СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЗАХСТАНА

ҚАЗАҚСТАННЫҢ ӘЛЕУМЕТТІК- ЭКОНОМИКАЛЫҚ ДАМУЫНЫҢ ҚАЗІРГІ ТЕНДЕНЦИЯЛАРЫ 
 
282
2)  целевая программа  Курганской  области  «Социальное  развитие  села  Курганской  области до 
2013 года» (постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 16 сентября 2003 
года № 295); 
3)  в  комплексной  программе  Курганской  области  «Развитие  агропромышленного  комплекса  в 
Курганской области на 2013-2020 годы» поставлена задача увеличить инвестиции в АПК за 8 лет не 
менее чем в 1,4 раза. 
Таким образом, государственная политика по развитию АПК обеих стран содействует решению 
первоочередных задач:  
-  обеспечение  устойчивого  роста  производства  конкурентоспособной  аграрной  продукции,  ее 
переработки;  
- продовольственной безопасности страны;  
- стимулирования социального и экономического развития сельских территорий.  
Также следует отметить, что дальнейшее развитие и функционирование созданных кластеров в 
Казахстане,  и  в  Российской  Федерации  позволит  на  основе  объединения  бизнеса,  науки  и  органов 
власти  существенно  повысить  качество  производимой  продукции  и  снизить  издержки,  что  в 
настоящий  момент является  важным  и  необходимым  условием  обеспечения  конкурентоспособности 
казахстанской  продукции  на  мировом  рынке.  Актуальным  это  становится  в  рамках  Единого 
экономического  пространства  (ЕЭП).  ЕЭП  представляет  собой  одну  из  форм  межгосударственной 
интеграции,  целью  которой  является  либерализация  внешнеэкономических  отношений  внутри 
объединения  и  осуществление  коллективного  протекционизма  за  его  пределами.  Задачей  ЕЭП 
является  обеспечение  так  называемых  «четырёх  свобод»  между  государствами-участниками: 
движения  товаров,  капиталов,  услуг  и  рабочей  силы,  а  также  обеспечение  начал  координации 
экономической политики государств-участников в отношении макроэкономики и финансового сектора, 
транспорта и энергетики, торговли, промышленного и агропромышленного комплексов и пр. 
 
Литература: 
1.  Карпова Д.П. Использование кластерного подхода в управлении региональной экономикой // 
Региональная  экономика  и  управление,  2007.  -  №4  (12).  [Электронный  ресурс].  –  Режим  доступа: 
http://regoin.mcnip.ru 
2.  Пятинкин  С.Ф.,  Быкова  Т.П.  Развитие  кластеров:  сущность,  актуальные  подходы  и 
зарубежный опыт. - Минск: Тесей, 2008. - 72 с.  
3.  Программа  по  развитию  АПК  в  Республике  Казахстан  до  2020.  -  Постановление 
Правительства РК от 12 октября 2010г. № 1052 
4.  Государственная  Программа  «Дорожная  карта  бизнеса  2020».  -  Постановление 
Правительства РК от 13 апреля 2010г. №301 
5.  www.stat.kz 
6.  Алимбаев  А.А,  Таубаев  А.А.  Усиление  роли  кластеров  в  инновационно-технологическом 
развитии  региона  //  Проблемы  обеспечения  конкурентоспособности  экономики  Казахстана: 
материалы международной научно-практической конференции. - Кокшетау, 2005. - С. 11-13  
7.  www.minagri.gov.kz  
8.  Материалы сайта КазахЗерно - www.kazakh-zerno.kz 
9.  Льготы и преимущества СЭЗ «ОНТУСТИК». - URL: http://www.textilezone.kz/  
10.  Сессия  планирования  на  тему:  «Перспективы  развития  кластерной  политики  Республики 
Казахстан». – Астана: АО «Институт Экономических Исследований», 2012. - 17-18 ноября  
11.  www/spb-venchur.ru 
12.  http://oblast45.ru/publication/500/ 
 
 
УДК 336.748.22(574) 
 
СОЦИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ДЕВАЛЬВАЦИИ ТЕНГЕ 
 
Сейтова  Г.Т.  –  к.э.н.,  доцент,  доцент  кафедры  менеджмента,  Костанайский  инженерно-
экономический университет имени Мыржакыпа Дулатова  
 
В  статье  раскрыты  сущность  понятия  «девальвация»,  рассмотрены  история  и  причины 
девальвации  в  Казахстане,  а  также  проанализированы  социальные  аспекты  данного  экономи-
ческого явления. 
Ключевые  слова:  девальвация,  уровень  жизни,  минимальный  расчетный  показатель, 
минимальный расчетный показатель, инфляция. 
 
