Қазақ инновациялық

Қазақ инновациялық гуманитарлық-заң университетінің хабаршысы №2, 2016 г. 
________________________________________________________________________________ 
Уранхаева Г.Т. 
д.полит.н. Казахский гуманитарно-юридический инновационный университет 
Байпеисова Г.М. 
доцент Казахского гуманитарно-юридического инновационного университета 
 
К ВОПРОСУ О СОВРЕМЕННЫХ КОНЦЕПТУАЛЬНЫХ ПОЗИЦИЯХ ПО ПРОБЛЕМАМ 
ДОСТИЖЕНИЯ ГЕНДЕРНОГО РАВЕНСТВА В ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ 
 
В  современном  казахстанском  обществе  гендерная  политика  является  средством  для  достижения 
целей  гендерного  равноправия  в  общественно-политической  жизни.  Проблемы  реализации  гендерной 
политики  государства  приобрели  актуальность  вследствие  институционализации,    формирования, 
развития в общественном сознании позитивных демократических норм. 
Анализ исследований в научной литературе показывает, что несмотря на разнообразие трудов, в круг 
вопросов  гендерной  политики  входят  социально-политические  условия  осуществления  гендерной 
политики  :  основные  субъекты  гендерной  политики,  их  позиции,  политическое  участие  женщин  и 
мужчин  через  политическое  представительство  и  через  участие  в  рамках  гражданского  общества, 
позволяющие понять степень влияния их на политику. 
 
Изучение  положения  женщин  показывает,  что  только  с  появлением  теории  гендера  женщины 
оказываются  объектом  исследований  [1].  Поэтому,  в  исследованиях  по  гендерным  проблемам 
акцентируется  внимание  на  необходимости  теоретических  концептуальных  инноваций  и 
переориентации эмпирических исследований.  
Теоретико-методологический анализ вопросов генезиса гендерной политики представлен в  работах 
российских  ученых  С.  Айвазовой,  Е.Лаховой,    О.Ворониной  [2].  По  мнению  О.Хасбулатовой, 
содержание  и  результативность  гендерной  политики  определяют  конкретные  факторы,  как 
идеологический,  институциональный,  социально-экономический,  тип  социальной  политики.  Под 
гендерной политикой исследователь понимает политику, затрагивающую интересы мужчин и женщин, 
особенности  которой  носят  конкретно-исторический  характер.  Факторами,  определяющим  ее 
содержание  и  результативность  становятся:  понимание  в  обществе  гендерных  вопросов  и 
соответствующая  идеология  (идеологический  фактор);  тип  экономических  отношений  и  степень 
социально-экономического  развития  государства  (социально-экономические  факторы);  характер 
политического  режима  и  уровень  демократии,  позиция  и  инициативность  субъектов  государственной 
политики  (институциональный  фактор).  Определяющими  элементами  гендерной  политики 
исследователь  указывает  тип  социальной  политики,  характер  взаимоотношений  государства  и  семьи 
(социальное  партнерство,  протекционизм,  невмешательство),  позиции  гражданского  общества  в 
широком значении (политических партий, общественных движений) [3]. 
Российский  исследователь  С.Айвазова  считает,  что  гендерная  политика  государства  должна  быть 
направлена  на  устранение  конфликтов  ролей,  на  макро-микроуровнях  власти,  на  ликвидацию 
противоречий  между  традиционализмом  и  признаками  современных  подходов  к  решению  проблем 
гендерного равенства [4].  
Так,  по  мнению  исследователя  И.Чикаловой,  к  гендерной  политике  в  политической  сфере  относят 
гендерные  аспекты  деятельности  законодательных  и  исполнительных  органов  власти,  вопросы 
политического  участия  женщин,  в  частности,  вопросы  политического  представительства,  политику 
женских движений, регулирующую их государственную политику [5]. 
Научно обоснованные позиции по вопросам теории власти, взаимодействия государства и общества 
представлены исследователями  М.Вебер, М.Фуко, Э.Геллнер,  Д.Коэн[6].  
Всесторонне проанализированы процессы, позволяющие проследить причины гендерной асимметрии 
в  работах  Р.Арона,  Ф.Хайека[7],  но  их  позиции  довольно  противоречивы  в  оценке  женского 
политического  участия.  С  точки  зрения  анализа  гендерной  ассиметрии  в  сфере  государственного 
управления интересна теория гендерной стратификации Д.Хубера [8].Теоретические основы причинно-
следственных  аспектов  гендерной  ассиметрии  на  государственной  службе  и  пути  преодоления 
гендерной  диспропорции  в  структурах  государственной  власти  России  рассмотрены 
Р.М.Канапьяновой[9].  Автор,  исследуя  сущность  и  истоки  феномена  гендерной  ассиметрии  в 
общественно-политической сфере, определяет правовые и политические факторы продвижения женщин 
в  сферы  власти,  констатирует,  что  конституционные  нормы  равных  прав  и  равных  возможностей, 
преодолевая  стереотип  и,  уходя  от  традиционного  желания  возродить  квотное  представительство  для 
женщин,  объективно  создают  правовые  и  политические  основы  преодоления  гендерной  ассиметрии  в 
кадровой  политике,  считает,  что  этому  способствует  усиливающаяся  ответственность  государства  за 
196 
 

Қазақ инновациялық гуманитарлық-заң университетінің хабаршысы №2, 2016 г. 
________________________________________________________________________________ 
повышение статусной роли женщин[9, с.283]. 
По мнению исследователя Ф.И.Храмцовой, существующая гендерная асимметрия, проявляющаяся в 
диспропорции  удельного  веса  мужчин  и  женщин  в  конкретных  сферах жизнедеятельности  (политике, 
экономике,  образовании  и  т.д.),  препятствует  экономической  самостоятельности,  политическому 
участию  женщин.  Устранение  таковых  препятствий  может  быть  обеспечено  процессами  принятия 
политических  решений  на  уровне  государственной  политики  с  учетом  гендерного  фактора  в  области 
воспитания  и  образования  молодежи,  средствами  поддержки  и  развития  женских  и  молодежных 
инициатив[10]. 
Анализ  условий  формирования  национального  механизма  равных  прав  и  равных  возможностей 
мужчин  и  женщин  в  России  обоснован  в  научных  концептах  Н.Римашевской,  Н.Шведовой, 
О.Ворониной  и  др.    О.А.Воронина,  отмечая  политическое  значение  национального  механизма  по 
улучшению положения женщин, подчеркивает, что это государственная структура по защите интересов 
женщин при выработке социальной политики и ее практической реализации, и национальный механизм 
имеет три измерения- правовое, организационное и содержательное[11]. 
В  современном  обществе,  немаловажным  моментом  стала  приверженность  государства  к  таким 
ценностям, как  равноправие граждан, демократические принципы равного участия мужчин и женщин в 
деятельности  институтов  власти.  Но,  социальные  процессы  модернизации  определяют    специфику 
применения гендерных стереотипов в политической практике. По мнению, российского исследователя 
Т.К.Федоровой,  базовые  группы  гендерных  стереотипов    содержат  представления  о  социально-
политических  статусах  мужчины  и  женщины,  о  распределении  семейных  и  социальных  ролей  между 
мужчинами и женщинами, о специфике содержания труда, что определяет гендерные модели поведения 
политических акторов[12]. 
Исследования  гендерного  аспекта  политического  лидерства  представлены  в  работах  Д.Батлер[13]. 
Анализ  современных  концептуальных  позиций  западных  исследователей  показывает,  что  основным 
объектом  их  изучения  в  основном  являются  отдельные  личностные  качества  лидеров  (убеждения, 
мотивы, стиль управления).   
Анализ  специфики  женского  стиля  лидерства,  личностных  особенностей  женщин-политиков 
представлен  в  работах  российских  исследователей  А.Темкиной,  Т.Бендас,  Н.Автаевой,  Н.Лапиной, 
А.Чириковой[14].  Так,  Н.Автаева  в  своем  исследовании,  показывает,  как  менялось  отношение  к 
женщине  во  власти  на  протяжении  столетий,  раскрывает  значение  информационных  технологий  в 
формировании  имиджа  политика,    в  создании  эффективного  имиджа  именно  женщины-политика.  По 
мнению  ученого,  выделение  имиджа  женщины-политика  в  отдельную  категорию  обусловлено 
стереотипным отношением к женщине во власти. Патриархальные взгляды, определяющие место и роль 
женщины в обществе, которых придерживаются не только электоральные группы, но и политические 
институты, создают трудности при формировании политического имиджа женщины. 
