ҚАЗАҚСТАННЫҢ ӘЛЕУМЕТТІК- ЭКОНОМИКАЛЫҚ ДАМУЫНЫҢ ҚАЗІРГІ ТЕНДЕНЦИЯЛАРЫ

СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЗАХСТАНА 
 
 
277
Литература: 
1.  Огородников  П.  И.  Системный  подход  к  анализу  эффективного  функционирования  сельхоз-
предприятий // Известия Оренбургского государственного университета № 7-1 Т.3. 2005. С.34-37 
2.  Образ  А.  А.,  Панина  Г.  В.  Современный  взгляд  на  систему  сельскохозяйственного  произ-
водства // Многопрофильный научный журнал Костанайского государственного университета имени А. 
Байтурсынова «3
i
: intellect, idea, innovation – интеллект, идея инновация». 2011. № 1-1. С. 81-86. 
3.  Бергер  А.  В.,  Петренко  И.  Я.,  Исмуратов  С.  Б.  Аграрная  микроэкономика:  Учеб.  для 
преподавателей и студентов высш. и сред. с.-х. учеб. заведений. Челябинск Юж.-Урал., 1995. 445 с. 
4.  Функция Кобба-Дугласа // Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D4%F3%ED%EA%F6%  
5.  Шепитько  О.Л.  Оценка  реализации  экономического  механизма  сельскохозяйственного 
производства: методический подход // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. 
№ 4 (78), 2011 С.122-125. 
 
 
УДК 338.43 – 025.27 
 
ОПЫТ И ПЕРСПЕКТИВЫ КЛАСТЕРНОГО РАЗВИТИЯ В АПК  
 
Сартанова  Н.Т.  -  к.э.н.,  доцент  кафедры  финансов  и  банковского  дела,  Костанайский 
государственный университет имени Ахмета Байтурсынова 
Медведева  Т.Н.  –  к.э.н.,  доцент,  зав.кафедрой  финансов  и  кредита  ФГБОУ  ВПО, Курганская 
государственная сельскохозяйственная академия имени Т.С.Мальцева 
 
В статье рассматриваются проблемы, зарубежный опыт, сложившаяся практика развития 
кластерной  инициативы  в  экономике  Казахстана  в  целом  и  агропромышленного  комплекса  в 
частности.  
Ключевые слова: кластер, агропромышленный комплекс. 
 
Актуальность  темы  исследования  определяется  ролью  кластеров  как  движущей  силы  в 
осуществлении  модернизации  региональной  экономики  и  территориального  развития.  Достижение 
стратегических  целей  регионов  невозможно  без  заинтересованного  партнерства  органов  власти  с 
представителями  бизнеса  и  различными  институциональными  структурами,  а  также  сетевого 
взаимодействия  различных  компаний  между  собой  в  реализации  территориальных  программ  и 
проектов.  Зарубежный  опыт  свидетельствует  о  том,  что  проекты  развития  кластеров  могут  быть 
весьма эффективны и значимыми для экономики государства в целом [1].  
Кластер  представляет  собой  группу  географически  локализованных  взаимосвязанных 
компаний, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных услуг, инфраструктуры, 
научно-исследовательских  институтов,  высших  учебных  заведений  и  других  организаций, 
взаимодополняющих  друг друга  и  усиливающих  конкурентные  преимущества  отдельных  компаний  и 
кластера в целом. 
Понятие  кластера  в  западной  литературе  было  введено  в  экономическую  теорию  Майклом 
Портером: «кластер  это сконцентрированные по географическому признаку группы взаимосвязанных 
компаний, специализированных поставщиков, поставщиков услуг, фирм в соответствующих отраслях, 
а  также  связанных  с  их  деятельностью  организаций  (например,  университетов,  агентств  по 
стандартизации,  а  также  торговых  объединений)  в  определенных  областях,  конкурирующих,  но 
вместе с тем и ведущих совместную работу» Таким образом, для того чтобы быть кластером, группа 
географически  соседствующих  взаимосвязанных  компаний  и  связанных  с  ними  организаций  должна 
действовать в определенной сфере, характеризоваться общностью деятельности и взаимодополнять 
друг друга. 
В  целом  различаются  3  широких  определения  кластеров,  каждое  из  которых  подчеркивает 
основную черту их функционирования: 
-  регионально  ограниченные  формы  экономической  активности  внутри  родственных  секторов, 
обычно привязанные к тем или иным научным учреждениям (НИИ, университетам и т.д.); 
-  вертикальные  производственные  цепочки,  узко  определенные  секторы,  в  которых  смежные 
этапы  производственного  процесса  образуют  ядро  кластера  (например,  цепочка  поставщик  - 
производитель  –  сбытовик  -  клиент»).  В  эту  же  категорию  попадают  сети,  формирующиеся  вокруг 
головных фирм; 
-  отрасли  промышленности,  определенные  на  высоком  уровне  агрегации  (например, 
«химический  кластер»)  или  совокупности  секторов  на  еще  более  высоком  уровне  агрегации 
(например, «агропромышленный кластер»). 
Характерные признаки кластеров можно свести к 12 показателям: 
  возможности по исследованию и развитию; 