Девальвация  в  условиях  всемирного  кризиса  является  неизбежным  атрибутом  рыночной 
экономики.  Для  Казахстана,  как  и  других  стран  мира,  в  сложившихся  условиях  эта  мера  была 

СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЗАХСТАНА 
 
 
283
неизбежна.  Прежде  всего,  она  позволяет  повысить  конкурентоспособность  экономики,  улучшить 
условия  работы  экспортеров,  что  позволит  сохранить  или  создать  новые  рабочие  места,  а  также  с 
меньшими  издержками  выйти  из  кризисной  ситуации.  В  результате девальвации  в  меньшей  степени 
тратятся  золотовалютные  резервы  страны,  создаются  необходимые  условия  притока  иностранного 
капитала  [7].  На  рисунке  показано,  что  национальная  валюта  Казахстана  не  раз  переживала,  как 
взлеты, так и падения. Причем последних было в разы больше. 
 
4,7
45
61
67
75
84
138 142
146
156
149
136 132
126 122 120
147 147 146 149
152
185
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
 
Рисунок. Изменение 
курса тенге 
по отношению к доллару с 1993г. 
 
За  всю  небольшую  историю  казахстанского  тенге  можно  выделить  четыре  волны  обес-
ценивания валюты. Самый дорогой тенге можно было «
купить» 
в далеком 1993г. Один доллар тогда 
стоил  всего  4,7  тенге. Однако  такая  цена  продержалась  всего  1,5  месяца,  и  в январе  1994г.  доллар 
подорожал почти в 10 раз. Тем не менее, эта девальвация прошла гладко. Во-первых, народ еще не 
привык  к  новой  валюте  -  тенге.  Во-вторых,  в  то  время  немногие  использовали  доллары.  И  наконец, 
курс в 4,7 тенге за доллар держался очень короткое время [8].  
По-настоящему о девальвации в нашей стране узнали только в 1999г., когда доллар подскочил 
сразу  с  84  до  138  тенге.  В  то  время  главой  Нацбанка  был  Кадыржан  Дамитов,  который  объявил 
гражданам нашей страны о переходе к свободному колебанию курса тенге. Целью девальвации было 
увеличение  объёмов  экспорта  и  его  конкурентоспособности.  Затем  ослабление  тенге  шло 
медленными  темпами,  в  2002г.  курс  доллара  США  остановился  на  отметке  156  тенге.  С  2003г.  в 
Казахстане наблюдалось усиление тенге, доллар же начал дешеветь. В 2007г. курс доллара снизился 
до  120  тенге  30  тиынов.  К  концу  2007г.,  когда  тенге  испытывал  давление  внешних  факторов  из-за 
мирового  финансового  кризиса,  Нацбанк  проводил  на  рынке  активные  валютные  интервенции  по 
продаже иностранной валюты из имеющихся резервов, чтобы поддержать курс тенге и не допустить 
его  обесценивания.  В  2008г.  рост  цен  на  мировом  рынке  на  углеводородное  сырье  способствовал 
стабилизации  курса  казахстанской  валюты.  В  конце  2008г.,  когда  цены  на  сырье  упали  и  над  тенге 
вновь нависла угроза, Национальный банк снова использовал средства из золотовалютных резервов 
и удержал курс на отметке 120 тенге за доллар. [9]  
4  февраля  2009г.  в  Казахстане  произошла  третья  девальвация  тенге:  Нацбанк  РК  установил 
коридор обмена курса национальной валюты в 150 тенге за доллар. По данным на 3 февраля 2009г. 
курс составлял 121,87 тенге за доллар. Нацбанк назвал три основные причины девальвации тенге:  
- первая причина снижения курса тенге – это понижение цен на нефть;  
- второй важной причиной девальвации в Нацбанке назвали девальвацию национальных валют 
в странах - торговых партнерах Казахстана и в странах, экономика которых зависит от экспорта сырья 
(по данным Нацбанка, «за период с начала 2008г. по январь 2009г. девальвация национальных валют 
к  доллару  США  составила  в  России  44%,  в  Беларуси  -  28,  в  Украине  -  53,  в  Великобритании  -  38, 
Еврозоне - 13, в Норвегии - 28, в Бразилии - 31, Австралии – 27 и  в Канаде - 26%»); 
-  третьей  причиной  стала  необходимость  сохранения  золотовалютных  резервов  Нацббанка. 
Банк заявил, что за последние несколько месяцев для поддержания стабильного курса национальной 
валюты было израсходовано порядка шести миллиардов долларов США. 
В 2009г. тенге обесценился на 25%, и курс доллара составил 150 тенге [10]. Следующий, 2010г., 
на фоне улучшения ценовой конъюнктуры и увеличения притока экспортной выручки ознаменовался 
незначительным  (на  0,65%)  укреплением  национальной  валюты до  147,50  тенге  за доллар.  В  2011г. 

ҚАЗАҚСТАННЫҢ ӘЛЕУМЕТТІК- ЭКОНОМИКАЛЫҚ ДАМУЫНЫҢ ҚАЗІРГІ ТЕНДЕНЦИЯЛАРЫ 
 
284
мировые  цены  на  нефть  выросли  почти  на  40%,  превысили  110  долларов  за  баррель,  но  курс 
доллара пусть незначительно, но повысился до 148,40 тенге. В условиях высоких цен на нефть тенге 
в начале 2012г. удалось вернуть небольшую часть утерянных позиций, но уже в марте он вновь начал 
слабеть.  Средневзвешенный  биржевой  курс  пары  в  первой  половине  ноября  приблизился  к  рубежу 
151  тенге.  Таким  образом,  свою  очередную  годовщину  национальная  валюта  встретила  снижением 
обменного  курса  к  доллару  США  более  чем  в  30  раз  по  сравнению  с  курсом,  установленным  на 
момент ее введения. Менее значительно, примерно на треть, снизился курс тенге и по отношению к 
евро с момента введения его в обращение в конце прошлого столетия [11]. 
11  февраля  2014г.  Нацбанк  РК  девальвировал  тенге.  Регулятор  сообщил  о  намерении 
отказаться  с  этого дня  от поддержания  обменного курса  валюты  на  прежнем  уровне,  снизить  объем 
интервенций и сократить вмешательство в процесс формирования обменного курса в целом. Для того 
чтобы  не  допустить  дестабилизации  финансового  рынка  и  экономики  в  целом,  Нацбанком  был 
установлен  коридор  колебаний  курса  тенге  по  отношению  к  доллару  от  нового  уровня  185  тенге  за 
доллар  США  плюс/минус  3  тенге  и  продолжена  политика  по  сглаживанию  резких  скачков  и 
краткосрочной  волатильности  обменного  курса.  Но  долгосрочный  тренд  обменного  курса  тенге 
формируется  под  влиянием  макроэкономических  предпосылок.  Нацбанк  считает,  что  потенциал 
спекулятивных девальвационных ожиданий будет исчерпан при достижении объявленного ориентира. 
В  дальнейшем  изменения  обменного  курса  могут  происходить  как  в  сторону  ослабления,  так  и  в 
сторону  укрепления  тенге,  что  будет  определяться  ситуацией  в  мировой  экономике.  Кроме  того, 
оговаривается регулятор, данный шаг не означает полного отказа от валютных интервенций, которые 
все  же  будут  осуществляться  для  обеспечения  финансовой  стабильности.  При  этом  Нацбанк  берет 
на  себя  обеспечение  бесперебойного  функционирования  платежной  системы,  продолжив 
предоставление  банкам  необходимой  краткосрочной  ликвидности  под  залог  утвержденных 
инструментов. В результате корректировки обменного курса, уверены власти, произойдет улучшение 
конкурентных  условий  для  отечественных  товаров  и  для  предпринимателей,  работающих  в 
экспортных и импортозамещающих отраслях экономики Республики Казахстан. 
С  февраля  2014г.  был  более  выгоден  приток  иностранной  валюты  от  экспорта  и  вливания 
капитала,  а  с  конца  2011г.  стимулировался  импорт  и  вывод  капитала  из  Казахстана,  в  то  время  как 
экспортная  выручка  не  приносила  достаточного  количества  тенге.  Эти  выводы  подтверждаются 
статистическими данными торгового баланса РК, как превышения (профицита) экспортной выручки и 
расходов  на  импорт:  в  2010г.  он  вырос  на  136%  по  сравнению  с  2009г.,  в  2011г.  рост  баланса 
составил 87%, а в 2012 и 2013гг. профицит торгового баланса снизился на 11% и 7% [12].  
Причиной  девальвации  стала  чрезмерная  эмиссия  тенге,  приведшая  к  его  количественному 
ослаблению, усугубившаяся количественным укреплением доллара США. Фиксация обменного курса 
тенге  еще  более  усугубило  утечку  резервов  и  в  конце  концов  привело  к  необходимости  резкого 
отпускания  курса  тенге  вниз.  Вместо  постепенной  ликвидации  возникшего  дисбаланса  для  снятия 
давления на ресурсы Нацбанк РК долго поддерживал его, а затем неожиданно и резко отпустил [13]. 
Несмотря  на  высокую  экспортную  выручку,  валютные  резервы  Нацбанка  РК  были  вытеснены 
излишней  денежной  массой  тенге,  созданной  в  условиях  фиксированного  обменного  курса  тенге  к 
доллару США. Нельзя ни ограничивать движение капитала, ни кредитование в прочих валютах, если 
национальная  валюта  не  будет  ослабляться  количественно,  а  обменный  курс  на  нее  будет 
формироваться  в  соответствии  со  спросом  и  предложением,  а  не  произвольно.  Эмиссионное 
ослабление  национальной  валюты  недопустимо,  поскольку  не  имеет  долгосрочной  экономической 
выгоды,  а  представляет  распределительный  характер  решения  кратковременных  проблем  за  чужой 
счет. 
Рассмотрим  основные  аспекты  необходимости  обесценивания  валюты,  которые  между  собой 
коррелируют,  но  только  в  среднесрочной  перспективе,  а  в  короткий  период  времени  могут  иметь 
разные направления движения, что сейчас и наблюдается в Казахстане. 
Первый аспект – классическая монетарная политика, когда деньги рассматриваются в качестве 
товара  и  имеют  такой  же  спрос  и  предложение,  как  и  все  другое.  Спрос  определяется  различными 
факторами, в том числе и спекулятивными. При падении поступлений валюты в страну и увеличении 
ее  оттока  становится  ограниченным  предложение,  что  подогревает  ожидание  девальвации  и 
увеличивает  спрос  на  валюту  –  в  ожидании  девальвации  субъекты  экономики  начинают  активно 
скупать доллары, что ведет к дисбалансу спроса и предложения. Чтобы их сбалансировать, Нацбанк 
использует  различные  косвенные  механизмы  поддержания  равновесного  курса  –  либо  путем 
ограничения ликвидности в национальной валюте (тогда у покупателей просто нет денег на валюту), 
либо  продажей  своих  валютных  резервов  на  величину  завышенного  спроса.  В  данной  системе 
совершенно  не  рассматриваются  фундаментальные  причины  стоимости  валюты,  и,  как  правило, 
такая система является отображением реальных предпосылок в долгосрочном периоде времени. 
Второй  аспект,  который  определяет  необходимость  корректировки  курса,  является 
экономическая  система  страны.  Наша  экономика  практически  полностью  базируется  на  сырьевой 
составляющей  –  основной  объем  ВВП  генерирует  горнодобывающий  сектор  (17%  ВВП), 
обрабатывающая  промышленность  дает  10%  ВВП,  строительство  –  5,7,  сельское  хозяйство  –  4,4  и 

СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЗАХСТАНА 
 
 
285
услуги  –  52%.  Также  Казахстан  очень  сильно  зависит  от  импорта,  где  наибольшую  долю  занимают 
машины  и  оборудование  (48%),  продукция  химии  и  нефтехимии  (14,3),  продовольствие  (10,2), 
металлоизделия  (10,2).  40%  всех  товаров  импортируются  из  стран  СНГ.  Имея  эти  данные,  можно 
предположить,  каким  образом  изменение  курса  тенге  по  отношению  к  доллару  США  повлияет  на 
различные  секторы  экономики.  Сфера  услуг  не  будет  подвержена  большим  колебаниям,  хотя  при 
падении  курса  можно  ожидать  ее  сокращения,  так  как  реальные  доходы  населения  будут  падать. 
Производители сырья привязаны к мировым рынкам и большей частью экспортируют его в страны со 
стабильным  курсом  национальных  валют по  отношению  к доллару.  Поэтому  курс  тенге,  не  влияя  на 
объемы производства, в краткосрочном периоде скажется на его себестоимости, если ее учитывать в 
валюте.  Наше  сельское  хозяйство,  в  основном,  представлено  производством  зерновых  культур, 
которые  также  экспортируются,  причем  объемы  производства  не  будут  сокращаться  в  связи  с 
возможным импортом из России: основные российские производители в период санкций будут заняты 
насыщением  собственного  рынка,  т.е.  и  сельское  хозяйство  будет  подвержено  влиянию  курса  тенге 
незначительно. Основной проблемой остается обрабатывающая промышленность, которой придется 
конкурировать  с  российскими  товарами,  но  до  того  момента,  пока  цены  не  выровняются,  тем  более 
что государство намерено всемерно поддерживать соответствующие отрасли. 
Также  нужно  понимать,  что  любая  корректировка  курса  является  отсроченным  вариантом 
инфляции,  проведение  ее  имеет  краткосрочный  эффект.  Она  всегда  выгодна  для  экспортеров,  для 
государства  же  обесценивание  валюты  может  быть  выгодным  в  случае,  если  требуется  увеличить 
доходную  часть  бюджета,  так  как  в  этом  случае  экспортеры  будут  получать  больше  выручки, 
номинированной в национальной валюте, что повлечет за собой увеличение налоговых поступлений, 
исчисляемых от выручки или от прибыли, как, например, рентный налог на экспорт нефти. 
Тревожные  ожидания  казахстанцев  подогреваются  тем,  что  Россия  ослабляет  рубль.  Как 
известно, это делается в целях балансировки бюджета и выполнения принятых государством на себя 
социальных  обязательств.  Хотя  понятно,  что  такое  обесценивание  рубля  разгонит  инфляцию.  Если 
же  Казахстан  не  будет  обесценивать  валюту,  то  через  несколько  лет  курс,  основанный  на 
покупательской способности, выровняется и будет иметь справедливое значение (за счет разницы в 
инфляции). 
Теперь  о  перспективах  в  глобальном  ракурсе.  27  ноября  2014г.  прошло  заседание  ОПЕК, 
которое  квоты  по  добыче  оставило  на  прежнем  уровне,  тем  самым,  оказав  давление  на  стоимость 
нефти.  Дешевая  нефть  окажет  негативное  влияние  на  развивающиеся  сырьевые  страны,  такие  как 
Россия, Казахстан, Венесуэла, Иран и т.д., но положительно скажется на экономиках развитых стран, 
в  том  числе  США,  которые  сейчас  показывают  положительную  динамику.  Безработица  в  сентябре 
2014г.  достигла  минимального  значения,  начиная  с  июля  2008г.,  и  составила  5,9%.  ФРС  начала 
процедуру  сворачивания  программы  количественного  смягчения.  Все  это  работает  на  укрепление 
доллара  США  по  отношению  к  другим  валютам,  в первую  очередь,  к  евро  и  рублю.  Дешевая  нефть 
окажет положительное влияние на экономику еврозоны, а также Китая и Японии. Однако эффект этот 
проявится только к концу 2015г., поэтому в первой половине 2015г. цены на нефть будут оставаться 
под давлением. При всем этом мы не можем говорить, что удержание стоимости тенге на нынешнем 
уровне  будет  легкой  задачей.  Сокращение  поступления  валюты  в  страну,  увеличение  импорта  и 
ослабление рубля, соответственно, увеличение спроса на валюту – все это в комплексе, безусловно, 
будет  давить  на  тенге.  Одновременно  сократятся  бюджетные  поступления.  Например,  НДПИ  (налог 
на  добычу  полезных  ископаемых),  который  привязан  к  цене  на  нефть,  упадет  в  2015г.  в среднем  на 
30% от всех поступлений, а рентный налог на экспорт, который исчисляется по прогрессивной шкале, 
сократится  еще  больше  –  на  50%.  Правда,  необходимо  оговориться:  республиканский  бюджет 
зависит  от  цены  на  нефть  только  косвенно,  через  Нацфонд.  Теоретически,  если  даже 
гарантированные  трансферы  в  бюджет  не  будут  покрываться  за  счет  поступлений  от  нефтяных 
доходов, этот дефицит может быть компенсирован накоплениями прошлых лет. 
Таким  образом,  основными  причинами  девальвации  в  2015г.  могут  быть  две:  спекулятивное 
давление  на  тенге  на фоне падения  цены  на  нефть,  сокращения  прямых  иностранных  инвестиций  и 
падения  рубля;  сокращение  доходной  части  бюджета  страны,  что  потребует  либо  сокращения 
расходов,  либо  использования  накоплений  прошлых  лет  в  Нацфонде  РК.  Значимых  экономических 
причин для девальвации, следовательно, не наблюдается. 
Размывание  покупательской  способности  в  виде  эмиссии  привело  к  уменьшению  резервов 
Нацбанка РК, а фиксация валютного курса доллара США и обменной цены национальной валюты при 
увеличении денежной массы тенге привели как размыванию денег общества, так и потере валютных 
ресурсов  государства.  Девальвация  приводит  к  росту  индекса  цен,  что  может  оказать  шокирующее 
воздействие  на  экономику  и  запустить  маховик  инфляционных  процессов.  В  ближайшем  будущем 
Казахстан  и  его  экономика  переживет  финансовый  стресс.  Уже  сейчас  повышаются  риски 
финансовой  стабильности  страны,  что  приводит  к  сворачиванию  объемов  деятельности  ряда 
компаний. 

жүктеу/скачать 11,62 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: