Антикоррупционные реформы в Казахстане. Четвертый раунд мониторинга Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией (Отчет был утвержден на заседании Сети оэср 13 сентября 2017 года в Париже)
урегулировать в законодательстве порядок продвижения по службе на основе критериев личных заслуг и качеств и порядок проведения внутренних конкурсов
жүктеу/скачать 0,61 Mb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Оценка деятельности госслужащих.
| урегулировать в законодательстве порядок продвижения по службе на основе критериев личных заслуг и качеств и порядок проведения внутренних конкурсов
Порядок проведения конкурсов, в том числе внутренних, урегулирован приказом уполномоченного органа в сфере государственной службы от 29 декабря 2015 года № 12. Оценка деятельности госслужащих. В соответствии со статьей 33 Закона «О государственной службе Республики Казахстан» в целях определения эффективности и качества работы государственных служащих проводится оценка их деятельности. Результаты оценки деятельности государственных служащих являются основанием для принятия решений по выплате бонусов, поощрению, обучению, ротации, понижению в государственной должности либо увольнению. Получение служащим корпуса «Б» в течение двух лет подряд неудовлетворительных оценок влечет понижение его в должности при соответствии его квалификационным требованиям и наличии вакансии. При отсутствии вакантной нижестоящей должности государственному служащему предлагается другая должность. В случае отсутствия такой должности или отказе служащего от предложенной должности он увольняется. Правила и сроки проведения оценки деятельности государственных служащих утверждены Указом Главы государства от 29 декабря 2015 года № 152 - см. Указ «О некоторых вопросах прохождения государственной службы». Перечень уполномоченных лиц, осуществляющих оценку деятельности политических государственных служащих, утвержден Указом Президента от 4 июля 2016 года № 295. Уполномоченным органом по делам государственной службы утверждены Методика оценки деятельности служащих корпуса «А» и Типовая методика оценки деятельности служащих корпуса «Б» (от 29 декабря 2016 года № 110). В реализацию Типовой методики каждый государственный орган утвердил собственные методики с учетом их отраслевых особенностей. Оценка служащего корпуса «А» складывается из оценки реализации приоритетов ежегодного соглашения, заключенного между уполномоченным лицом и служащим корпуса «А», и оценки профессионального уровня и личностных качеств. При этом соглашения содержат приоритеты работы, вытекающие из отраслевых программ и стратегических планов. В соответствие с правилами и сроками проведения оценки деятельности государственных служащих, утвержденными Указом Главы государства от 29 декабря 2015 года № 152, в случае служащих, отнесенных к корпусу «А», Уполномоченный орган по делам государственной службы осуществляет анализ годовой оценки служащих корпуса «А» и не позднее десятого февраля вносит их в рабочий орган Национальной комиссии по кадровой политике при Президенте Республики Казахстан. В случае несогласия с результатами оценки деятельности служащий корпуса «А» может обратиться с соответствующим заявлением в Национальную комиссию в течение десяти рабочих дней со дня ознакомления с результатами оценки его деятельности. Рабочий орган Национальной комиссии выносит материалы годовой оценки на рассмотрение Национальной комиссии. Национальная комиссия по итогам рассмотрения материалов, представленных рабочим органом, и, в случае необходимости проведения собеседования со служащим корпуса «А» принимает одно из следующих решений: соответствует занимаемой должности; не соответствует занимаемой должности. Неудовлетворительная оценка административного государственного служащего корпуса «А» является основанием для расторжения с ним трудового договора по согласованию с уполномоченной комиссией. Эксперты считают нецелесообразным существование полномочий Национальной комиссии по принятию окончательного решения при оценке служащих, отнесенных к корпусу «А». В настоящем порядке ничего не сказано о праве служащих, отнесенных к корпусу «А», по обращению в суд, в случае негативной оценки для защиты собственных прав. Вместе с тем, поскольку в состав Национальной комиссией по кадровой политике при Президенте РК входят политические государственные служащие и депутаты Парламента, Национальная комиссия, по мнению экспертов, в таком составе создает впечатление ориентированности на политические критерии. Первая оценка служащих корпус «А» проведена в декабре 2016 года. Годовая оценка служащего корпуса «Б» складывается из средней оценки за отчетные кварталы, оценки выполнения индивидуального плана работы и круговой оценки. При этом индивидуальный план работы служащего корпуса «Б» содержит мероприятия, направленные на достижение стратегической целей государственного органа. В случае оценки служащих корпуса «Б», есть указание на возможность применения процессуальных средств по защите собственных прав, что действительно заслуживает положительной оценки, при этом мы рекомендуем распространить аналогичный порядок при обжаловании оценок и служащими, отнесенными к корпусу «А». По представленным данным в 2016 году оценку прошли более 65 тысяч административных государственных служащих корпуса «Б», из которых «превосходную» и «эффективную» оценку получили порядка 80% служащих. В соответствие с законодательством Казахстана «оценка деятельности государственных служащих проводится в целях определения эффективности и качества их работы» (Указ Президента РК от 29 декабря 2015 года № 152. А целью аттестации является определение уровня профессиональной подготовки и соответствия занимаемым должностям служащих корпуса «Б» (Указ Президента Республики Казахстан от 30 декабря 2016 года № 404 «О проведении аттестации административных государственных служащих корпуса «Б»). По мнению мониторинговой группы, не существует больших различий между аттестацией и целями оценки. Однако, в аттестационных комиссиях присутствуют политические должностные лица (депутаты), принимающие в комиссиях решения по вопросам соответствия должностям служащих, отнесенных к корпусу «Б» (см. выше). Вместе с тем, исходя из того, что аттестация касается лишь служащих, отнесенных к корпусу «Б», а в оценке служащих этого корпуса не участвуют политические должностные лица, то возникает обоснованный вопрос, какую цель преследует аттестация, проведенная аттестационной комиссией, укомплектованной вовлеченными в нее политическими должностными лицами, если аналогичного результата (аналогичного заключения) по поводу соответствия чиновника/служащего с должностью можно достичь при соблюдении процедур оценки. Целесообразность проведения аттестации сомнительна; ее можно объяснить и в этой части прогресс не может быть оценен положительно. жүктеу/скачать 0,61 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|