ҚАЗАҚСТАННЫҢ ӘЛЕУМЕТТІК- ЭКОНОМИКАЛЫҚ ДАМУЫНЫҢ ҚАЗІРГІ ТЕНДЕНЦИЯЛАРЫ 
 
278
  квалификация рабочей силы; 
  развитие трудового потенциала; 
  близость поставщиков; 
  наличие капитала; 
  доступ к специализированным услугам; 
  отношения с поставщиками оборудования; 
  ассоциирующиеся структуры; 
  интенсивность формирования сетей; 
  предпринимательская энергия; 
  инновации и обучение; 
  коллективное видение и руководство. 
Учитывая  сложившуюся  в  Казахстане  модель  управления,  формирование  кластеров 
рассматривается  в  настоящее  время  в  качестве  необходимого  условия  повышения  глобальной 
конкурентоспособности,  инструментария  инновационно-ориентированного  развития  территорий.  В  то 
же  время,  несмотря  на  очевидную  перспективность,  кластерный  подход  на  территории  Казахстана 
получил  недостаточное  распространение.  Начатые  в  некоторых  регионах  республики  кластерные 
проекты в большинстве своем находятся в начальной стадии реализации.  
Также  мировая  практика  свидетельствует,  что  в  последние  два  десятилетия  процесс 
формирования кластеров происходил довольно активно. В целом, по оценке экспертов, к настоящему 
времени кластеризацией охвачено около 50% экономик ведущих стран мира [2]: 
-  в  США  в  рамках  кластеров  работает  более  половины  предприятий,  а  доля  ВВП, 
производимого в них, превысила 60%; 
-  в  ЕС  насчитывается  свыше  2  тыс  кластеров,  в  которых  занято  38%  его  рабочей  силы 
(полностью охвачены кластеризацией датская, финская, норвежская и шведская промышленность); 
-  активно  идет  процесс  формирования  кластеров  в  Юго-Восточной  Азии  (Китай,  Сингапур, 
Япония)  и  в  других  странах  (в  Китае  сегодня  существует  более  60  особых  зон-кластеров,  в  которых 
находится  около  30  тыс  фирм  с  численностью  сотрудников  3,5  млн  человек  и  уровнем  продаж  на 
сумму примерно 200 млрд долларов в год) [2].  
Кластерная  инициатива  в  Казахстане,  начиная  с  2004г.,  предполагала  осуществление 
модернизации экономики и территориальное развитие. Достижение стратегических целей в развитии 
экономики  невозможно  без  заинтересованного  партнерства  органов  власти  с  представителями 
бизнеса  и  различными  институциональными  структурами,  а  также  сетевого  взаимодействия 
различных  компаний  между  собой  в  реализации  территориальных  программ  и  проектов. 
Казахстанская  кластерная  инициатива  -  долгосрочная  работа,  начатая  с  семью  пилотными 
кластерами,  которая  должна  была  продолжиться  и  распространиться  на  другие  отрасли/регионы; 
также  была  направлена  на  стимулирование  частной  инициативы  и  на  развитие  отраслей,  имеющих 
кластерные  структуры  [1].  Наряду  с  7-ю  пилотными  проектами  была  разработана  программа  и 
частично  реализован  кластер  по  развитию  сельскохозяйственного  производства  (фрукты,  овощи, 
молоко, мясо, зерно) (рисунок) [1]. 
Поставщики/Вклад
Пищевая переработка и упаковка
Косвенные
Прямые
5.Водораспределительные
организации
6. Производители семян
7.Производители
удобрения
1.Арендодатели
и владельцы
2.Трудовые ресурсы
3. Производители
Сельхоз. оборудования
1.Строительство
2.Фин. Услуги
3.Складские услуги
4.Транспортные услуги
Поддерживающие
индустрии
1.Каз.Национальный
Аграрный Университет
2.Каз .Аграрный
Институт (Астана)
3.Алматинский
Технологический
Университет
4.Таразский Гос.
Университет
Промышленные и
общественные
Ассоциации:
1.Нац. Ассоциация
Казахстанских
Фермеров
2.Аграрная Партия
Казахстана
3.Молочный Союз
Казахстана
4.СПППК
Гос. Учреждения:
1.Мин. Сельского
Хозяйства
2.Мин.Индустрии и
Торговли
3.Комитет Стандартизации
и Сертификации
4.Таможенный Комитет
5. СЭС
Инфраструктура:
1.Автодороги
2.Телекоммуникации
3.Актауский Порт
4.Элеватор
5.Склады
Сельскохозяйственное производство
Фрукты
Овощи
Мясо
Молоко
Мясо:УКПФ, Бент, 
Бекеер и
К.Нуралем, 
Алматы-Кус, 
Руби Роуз,
Кокшетауский
Мясокомбинат
Молоко: 
Фунд Мастер,
Cosmis, Смак,
Адал, 
Агропродукт-Азия,
Раимбек Агро
и т.д
Соки: 
Раимбек
Боттлерс,
Фуд Мастер, 
Асептик, 
RG Drands
Фрукты и Овощи:
Цин-Каз, Ак Жол, 
Сайрамский
Тулкубаский,
Голд Продукт
Поставщики/Вклад
Косвенные
Прямые
1.Трудовые ресурсы
2.Производители
пищевого
оборудования
3.Электроинергия
4.Производители
Упаковки
1.Строительство
2.Фин. Услуги
3. Транспортные
услуги/Логистика
5.Водные ресурсы
6.Иследовательские
Институты
Экспортеры
Оптовики
Розничные
продавцы
Дистрибуторы
Хорошо развитый компонент
Плохо развитый компонент
Слабая Связь - - - - - - - - - - -
Сильная связь ___________
 