 
Гендерные  отношения,  регуляция  гендерных  отношений  на  государственной  службе 
проанализированы  российским  исследователем  Р.Овчаренко.  Проблематизируя  гендерные  отношения, 
автор считает, что         необходимо учитывать исторические и  культурные условия, повлиявшие на 
формирование гендерных отношений в обществе и в том числе в системе власти и управления, а также 
различия  в  «стартовых»  позициях  политики  равных  возможностей,  процесс  феминизации 
государственной службы в России. По мнению исследователя, в основу анализа регуляции гендерных 
отношений  на  государственной  службе  необходимо  положить  различение  понятий  «политика 
регулирования  гендерных  отношений»,  и  «политика  улучшения  положения  женщин».  Р.Овчаренко 
предлагает  две  модели  регулирования  гендерных  отношений  на  государственной  службе:  регуляция, 
основанная  на  квотировании;  регулирование,  проводимое  путем  разработки  и  проведения    программ 
продвижения  женщин  на  уровни  принятия  решений,  не  связанных  с  установлением  квот,  где  группы 
механизмов  продвижения  женщин  представляют  собой  комплекс  мер,  который,  необходим  для 
включения в государственную кадровую политику при разработке  ее концепции в целях существенного 
увеличения  числа  женщин  на  руководящих  должностях  среднего  управляющего  звена  органов 
государственной  власти,  а  также  местного  самоуправления.  В  данном  случае  речь  идет  о  разработке 
объективных критериев отбора кандидатов на государственную службу, подготовке, переподготовке и 
повышении  квалификации  женщин-государственных    служащих,  планировании  их  карьеры,  кадровом 
резерве как одном из механизмов продвижения женщин на уровни принятия решений. Естественно, что 
основой  политики  регулирования  гендерных  отношений  на  государственной  службе  должно  стать 
воздействие  на  гендерные  установки,  социальные  стереотипы,  гендерную  культуру  общества  на 
общенациональном,  региональном  уровнях  в  целях  корректировки.  И  политика  регулирования 
гендерных  отношений  на  государственной  службе  должна  носить  комплексный  характер,  и  являться 
197 
 

Қазақ инновациялық гуманитарлық-заң университетінің хабаршысы №2, 2016 г. 
________________________________________________________________________________ 
частью регулирования гендерных отношений в обществе в целом [15].  
По  мнению  российских  исследователей,  задачей  ученых,  работающих  в  русле  гендерных 
исследований,  является  необходимость  помочь  государству  увидеть  в  лице  существующего 
интеллектуально-профессионального  потенциала  женщин,  его  не  использованный  кадровый  резерв. 
Кроме  того,  важно  вселить  уверенность  в  самих  женщин  в  то,  что  они  вправе  на  основе  здоровой 
конкуренции и профессиональной состязательности занимать высокостатусные позиции (должности) во 
всех ветвях государственной власти [16].  
Отдельные  аспекты  гендерной  проблематики  нашли  отражение  в  немногочисленных  работах 
казахстанских ученых: С.М. Шакировой, З.М. Кодар, Г.Г. Соловьевой, А.Н. Нысанбаева, Б.Нуржанова, 
З.Н. Сарсенбаевой , М.С. Аженова, А.Б.Самаковой, А.А. Хамидова, Балгимбаевой З.М.[17]. 
В  казахстанской  политологии  отсутствуют  работы,  посвященные  комплексному  анализу 
государственной  политики  обеспечения  гендерного  равенства.  Проблемы  гендерной  политики, 
социально-политического  права,  политического  лидерства,  формирования  женского  движения 
освещены в работах А.Самаковой, Г.Соловьевой, Г.Алтынбековой, К.Ж. Нугумановой, И.Сулейменова, 
Г.Хасановой,  А.Нысанбаевой.  Исследователь  Г.Г.Соловьева  рассматривает  гендерную  политику  в 
социокультурном контексте и считает, что гендер выявляет себя в качестве прежде всего политической 
категории,  включая  материнство  как  политическую  структуру.  Исследователь  относится  к  проблеме 
гендерного равенства как к богатству различий, к которому должен приспосабливаться  и возможности 
которого должен развивать сам социум. А гендерная политика, по ее мнению,  «должна ориентироваться 
на  нетождественный  жизненный  мир  мужчин  и  женщин,  стремясь  создать  условия,  при  которых 
материнство  станет  не  препятствием,  а  условием  личностного  самоосуществления  женщины».  Далее: 
«Будет  положен  конец  роковому  противоречию  между  репродуктивной  функцией  и  личностным 
становлением  женщины.  Общество  в  состоянии  создать  такую  социальную  базу,  при  которой 
материнство  будет  способствовать  раскрытию  творческого  и  культурного  потенциала  женщины. 
Поэтому гендерная равенство надо понимать, во-первых, как равенство через различия, во-вторых, как 
равенство  различий.  Мужское  и  женское  видение  мира  не  сводимы  друг  к  другу,  но  не  могут 
оцениваться в шкале лучше-хуже, ниже-выше. При таком понимании дается другая оценка традиционно 
женским сферам деятельности – домашний труд и воспитание детей признаются в качестве не только 
экономической, но и социально-культурной составляющей социальной деятельности» [17, с.99].   
Однако,    недостаточно  и  работ,  посвященных  политологическому  анализу  и  критической  оценке 
современных  концепций  гендерной  политики,  определения  политического  потенциала  и  перспектив, 
использования профессионального  потенциала женщин на  уровне местных исполнительных органов 
власти в условиях политической модернизации Казахстана. 
Как  показывает  анализ,  сегодня  глобализация  теории  гендера  ведет  к  постепенной  трансформации 
однополовой структуры  управленческой элиты. Необходимо подведение с гендерных позиций научной 
базы под государственную кадровую политику, Практика осознанного и целенаправленного включения 
женщин  в  систему  кадровой  подготовки  государственных  служащих  высшего  уровня  позволит 
обеспечить  оптимальные  пути  использования  их  профессионального  кадрового  потенциала  и 
компетентности, создать оптимальные условия для самореализации женщины.  
Научно обоснованы проблемы взаимодействия государства и женских организаций в исследованиях 
Сатыбековой  Э..С..,  Н.Абуевой,  С.Дьяченко,  К.Нугмановой.  Вопросы  становления  и  эволюции 
гендерной политики РК в условиях демократического развития, государственной политики обеспечения 
гендерного  равенства  в  республике  рассмотрены  в  диссертационных  исследованиях  Г.Дуненкуловой, 
Э.Казагбаевой.  
Практически отсутствуют работы казахстанских ученых, посвященных политологическому анализу и 
критической оценке современных концепций гендерного равенства, отстает концептуальная разработка 
гендерных установок, касающихся проблем достижения гендерного равенства на региональном уровне, 
определения  политического  потенциала  и  перспектив,  тенденций  и  приоритетов  политического 
продвижения  женщин  в  условиях  политической  модернизации  Казахстана.  До  настоящего  времени 
исследования,  посвященные  проблемам  гендерного  равенства,  политического  продвижения  женщин 
носили  общий,  отвлеченный,  абстрактный  характер.  Особенностью  данной  работы  является  ее 
теоретико-практическое назначение.  
Анализ исследований в научной литературе показывает, что, несмотря на разнообразие трудов, в круг 
вопросов  гендерной  политики  входят  социально-политические  условия  осуществления  гендерной 
политики:  основные  субъекты  гендерной  политики,  их  позиции,  политическое  участие  женщин  и 
мужчин  через  политическое  представительство  и  через  участие  в  рамках  гражданского  общества, 
позволяющие понять степень влияния их на политику. 
198 
 

Қазақ инновациялық гуманитарлық-заң университетінің хабаршысы №2, 2016 г. 
________________________________________________________________________________ 
Анализ  теоретических  концепций  исследования  проблем  достижения  гендерного  равенства  в 
общественно-политической жизни   свидетельствует о том, что тема исследования актуальна в контексте 
исследования политических процессов в современном Казахстане. Тем не менее, специальные работы, в 
которых  были  бы  исследованы  вопросы  достижения  гендерного  равноправия  в  общественно-
политической жизни на данный момент отсутствуют, что и обусловливает необходимость  исследования 
данной темы.  
На  наш  взгляд,  построение  научной  концепции  гендерной  политики  является  предпосылкой  ее 
практического  осуществления  на  всех  уровнях  государственного  управления.  Государственная 
гендерная  политика,  регулируя  все  уровни  управления  с  предоставлением  необходимых  полномочий,  
является  средством,  позволяющим государству  достичь    определенных  целей  в  создании  условий  для 
обеспечения равных прав и равных возможностей мужчин и женщин. Анализ концептуальных позиций 
свидетельствует о том, что изучение гендерной политики требует исследований, которые бы учитывали 
специфическое  многообразие  мирового опыта  осуществления  демократической  политики  в  гендерном 
пространстве и уникальность казахстанского ракурса гендерной политики.  На данном этапе развития 
политической  науки    РК  еще  не  имеет  комплексного  исследования,  включающего  в  себя  системный 
подход к вопросам гендерной политики, достижения гендерного равноправия. 
Литература 
1 Гендерология и феминология: учебное пособие/ Л.Д.Ерохина и др.-М.: Флинта: Наука, 2009.- 384 с. 
2  Айвазова  С.Г.  Гендерная  российская  политика:  конфликт  микро-макроуровней  власти  //  Гендерные 
исследования.-2007;  Лахова  Е.  Правила  игры:  равенство  возможностей.  Государство  и  политика.  М.,2002; 
Воронина  О.А.  Государственные  механизмы  обеспечения  гендерного  равенства  //  сб.Гендерное  равенство  в 
современном мире.М.,2008.с.11-26.  
3  Хасбулатова  О.А.  Российская  гендерная  политика  в  ХХ  столетии:  мифы  и  реалии.  -Ивановский 
госуниверситет,2005. 
4 Айвазова С.Г.Женщины и общество:гендерное измерение политических процессов.М.,1996. 
5 Чикалова И. Партии и власть в США и Великобритании: гендерная политика в 1970-1990-е годы. - М.: Тесей, 
2000. – 
С.16-17. 
6 М.Вебер Избранные произведения: Пер. с нем./Сост., общ. ред. и послесл. Ю. Н. Давыдова; Предисл. П. П. 
Гайденко. — М.: Прогресс, 1990. —808 с.— (Социологич. мысль Запада). - С.643-706; Фуко М. Интеллектуалы и 
власть: статьи и интервью, 1970—1984: В 3 ч.: ч. 1./Пер.с фр. С. Ч. Офертаса под общ. ред. В. П. Визгина, Б. М. 
Скуратова. — М.: Праксис, 2002.- 381с.; Геллнер Э. Условия свободы. Гражданское общество и его исторические 
соперники. М., Московская школа политических исследований, 2004.-254 с.; Хантингтон С. Политический порядок 
в меняющихся обществах.- М.: Прогресс, 2004.- 478 с.; Коэн Д.Л., Арато Э. Гражданское общество и политическая 
теория.-М.: Издательство «Весь Мир», 2003. - 784 с. 
7  Кэролл  С.  Дж.,  Зерилли  Л.М.  Феминистские  вызовы  политической  науке  //  Гендерная  реконструкция 
политических  систем:  Сб.  стат./Ред.-сост.  Н.М.  Степанова,  Е.В.  Кочкина.  СПб.,2004.;  Хайек  Ф.  Пагубная 
самонадеянность. Ошибки социализма.- М.: Изд-во «Новости» при участии изд-ва «Catallaxy», 1992.-216 с. 
8  ХуберДж.  Теория  гендерной  стратификации.  //  Антология  гендерной  теории.  /Под  ред.  Е.Гаповой  и 
А.Усмановой. Минск, «Пропилеи», 2006. 
9  Канапьянова  Р.М.Гендерная  ассиметрия  на  государственной  службе:  траектория  преодоления  стереотипов/ 
Под ред. К.И. Калининой.- М.:Изд-во РАГС, 2006.-368 с. 
10 Храмцова Ф.И.Гендерная парадигма социальной модернизации российского общества// Единство женщин-
национальный  ресурс  интеграции  в  экономическое,  политическое,  духовно-нравственное  развитие  страны.: 
Сб.статей по материалам международн.научно-практ.конфер.-Воронеж,2011.с.114. 
11 Гендерное равенство в современном мире: роль национальных механизмов.- М., 2008. 
12  Федорова  Т.К.  Гендерные  стереотипы  как  фактор  формирования  политика.  Дисс.  на  соискание  ученой 
степени канд. полит.наук.- Ставрополь,2008. 
13 Батлер Д. Психика власти. Теории субъекции.- Харьков: ХЦГИ; СПб.; Алетейя, 2002.- 168 с. 
14 Темкина А.А. Теоретические подходы к проблеме политического участия: гендерное измерение //Гендерное 
измерение  социальной  и  политической  активности  в  переходный  период:  Сб.науч.статей/  Под  ред. 
Е.Здравомысловой,  А.Темкиной.-  СПб.,  1996.-  С.13-18;    Бендас  Т.В.  Психология  лидерства:  гендерный  и 
этнический  аспекты.  Автореферат  на  соискание  учен.степени  докт.психол.наук.-СПб.,2002;  Автаева 
Н.О.Информационные  технологии  формирования  имиджа  политика:  гендерный  аспект  (  по  материалам 
центральной  и  региональной  прессы  рубежа  ХХ-ХХ1в.в.):  Дисс.  канд.  полит.наук.-  Нижний  Новгород,2006 
;Чирикова А.Е., Лапина Н.Ю.Женщина на высших этажах власти: российские практики и французский опыт. -М.: 
Ин-т социологии РАН,2009. 
15 Овчаренко Р.К. Гендерные отношения на государственной службе.проблемы регулирования. Автореферат на 
соискание ученой степ. канд.социол.наук.- Ростов на Дону,2003. -С.22. 
16 
Канапьянова Р.М.Женщина на государственной службе: современная политика и перспективы.-М.,1996.-С.4. 
17 Шакирова С.М., Токтыбаева К. Женское измерение прав человека в Казахстане.- Алматы: СВ-ПРИНТ, 2001; 
Кодар  З.М.    Гендерная  стратификация  общества  в  этнокультурном  и  культурно-историческом  измерениях.- 
199 
 

Қазақ инновациялық гуманитарлық-заң университетінің хабаршысы №2, 2016 г. 
________________________________________________________________________________ 
Алматы,  2010.-  256  с.;  Соловьева  Г.Г.  Гендерная  политика  Республики  Казахстан:  международный  опыт  и 
национальная  модель.-  Алматы:  КазГосЖенПи,  2008.;  Нысанбаев  А.Н.  Гендер  и  народонаселение  //  В  кн.: 
Проблемы  гендера  в  контексте  трансформации  казахстанского  общества.-Алматы:  КазГосЖенПи,  2001.-С.20; 
Нуржанов Б., Ержанова А. Феминизм и современная культурология // В кн.: Права и свободы мужчин и женщин в 
свете стратегии гендерного равенства.- Караганда: КарГУ, 2009; Сарсенбаева З.Н.,  Закаева З.А. Теории гендерной 
стратификации  //  В  кн.:  Введение  в  теорию  гендера.-  Алматы:  ИФП  МОН  РК,  1999;  Аженов  М.С.  Социальная 
стратификация  в  Республике  Казахстан.  –  Алматы:  Бiлiм,  1997.  –  111  с.;  Самакова  А.Б.    Гендерная  политика  в 
контексте  социальной  трансформации  казахстанского  общества  //  автореф…ученой  степени  канд.полит.наук.- 
Алматы,  2004;  Хамидов  А.А.    Гендерное  измерение  исторического  процесса  //  Известия  НАН  РК.  Серия 
общественных  наук.-  2008.-  №  5;  Балгимбаева  З.М.  Психология  гендерных  предубеждений.  –  Алматы:  «Алла 
прима», 2008. – 160 с. 

жүктеу/скачать 3,26 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: