Қазақстан республикасы білім және ғылым министрлігі балалардың ҚҰҚЫҚтарын қОРҒау комитеті

36 
 
РАЗВИТИЕ ВЫСОКИХ НРАВСТВЕННЫХ КАЧЕСТВ – 
НЕОБХОДИМОЕ УСЛОВИЕ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ 
ИНТЕРЕСОВ РЕБЕНКА 
 
Шунаев Ж.С. 
Генеральный директор ННПООЦ «Бобек» 
 
В  Послании  Главы  государства  Нурсултана  Назарбаева 
«Казахстанский  путь  –  2050:  Единая  цель,  единые  интересы,  единое 
будущее»  нашли  отражение  главные  ценности,  которые  определяют 
общую  судьбу  казахстанцев  и  перспективы  продвижения  нашей 
страны  к  жизненным  вершинам  мира  и  прогресса.  Красной  нитью 
через 
этот 
стратегически 
важный 
документ 
проходит 
общенациональная  идея  -  «Мәңгілік  Ел».  Именно  приверженность 
вечным духовным ценностям определяет истинную мощь государства 
и  счастливую  судьбу  его  граждан.  Укрепление  нравственно-
духовного 
сознания 
казахстанцев 
призвано 
способствовать 
дальнейшему успешному развитию государства. 
Одной  из  основных  стратегических  и  приоритетных  задач 
развития современного казахстанского общества является воспитание 
подрастающего  поколения,  забота  о  совершенствовании  его 
личностных качеств. 
Все  родители  убеждены  в  том,  что  они  любят  и  знают  своего 
ребенка,  но  на  вопрос,  в  чем  именно  они  видят  проявление  этой 
любви,  большинство  ответить  затрудняются.  А  если  предложить 
назвать  положительные  качества   своего  ребенка,  то  независимо  от 
возраста,  образования,  практически  все  родители  называют не  более 
трех  –  четырех  положительных  качеств  своего  ребенка.  При  этом 
ответы  стандартны  («добрый  мальчик»,  «ласковая  девочка»,  «он  не 
жадный»),  поэтому  возникает  вопрос,  а  знают  ли  родители  своих 
детей? 
Родительская  любовь,  как  правило,  -  это  любовь  к  ребенку  во 
имя  его  будущего,  а  не  во  имя  удовлетворения  собственного 
родительского  чувства.  Родители  в  первую  очередь  озадачены 
материальным  положением  семьи,  и  с  каждым  годом  семьи  любого 
уровня  дохода  тратят  больше  сил  и  времени  на  поддержание 
привычного уклада жизни.  

37 
 
Для развития стабильных семейных отношений  необходимы не 
только  экономическая  база,  но  и  духовная  основа,  способствующая 
семейным отношениям. Рыночные условия диктуют свои требования 
к ориентации воспитания на социально статусное положение ребенка 
в  обществе.  При  этом  возникает  серьезная  проблема  сохранения 
духовно  –  нравственного  воспитания ребенка  в семье.  Духовность  и 
нравственность  стали  почти  обузой  для  современного  общества  так 
как никем не контролируются и не фиксируются. Духовность всегда 
связана  с  бескорыстием,  а  сейчас  корыстолюбие  приобретает  почти 
повальный  характер.  Родители  оказались  не  способны  соблюсти 
баланс между воспитанием у детей таких качеств, как практичность, 
деловитость,  предприимчивость  и  милосердие,  великодушие, 
порядочность. Вместе с тем духовность – результат общего развития 
личности.  Не  существует  специальных  упражнений  и  воздействий 
для  ее  формирования.  Невозможно  воспитать  духовного  человека 
только  через  призывы  быть  добрым,  отзывчивым,  внимательным, 
снисходительным. Нельзя полюбить труд не трудясь, а лишь внушая 
себе, что труд – высокая ценность. Бессмысленно призывать любить 
красоту,  помещая  человека  в  условия  «помойки».  Воспитывать 
духовность 
нужно 
с 
самых 
элементарных 
качеств: 
самообслуживания,  уважения  чужих  интересов,  соблюдения  этикета 
и т.д.  
Василий  Андреевич  Сухомлинский  говорил:  «Никто   не   учит 
 маленького  человека:  «Будь  равнодушным  к  людям,  ломай  деревья, 
презирай красоту, выше всего ставь свое личное». Все дело в одной, в 
очень  важной  закономерности  нравственного  воспитания.  Если 
человека учат добру - учат умело, умно, настойчиво, требовательно, в 
результате будет добро. Незыблемая основа духовно - нравственного 
убеждения закладывается в детстве и раннем отрочестве, когда добро 
и  зло,  честь  и  бесчестье,  справедливость  и  несправедливость 
доступны пониманию ребенка лишь при условии яркой наглядности, 
очевидности  морального  смысла  того,  что  он  видит,  делает, 
наблюдает. 
Сегодня 
очень 
важно 
помочь 
детям 
и 
молодежи 
сориентироваться,  найти  себя  в  мощном  потоке  современной 
информации,  научить  отделять  хорошее  от  плохого,  истинное  от 
мнимого, 
вернуть 
интерес 
к 
настоящим 
культурным 
и 

38 
 
общечеловеческим  ценностям.  Становление    человека    предполагает  
не    только  развитие      его      умственных      возможностей,      но        и    
усвоение        системы  общечеловеческих  ценностей,    составляющих  
основу  его  культуры. 
По поручению Главы государства был разработан, утвержден и 
начал  реализовываться  Типовой  комплексный  план  по  усилению 
воспитательного 
компонента 
процесса 
обучения 
во 
всех 
организациях образования. 
Недостающее  звено  в  системе  современного  образования, 
способствуя личностному и социальному развитию детей и учащейся 
молодежи  восполнила  -  программа    нравственно-духовного 
образования «Самопознание», которая не имеет  аналогов в мировом 
образовательном  пространстве  и  которая  успешно  выполняет 
ключевую  роль  в  формировании  ценностных  ориентиров  юных 
казахстанцев  в  условиях  постоянно  изменяющегося  мира.  Предмет 
«Самопознание»,  составляющий  стержень  программы  нравственно-
духовного  образования,  был  призван  выполнять  ключевую  роль  в 
образовательном  пространстве  казахстанской  школы,  утверждая  
безусловную  ценность  человека,  воспитывая  в  нем  чувство 
собственного  достоинства,  самоуважение,  независимость  суждений, 
потребность в самосовершенствовании, развивая способность хорошо 
ориентироваться  в  жизненных  ситуациях,  принимать  решения  и 
нести  ответственность  за  свою  судьбу.  Нравственно-духовное 
образование детей и молодежи  способствует воспитанию достойных 
граждан,  обладающих  благородным  характером  и  нравственными 
качествами. 
Основу данной дисциплины составили стержневые нравственно-
духовные  ценности  и  личностные  качества,  позволяющие  человеку 
жить в гармонии с собой и миром.  
Сегодня  стало  очевидным,  что  программа  нравственно-
духовного  образования «Самопознание»  вышла  за  рамки  отдельного 
предмета, заполняя светом и теплом духовных ценностей содержание 
других  дисциплин,  внеучебную  деятельность,  дополнительное 
образование,  работу  с  родителями,  то  есть  всѐ  то,  что  составляет 
целостное 
образовательное 
пространство 
каждого 
учебно-
воспитательного  учреждения.  Не  умаляя  значимости  других 
предметных  областей,  но  усиливая  их  личностно-ориентированный 

39 
 
характер,  самопознание  содействует  воспитанию  учащихся  в  духе 
гуманности, человеколюбия и милосердия. 
Результаты  мониторинга  хода  массового  внедрения  предмета 
«Самопознание» 
в 
национальную 
систему 
образования 
свидетельствуют, что он становится ядром содержания образования и 
основой  воспитательных  систем  учебных  заведений  Казахстана. 
Независимыми экспертами установлено, что программа нравственно-
духовного  образования  «Самопознание»  положительно  встречена 
широкой  общественностью  страны  (учащимися,  их  родителями, 
педагогами).  Это  дает  основание  считать  ее  ключевой  точкой 
культурно-цивилизационных  процессов  в  современном  Казахстане. 
На уроках самопознания учащиеся осознают простую истину, смысл 
которой предельно точно передают слова Абая: «В ком господствуют 
чувства любви и справедливости, тот – мудрец, тот – ученый».  
Самопознание» - не очередной предмет в ряду многочисленных 
школьных дисциплин, которыми так перегружен учебный план. Это – 
особый 
метапредмет, 
призванный 
изменить 
парадигму 
образовательного процесса в Республике Казахстан, перейти к новым 
мировоззренческим основам с ориентацией на духовные приоритеты,  
на  понимание  человека  как  целостного  существа  в  единстве  души  и 
тела,  разума  и  сердца  –  в  соответствии  с  восточной  традицией  и 
казахской народной педагогикой. 
Этот  предмет  носит  интегративный  характер,  осуществляя 
синтез гуманитарного и естественно - научного знания о человеке. Он 
связывает  все  остальные,  рассыпанные  прежде,  школьные 
дисциплины,  придает  им  утраченное  единство  и  поэтому  – 
возвращает  смыслы  всему,  что  изучается  и  познается.  Единство 
обеспечивается  тем,  что  все  знание  «собирается»,  группируется 
вокруг  человеческой  личности,  т.е.  получает  личностное  измерение. 
В  прежние  времена  интеграция  дисциплин  оставалась  только 
призывом и химия никак «не пересекалась» с физикой, а литература – 
с  историей.  Теперь  же  через  «Самопознание»  осуществляется 
желанная  интеграция  и  выясняется,  «зачем»,  «ради  чего»  изучаются 
школьные  предметы,  что  они  вносят  в  созидание  целостной, 
гармоничной  картины  мира,  что  дают  для  нравственно-духовного 
пробуждения и развития каждого ребенка. 

40 
 
Сегодня  много  говорят  о  том;  что  образованию  нужны  два 
крыла  -  интеллектуальное  и  духовно-нравственное.  Что  делается  в 
настоящее  время  для  усиления  духовно-нравственного  крыла 
образования ? 
Во-первых, 
для 
укрепления 
воспитательной 
функции 
образования разработана и с начала 2013 г. реализуется обновленная 
программа  трехуровневой  системы  повышения  квалификации 
педагогов,    направленная  на    усиление  ценностного  потенциала 
различных  предметных  областей.  Такие  масштабные  задачи 
невозможно решить без соответствующего кадрового обеспечения. 
Эта  программа  была  унифицирована  на  основе  требования 
республиканской 
системы 
повышения 
квалификации 
и 
переподготовки кадров РК и реализуется как Центром «Бобек», так и 
АО НЦПК «Орлеу». 
Из  числа  лекторов  АО  НЦПК  «Ӛрлеу»  подготовлены 
сертифицированные 
тренеры 
по 
обновленной 
программе 
«Самопознание», 
которые 
в 
настоящее 
время 
оказывают 
методическую помощь педагогам во всех регионах страны.  
На  изменение  профессионального  сознания  руководителей 
системы образования в контексте  программы нравственно-духовного 
образования  «Самопознание»  направлены  курсы  для  организаторов 
образования.  Они  создают  у  этой  категории  слушателей 
представление  об  истинном  лидерстве,  которое  определяется 
исключительно сквозь призму служения людям. 
Предусмотрены  курсы  для  преподавателей  педагогических 
вузов,  осуществляющих  подготовку  педагогов  по  программе 
нравственно-духовного  образования  «Самопознание».  Содержание 
этих курсов охватывает духовно-нравственные аспекты деятельности 
учителя, роль нравственного авторитета и  личного примера педагога 
как главного фактора становления личности учащегося.  
Во-вторых,  в  пяти    регионах  РК  (городах  Астана,  Алматы, 
Карагандинская, Актюбинская и Алматинская области), в их числе - 
дошкольные  организации  образования,  школы  и  колледжи  ведется 
эксперимент  по  интеграции  программы  НДО  «Самопознание»  в 
воспитательную  систему  организаций  образования.  Основная  цель 
пилотных  организаций  образования  по  программе  нравственно-
духовного  образования  «Самопознание»    -      создание  единого 

41 
 
нравственно-духовного  образовательного пространства для развития 
личности, ориентированной на общечеловеческие ценности. 
В-третьих, в совместных обсуждениях с коллективом НАО им. 
Ы.Алтынсарина  достигнуто  понимание,  что  в  стандарте  12-летнего 
образования  самопознанию  должна  быть  отведена  метапредметная 
роль  в  становлении  главных  самопроцессов  в  жизни  растущего 
человека  –  самопознания,  самовоспитания,  самообразования, 
саморазвития. К окончанию  школы каждый выпускник должен четко 
понимать  и  быть  готовым  к  тому,  что  его  дальнейшее  становление 
как  личности,  а  также  достижения  в  разных  областях  жизни  будут 
зависеть, в первую очередь, от него самого. 
В-четвертых,  стандартом  12-летней  школы  в  рамках 
общественно-гуманитарного  направления  предусмотрен  профиль 
«Самопознание  и  социальная  педагогика»,  овладение  которым 
позволит  обучающимся  овладеть  базовой  готовностью  к  решению 
задач полноценной социализации и личностного развития детей.   
В-пятых,  в  настоящее  время  нами  изучаются  педагогические 
условия  усиления  социализирующей  роли  12-летней  школы.  Мы 
отчетливо понимаем, что в современной социокультурной реальности 
для 
полноценного 
решения 
задач 
гармоничного 
развития 
подрастающего  поколения  организации  образования  должны  тесно 
сотрудничать 
со 
всеми 
другими 
заинтересованными 
государственными  структурами,  общественными  движениями  и 
организациями,  средствами  массовой  информации,  научными 
объединениями  и  творческими  союзами,  деятельность  которых 
направлена  на  решение  и  освещение  проблем  воспитания  детей  и 
молодежи. 
Следует  отметить,  что  значительная  работа  по  расширению  и 
углублению  взаимодействия  семьи,  школы  и  общественности  в 
нравственно-духовном  воспитании  подрастающего  поколения, 
развитию 
современных 
инновационных 
форм 
социального 
партнерства проводится Центром «Бобек» совместно с Комитетом по 
охране прав детей МОН РК. 
Дальнейшее  усиление  воспитательного  потенциала  общества 
должно  быть  связано  с  взаимодействием  органов  власти,  СМИ, 
бизнес-структур, 
НПО 
в 
данном 
направлении, 
развитием 
волонтерского движения. 