Рисунок. Структура развития сельскохозяйственного кластера в Казахстане 

СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЗАХСТАНА 
 
 
279
Возникает вопрос, что не получилось при реализации кластерной инициативы в Казахстане:  
- отсутствие «центрального» координатора;  
-  отсутствие/исчезновение  в  некоторых  кластерах  участника  способного/желающего  посвятить 
время и ресурсы координации работы кластера;  
- отсутствие достаточно сильных объединяющих факторов внутри кластера;  
- угасание интереса участников;  
-  не  найдены  инвесторы/партнеры,  готовые  финансировать/участвовать  проекты  по  развитию 
возможностей.  
На  данном  этапе  реализации  кластерной  инициативы  необходимо  продолжить  развитие  всех 
пилотных  кластеров;  создать  верное  понимание  концепции  кластера,  а  было  лишь  желание 
«запрыгнуть  в  идущий  поезд»;  переломить  желание  «построить»  кластер,  а  не  погоня  за  новой 
«фишкой».  Выявленные  проблемы  при  реализации  кластерной  инициативы  позволили  определить 
следующие  пути  их  решения:  человеческие  ресурсы;  стандарты  и  техническое  регулирование; 
финансовые  ресурсы;  инфраструктура;  административные  барьеры;  НИОКР  -  отсутствие  связей 
между НИИ и исследовательскими центрами и производителями; разработки НИИ, которые не могут 
найти  спрос;  нужды  предприятий  в  области  НИОКР  не  удовлетворяются;  недостаток  средств 
производителей для инвестирования в НИОКР. 
На основе выявленных проблем и определении путей их решения в Казахстане было сделано:  
по  первому  пункту  -  подготовлены  меморандумы  о  сотрудничестве  и  прохождении 
производственной практике (металлурги и транспортники подписали);  
по  второму  пункту  -  подготовлены  предложения по  внедрению системы  технического  регули-
рования  и  по  техническим  регламентам;  сотрудничество  с  Европейской  комиссией  по  разработке 
технических регламентов для отрасли нефтегазового машиностроения и пищевой промышленности и 
достигнута договоренность о проведении аналогичной работы в 5-ти других пилотных кластерах);  
по третьему - проведено мини-исследование и подготовлен отчет по финансовым ресурсам в 
Казахстане  (презентация  на  кластерных  встречах),  а  также  проведены  переговоры  с  некоторыми 
венчурными фондами в целях идентификации привлекательных проектов;  
по  четвертому  пункту  проведены  предварительные  переговоры  с  Международной 
финансовой  корпорацией  (заинтересованы  в  инвестировании  в  транспортную  и  энергетическую 
инфраструктуру);  
по пятому пункту подготовлены и представлены на рассмотрение предложения по совершеен-
ствованию тендерных процедур на приобретение прав недропользования неминеральных месторож-
дений,  а  также  подготовлен  проект  Правил  приобретения  товаров,  работ  и  услуг  недрополь-
зователями [2]. 
Несмотря  на  принятие  множества  стратегических  и  тактических  решений,  повестка  дня  для 
Казахстана  остается  прежней  –  как  диверсифицировать  экономику  и  для  дальнейшей  реализации 
кластерной  инициативы  в  Казахстане  необходимо  целевое  финансирование,  прозрачность  и 
эффективное  использование  денежных  средств  государства.  Результаты  в  кластерах  и  отдельные 
примеры приведены в таблице [2]. 
 
Таблица. Отдельные результаты по реализации кластерной инициативы в РК 
 
Направление 
Содержание 
Туризм 
упрощение  регистрационных  процедур;  снижение  консульских  сборов;  увели-
чено число грантов до 200 на обучение; создание сайта о туризме Казахстана  
Нефтегазовое 
машиностроение 
подготовка экспертов по стандартам API и ASME; увеличение местного содер-
жания нефтегазовыми компаниями 
Транспорт 
и 
логистика 
создание  Ассоциации логистики  Казахстана; подписан  меморандум  о  партнер-
стве и сотрудничестве между ВУЗами и транспортными компаниями  
Строительные 
материалы 
обеспечение транспарентности при проведении тендера; рассмотрено предло-
жение  по  снижению  тарифов  на  импортируемую  продукцию;  введение  новых 
специальностей в ВУЗах 
Металлургия 
инициировано создание индустриального парка в г.Караганда 
Текстильная 
промышленность 
создание  координационного  совета;  внедрение  стандартов  USCG;  создание 
Центра по продвижению торговли для отечественных производителей  
Пищевая 
промышленность 
создание  координационного  совета;  пересмотр  стандартов;  проведение  семи-
наров по актуальным темам сельского хозяйства и пищевой промышленности 
Сельское 
хозяйство 
создание  молочного  кластера  (Костанайская  и  Алматинская  области); 
зернового  кластера  Северо-Казахстанской,  Костанайской  и  Акмолинской 
области). 
 

ҚАЗАҚСТАННЫҢ ӘЛЕУМЕТТІК- ЭКОНОМИКАЛЫҚ ДАМУЫНЫҢ ҚАЗІРГІ ТЕНДЕНЦИЯЛАРЫ 
 
280
Поэтому  дальнейшее  развитие  АПК  Казахстана  в  современных  условиях  было  направлено  на 
повышение  конкурентоспособности  аграрного  сектора  экономики  и  обеспечение  продовольственной 
безопасности  страны  через  создание  кластеров.  Данное  развитие  возможно  лишь  на  основе 
эффективного  производства  сельхозпродукции  в  объемах,  достаточных  для  внутреннего  рынка  и 
формирования  экспортных  ресурсов,  с  целью  занятия  ведущих  позиций  на  внешних  рынках.  Были 
разработаны  и  реализуются  «Программа  по  развитию  АПК  до  2020  года»,  «Дорожная  карта  бизнеса 
2020»,  «Производительность  2020»,  которые  были  направлены  на  развитие  конкурентоспособного 
АПК  страны,  обеспечивающего  продовольственную  безопасность  и  увеличение  экспорта 
сельхозпродукции [3, 4].  
Одним  из  составляющих данных программ  является  кластерное  развитие  экономики  страны  в 
целом,  так  и  АПК  в  частности.  Одним  из  пилотных  кластеров  АПК  была  определена  пищевая 
промышленность,  которая  на  сегодняшний  день  динамично  развивается.  Во  всех  отраслях пищевой 
промышленности  наблюдается  рост  производства,  увеличение  ассортимента  и  количества 
выпускаемой  продукции.  По  данным  статистики  в  Казахстане  выпуск  продукции  пищевой  промыш-
ленности  осуществляют  около  2,2  тыс  предприятий.  Основную  долю  в  структуре  производства  пи-
щевых  продуктов,  включая  напитки,  занимают  зерноперерабатывающая  (30%),  мясопере-
рабатывающая  (10,3%),  молочная  (14,1%),  рыбоперерабатывающая  (0,9%),  плодоовощная  (9,3%), 
масложировая  отрасль  (6,3%),  производство  напитков  (17,0%).  Предприятиями  перерабатывающей 
отрасли в 2010г. произведено порядка 7% республиканского объема промышленного производства и 
22% обрабатывающей промышленности [5]. 
Пищевая  промышленность  не  может  реализоваться  как  единый  кластер,  т.к.  состоит  из 
нескольких отраслей. Учитывая огромную площадь территории страны, региональную специализацию 
по  производству  и  переработке  аграрной  продукции,  в  Казахстане  сформировалось  развитие 
следующих  кластеров  в  рамках  пищевой  промышленности:  молочно-мясной  кластер;  зерновой 
кластер; плодоовощной кластер. 
Ведущую роль играет мясная промышленность Казахстана, которая дает значительный общий 
объем  продукции  промышленности  республики,  перерабатывающей  сельхозсырье. По  производству 
мяса Казахстан занимает третье место в СНГ после России и Украины [6]. 
Уровень  потребления  мяса  и  мясопродуктов  населением  (в  пересчете  на  мясо)  на  42% 
превышает национальную норму потребления (48 кг/год на 1 человека) и составляет 68,1 кг/год на 1 
человека. Доля промышленной переработки в общем объеме производства мяса составила 24,2%, а 
использование  среднегодовой  мощности  мясоперерабатывающих  предприятий  составило  65%. 
Уровень  потребления  молока  и  молокопродуктов  населением  (в  пересчете  на  молоко)  на  30% 
превышает национальную норму потребления (260 кг/год на 1 человека) и составляет 338 кг/год на 1 
человека.  В  2010г.  молокоперерабатывающими  предприятиями  республики  переработано  1,4  млн  т 
молока  на  производство  молочных  продуктов,  что  составило  30,4%  к  общему  объему  его 
производства. В 2010г. объем импорта молокопродуктов в пересчете на молоко составил 877,9 тыс т. 
За отчетный период объем экспорта молокопродуктов составил всего 10,2 тыс т [5, 7]. 
Зерновое  хозяйство  –  главная  отрасль  земледелия  Казахстана.  В  последние  годы  общие 
посевы зерновых культур занимали свыше 80%. В Казахстане производится от 13 до 20 и более млн т 
зерна, что дает право стране находиться на третьем месте в СНГ после России и Украины. В 2011г. 
Казахстан  собрал  рекордный  урожай  зерна  -  около  23  млн  т  в  бункерном  весе.  Рост  производства 
зерна способствует увеличению объемов его реализации и повышению доходности отрасли. Баланс 
производства и потребления зерна в Казахстане показывает, что обеспеченность внутреннего рынка 
собственным производством составляет порядка 157%. Исходя из имеющегося потенциала зернового 
хозяйства,  можно  утверждать,  что  создание  зернового  кластера  повысить  конкурентоспособность 
предприятий данной отрасли и эффективность развития АПК страны. 
География экспорта казахстанского зерна представлена 25-ю странами. В основном, это страны 
СНГ,  ЕС,  Ближнего  Востока  и  Северной  Африки.  Традиционными  покупателями  казахстанской 
пшеницы  являются  страны  Центральной  Азии.  Географическая  близость,  схожесть  всей  системы 
торговли,  предложение  высококачественной  пшеницы  делает  Казахстан  для  этих  стран 
привлекательным поставщиком. Спрос на зерно со стороны этих стран остается устойчивым и менее 
эластичным по цене, поскольку численность населения данного региона характеризуется постоянным 
ростом. Россия остается одним из крупнейших и стабильных импортеров Казахстанского зерна (от 8 
до 30% общего экспорта Казахстана) [5, 8].  
Основные  объемы  производства  овощей  в  Казахстане  сосредоточены  в  Алматинской, 
Жамбылской,  Южно-Казахстанской,  Восточно-Казахстанской  областях,  где  климатические  и 
географические условия являются наиболее подходящими для выращивания овощей [9]. В основном 
плодоовощной  рынок  Казахстана  заполняется  продукцией  отечественных  производителей,  - 
исключение  составляют  цитрусовые  и  некоторые  виды  плодов  и  овощей,  производимые  в  малых 
объемах.  Основными  экспортерами  плодоовощной  продукции  на  рынок  Казахстана  традиционно 
являются  Узбекистан,  Кыргызстан  и  Китай.  Территориальная  близость  этих  стран  благоприятно 
сказывается и на уровне цен импортируемой продукции. В результате импортируемая плодоовощная 

жүктеу/скачать 11,62 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: