SN  Volkov  Land  under  the  land  reform 
(economy, ecology, right). M .: Bylina, 1998. 526 pp. 
10.  Kochurov  BI  Spatial  analysis  of  environ-
mental  situations:  Author.  Dis.  Dr.  geogr.  Sciences. 
M., 1994. 39 p. 
11.  Kochurov  BI  Geoecology:  ekodiagnostika 
economic  and  ecological  balance  of  the  territory. 
Tutorial. - M .:, 1999. - 162 p. 
12.  agrolandscape  research.  Methodology, 
technique,  regional  problems  //  Ed.  V.A.Nikolaeva. 
M .: MGU, 1992. - 120 p. 
13.  Glazovskaya  MA  Soil-geochemical  map-
ping  to  assess  the  environmental  sustainability  of 
the environment // Soil science. 1992 - N 6. - S.5-13. 
14. Glazovskaya MA Geochemical fundamen-
tals of the types and methods of research of natural 
landshaftov.-Smolensk Oecumene, 2002.-288 with. 
15.  LI  Yegorenkov  Landscape-ecological  ba-
ses  territ  orialnoy  land  management.  Abstract  of 
Thesis. Dr. Geographical Sciences. M., 1995. - 42c. 
16. Titov VI Dabagh MV Dabahova  EV  Agro-
ecosystems:  problems  of  functioning  and  presser-
vation  of  the  stability  (theory  and  practice  agrono-
mist ecologist). - Tutorial. - 2nd ed., Rev. and add. - 
Nizhniy Novgorod: NGSKHA, 2002. - 205 p. 
17. Volkov SN Land Management. Volume 2. 
Landscape design. Farm boundary. M.: Kolos, 2001. 
648 pp. 
 
Сведения об авторах
 
Блисов  Тилеубай  Матайулы
- 
доцент  кафедры  экологии  Костанайского  государственного 
университета  им  А.Байтурсынова,  кандидат  сельскохозяйственных  наук,  доцент,  Костанай;
  e-
mail: taubai1945@mail.ru 
Кудебаев  Ерназар  Еркинович 
- 
магистрант  кафедры  экологии  Костанайского  государст
-
венного университета им. А.Байтурсынова, магистрант, Костанай; 
e-mail:   yernazar@list.ru 
 
Блисов  Т.М. 
-   
А.  Байтұрсынов  атындағы  Қостанай  мемлекеттік  университеті,  экология 
кафедрасының доценті, а.
-
ш.
-
ғ.к., доцент, Қостанай;e
-mail: taubai1945@mail.ru 
Кудебаев  Е.Е. 
- 
магистрант,  А.Байтұрсынов  атындағы  Қостанай  мемлекеттік  универ
-
ситеті, экология кафедрасы, Қостанай; e
-mail: 
yernazar@list.ru
 
 
Blisov Tileubai Mataiuly 
–
 associated professor of Department of Ecology, Kostanai Baityrsynov State 
University, PhD in agriculture, Kostanai city, e-mail: 
taubai1945@mail.ru
. 
Kudebaev Yernazar Yerkinovich - 
master’s student 
of Department of Ecology, Kostanai Baityrsynov 
State University, Kostanai city, e-mail: yernazar@list.ru 
 
 
УДК  349.6(574)
 
 
ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ КАЗАХСТАНСКОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО 
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
 
 
 
Жарлыгасова  Г.Д. 
- 
кандидат  биологических  наук,  ст.  преподаватель  кафедры  экологии 
Костанайский государственный университет им. А. Байтурсынова, г. Костанай
 
Абибуллаев  Е.
  -   
магистрант  1  курса  специальности  Геоэкология  и  управление  природо
-
пользованием Костанайский государственный университет им. А. Байтурсынова, г. Костанай
 
 
Разработка  экологического  законодательства  является  важной  частью  правовой  рефор
-
мы  в  Республике  Казахстан.
 
Первый  этап  преобразований  природоохранного  законодательства, 
завершившийся  летом  1997  года  принятием  нового  закона  «Об  охране  окружающей  среды», 
является  важным  шагом  на  пути  улучшения  экологической  ситуации  и  перехода  Республики 
Казахстан к устойчивому развитию. 
 
В  статье  авторы  главное  внимание  уделяют  рассмотрению  концептуальных  вопросов 

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ    НАУКИ
 
 
113 
разработки  законодательства,  ключевых  моментов  законодательства,  позволяющих  эффек
-
тивно  защищать  права  человека  на  здоровую  окружающую  среду  и  компенсировать
 
нанесенный 
природе  ущерб,  вопросов  эволюции  экологической  политики  Казахстана  и  перспектив  развития 
экологического  законодательства.  В  ней  рассматриваются  процедурные  проблемы  принятия 
законов,  разбираются  ключевые  положения  новых  законов,  принятых  в  1997
 
году,  вопросы 
экологической  политики  и  первые  итоги  формирования  экологического  законодательства.
 
Хронологически  рассматривается  период  после  провозглашения  Казахстаном  независимости  в 
1991 году, когда начинает подниматься вопрос о реформе экологического законодательства, и до 
конца  1997  года,  который  ознаменовался  принятием  нового  Закона  «Об  охране  окружающей 
среды».Проведен анализ развития  экологического законодательства  Казахстана.
 
Ключевые  слова:  экологическое  законодательство
, 
охрана  окружающей  природной  среды, 
Законы Республики Казахстан.
 
 
STAGES OF DEVELOPMENT OF KAZAKHSTAN  
ENVIRONMENTAL LEGISLATION 
 
Zharylgasova  GD  -  PhD,  Art.  Lecturer,  Department  of  Ecology  Kostanai  State  University. 
A.Baitursynov, Kostanai 
Abibullayevue.,  1  undergraduate  course  specialty  Geoecology  and  environmental  management 
Kostanai State University. A.Baitursynov, Kostanai 
 
The development of environmental legislation is an important part of the legal reform in the Republic 
of Kazakhstan. The first stage of reform of environmental legislation, culminating in the summer of 1997 the 
new  law  "On  Environmental  Protection"  is  an  important  step  towards  improving  the  environmental  situation 
and the transition of the Republic of Kazakhstan to sustainable development. 
The  authors  review  focuses  on  conceptual  questions  of  the  development  of  legislation,  the  key 
points  of  the  legislation,  the  effective  enforcement  of  the  human  right  to  a  healthy  environment  and  to 
compensate for the damage caused to nature, questions the evolution of environmental policy in Kazakhstan 
and  prospects  of  development  of  environmental  legislation.  It  addresses  the  problem  of  the  adoption  of 
procedural  laws,  understand  the  key  provisions  of  the  new  law,  adopted  in  1997,  issues  of  environmental 
policy  and  the  formation  of  the  first  results  of  the  environmental  legislation.  Chronologically  seen  since  the 
declaration  of  independence  by  Kazakhstan  in  1991,  when  it  begins  to  raise  the  question  of  the  reform  of 
environmental legislation, and until the end of 1997, which was marked by the adoption of the new Law "On 
Environmental Protection". The analysis of the environmental legislation of Kazakhstan. 
Keywords:  environmental  legislation,  protection  of  the  environment,  the  laws  of  the  Republic  of 
Kazakhstan. 
 
 
ҚАЗАҚСТАН ЭКОЛОГИЯЛЫҚ ЗАҢНАМАНЫ ДАМУ КЕЗЕНДЕРІ
 
 
Жарылғасова  Г  Д 
- 
PhD,  А.Байтұрсынов  атындағы  Қостанай  мемлекеттік  университеті  
экология кафедрасының аға оқытушысы, Қостанай қаласы
 
Әбибуллаев E. 
- 
геоэкология және табиғатты пайдалануды басқару мамандығының 1 курс 
магистранты, А.Байтұрсынов Қостанай мемлекеттік университеті, Қостанай қаласы
 
 
Экологиялық  заңнаманы  дамыту  Қазақстан  Республикасындағы  құқықтық  реформаның 
маңызды  бөлігі  болып  табылады.  Экологиялық  заңнаманы  реформалаудың  бірінші  кезеңі  1997 
жылдың  жазында  «Қоршаған  ортаны  қорғау  туралы»  жаңа  заң  шарықтау  экологиялық  ахуал  мен 
тұрақты  даму  мақсатында  Қазақстан  Республикасының  көшу  арттыру  жолындағы  маңызды 
қадам болып табылады.
 
Авторлар  шолу  заңнаманы  дамытудың  тұжырымдамалық  мәселелер,  заңнаманы  шешуші 
сәттерге, салауатты қоршаған ортаға адам құқығын тиімді орындалуын қамтамасыз ету ерекше 
көңіл  бөледі  және  табиғатқа  келтiрiлген  зиян  орнын  толтыру  үшін,  Қазақстан  мен  экологиялық 
заңнаманы дамыту перспективаларын экологиялық саясатты эволюциясын сұрақтары. Бұл іс жүр
-
гізу заңдарына қабылдау мәселесін шешеді, жаңа 1997 жылы қабылданған заң, экологиялық саясат 
мәселелері  және  экологиялық  заңнаманы  бірінші  нәтижелерін  қалыптастыру  негізгі  ережелерін 
түсіну. Хронология «Қоршаған ортаны қорғау туралы» жаңа Заң қабылданғаннан атап өтті. 1991 
жылы  Қазақстанның  тәуелсіздігін  жариялағаннан  кейін,    экологиялық  заңнаманы  реформалау 
туралы  мәселесі  басталып  және  1997  жылдың  аяғына  дейін  қаралып  «Қоршаған  ортаны  қорғау» 
туралы  жаңа  заң  қабылданды.  Қазақстан  Республикасының  экологиялық  заңнамасына  талдау 
жүргізілді.
 
Негізгі  сөздер:  экологиялық  заңнамалар,  қоршаған  табиғат  ортаны  қорғау,  Қазақстан 
Республикасының заңдары.
 

АУЫЛШАРУАШЫЛЫҚ    ҒЫЛЫМДАРЫ
 
 
114 
Экологическая  безопасность  Казахстана, 
связана  с  внутренними  и  внешними  факторами. 
Обеспечению  экологической  безопасности  РК 
способствует  предотвращение  и  ослабление 
внутренних  экологических  угроз,  возникающих 
вследствие  преобладание  экономических  инте
-
ресов над экологическими и внешних угроз, выз
-
ванных в связи с реализацией национальных ин
-
тересов  других  государств.  Наряду  с  другими 
факторами,  в  предотвращении  угроз  и  опаснос
-
тей  экологической  безопасности  значительное 
место отводится правовым основам обеспечения 
экологически устойчивого развития общества.
 
 
Правовыми  основами  обеспечения  эко
-
логической  безопасности,  по  мнению  российс
-
кого  ученого М.М.Бринчука, являются «нормиро
-
вание  качества  окружающей  среды,  вредных 
воздействий  на  природу  отдельными  источни
-
ками, использования природных ресурсов, оцен
-
ка  воздействия  планируемой  деятельности  на 
окружающую  среду,  экологическая  экспертиза, 
экологическое  лицензирование,  сертификация, 
регулирование  режима  экологически  неблагопо
-
лучных  территорий,  контроль,  юридические 
правонарушения и некоторые другие» [1, c. 69].
 
 
Все  вышеперечисленные  средства  ис
-
пользуются  путем  разработки  и  принятия  необ
-
ходимых  законодательных  и  нормативно
-
пра
-
вовых актов, а также мер, обеспечивающих науч
-
но
-
обоснованное,  рациональное  использование 
природных ресурсов, их воспроизводство и улуч
-
шение  окружающей  среды;  определение  эколо
-
гических  прав  и  закрепление  соответствующих 
обязанностей  граждан  по  отношению  к  среде 
своего обитания. Совокупность которых образует 
экологическое законодательство.
 
 
Экологическое законодательство –
 
комп
-
лексная  отрасль  законодательства,  представ
-
ляющая  собой  систему  законодательных  актов, 
регулирующих  общественные  отношения  по  ох
-
ране  окружающей  природной  среды  и  обеспе
-
чению  экологической  безопасности,  по  рацио
-
нальному  использованию  и  охране  природных 
ресурсов с целью создания в обществе правопо
-
рядка  в  сфере  осуществления  видов  эколои
-
ческой 
деятельности, 
базирующегося 
на 
свойстве экологической стабильности [2, с. 83].
 
 
Разработка  экологического  законода
-
тельства  является  важной  частью  правовой  ре
-
формы  в  Республике  Казахстан.  Первый  этап 
преобразований  природоохранного  законода
-
тельства,  завершившийся  летом  1997  года  при
-
нятием  нового  закона  «Об  охране  окружающей 
среды»,  является  важным  шагом  на  пути 
улучшения  экологической  ситуации  и  перехода 
Республики  Казахстан  к  устойчивому  развитию. 
Развитие системы  экологического законодатель
-
ства  в  республике  определяется  потребностью 
перехода от узкого потребительского природоре
-
сурсного к универсальному правовому регулиро
-
ванию  всех  аспектов  взаимодействия  общества 
и природы. 
    
  
Развитие  системы экологического зако
-
нодательства  независимого  Казахстана  тесно 
связано с процессами  политической и социаль
-
но
-
экономической  модернизации,  происходящи
-
ми в казахстанском обществе. С распадом СССР 
и образованием нового суверенного государства 
в 1991 г., по мнению С.Т. Культелеева, начат но
-
вый  этап  развития  экологического  законода
-
тельства  Казахстана  [3].  Первый  этап  развития 
экологического  законодательства  независимого 
Казахстана, как отметил С.Т. Культелеев, начал
-
ся в 1991 году и завершился в 1995 году с приня
-
тием  Конституции,  что  также  соответствует  эта
-
пизации политического и социально
-
экономичес
-
кого    развития  казахстанского  общества,  выде
-
ленного  Президентом  Республики  Казахстан 
Н.Назарбаевым [4]. 
 
На  первом  этапе  с  1991  по  1995  годы 
был  принят  ряд  кодифицированных  законода
-
тельных  актов,  регулирующих  использование  и 
охрану  отдельных  видов  природных  ресурсов. 
Так, в 1992 году был принят Кодекс «О недрах и 
переработке  минерального  сырья»,  Законы  «О 
социальной    защите  граждан,  пострадавших 
вследствие    ядерных  испытаний  на    Семипала
-
тинском  испытательном полигоне», «О социаль
-
ной  защите  граждан,  пострадавших  вследствие 
экологического  бедствия  в  Приаралье»;  в  1993 
году 
- 
Лесной кодекс, Водный кодекс, Закон Рес
-
публики Казахстан «Об охране, воспроизводстве  
и  использовании  животного  мира»;  в  1994  го
-
ду –
 
Закон Республики Казахстан «О санитарно
-
эпидемиологическом  благополучии  населения». 
28 июня 1995 года был подписан Указ, имеющий 
силу закона «О нефти». 
 
Первый  этап  развития  экологического 
законодательства  Казахстана  характеризуется  
обновлением  основных  наиболее  важных  актов 
например  законодательства  о  недрах,  водных  и 
лесных ресурсах; принятием законов о социаль
-
ной защите граждан, пострадавших в результате  
деятельности Семипалатинского испытательного 
ядерного  полигона  и  Аральского  бедствия. 
Экологическое  законодательство  этог  периода 
имеет следующие особенности. 
 
 
Во
-
первых, экологическое законодатель
-
ство  республики  по  содержанию  и  форме    соот
-
ветствовало  экологическому  законодательству 
СССР.
 
Законодательные  акты  были    разработа
-
ны  по  образу  и  подобию  аналогичных  законов, 
действовавших  в  советское  время.
 
Такая    общ
-
ность  (схожесть)  наблюдалось  не  только  в 
развитии  экологического  законодательства,  но  и 
во  всех  отраслях  законодательства  стран  СНГ,
 
которая,  по  мнению  Д.Л.Байдельдинова,  была  
облусловлена  тем,  что  государства,  составляю
-
щие  Содружество,  ранее  представляли  одну 
страну  с  четко  централизованной  плановой 
системой  ведения  экономики  и  единым  законо
-
дательством.    Кроме  того,  в  бывшем  СССР  за
-
крепилась законотворческая практика, в которой 
республиканское    законодательство  фактически 

жүктеу/скачать 6,12 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: