Қаралық ғылымипрактикалық конференция I том
Список использованных источников
жүктеу/скачать 9,92 Mb. Pdf көрінісі
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Калиева С.А. Зав. отделом Социальной политики и развития человеческого капитала Института экономики КН МОН РК, д.э.н., асс. профессор
- ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА МИГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН И ЕЕ РЕГИОНАХ
- Список литературы
Список использованных источников: 257
1 Рахматуллаева Д.Ж. Анализ динамики безработицы и теневой экономики в условиях рыночных отношений. – Вестник КазНУ. Серия экономическая. №1, 2012 (в соавторстве). 2 Кулекеев Ж.А. Проблемы рынка труда и занятости в Казахстане. – Алматы, 2015
УДК 34 Калиева С.А. Зав. отделом Социальной политики и развития человеческого капитала Института экономики КН МОН РК, д.э.н., асс. профессор ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА МИГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН И ЕЕ РЕГИОНАХ
Диспропорции на рынке труда в региональном разрезе оказывают решающее воздействие на вектор внешней и, прежде всего, внутренней миграции, который направлен в наиболее развитые регионы страны. Так, около 60% всех инвестиций в основной капитал приходится на западные области, а также города Астаны и Алматы. В этих же областях производится более половины всего валового продукта и выплачивается самая высокая заработная плата. По данным Комитета по статистике Республики Казахстан за 20102015 гг. уровень безработицы снижается и составляет 5% или 451,1 тыс. человек экономически активного населения (таблица 1).
Таблица 1 Уровень безработицы по регионам Республики Казахстан, в %, за (20102015 гг.)
Наименование региона 2010 г. 2011 г. 2012 г.
2013 г. 2014 г.
2015 г. Республика Казахстан 5,8
5,4 5,3
5,2 5,0
5,0 Акмолинская 5,8 5,5
5,3 5,2
4,9 4,9
Актюбинская 5,3
4,9 5,0
4,9 4,9
4,9 Алматинская 5,6 5,1
5,0 4,9
4,9 4,8
Атырауская 5,4
5,0 5,0
5,0 5,0
5,0 ЗКазахстанская 5,6 5,3
5,1 5,1
5,0 4,9
Жамбылская 5,7
5,5 5,4
5,2 4,9
4,9 Карагандинская 5,5 5,3
5,1 5,0
4,9 4,9
Костанайская 5,7
5,4 5,2
5,2 5,0
5,0 Кызылординская 5,9 5,5
5,3 5,2
5,0 5,0
Мангистауская 6,4
5,8 5,7
5,5 5,0
5,1 ЮКазахстанская 5,9 5,7
5,6 5,5
5,4 5,2
Павлодарская 5,6
5,2 4,9
5,0 4,8
4,8 СКазахстанская 5,8 5,4
5,2 5,1
5,0 4,9
ВКазахстанская 5,7
5,2 5,1
5,1 4,8
4,9 г. Астана 6,2 5,8
5,7 5,5
5,1 4,7
г.Алматы 6,3
5,6 5,6
5,6 5,5
5,3 Примечание – составлено по источнику [1] 258
Во всех регионах Казахстана уровень официальной безработицы предстает достаточно ровным – разброс уровня безработицы колеблется очень незначительно – от 4,7 % в г.Астана до 5,3 % в г. Алматы, ЮжноКазахстанской до 5,2%, Мангистауской области до 5,1% В целом во всех регионах Казахстана практически происходило снижение уровня безработицы в пределах от 0,10,2 %. В ВосточноКазахстанской области по сравнению с 2014 г. уровень безработицы увеличился на 0,1 %. Относительное снижение произошло в ЮжноКазахстанской области, в городах Астана и Алматы: в среднем ежегодно уровень безработицы в указанных регионах снижался на 0,1%. Южно Казахстанская область и город Алматы, характеризующиеся самым высоким уровнем безработицы, также характеризуются и наименьшим темпом ее снижения. Необходимо отметить, что вариация уровней безработицы в регионах была обусловлена региональными различиями и их особенностями. Однако эта благоприятная картина резко меняется при анализе численности самозанятого населения и соотношения его численности с количеством наемных работников (таблица 2).
Таблица 2 Основные показатели занятости по регионам Казахстана по состоянию на 2015 г. Наименование региона Наемные
работники Самостоя
тельно занятые
работ ники
Соотнош ение
самозаня тых и
наемных работник
ов, % Безработ
ное населе
ние Уровень
безработ ицы, %
Уровень молодеж
ной безрабо
тицы (в возрасте 1524 лет), %
1 2 3 4 5 6 7 Республика Казахстан 6294,9
2328,9
36,9 451,1
5 4,1 Акмолинская 266,7 156,3
58,6 21,8
4,9 3,5
Актюбинская 332,6
87,4 26,2
21,6 4,9
3,3 Алматинская 695,5 289,0
41,5 49,5
4,8 2,6
Атырауская 266,4
30,1 11,2
15,7 5 1,4 ЗКазахстанская 199,9
118,8 59,4
16,4 4,9
4,1 Жамбылская 276,1 236,6
85,6 26,7
4,9 5,3
Карагандинская 594,7
99,8 16,7
36,0 4,9
5,9 Костанайская 321,2 173,3
53,9 25,8
5 3,1
Кызылординская 198,3
110,6 55,7
16,2 5 5,5 Мангистауская 261,2
16,0 6,1
14,9 5,1
5,4 ЮКазахстанская 638,6 514,1
80,5 63,9
5,2 3,1
Павлодарская 331,1
87,5 26,4
21,0 4,8
2,7 СКазахстанская 215,1 105,5
49 16,5
4,9 3,9
ВКазахстанская 482,7
214,0 44,3
35,9 4,9
4,0 г. Астана 442,8 23,2
5,2 22,7
4,7 7,2
г.Алматы 771,9
66,6 8,6
46,5 5,3
5,3 Примечание – составлено по источнику [1]
В данном случае выявляются четкие региональные особенности, связанные с повышенным количеством самозанятого населения на юге страны: в Жамбылской области оно составляет 85,6 % от количества наемного персонала, в Южно 259
Казахстанской области – 80,5 %. Другие области с зашкаливающим количеством самозанятого населения (более 50 % от количества наемных работников) – Западно Казахстанская, Акмолинская, Кызылординская, Костанайская. То есть, почти половина регионов Казахстана имеет чрезвычайно высокий показатель самозанятого населения и, учитывая, что такого рода рабочие места требуют в основном низкой квалификации, соответственно испытывают острый дефицит квалифицированных кадров. В свою очередь, регионы с низким уровнем самозанятого населения могут расцениваться как обладающие достаточно квалифицированными трудовыми ресурсами – к таким регионам относятся города Астана и Алматы, Мангистауская область (соотношение самозанятых и наемных работников ниже 10 %). В крупнейших городах, в ведущих нефтегазовых регионах, а также промышленно развитых Карагандинской и Павлодарской областях преобладает занятость по найму, а в остальных регионах страны доля самозанятых равна или выше средней по стране. Наиболее высокий
уровень самозанятости характерен для
южных сельскохозяйственных регионов – ЮжноКазахстанской и Алматинской областях. В регионах с высокой долей сельского населения доля самозанятых выше, но есть различия. В зерновых областях северного Казахстана с более высокой долей русского населения сельские жители в основном имеют сельскохозяйственную самозанятость (СевероКазахстанская, Павлодарская, в меньшей степени Актюбинская, Костанайская и ЗападноКазахстанская области). На юге, несмотря на максимальную долю сельского населения и максимальное распространение самозанятости, ее структура более разнообразна: выше доля торговых услуг, которые в перспективе могут стать более цивилизованными формами МСП (Жамбылская и ЮжноКазахстанская области). Высокий уровень самозанятости в республике отражает проблемы рынка труда средне- и слаборазвитых регионов республики. С одной стороны, снижает социальные обязательства государства, а с другой стороны, тормозит рост человеческого капитала в регионах. Эта сфера занятости, где находится значительный контингент самозанятых, отличается своим неустойчивым состоянием, подверженностью рыночной стихии и в большей части маскируют скрытую безработицу, преимущественно сельского населения. Молодежная занятость играет определяющую роль в социальноэкономическом развитии страны и ее регионов. Уровень молодежной безработицы в возрасте от 1524 лет в 2015 году составил 4,1%, что в целом демонстрирует снижение уровня безработицы за последние годы. К концу 2015 года в Казахстане наблюдалась не существенная тенденция роста уровня безработицы молодежи (в возрастной группе от 15 до 24лет) в 4,1%, что на 0,3 % больше аналогичного периода 2014 года. Так, в западных областях: Актюбинской и Атырауской рост безработицы составил (0,3 и 0,1 % соответственно), в южных областях: Жамбылской и ЮжноКазахстанской (0,6 и 1,6 % соответственно), в центральных и северных регионах страны: в Карагандинской и в Павлодарской областях (0,9 и 0,4 % соответственно), и ВосточноКазахстанской области был зафиксирован рост в 0,1 %. При этом в остальных регионах страны наоборот произошло снижение уровня молодежной безработицы. Относительно позитивные количественные показатели по данным официальной статистической информации представлены на рисунке 2.
260
Рисунок 2 Уровень безработицы населения и молодежи
Примечание – составлено на основе источника [2] Как видно из рисунка 2, уровень безработицы в 2001 году по сравнению с уровнем молодежной безработицы в возрасте до 24 лет, и в возрасте до 28 лет был ниже. При этом, заметно значительное снижение уровня молодежной безработицы возрасте с 15 до 24 лет с 19,1% в 2001 году до 4,1% по итогам третьего квартала 2015 года. Известно, что эта возрастная группа считается наиболее уязвимой и снижение уровня безработных в данной категории безработных позволит получить «молодежный дивиденд» при формировании инновационной экономики. Наиболее детальный анализ показателей рынка труда молодежи в региональном разрезе представлен в таблице 10. Так, по итогам 2014 года наибольшая часть экономически активного населения приходилась на ЮжноКазахстанскую область (15,3%) и г. Алматы (10,2%), что связано с высоким показателем численности населения в этих регионах. В целом, уровень занятости молодого населения по Республике Казахстан составил 95,8%, из них наиболее высоким этот показатель оказался в Южно Казахстанской и Павлодарской областях 97,3%, в Акмолинской области 97%. В свою очередь, численность безработных высока в г. Алматы 20,3 тысяч человек с самым высоким уровнем молодежной безработицы 8,2%, в Алматинской области – 11,5 тысяч человек, однако уровень безработицы среди молодежи составил лишь 3,1%, т.к. заметен высокий показатель занятости данного региона. На третьем месте ЮжноКазахстанская область с числом 10,2 тысяч человек, однако уровень официальной безработицы здесь один из самых низких по республике лишь 2,7%. В регионах Республики Казахстан происходят структурные изменения в распределении работающих по статусу занятости, что характеризуется соотношением численности наемных работников и самостоятельно занятых. Так, за период с 2001 года по 2014 год, численность наемных работников в структуре занятой молодежи увеличилась с 828,4 тысяч человек до 1745,2 тысяч человек соответственно, т.е. на 2,1 раз. В свою очередь численность самостоятельно занятой молодежи за анализируемый период имела тенденцию к снижению, так в 2001 году она составляла 828,2 тысяч человек, а в 2014 году уже 590,8 тысяч человек, т.е. их число, сократилось на 28,66%.
1 По данным Управления миграционной полиции МВД РК, на 1 октября 2014. Астана 0.0
5.0 10.0
15.0 20.0
25.0 2001
год 2002
год 2003
год 2004
год 2005
год 2006
год 2007
год 2008
год 2009
год 2010
год 2011
год 2012
год 2013
год 2014
год 3 кв 2015 года Уровень безработицы,% Уровень молодежной безработицы, % (в возрасте 1524 лет) Уровень молодежной безработицы, % (в возрасте 1528 лет) 261
2 Садовская Е.Ю. Китайская миграция в Казахстане //Демоскоп Weekly. 2015. № 629 630. Режим доступа: http://demoscope.ru/weekly/2015/0629/demoscope629.pdf
УДК 34 1 Калиева С.А., 2 Бияхметов Р.И. 1 Руководитель Центра социальной модернизации и развития человеческого капитала Института экономики КН МОН РК, д.э.н., ассоциированный профессор 2 Магистрант 1-го курса Университета Туран ПРЕКАРИЗАЦИЯ ЗАНЯТОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
Сегодня одной из важнейших тенденций на казахстанском рынке труда является увеличение спроса со стороны работодателей на специалистов определенного уровня. Об этом свидетельствует постоянный рост вакансий, увеличившийся в 2011 году на 43% по сравнению с предыдущим годом. В целом потребность экономики на 20102014 гг. для реализации индустриальноинновационного развития составила 108 тысяч человек, причем 55% (59,4 тысячи) – это работники с техническим и профессиональным образованием, 15% (16 тысяч) – с высшим, 30% (32,6;) – рабочие несложных профессий. Характерной чертой рынка труда Казахстана в последние годы является его расширение, как со стороны предложения, так и со стороны спроса, что можно проследить по динамике роста как соискательской, так и работодательской активности (рисунок 1).
Рисунок 1 – Динамика соискательской и работодательской активности в 2011 г.
Примечание – Составлено по источнику [1] Рекрутинговые агентства, утверждают, что сейчас наиболее востребованными являются специалисты, способные разрабатывать и осуществлять эффективную политику глобальных продажи ITспециалисты. То есть, названные в вышеприведенном списке специальности, кроме, «технических наук и технологий», не вполне соответствуют сложившейся реальной потребности рынка труда. Индекс HeadHunter, являющийся показателем дефицита специалистов на рынке труда,в 2011 году сохранился практически на уровне предыдущего года, в числе наиболее востребованных 100
96 96 105 98 112
108 113
119 115
114 90 100 97 89 90 101 119
133 148
144 132
128 90 0 20 40 60 80 100
120 140
160 работодатели соискатели
262
отмечаются профессии в сфере информационных технологий, продажи и маркетинг/реклама/PR [13]. Сегодня значительный контингент безработных выпускники учебных заведений, молодые люди (1524 лет) без опыта работы, не могущие найти себе применения. При среднереспубликанском уровне молодежной безработицы 3,9% в 2012 году, по регионам этот показатель составил 5,5% в Жамбылской области, 6,0 – в Астане, 6,9% в Кызылординской области, 8,9 – в Алматы (таблица 1).
Таблица 1 Уровень молодежной безработицы в возрасте 1524 лет, % Регионы
2008 г. 2009 г.
2010 г. 2011 г.
2012 г. 1 2 3 4 5 6 Республика Казахстан 7,4 6,7
5,2 4,6
3,9 Акмолинская 10,1 7,8
6,0 4,8
3,7 Актюбинская 2,0 2,3
2,2 2,1
2,3 Алматинская 4,9 7,5
4,1 2,1
1,9 Атырауская 6,9 4,1
1,5 0,8
1,0 ЗКазахстанская 7,8 7,6
6,5 5,5
5,0 Жамбылская 6,8 6,3
5,9 5,6
5,5 Карагандинская 8,6 8,4
5,8 5,0
4,8 Костанайская 8,4 5,1
4,6 4,7
4,9 Кызылординская 7,1 6,7
6,5 6,7
6,9 Мангистауская 8,3 7,0
7,0 6,2
4,3 ЮКазахстанская 5,0 4,6
2,1 1,8
0,9 Павлодарская 6,7 7,3
5,4 4,5
4,1 СКазахстанская 10,8 7,9
5,9 5,8
4,3 ВКазахстанская 10,4 8,6
7,0 9,1
5,7 г. Астана 11,4 10,5
11,2 9,0
8,9 г.Алматы 10,2 8,8
9,0 6,6
6,0
Реалии сегодняшнего дня требуют своевременного решения ряда проблем системы профессиональной подготовки специалистов, оказывающих существенное влияние на социальноэкономическое развитие страны, а именно: несогласованность рынка труда и рынка образовательных услуг; дефицит квалифицированных рабочих, особенно в высокотехнологичных и инновационных областях; отсутствие партнерских отношений между системой профессионального образования, производством и бизнессообществом; растянутые сроки подготовки рабочих; социальная незащищенность выпускников профессиональной школы; низкий престиж рабочих профессий; несоответствие учебноматериальной базы образовательных учреждений современным технологиям производства; неразработанность нормативного обеспечения взаимоотношений между образовательными учреждениями и потребителями образовательных услуг и т.п. Часто теоретические знания дипломированного выпускника ВУЗа не вполне соответствуют требованиям работодателя, не говоря уже о практических навыках и умениях. Поскольку после окончания высшего учебного заведения в процессе поиска работы ежегодно теряется в среднем 20% знаний, совершенно очевидно, что продолжительность этого срока ведет к потере квалификации. Таким образом, в совокупности получается, приобретая высшее образование, специалист уже изначально 263
квалификационно не отвечает требованиям реального времени. Практика показывает, что большая часть дипломированных выпускников ВУЗов либо вынуждена работать не по специальности, что и происходит в настоящее время, либо переучивается и получает более востребованную специальность. Если говорить о проблемах, препятствующих обеспечению потребности в подготовке профессиональных кадров для индустриальноинновационного развития страны, то они таковы: не осуществляется прогнозирование потребности в кадрах на долгосрочный период;
содержание образовательных программ высшего и послевузовского образования не в полной мере отвечает требованиям работодателей, выражающим изменения на рынке труда. Следует отметить, что методы определения потребности в кадрах МОНРК и МТСЗНРК различны, в то время как определение потребности производственных и непроизводственных отраслей хозяйства в квалифицированных рабочих и специалистах на плановый период является центральной и в методологическом отношении наиболее сложной проблемой кадровой политики.
исключительно важно обоснование методов, позволяющих достаточно точно определить отрасль (территорию), численность и уровень подготовки требуемых квалифицированных кадров. Таким
образом, на
рынке рабочей
силы складывается ситуация, характеризующаяся, с одной стороны, избытком кадров неактуальных профессий и, с другой недостатком квалифицированных кадров, необходимых для обеспечения современных технологий.Здесь следует сказать о необходимости создания в республике службы, координирующей работу по профессиональной ориентации, оказанию помощи молодежи в профессиональном самоопределении с учетом потребностей экономики страны. Думается, это немаловажный фактор по приближению предложения к спросу. Между тем, в условиях технологического развития в Казахстане резко возросла потребность в квалифицированных рабочих кадрах. Согласно исследованию «Спрос на навыки, рабочую силу в Казахстане», проведенному Всемирным Банком в 2008 году, 63% работодателей заявили, что недостаточный уровень образования и навыков рабочих кадров представляют собой препятствие на пути развития бизнеса [14].При этом наибольшие затруднения испытывают крупные компании. Требования к навыкам и компетенциям специалистов постоянно возрастают: 40% казахстанских компаний сообщили об ужесточении требований к навыкам работников за последние два года в связи с усилением норм к качеству товаров и услуг, усложнением технологий, ростом конкуренции. Дефицит квалифицированной рабочей силы признан проблемой большинства отраслей экономики. В целом, по республике изза несбалансированности спроса и предложения ежегодно в среднем до 21 тысячи рабочих мест остаются вакантными. Особое место в решении вышеназванных проблем отводится государственно частному партнерству учреждений среднего профессионального образования с различными социальноэкономическими институтами, под которым понимается система совместной деятельности, обеспечивающая подготовку высококвалифицированных рабочих и специалистов среднего звена, конкурентоспособных и мобильных на рынке труда.
264
Одной из перспективных организационных форм научнопроизводственных объединений, создаваемых на условиях партнерства профессиональных образовательных учреждений, работодателей и органов исполнительной власти в интересах совместного использования научного, образовательного, производственного, ресурсного и инфраструктурного потенциала являются образовательные и производственнообразовательные кластеры. Современные кластеры представляют собой комплексы, формирующие в своих границах взаимосвязанные внутриотраслевые или межотраслевые образования, устойчивое согласованное взаимодействие которых обеспечивает непрерывный процесс подготовки и повышения квалификации высокопрофессиональных кадров, их эффективное вовлечение в производственную и исследовательскую деятельность, охватывающую различные стороны социально экономического развития страны. Образовательный кластер – это система обучения, взаимообучения и инструментов самообучения в инновационной цепочке образованиетехнологиипроизводство, основанная преимущественно на горизонтальных связях внутри цепочки (построение целостной системы многоуровневой подготовки специалистов для предприятий на основе интеграции образовательного учреждения и предприятий – работодателей, обеспечивающей повышение качества, сокращение сроков подготовки закрепление выпускников на предприятиях, создание гибкой системы повышения квалификации квалифицированных специалистов предприятиям с учетом текущих и прогнозных требований производства). К основным свойствам образовательных кластеров относятся: специализация (объекты, входящие в кластер, функционируют на одном общем рынке); множественность участников (бизнес, научнопроизводственные объединения, производственные предприятия, малый и средний бизнес, консалтинговые и венчурные фирмы, институты повышения квалификации и др.); жизненный цикл и инновационность (повышение уровня и качества подготовки квалифицированных кадров, соответствующих потребностям работодателей) [1]. Таким
образом, организационноструктурные преобразования в системе подготовки квалифицированных молодых специалистов, способных работать с новым качеством труда на инновационных предприятиях и в организациях, соответствующие новой парадигме образования, характеризуемой такими чертами, как: образование, доступное из любой точки земного шара; образование в течение всей жизни; образование без отрыва от производства возможны в кластерной среде. Для экономического роста на основе технологической модернизации отраслей экономики Казахстану потребуются специалисты другого качественного уровня. Учитывая сложность данной проблемы необходимо разработать и реализовать Государственную программу по техническому образованию в РК на долгосрочный период, которая будет ключевой составляющей государственной политики в области построения инновационной экономики. Исходя из вышесказанного, одним из приоритетных направлений уполномоченных органов занятости должна стать профессиональная подготовка безработных в соответствии с требованиями времени, которая должна осуществляться с учетом изменений конъюнктуры рынка, а также работать на ее опережение. На данном этапе большое значение приобретает постоянный анализ и мониторинг регулируемого рынка труда, спроса квалифицированных кадров по регионам и отраслям экономики, выявления тенденций изменений структуры спроса и предложений рабочей силы, укреплению взаимодействия государственных органов, работодателей и учреждений образования в вопросах целесообразности подготовки тех или иных специалистов. Регулярный анализ ситуации на рынке труда, давая возможность учитывать спрос и предложение на нем, а также укреплять связи между учреждениями образования и 265
работодателями, безусловно будет способствовать сбалансированности важнейших его компонентов как спрос и предложение.
жүктеу/скачать 9,92 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|