42 
 
Предстоит активизировать деятельность учреждений культуры в 
становлении  и  развитии  духовного  мира  детства.  Необходимо 
поднять  на  качественно  новый  уровень  деятельность  детских 
библиотек,  театров,  киностудий.  Следует  регулярно  проводить 
конкурсы  в  среде  творческой  интеллигенции  на  создание  лучших 
произведений  для  детей.  Это  могут  быть  сказки,  мультфильмы, 
художественные фильмы, компьютерные игры и многое другое. 
В  целях  повышения  ответственности  родителей  за  воспитание 
детей  и  их  педагогической  культуры  коллективом  Института 
гармоничного 
развития 
человека 
создается 
общедоступный 
национальный  интернет-портал  с  материалами  гуманистического 
содержания  для  семейного  чтения  и  просмотра,  а  также  различные 
информационно-ресурсные 
центры 
для 
родительской 
общественности.  Апробируются  различные  формы  дополнительного 
образования  детей  с  учетом  их  потребностей  и  интересов  (студии, 
клубы, творческие объединения, кружки, секции и др.). 
В 
заключение 
хочу 
подчеркнуть, 
что 
поставленный 
стратегически  важными  документами  нашего  государства  комплекс 
задач  по  созданию  эффективной  системы  нравственно-духовного 
образования  подрастающего поколения требует объединения усилий 
всех  заинтересованных  сторон  в  интересах  благополучия  нашего 
государства, общества и каждого казахстанца.    
В  2013  году  Международной  ассоциацией  общественных 
объединений «Международный  Центр  Гуманной  Педагогики»  Сара 
Алпысовна  Назарбаева  удостоена  почетного  звания  «Рыцарь 
гуманной  педагогики».  Эта  награда  –  признание  вклада  автора 
образовательной  программы  «Самопознание»  в  утверждение 
гуманистических  ценностей,  идеалов  добра  и  справедливости  не 
только в нашей стране, но и во всем мире. 
Сегодня  весь  мир  находится  в  поиске  новых  программ  по 
общечеловеческим ценностям.  
Поэтому  усиление  значимости нравственно-духовного  развития 
личности актуально не только для Казахстана. 
Общеобязательный 
предмет 
«Самопознание», 
следует  
рассматривать  как  практическое  руководство  по  достижению 
счастья и жизненного успеха.  
 

43 
 
Милюк А.К. 
Начальник управления организации профилактики  
правонарушений подполковника полиции  
 
Уважаемый участники конференции! 
Динамика роста подросткового населения 
Нами  проведен  анализ  состояния  подростковой  преступности  в 
стране,  причины  и  условия,  способствующие  ее  проявлению  и 
эффективность принимаемых профилактических мер. 
Согласно статистическим данным на протяжении последних лет, 
подростковое население характеризовалось высокими темпами роста. 
Состояние 
преступности, 
совершенных 
несовершеннолетними с 2004 по 2013 годы 
При  этом,  отмечается  ежегодное  снижение  подростковой 
преступности в среднем на 6-7%. 
Справочно:  За  последние  10  лет  наибольший  удельный  вес  преступности 
несовершеннолетних  приходится  на  период  с  2004  по  2009  годы(от  7  до  7,6%).  Начиная  с 
2010 года отмечается его устойчивое снижение, которое по итогам 2013 года составило 
4,7%. 
Динамика 
преступлений, 
совершенных 
несовершеннолетними за 2004-2013г.г 
В  2012  году  отмечается  статистический  всплеск  преступности 
среди  несовершеннолетних,  что  объясняется  изменением  критериев 
оценки  деятельности  правоохранительных  органов  и  ужесточением 
учетно-регистрационной  дисциплины  со  стороны  Генеральной 
прокуратуры.  
По  прогнозу  МВД  в  текущем  году,  ожидается  снижение 
подростковой  преступности  еще  на  15-18%,  что  свидетельствует  об 
эффективности  принимаемых  мер  и  относительно  низком  уровне 
криминализации подростковой среды.  
Положительный  вклад  в  профилактику  безнадзорности  и 
беспризорности 
среди 
несовершеннолетних 
оказал 
ряд 
законодательных инициатив. 
К примеру, начиная с 2009 года по предложениям МВД внесены 
поправки в законодательство, связанные с: 

 
введением 
ответственности 
родителей 
и 
владельцев 
развлекательных 
заведений 
за 
посещение 
таких 
мест 
несовершеннолетними в ночное время; 

44 
 

 
увеличением  возрастного  ценза  на  продажу  алкогольной 
продукции  лицам  до  21  года  и  введением  запрета  на  продажу 
алкоголя  в  ночное  время  (с 21.00 до 12.00ч.  в  зависимости  от 
крепости напитка); 

 
ужесточением  наказания  за  преступления  сексуального 
характера 
в 
отношении 
несовершеннолетних 
и 
продажу 
несовершеннолетним  печатных  изданий  или  иных  предметов 
эротического содержания. 
Структура 
преступлений, 
совершенных 
несовершеннолетними за 2013г. 
 
В  структуре  преступности  среди  несовершеннолетних 
преобладают 
преступления 
имущественно-корыстной 
направленности,  из  которых  более  50%  -  кражи  и  более  21%  - 
грабежи.  
10%  преступлений  составляют  хулиганства  и  4%  - 
вымогательства. На убийства приходится - 1,3%. 
Динамика  убийств,  совершенных  несовершеннолетними  за 
2004-2013годы и за 2-й квартал 2013-2014 гг. 
Необходимо  отметить,  что  с  2004  года  более  чем  в  2  раза 
сократилось  количество  убийств  и  разбоев,  совершенных 
несовершеннолетних.  
Динамика  разбоев,  совершенных  несовершеннолетними  за 
2004-2013 годы 
Снижается  и  количество  лиц,  привлеченных  к  уголовной 
ответственности.  Если  в  2006  году  было  осуждено  около  9  тыс. 
подростков, то по итогам 2013 года эта цифра составила чуть более 5 
тыс. 
(Снижение на 40%
). 
Динамика  категорий  несовершеннолетних,  совершивших 
преступления с 2006 по 2013 годы 
В тоже время, ситуация с криминализацией школьной среды все 
еще остается напряженной.  
Так,  из  5311  несовершеннолетних,  привлеченных  к  уголовной 
ответственности 4758 составляют учащиеся школ и колледжей.  
Динамика  преступлений,  совершенных  в  отношении 
несовершеннолетних за 2006 – 2013 г.г.  

45 
 

 
К  числу  тревожных  факторов,  характеризующих  состояние 
подростковой  преступности  также  следует  отнести  совершение 
преступлений против несовершеннолетних. 
Степень  опасности,  которой  подвергаются  дети,  чрезвычайно 
высока.  Криминальная  среда,  с  одной  стороны,  вовлекает  их  в 
преступный мир, с другой - угрожает их физическому, психическому 
и нравственному здоровью.  
В  этой  связи,  защита  прав  детей  от  преступных  посягательств, 
является  одним  из  приоритетных  направлений  деятельности 
государственных органов. 
Вместе  с  тем,  такие  преступления  носят  латентный  характер  и 
тяжело  поддаются  предупреждению  и  профилактике.  Об  этом  и 
свидетельствует нестабильность официальной статистики.  
Так,  за  последние  четыре  года  количество  преступлений, 
совершенных  в  отношении  несовершеннолетних  варьировались  в 
пределах 8 – 9 тыс.  
Структурная  динамика  преступлений,  совершенных  в 
отношении несовершеннолетних с 2010 по 2013 годы 
Ежегодно  возрастает  количество  сексуально – насильственных 
преступлений  (841),  а  также  хулиганств  (1063),  совершенных  в 
отношении несовершеннолетних. 
Кроме  того,  более  60%  преступлений,  совершенных  в 
отношении  несовершеннолетних  носит  имущественно-корыстный 
характер (5478). 
Основными  причинами  являются  безнадзорность  со  стороны 
родителей или их законных представителей. 
В  свою  очередь,  нами  реализуются  все  законодательные 
механизмы индивидуально-профилактической работы. 
Количество несовершеннолетних доставленных в ОВД с 2006 
по 2013 годы 

 
В 
целом, 
ежегодно 
за 
совершение 
различных 
правонарушений в органы внутренних дел доставляется порядка 100-
120 тыс. несовершеннолетних.  
В  основном  они  задерживаются  в  ночное  время  за  нахождение 
без законных представителей вне жилых помещений (около 50 тыс.) 
и в развлекательных заведениях (около 3 тыс.). 

46 
 
Только  в  прошлом  году  за  безнадзорность  было  задержано  и 
помещено  в  Центры  адаптации  несовершеннолетних  свыше  5  тыс. 
подростков. 
(Количество несовершеннолетних состоящих на профилактическом учете в ОВД 
с 2011- по 2013 г.г). 

 
На 
профилактическом 
учете 
ОВД 
состоит 
443 
несовершеннолетних, из них 325 в отношении которых установлены 
особые  требования  к  поведению,  107  –  в  отношении  которых 
вынесены  защитные  предписания  и  11  –  условно-досрочно 
освобожденные.  
Структура 
несовершеннолетних, 
состоящих 
на 
профилактическом учете ОВД 
Следует 
отметить, 
что 
требования 
к 
поведению 
несовершеннолетних  правонарушителей  устанавливаются  судом  по 
ходатайствам  органов  внутренних  дел  за  совершение  определенных 
правонарушений. 
Такая  мера  эффективно  зарекомендовала  себя  в  качестве 
механизма  профилактики  семейно-бытовых  правонарушений,  и 
позволила добиться ежегодного снижения в среднем на 6-7%  
Необходимо  отметить,  что МВД активно  проводится работа  по 
расширению спектра ограничений, устанавливаемых в рамках особых 
требований к поведению правонарушителей. 
К  примеру,  в  новой  редакции  КоАП  расширен  перечень 
составов правонарушений, по которым могут быть применены такие 
меры административно-правого воздействия. 
Речь  идет  о  судебном  запрете  для  несовершеннолетних 
посещать 
определенные 
места 
(развлекательные 
и 
иные 
общественные заведения независимо от времени суток) в случаях их 
задержания  на  улицах  или  в  развлекательных  заведениях  в  ночное 
время без сопровождения законных представителей.  
Контроль  за  исполнением  таких  ограничений  осуществляется 
органами внутренних дел. 
Это 
позволит 
продолжить 
практику 
привития 
несовершеннолетним и «нерадивым» родителям общепринятых норм 
поведения  в  обществе  и  семье  под  угрозой  применения  к  ним  мер 
ответственности.  

 
Сегодня 
меры 
индивидуальной 
профилактики 
правонарушений 
применяются 
в 
отношении 
12 
тысяч 

47 
 
неблагополучных  семей,  состоящих  на  учете  в  органах  внутренних 
дел, в которых воспитываются около 18 тыс. детей.  
Основными  критериями  неблагополучия  в  семье  являются 
злоупотребление  родителями  алкогольными  напитками  и  как 
следствие,  уклонение  от  исполнения  обязанностей  по  воспитанию 
своих несовершеннолетних детей.  
В  качестве  профилактических  механизмов  для  такой  категории 
лиц  целесообразно  введение  запретов  на  употребление  алкогольной 
продукции на срок действия профилактического учета (от 1 мес. до 1 
года). 
Данная  инициатива  уже  поддержана  на  прошедшем  10  октября 
т.г.  заседании  Межведомственной  комиссии  по  профилактике 
правонарушений при Правительстве. 
(Динамика принятых судом решений о лишении родительских прав  за 2006-2013 
годы). 

 
В  тоже  время,  улучшение  качества  жизни  и  благополучия 
населения,  а  также  усилия  государственных  органов  практически  не 
повлияли на картину социального сиротства, связанного с лишением 
родительских прав.  
За  неисполнение  обязанностей  по  воспитанию  детей  к 
административной  ответственности  ежегодно  привлекается  около  
5 тыс. родителей и 1 тыс. лишается родительских прав.  
В  первую  очередь  это  связано  с  недостатками  системы 
профилактики  неблагополучия  в  семье,  которая  в  основном  носит 
карательный характер.  
В  этой  связи,  требуется  разработка  нового  вектора 
государственной  политики,  направленного  на  повышение  семейных 
ценностей и поддержку института семьи. 

 
Состояние, 
динамика 
и 
структура 
преступности 
несовершеннолетних также свидетельствуют о реальной потребности 
изменения  акцентов  государственной  политики  от  карательной 
направленности к социальной.  
Зачастую,  решению  этих  вопросов  не  уделяется  должного 
внимания.  
Это  было  отмечено  в  выступлении  Главы  государства  на 
церемонии  награждения  победителей  национального  конкурса 
«Мерейлі отбасы» - «Образцовая семья». 

48 
 
Эффективность  реализации  государственной  политики  должна 
напрямую  зависеть  от  реальных  возможностей  государственных 
органов и критериев оценки их деятельности. 
В настоящее время воспитание высоконравственного, любящего 
свою  Родину  подрастающего  поколения  стало  неотложной  задачей 
государства.  
Указывая  на  важность  правильного  воспитания  детей  Глава 
нашего  государства  отметил:  «Если  мы  намерены  строить 
цивилизованное  общество,  где  торжествует  идеи  права  и 
нравственности,  то  каждый  гражданин  со  школьных  лет  должен 
усвоить их элементарные начала». 
И  в  этих  вопросах  важное  значение  имеет  правильная 
организация  учебного  и  воспитательного  процессов  в  школах  и 
других учреждениях образования.  
При 
этом 
вопросы 
повышения 
светских 
знаний 
несовершеннолетних  об  основных  традиционных  религиозных 
учениях  и  псевдорелигиозной  экстремической  идеологии  должны 
занимать определенную нишу в учебном процессе.  
В последствии, это позволит избежать радикализации молодежи 
и  привить  обществу  нетерпимость  к  не  традиционным  религиозным 
течениям. 
В  этой  связи  необходимо  усилить  роль  педагога  в  качестве 
важнейшего  звена  в  профилактике  правонарушений,  связанного  с 
воспитательным воздействием на становление личности учащихся. 
Кроме  того,  в  системе  общего  образования  практически 
отсутствуют  подростковые  движения,  носящие  всеохватывающий 
государственный характер. 
Решение  указанных  проблем  требует  комплексного  подхода  с 
выработкой  нового  направления  государственной  политики  по 
профилактике  правонарушений,  безнадзорности  и  беспризорности 
среди несовершеннолетних. 
Определенные наработки в данном направлении уже имеются, а 
именно  создание  в  2011  году  под  эгидой  партии  «Нур  Отан» 
республиканской  детско-юношеской  организации  «Жас  Улан»  с 
делением на «Жас Кыран» (1-4 классы) и «Жас Улан» (5-10классы). 
Аналогия  взята  с  пионерского  движения,  существовавшего  в 
советский  период  и  зарекомендовавшего  себя  исключительно  с 

49 
 
положительной 
стороны, 
как 
государственный 
инструмент 
формирования  законопослушного  и  патриотически  настроенного 
подрастающего поколения. 
Такие  детско-юношеские  движения  продолжают  успешно 
функционировать в ряде стран постсоветского пространства и других 
развитых стран мира, но только при мощной поддержке государства. 
Следует  также  пересмотреть  организацию  трудовой  занятости 
подростков  в  каникулярный  период,  что  на  сегодняшний  день 
практически не развито. 
В  завершении  хотел  бы  отметить,  что  нельзя  забывать  о 
необходимости повышения безопасности детей в школах. 
Это можно достичь путем установки камер видеонаблюдения и 
электронных  проходных,  позволяющих  фиксировать  передвижение 
учащихся,  с  автоматическим  уведомлением  родителей  посредством 
СМС-сообщений. 
На  сегодняшний  день  более  1,5  тыс.  школ  уже  оборудованы 
такими камерами видеонаблюдения.  
При этом, данная мера позволит использовать высвободившийся 
потенциал  «школьных»  инспекторов  полиции  для  осуществления 
профилактической работы на административных участках. 

жүктеу/скачать 2,99 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: