Пайдаланылған  әдебиеттердің  тізімі

98
 
 
 
Молодовский  В.  В.,
магистрант  Институт  Управления
Кафедра  «Государственного  управления
и  государственной  службы»
МЕЖДУНАРОДНЫЙ  ОПЫТ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ 
МОЛОДЕЖНОЙ  ПОЛИТИКИ
Практика  последних  десятилетий  убедительно  доказывает,  что  в  быстро  изменяющемся 
мире  стратегические  преимущества  будут  у  тех  обществ,  которые  смогут  эффективно 
накапливать  и  продуктивно  использовать  человеческий  капитал,  а  также  инновационный 
потенциал  развития,  основным  носителем  которого  является  молодежь. 
В связи с этим, помимо собственного опыта, актуальным представляется переосмысление 
и  адаптация  наиболее  успешных  и  передовых  зарубежных  технологий  и  методов  работы 
с  молодежью,  ориентация  на  опыт  тех  стран,  где  государственная  политика  в  этой 
области  является  одним  из  приоритетных  направлений  развития  государства,  и  существует 
налаженный  механизм  взаимодействия  общественных  и  государственных  структур  в 
области  решения  общих  задач.  Опережая  другие  страны  по  опыту  решения  социальных 
вопросов,  эти  государства  уделяют  внимание,  прежде  всего,  таким  показателям,  как 
здоровье  и  социальное  благополучие  молодежи,  защита  прав  молодых  людей,  помощь 
в  профессиональной  ориентации,  поддержка  молодежи,  попавшей  в  трудные  жизненные 
ситуации,  развитие  массового  молодежного  спорта,  создание  равных  возможностей  и 
интеграции  молодежи  с  ограниченными  возможностями  и  т.д.  Широко  используются 
различные  инновационные  подходы,  опыт  НПО,  новейшие  достижения  науки.
Следует  учитывать,  что  невозможно  перенести  какой  бы  то  ни  было  опыт,  даже  самый 
успешный,  без  адекватного  понимания  региональных  и  культурных  особенностей,  изучения 
внутренних  механизмов  реализации  успешных  программ.  Именно  поэтому  требуется 
глубокое  и  подробное  исследование  и  анализ  успешного  зарубежного  опыта,  знакомство 
с  практическими  и  долговременными  результатами  программ,  а  также  адаптация  и 
переработка  успешных  технологий  и  методик  для  дальнейшего  использования  в  сфере,  как 
государственной  молодежной  политики,  так  и  в  деятельности    общественных  объединений.
Периодом выделения молодежной политики в самостоятельное направление деятельности 
государства  в  большинстве  стран  Запада  принято  считать  60–70-е  годы  ХХ  века,  когда 
наиболее  ощутимо  обострился  кризис  традиционных  институтов  социализации  молодого 
поколения  (прежде  всего  семьи  и  школы).  Социальное  положение  молодежи  ухудшили 
технологическая и структурная перестройки в обществе, начатые в условиях экономического 
кризиса  середины  70-х  годов,  которые  отразились,  прежде  всего,  значительным  ростом 
молодежной  безработицы.  Одновременно  активизировалась  субъективная  роль  молодежи, 
повысились  критерии  социальной  зрелости.  То  есть  общество  во  второй  половине  
ХХ  в.  столкнулось  с  молодежной  проблемой,  которое  человечество  в  таких  масштабах 
раньше  не  знало.  Во  всех  без  исключения  индустриально  развитых  странах  ее  решение 
потребовало  комплексного  государственного  вмешательства.  В  результате  уже  во  второй 
половине  80-х  –  начале  90-х  г.г.  ХХ  века  во  многих  странах  Европы  сформировалась 
комплексная  государственная  политика  в  отношении  молодежи,  основой  которой  стали 
развитая законодательная база и соответствующая система государственных и общественно-
государственных  органов  для  осуществления  молодежной  политики.
В  последние  20  лет  наблюдается  процесс  увеличения  внимания  к  молодежной  политики, 
совершенствования  механизмов  ее  реализации,  принятия  новых  законодательных  актов. 
Особенно  этот  процесс  заметен  в  работе  международных  институтов.  Организация 
объединенных наций (ООН) уделяет большое внимание постоянному развитию и пересмотру 
молодежной  политики,  новым  исследованиям  в  данной  теме.  Раз  в  2  года  ООН  выпускает 
Всемирный  отчет  по  молодежи. 
Одним  из  самых  важных  документов  ООН  о  молодежи  является  Доклад  о  мировом 
развитии  2007    Всемирного  банка. 
В  Докладе  рассмотрены  пять  важнейших  этапов  жизни, 

99
которые с помощью правильных мер государственной политики могут дать толчок развитию 
потенциала  молодежи:  учеба,  работа,  сохранение  здоровья,  создание  семьи  и  осуществление 
гражданских  прав  и  обязанностей.  В  рамках  каждого  из  этих  этапов  правительства  должны 
не только увеличивать объемы прямых инвестиций, но и улучшать условия для того, чтобы 
молодые  люди  и  их  семьи  осуществляли  инвестиции  в  собственное  развитие.  Рассматривая 
меры  политики  с  точки  зрения  пяти  переходных  периодов  жизни  молодежи,  Доклад 
предлагает  три  стратегических  направления  проведения  реформ:
 
– Возможности.  Расширять  возможности  развития  человеческого  капитала  за  счет 
облегчения  доступа  к  услугам  в  области  образования  и  здравоохранения  и  повышения 
их  качества;  посредством  оказания  помощи  в  начале  трудовой  жизни  и  предоставления 
молодым людям возможности высказать свое мнение в отношении того, в какой помощи они 
нуждаются,  а  также  принять  участие  в  ее  предоставлении.
 
– Способности.  Развивать  способности  молодых  людей  в  области  принятия  правильных 
решений  в  отношении  выбора  из  этих  возможностей  путем  признания  их  в  качестве 
субъектов принятия решений и обеспечения того, чтобы эти решения были обоснованными, 
обеспеченными  ресурсами  и  разумными.
 
– Дать еще один шанс. Создать эффективную систему реализации упущенных возможностей 
с  использованием  целевых  программ,  которые  дают  молодым  людям  надежду  и  стимулы 
для  того,  чтобы  наверстать  упущенное  из-за  неблагоприятных  обстоятельств  или  принятия 
неправильных  решений.
Некоторые  из  проблем  формирования  человеческого  капитала  на  отдельных  этапах 
развития  молодежи  связаны  с  ограниченностью  «предложения»  –  лимитированными 
возможностями  доступа  к  услугам  и  приобретения  производственного  опыта,  которые 
способствуют наращиванию человеческого капитала. Другие проблемы связаны со «спросом» 
и  обусловлены  моделями  поведения,  отражающими  недостаток  информации  и  ресурсов,  а 
также  опыта  принятия  решений.  Как  первая,  так  и  вторая  категории  проблем  могут  быть 
решены  путем  проведения  надлежащей  политики.
Во  всех  странах  уже  проводится  политика  и  реализуются  программы,  оказывающие 
непосредственное  влияние  на  жизнь  молодых  людей.  В  Докладе  предпринимается  попытка 
оценить их с точки зрения интересов молодежи. Отправной точкой для такой оценки является 
прочный фундамент человеческого капитала, полученного до наступления периода полового 
созревания,  –  использование  принципов  инвестиционных  моделей,  давно  признанных 
экономической  наукой.
Рисунок  1. 
Анализ  переходных  этапов  развития  в  трех  аспектах 

100
Наряду  с  поддержкой  процесса  подготовки  тех,  кому  меньше  12  лет,  в  Докладе 
применяется  подход,  предполагающий  анализ  проблем  молодежи  в  трех  связанных  между 
собой  аспектах,  которые  позволяют  внимательно  рассмотреть  принимаемые  меры  политики 
и их воздействие (рисунок 1). Этот подход позволяет расширить возможности использования 
модели  человеческого  капитала  за  счет  включения  в  число  потенциальных  инвесторов  не 
только  правительства  и  семьи,  но  и  самих  молодых  людей.
 
– Первый аспект акцентирует внимание на ограниченности возможностей по наращиванию 
человеческого  капитала,  а  также  на  мерах  политики,  которые  помогают  молодым  людям 
приобретать,  совершенствовать  и  использовать  свои  умения  и  навыки. 
 
– Второй  аспект  акцентирует  внимание  на  способности  молодых  людей  делать  выбор  из 
имеющихся у них возможностей, а также на мерах политики, направленных на распространение 
информации  и  создание  стимулов,  помогающих  молодежи  принимать  правильные  решения.
 
– Третий  аспект  акцентирует  внимание  на  корректировке  нежелательных  результатов, 
а  также  на  мерах  политики,  предполагающих  предоставление  молодым  людям  повторных 
шансов  для  возвращения  на  путь  наращивания  своего  человеческого  капитала  во  имя 
будущего.
Рассмотрение  в  этих  аспектах  мер  политики,  принимаемых  в  отношении  экономики 
в  целом  и  в  отдельных  отраслях,  позволяет  сформировать  благоприятные  для  молодежи 
условия  путем  выявления  недостатков  и  определения  приоритетов[1,2].
Цели  молодежной  политики  раскрываются  по-разному  в  разных  странах.  Молодежная 
политика  в  большинстве  стран  стремится  помочь  молодым  людям  стать  взрослыми  в 
терминах «занятости» и «гражданственности».  В процессе реализации молодежной политики 
некоторые  страны  уделяют  больше  внимание  предотвращению  социальных  проблем, 
причиной  которых  является  молодежь.  Другие  страны  не  фокусируются  на  проблемах, 
а  руководствуются  предоставлением  возможностей  молодежи.    Подход,  основанный  на 
возможностях,  стремится  создать  универсальную  политику,  основанную  на  концепции, 
что  молодежь  является  ресурсом.  Наоборот,  молодежная  политика,  нацеленная  на  целевые 
группы, основывается на принципе, что молодежь это проблема или потенциальная проблема. 
Цель современной молодежной политики европейских стран – бесконфликтная интеграция 
молодых  людей  в  общество.  За  10–12  лет  пребывания  в  молодежной  возрастной  группе 
необходимо  овладеть  профессиональными  навыками,  усвоить  свои  права  и  обязанности, 
пройти курс гражданского и нравственного воспитания. Таким образом, во взрослую жизнь 
молодой  человек  входит  как  уже  сформировавшаяся,  полноценная  и  сознательная  личность. 
В  2001  году  Европейский  Союз  принял  Белую  книгу  «Новый  импульс  для    европейской 
молодежи»,  в  2005  г.  –  Европейский  молодежный  Пакт,  в  апреле  2009  г.  утверждена  новая 
стратегия  молодежной  политики  Европейского  союза  «Молодежь  –  инвестирование  и 
предоставление возможностей». Совет Европы утверждает основные  приоритеты молодежной 
политики  каждые  3  года.  Новым  этапом  стало  утверждение  документа  «Повестка  2020». 
Проблемы  поиска  механизмов  поддержки  культурного  разнообразия,  необходимости 
развития межкультурного и межпоколенческого диалога, вопросы соблюдения прав молодежи 
звучали  на  8-й  конференции  министров,  ответственных  за  молодежную  политику,  стран-
членов  Совета  Европы,  состоявшейся  10–11  октября  2008  г.  в  Киеве.  Значимым  итогом 
конференции  министров  на  высшем  уровне  стало  принятие  Плана  действий  Совета  Европы 
в  отношении  будущего  молодежной  политики  на  период  до  2020  г  –  «Повестки  2020». 
Киевская  декларация  должна  составить  основу  развития  молодежной  политики  в  странах 
Совета  Европы  на  период  до  2020  г.  В  реализацию  «Повестки  2020»  с  целью  содействия  и 
поддержки молодежи и молодежных организаций должны включиться все заинтересованные 
стороны,  участвующие  в  молодежной  политике  на  региональном,  национальном  и 
общеевропейской  уровне  для  достижения  эффективности  выполнения  поставленных  задач. 
При  этом  эффективность  молодежной  политики  на  международном  уровне  достигается  за 
счет  участия  других  участников,  прежде  всего,  профильных  и  смежных  структур  Совета 
Европы  и  Европейской  Комиссии,  реализации  межсекторального  подхода  к  выполнению 
текущих  и  приоритетных  задач  молодежной  политики
.
   
Политика  молодежного  развития  является  основной  частью  миссии  Совета  Европы  с 
момента  его  основания.  Сегодня  стремления  Совета  Европы  в  этой  области  направлены 

101
на  продвижение  и  поддержку  развития  высококачественных  и  эффективных  программ 
молодежной  политики  на  местном,  национальном  и  общеевропейском  уровня.  Это  развитие 
построено  на  базе  общих  принципов,  ценностях  и  подходах,  в  то  же  время  принимается  во 
внимание  сложность  политических,  экономических  и  социальных  ситуаций,  исторический 
контекст  и  культурные  традиции  стран-участниц.
Совет  Европы  разработал  концепцию  молодежной  политики,  состоящую  из  5  С:
 
– Coverage  (охват  –  географический  и  социальный);
 
– Capacity  (роль  и  взаимоотношение  государства  и  молодежных  организаций);
 
– Competence  (компетенции  –  квалификация  и  тренинги);
 
– Cooperation,  coordination  and  coherence  (сотрудничество,  координация  и  согласованность 
–  вертикальная  и  горизонтальная  связь);
 
– Cost  (финансовые  и  человеческие  ресурсы).
Совет  Европы  принял  ряд  деклараций  и  резолюций  по  таким  вопросам,  как  участие 
молодежи,  гражданство,  неформальное  обучение,  мобильность  и  борьба  против  расизма 
[3]
.
Европейское  сотрудничество  в  области  молодежной  политики  развивалось  посредством 
пошагового  подхода,  что  привело  к  возрастанию  интереса  к  знаниям  о  потребностях 
и  ожиданиях  молодых  людей  в  смежных  областях,  таких  как  занятость,  социальная 
включенность  и  здоровье. 
Успешность  международного  сотрудничества  в  сфере  молодежной  политики,  накопленный 
опыт  реализованных  программ  и  необходимость  совершенствования  политики  Европейского 
Союза  в  сфере  обучения  в  течение  всей  жизни  и  неформального  образования  послужили 
основой  для  разработки  системной  молодежной  политики  ЕС 
[4]
. 
Рассматривая  деятельность  европейских  государств  по  реализации  молодежной  политики, 
можно  выделить  достижения  четырех  стран  –  Германии,  Франции,  Великобритании, 
Швеции,  а  также  международные  молодежные  программы,  достаточно  эффективно 
осуществляемые  Европейским  Союзом  и  Советом  Европы. 
Несмотря  на  схожесть  форм  и  методов,  в  национальных  концепциях  молодежной 
политики  можно  условно  выделить  2  стратегии:
Первая  –  основана  на  ведущей  роли  государства  в  сфере  молодежной  политики,
Вторая  –  на  паритете  государства  и  структур  гражданского  общества  в  сфере 
молодежной  политики 
[5]
. 
Изучая  опыт  данных  стран,  можно  выделить  аспекты,  которые  представляют  интерес 
для  стратегии  молодежной  политики  Республики  Казахстан.
1.  Стратегия  ведущей  роли  государства  в  сфере  молодежной  политики.  Германия,  
Франция  –  в  этих  странах  с  развитой  системой  регулирования  социально-экономических 
процессов  государство  играет  ведущую  роль  в  определении  приоритетов  молодежной 
политики  и  ее  осуществлении,  тесно  взаимодействуя  с  неправительственными 
организациями:
1)  Структурирование  молодежной  политики  по  уровням  –  общенациональному, 
региональному  и  местному.  Эта  система  наиболее  четко  выражена  в  Германии.  В 
этой  стране  молодежная  политика  реализуется  на  основе  Конституции  и  федеральных 
законов  «О  помощи  молодежи  и  детям»  (помощь  семьям  в  воспитании,  консультации, 
опека,  социальная  педагогика,  ювенальные  суды,  организация  работы  с  молодежью) 
и  «О  защите  молодежи»,  а  также  ежегодного  федерального  плана  по  молодежной  и 
детской  политике  (конкретные  мероприятия  по  социализации  молодежи  –  социальное 
обеспечение,  борьба  с  бедностью  и  безработицей,  нравственное  воспитание,  интеграция 
иностранцев  в  немецкое  общество,  помощь  молодым  людям  в  «восточных  землях»). 
В  Германии  на  федеральном  уровне  за  разработку  молодежной  политики  отвечает 
Министерство  по  делам  семьи,  престарелых,  женщин  и  молодежи,  в  котором  есть  Отдел 
по  вопросам  молодежи,  занимающийся  разработкой  ежегодного  федерального  плана  по 
молодежной  политике  (также  в  разработке  плана  участвуют  федеральные  Министерство 
по  образованию  и  науке  и  Министерство  по  экономике  и  занятости).  На  земельном 
уровне  соответствующие  министерства  разрабатывают,  ориентируясь  на  федеральный  план, 

102
земельные  планы  молодежной  политики  с  учетом  потребностей  регионов,  исполнением 
молодежной  политики  занимаются  земельные  молодежные  ведомства.  На  коммунальном 
уровне  происходит  непосредственная  реализация  задач  и  программ,  определенных  в 
федеральном  и  земельном  планах. 
Во  Франции  разработкой  молодежной  политики  занимается  Министерство  по  делам 
молодежи,  спорта  и  общественных  организаций  (при  участии  Министерства  национального 
образования,  Министерства  занятости  и  солидарности,  Министерство  культуры  и 
коммуникаций).  Министерство  имеет  региональные  и  департаментские  управления, 
ответственные  за  реализацию  молодежной  политики  на  местах.
2)  Использование  принципа  субсидиарности,  когда  основная  ответственность,  
в  т.ч.  финансовая,  возлагается  на  низовой  уровень  (коммунальный;  в  казахстанских 
условиях  –  местный). 
В  Германии  до  60%  расходов  на  реализацию  молодежных  программ  приходится  на 
коммунальный  уровень  (около  10%  коммунального  бюджета),  а  35%  –  на  земельный. 
Это  позволяет  оказывать  помощь  молодым  людям  более  адресно,  с  учетом  локальных  и 
региональных  социально-экономических  реалий  и  потребностей. 
Во  Франции  на  местном  уровне  осуществляется  экспертиза  и  финансирование 
молодежных  инициатив  –  программа  «Проект  М»  (от  15  до  20  тыс.  проектов  в  год  с 
участием  свыше  100  тыс.  молодых  людей).
3)  Условное  разделение  единого  массива  молодежи.  В  Германии  молодежь  делится 
на  «непосредственно  молодежь»  (14–18  лет)  и  «молодых  взрослых»  (18–27  лет),  т.к. 
приоритеты  у  этих  возрастных  групп  различны. 
Во  Франции  молодежь  рассматривается  как  единый  возрастной  массив  от  15  до  
26  лет.
4)  Применение  комплексного  подхода.  Например,  в  Германии  предоставление  образования 
сочетается  с  обеспечением  молодых  людей  рабочими  местами. 
5)  Сотрудничество  власти  и  неправительственных  организаций  на  всех  трех  уровнях 
реализации  молодежной  политики.  За  НПО  признается  важная  роль,  т.к.  они  работают 
в  тесном  контакте  с  молодежью,  содействуя  социальному  сплочению.  В  Германии  НПО, 
в  первую  очередь  –  молодежные  (партийные,  гражданские  и  объединения  по  интересам) 
могут  получить  статус  «общественного  исполнителя»,  если  их  работа  соответствует 
задачам  молодежной  политики,  и  участвовать  в  реализации  конкретных  мероприятий. 
Организации,  участвующие  в  осуществлении  молодежной  политики,  занимаются 
лоббированием  интересов  своих  членов  (в  основном  –  представителей  молодежных  групп) 
на  всех  уровнях  власти,  т.е.  представительство  интересов  идет  «снизу  вверх». 
Во  Франции  общественные  организации,  добровольно  зарегистрировавшиеся  при 
Министерстве  по  делам  молодежи  и  спорта,  рассматриваются  как  потенциальные  партнеры 
и  имеют  право  обращаться  за  материальной  помощью  для  реализации  конкретных 
проектов.  Национальный  совет  молодежи  (возглавляется  министром  по  делам  молодежи 
и  спорта),  объединяющий  представителей  политических,  гражданских,  профсоюзных 
молодежных  структур,  имеет  полномочия  инициативы  по  актуальным  молодежным 
вопросам.  Советы  молодежи  действуют  как  на  уровне  департаментов,  так  и  во  многих 
муниципалитетах.
6)  Регулярный  мониторинг  проблем  молодежи  независимыми  экспертами  в  Германии, 
что  позволяет  уполномоченным  органам  принимать  взвешенные  долгосрочные  решения  на 
основе  различных  оценок  ситуации  и  возможностей  ее  развития,  внося  соответствующие 
коррективы.
7)  Применение  комплекса  мероприятий  по  культурно-нравственному  воспитанию 
молодежи.  Так,  в  Германии  действует  договор  между  землями  и  федерацией  о  защите 
молодежи  от  вредного  влияния  СМИ. 
Во  Франции  реализуется  ряд  министерских  проектов  в  сфере  культуры: 
 
– поддержка  молодежного  кинематографа;
 
– молодежная  программа,  поощряющая  чтение  книг  как  условие  формирования 
полноценной  культурной  личности;

103
 
– обеспечение  молодежи,  особенно  из  бедных  семей,  доступом  к  занятию  спортом 
–  выдача  «спортивных  купонов»  для  оплаты  занятий  в  секциях,  выделение  средств 
Национального  фонда  развития  спорта  на  региональный  уровень  для  поддержки  спортивной 
инфраструктуры;
 
– создание  специализированных  информационных  центров  для  молодежи,  где 
предоставляются  информационные  и  консультационные  услуги.
2.  Стратегия  паритета  государства  и  структур  гражданского  общества  в  сфере 
молодежной  политики.  В  Великобритании,  Швеции  –  государство  формулирует  общее 
направление,  цели  и  приоритеты  молодежной  политики,  но  в  ее  реализации  главная  роль 
отведена  местному  самоуправлению  и  общественным  организациям.
В  качестве  аспектов  организации  и  исполнения  молодежной  политики  данных  стран 
можно  выделить  следующие:
1)  Отсутствие  специальных  министерств  по  делам  молодежи  и  молодежной  политике 
(и  в  Швеции,  и  в  Великобритании).  Разработка  единых  национальных  программ  и 
планов  не  практикуется,  молодежная  политика  как  комплекс  мер,  призванных  обеспечить 
всем  молодым  людям  равный  шанс  на  достойную  жизнь,  реализуется  различными 
министерствами,  ведомствами,  общественными  организациями  в  рамках  их  компетенции. 
Тем  не  менее,  деятельность  по  реализации  молодежной  политики  в  Великобритании 
координируется  Управлением  по  работе  с  молодежью  Министерства  образования  и 
министерским  Комитетом  по  делам  детей  и  молодежи,  а  в  Швеции  –  Министерством 
культуры.  Если  в  британских  парламентских  структурах  комиссии  по  молодежной 
проблематике  отсутствуют,  то  в  Швеции  действует  Государственный  молодежный  совет 
и  молодежные  советы  на  муниципальном  уровне.
Центральное  правительство  определяет  общую  сумму  затрат  и  ее  распределение  между 
местными  органами  власти,  которые  принимают  решение  о  приоритетных  расходах 
с  учетом  локальных  особенностей  (в  Швеции  также  –  распределение  грантов  для 
местных  НПО).  НПО  имеют  существенное  значение,  в  Швеции  они  охватывают  около  
3/4  молодежи. 
Если  в  Великобритании  молодежная  политика  зависит  от  состояния  политико-
экономической  конъюнктуры  в  целом,  то  в  Швеции  она  стабильна.
2)  Повышение  качества  и  доступности  образования  как  важного  канала  успешной 
социализации,  увеличение  числа  молодых  людей,  продолжающих  учебу  после  окончания 
средней  школы  (повышение  квалификации,  профессионально-техническая  подготовка, 
обучение  в  ВУЗах)  является  одним  из  главных  направлений  молодежной  политики  в 
обеих  странах.  Успешные  образованные  люди,  получившие  подготовку  по  востребованной 
специальности,  являются  залогом  социальной  стабильности.  Наиболее  актуальна  эта 
проблема  для    Великобритании,  где,  несмотря  на  рост  уровня  жизни,  навыков  и 
образованности  молодых  людей,  весьма  значительны  и  социально-экономические  проблемы 
в  молодежной  среде.  В  Великобритании  предпринимаются  меры,  призванные  усилить 
мотивацию  к  получению  и  повышению  образования  –  система  кредитов  для  получения 
профессиональной  подготовки,  финансовая  поддержка  молодежи  16–19  лет,  которая 
учится  на  дневных  отделениях  и  живет  с  родителями.  В  целом  система  финансовых 
мер  по  вовлечению  молодежи  в  образовательный  процесс  пока  недостаточно  совершенна. 
В  Швеции  обучение  как  в  средней,  так  и  в  высшей  школе  бесплатное,  но  стипендия 
для  оплаты  проживания  и  учебных  пособий  предоставляется  в  виде  подлежащего 
возврату  кредита  (4%  отчисления  от  заработка  после  завершения  учебы  и  устройства 
на  работу).
3)  Минимизация  молодежной  безработицы  является  другим  направлением.  В 
Великобритании  борьба  с  безработицей  осуществляется  в  рамках  программы  «Новый 
курс  для  молодых  людей»  –  консультации  и  рекомендации  по  выбору  рода  деятельности 
с  учетом  индивидуальных  особенностей  и  потребностей. 
В  Швеции  проблема  трудоустройства  и  профессиональной  переподготовки  решается  на 
локальном  уровне  с  учетом  особенностей  местных  рынков  труда  и  кадровых  запросов 
бизнеса.

104
Важное  место  занимает  гражданское  воспитание:  не  только  выработка  умения 
отстаивать  свои  права,  но  и  воспитание  социально-политической  активности  в  целом. 
Интерес представляет деятельность в составе британского правительства межведомственного 
подразделения  по  вопросам  социальной  маргинализации,  занимающегося  выработкой 
политики  по  вовлечению  представителей  групп  риска,  в  т.ч.  молодежи  (несовершеннолетних 
матерей,  бездомных,  правонарушителей)  в  нормальную  общественную  жизнь. 
В  целом  для  британской  молодежной  политики  характерна  тенденция  дать  молодым 
людям  шанс,  поддержать  их,  но  воздержаться  от  чрезмерной  опеки  и  благотворительности, 
которые  подрывают  стимул  самостоятельной  активности,  ведут  к  иждивенчеству. 
Шведская  система  молодежной  политики  направлена  на  решение  проблем  на  том 
уровне  власти,  где  оно  максимально  эффективно,  при  широком  привлечении  общественных 
организаций,  являющихся  полноправными  партнерами  государства 
[6, 7]
. 
Таким  образом,  на  современном  этапе  в  развитых  странах  Запада  государственная 
молодежная  политика  в  своем  развитии  приобрела  вполне  определенные  формы  и 
осуществляется  по  нескольким  довольно  разными  моделями.  Ее  общие  черты  –  уход  от 
патернализма,  отношение  государства  к  молодежи  как  к  партнеру  в  социальных  процессах, 
осуществления  политики  в  отношении  молодежи  на  принципах  субсидиарности  и  т.д., 
могли  бы  быть  ориентирами  для  реализации  государственной  молодежной  политики  в 
Республике  Казахстан.

жүктеу/скачать 6,12 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: