Қазақстан республикасы білім жəне ғылым министрлігі

 
 
240 
доходность  современного  молочного  хозяйства  напрямую  связана  с  удоем  коров. 
Вследствие  этого  животноводы  стран  с  развитым  молочным  скотоводством  разными 
зоотехническими  приемами  добиваются  роста  их  продуктивности.  При  этом 
количество  молочных  коров,  как  правило,  сокращается,  при  увеличении  объема 
производства 
молока. 
Известно, 
что 
высокопродуктивная 
корова 
- 
это 
соответствующий  уровень  культуры  производства  и  меньший  расход  кормов  на 
каждый  литр  молока  и  жизнеспособный  приплод,  и  здоровая  окружающая  среда.  Для 
того  чтобы  безубыточно  содержать  стадо  коров,  следует  освобождаться  от  всех 
непригодных к использованию животных. 
Увеличение  производства  молока  предусматривает  разведение  таких  животных, 
которые  в  конкретных  природно-хозяйственных  условиях  способны  давать  больше 
продукции  и  хорошо  оплачивать  используемые  корма.    В  практике  и  науке  хорошо 
известны факты, когда в одинаковых условиях кормления, содержания и эксплуатации,  
коровы  различного    происхождения  и  породности  различаются  по  уровню  удоев  и  не 
одинаково оплачивают корм продукцией. 
Одной из  распространенных пород молочного скота Казахстана является красная 
степная, приспособленная к экстремальным условиям резко-континентального климата, 
неприхотливая к кормам местного производства и хорошо отзывающаяся на улучшение 
кормления.  Красная  степная  порода  -  достаточно  многочисленная  и  широко 
распространенная  молочная  порода  скота.  В  период  становления  породы  у  красного 
степного  скота  выработалась  приспособленность  к  своеобразным  условиям 
существования.  Этот  скот  хорошо  переносит  значительные  колебания  температуры, 
сухость  воздуха,  хорошо  использует  пастбища.  В  настоящее  время  красный  степной 
скот разводится на Украине, Северном Казахстане, Западной Сибири и Средней Азии. 
В  зависимости  от  зоны  распространения  породы,  условий  кормления  и 
содержания  молоко  коров  красной  степной  породы  характеризуется  средним 
содержанием  жира  3,76%.  У  коров  первой,  второй  и  третьей  лактации  имеется 
повышенная  жирность,  с  четвертой  по  шестую  лактацию  у  коров  наблюдаются  более 
высокие  удои,  но  меньшая  жирномолочность,  с  седьмой  лактации  отмечено  снижение 
удоев  и  повышение  жирности  молока.  Содержание  белка  в  молоке  подвержено 
меньшим  колебаниям,  чем  содержание  жира.  Более  характерным  внешним  признаком 
красного  степного  скота  является  его  красная  масть  разных  оттенков.  Быки  имеют 
более  темную  масть.  Признаком  типичности  породы  является  более  темная  окраска 
морды,  иногда  эта  окраска  переходит  в  темные  пятна.  Встречаются    животные  с 
белыми  отметинами  на  лбу,  вымени;  рога  светлые    с  черными  концами.  Конституция 
нежная, сухая. Мускулатура недостаточно развитая  
При  совершенствовании  красного  степного  скота  обращается  на  увеличение 
молочной  продуктивности,  качество  молока,  увеличение  живой  массы.  Еще  не  все  
возможности  породы  выявлены,  что  связано  с  недостаточным  уровнем  кормления  и 
низкой культурой ведения  отрасли, однако потенциальные возможности коров красной 
степной  породы  достаточно  высоки,  о  чем  свидетельствуют  показатели  племенных 
заводов и племенных хозяйств Западной Сибири и Казахстана.   
Специалист  по  красному  скоту  Арзуманян  Е.А.(1994)  большое  значение  придает 
улучшению  экстерьера  животных  этой  породы,  так  как  современный  тип    имеет  ряд 
недостатков:  слабое  развитие  груди,  которое  нередко  сопровождается  перехватом  за 
лопатками, крышеобразностью крестца, неравномерное развитие долей вымени.  
В  условиях  постоянно  совершенствующейся  промышленной    технологии 
необходимо  вести  селекцию  на  улучшение  вымени  коров.  Исследования  ряда  ученых 
свидетельствуют  о  том,  что  в  каждом  стаде  имеется  от  10  до  20%  коров,  которые  не 
пригодны для эффективной дойки аппаратом. По их данным  у коров красной степной 

 
 
241 
породы  молочного  типа  с  чашеобразной  формой  вымени  получено  из передних  долей 
47%  молока;  молочно-мясного  типа  -  46%.  У  коров  с  округлой  формой  вымени  эти 
показатели  равны соответственно 44 и 41%. 
В  настоящее  время  на  маточном  поголовье  красной  степной  породы  и  других 
пород  красной  масти  осуществляется    скрещивание  с  быками  англерской,  красной 
датской  и  красно-пестрой  голштинской  пород  с  целью  выведения  новой  молочной 
породы  красного  скота.  Программа  селекции  предусматривает  повышение  крепости  
конституции красного степного скота во всех зонах разведения, укрупнение  животных, 
улучшение  молочности  и  содержания  жира  в  молоке,  совершенствование  
технологических признаков.  
Одним  из  методов  разведения  для  повышения  продуктивных  и  племенных  
качеств  красной  степной  породы  является  вводное  скрещивание,  осуществляющее 
разовое  спаривание  маток  улучшаемой  породы  с  быками  другой  породы,  взятой  для 
прилития крови. 
 
 
 
Литература: 
1.  Арзуманян  Е.А. Форма вымени и продуктивность коров // Молочное и мясное скотоводство. 
– 1994. -№ 5. -С.26-28. 
2.  Сельцов  В.И.  Реализация  потенциала  молочной  продуктивности  коров/  В.И.  Сельцов  // 
зоотехния.-2003-№7-С.2-5. 
3.  Влияние  генотипа  коров  на  качество  молока  /  А.  Солдатов,  А.  Ярошкевич,  Х.Авцисер  // 
Молочной и мясное скотоводство.-1991.-№5.-С.8-9. 
4.  Гетманец В.Н. Качество молока  коров разного генотипа / В.Н. Гетманец // Зоотехния.-2000.-
№10.-С.21-23. 
5.  Гарькавый Ф.Л.Селекция и машинное доение –М..- 1994-160с. 
6.  Алимжанов  Б.О.,  Продуктивность  и  естественная  резистетность  молочного  скота  Северного 
Казахстана.- Акмола: Жана- Арка-1993.-118с. 
7.  Алимжанов  Б.О.,  Алимжанова  Л.В.  Продуктивные  качества  и  биологические  качества  скота 
молочных пород Северного Казахстана. – Акмола :АСХИ.-1992.-67с.  
 
 
 
УДК 346.543:636.5(574.5) 
 
ПРОДУКТИВНОСТЬ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ 
 
Кермалиев З., Аймен А.Т., Хажгалиева Д.М. 
(ТарГУ им. М.Х.Дулати) 
 
 
 
Земли  сельскохозяйственного  назначения  занимают  86,8  млн.  га,  что 
соответствует  33,2%  земельного  фонда  и  имеют  особый  правовой  режим.  Они 
подлежат  особой  охране,  направленной  на  ограничение  изъятия  их  и  нецелевое 
использование,  перевод  без  необходимости  в  другие  менее  ценные  для  сельского 
хозяйства  категории  земель.  При  этом  удельный  вес  земель  сельскохозяйственного 
назначения в земельном фонде областей колеблется от 60-65% в Северо-Казахстанской 
и  Акмолинской  областях  до  15-20%  в  Кызылординской,  Семипалатинском  регионе 
Восточно-Казахстанской  области.  Это  связано  с  различиями  природно-климатических 
условий  и  наличием  обширных  площадей  пустынных  пастбищных  угодий  в 
центральном  и  южном  регионах  страны.  В  составе  земель  сельскохозяйственного 

 
 
242 
назначения  сельхозугодья  занимают  83,2  млн.  га  или  95,8%  ,  в том числе  пашня  -21,9 
млн. га или 26,3% от всей сельхозугодий.  
Анализируя  данные  структуры  сельхозугодий,  выявлено,  что  высокая 
распаханность  территории  северного  региона  и  соответственно  более  высокая 
землеобеспеченность  СНП  пашней  (58,8%)  в  прилегающих  к  ним  территориям, 
составляет основной ресурсный потенциал для развития отраслей сельского хозяйства 
и источник доходов сельских жителей. В западном, центральном и восточном регионах 
наибольшую  долю  занимают    пастбища,  что  является  базой  для  развития  отгонного 
животноводства.  
С  экономическим  укреплением  новых  форм  хозяйствования  обозначились 
устойчивые  тенденции  освоения  в  пашню  ранее  оставленных    залежных  земель 
хорошего  и  среднего  качества.  Вместе  с  тем  в  отдельных  областях  (Акмолинская, 
Актюбинская)  еще  сохраняются  большие  площади  залежных  земель,  которые  могут 
быть вовлечены на прогнозный период в пашню. 
В  структуре  использования  земель  сельскохозяйственного  назначения  в  Северо-
Казахстанской  и  Костанайской  области  преобладают  пахотные  земли,  соответственно 
71,8  и  64,5%.  Залежь  в  среднем  по  республике  занимает  3,8%,  с  колебаниями  по 
областям:  Павлодарская  область  -14,8%  всех сельхозугодий,  Акмолинская  -  8,8%.  Это 
связано  с  выбытием  больших  площадей  пашни,  ранее  обрабатываемой  в  результате 
реформирования хозяйств и сокращения земель низкого качества.  
В  целом  продуктивность  использования  земель  остается  невысокой.  Так,  по 
зерновым  культурам,  возделываемым  на  неорошаемых  землях,  за  7-ти  летний  период 
снизилась урожайность практически во всех областях. Только в северном регионе, где 
ведется  обработка  пара  и  применяются  севообороты  урожайность  в  среднем  возросла 
на  18%,  кроме  Павлодарской  области,  где  она  снизилась  на  19,1%.  В  областях,  где 
зерновые  выращиваются  на  орошаемых  землях,  а  это  хозяйства  южного  региона 
Казахстана (Алматинская и Кызылординская области) урожайность зерновых возросла 
незначительно, всего на 1,9 и 7,7% (таблица 1).
  
 
Таблица 1. Показатели продуктивности использования пашни по зерновым и 
картофелю во всех категориях хозяйств по регионам страны за 2001-2012 гг. 
 
Область, регион 
Урожайность, ц/га 
2001-2003 гг. 
2005-2012 гг. 
2005 -2012 гг.  
в % к 2001-2003 гг. 
зерновые 
и зернобобо-
вые 
картофель 
зерновые 
и зернобобо-
вые 
картофель 
зерновые 
и зернобобо-
вые 
картофель 
Акмолинская 
9,8 
123 
10,6 
134,0 
108,2 
108,9 
Костанайская 
11,6 
148 
14,2 
172,5 
122,4 
116,5 
Павлодарская 
9,4 
165 
7,6 
174,5 
80,9 
105,8 
С-Казахстанская 
11,9 
133,0 
14,8 
166,4 
124,4 
125,1 
В-Казахстанская 
14,1 
133,3 
10,7 
148,5 
75,9 
111,4 
Карагандинская 
8,6 
161,7 
7,2 
177,0 
83,7 
109,5 
Актюбинская  
7,3 
105,7 
5,4 
107,0 
74,0 
101,2 
З-Казахстанская 
9,5 
84,0 
7,3 
107,5 
71,4 
128,0 
Алматинская 
20,6 
149,7 
21,0 
158,4 
101,9 
105,8 
Жамбылская 
18,3 
158,0 
12,4 
179,0 
67,8 
113,3 
Кызылординская 
28,6 
103,0 
30,8 
131,5 
107,7 
127,6 
Ю-Казахстанская  
20,5 
127,7 
15,8 
155,5 
77,1 
121,8 
Итого РК 
11,5 
137,0 
12,5 
155,0 
108,7 
113,1 
Примечание – расчеты по урожайности выполнены по убранной площади  на основе данных Комитета 
по статистике МНЭ 

 
 
243 
По  масличным  культурам  средняя  урожайность  за  2005-2012  гг.  по  республике 
увеличилась  на  0,14  тонн  или  26,3%  по  сравнению  с  2001-2003  гг.
 
При  этом  во  всех 
областях  произошло  повышение  урожайности  от  7,2%  до  140%,  за  исключением 
Жамбылской  области,  где  отмечено  снижение  урожайности  масличных  культур  на 
28,6%. 
Средняя урожайность подсолнечника за 2005-2012 гг. по республике увеличилась 
на  0,1  т  или  21,8%  по  сравнению  с  2001-2003  гг.  Повышение  урожайности 
подсолнечника колеблется по областям от 8,3 до 167,1%. 
За 2005-2012 гг. средняя урожайность сахарной свеклы в РК увеличилась на 3,3 т 
или  22,5%.  При  этом  из  4  областей  (Алматинская,  Жамбылская,  Кызылординская, 
Южно-Казахстанская)  возделывающих  сахарную  свеклу,  только  в  Кызылординской 
области произошло снижение урожайности с 4 т до 3 т или на 25%. 
По  картофелю  средняя  урожайность  возросла  по  всем  областям.  Наибольший 
показатель  роста  (28  ц/га)  достигнут  в  Кызылординской,  Западно-Казахстанской  и 
Северо-Казахстанской  областях.  Причем,  если  в  Северо-Казахстанской  области 
картофель 
выращивается 
на 
неорошаемых 
землях, 
то 
в 
Кызылординской 
исключительно  на  орошаемых  землях.  По  овощным  культурам  наибольшая 
урожайность  достигнута  в  хозяйствах  Жамбылской  (17,48),  Карагандинской  (16,7  т), 
Павлодарской (16 т) и Алматинской (15,5 т) областях. 
За  2005-2012  гг.  средняя  урожайность  продовольственных  бахчевых  культур  по 
республике  увеличилась  с  16,2  до  18,5  т  или  на  14,2%.  При  этом  из  14  областей 
возделывающих данную культуру в 11 произошло увеличение от 3,5 до 28,1%, а в трех 
- наоборот от 1 до 35,3% снижение урожайности. Это свидетельствует о необходимости 
соблюдать  зональную  специализацию  путем  размещения  этой  тепло  и  влаголюбивой 
культуры в соответствующих природных зонах. 
Табак  в  республике  возделывается  в  трех  областях  Алматинской,  Жамбылской, 
Южно-Казахстанской.  Средняя  урожайность  по  республике  за  2005-2012  гг. 
увеличилась  по  сравнению  с  2001-2002  гг.  на  0,1  т  или  4,9%.  Площади,  занимаемые 
этой 
трудоемкой 
культурой, 
с 
каждым 
годом 
снижаются, 
происходит 
перепрофилирование производства в сторону развития овощных и масличных культур 
(сои).   
Хлопчатник  в  основном  возделывается  только  на  орошаемых  землях  в  Южно  – 
Казахстанской  области,  где  средняя  урожайность  за  рассматриваемый  период  
увеличилась  всего  на  0,03  т  или  1,3%.  Проведенный  анализ  показал,  что  имеются 
серьезные  недостатки  в  использовании  орошаемой  пашни.  Это,  прежде  всего, 
мелкоучастковость землепользований (1-10 га), не позволяющих внедрять севообороты, 
большая  засоленность  земель  из-за  нарушения  работы  ирригационных  систем,  слабое 
внедрение перспективных сортов, необходимых для развития хлопкового кластера. 
Большие территории пастбищ (182,1 млн. га), находящиеся на территории страны, 
в  том  числе  на  землях  запаса  –  95,5  млн.  га,  55,8  млн.  га  в  категории  земель 
сельскохозяйственного назначения, 9 млн. га в лесном фонде, практически участвуют в 
процессе производства животноводческой продукции. По данным ПРООН пастбища в 
основном  расположены  в  4  экологических  зонах:  равнинной  степной  зоне, 
охватывающей северный Казахстан, где преобладают ковыльные степи; полупустынная 
зона,  которая  формирует  полосу  через  центральный  Казахстан  и  характеризуется 
кустарниковой  в  сочетании  с  полынной    растительностью;  пустынная  зона, 
охватывающая  территорию  юга  и  запада  Казахстана,  где  размещены  пустыни  в 
сочетании  с  саксауловыми  лесами  и    тамариском;  южные  пустынные  районы  с 
наличием зимних пастбищ, где скот может выпасаться круглый год.  
Наиболее  интенсивно  используются  земли  пахотные.  Так,  в  южном  регионе, 
особенно  в  Алматинской,  Кызылординской  и  Южно-Казахстанской  областей,  где 

 
 
244 
наряду  с  неорошаемой  пашней получило  возделывание  сельхозкультур  на  орошаемых 
землях, производство валовой продукции на 100 га пашни максимальное и находится в 
пределах от 3,4 до 5,2 млн. тенге. В Атырауской и Мангыстауской областях, где земли 
исключительно  на  орошении  производство  продукции  растениеводства  на  100  га 
пашни  в  2001  г.  составило  61,8  млн.  тенге  против  116,1  млн.  тенге  в  2011  г.  Более 
интенсивно используются земли в восточном  регионе и Жамбылской области южного 
региона.  
Производство  продукции  животноводства  на  сенокосно-пастбищных  угодьях 
выше  в  хозяйствах  северного  и  южного  регионов.  В  пустынной  зоне  наблюдается 
экстенсивный характер использования земель. 
Вместе  с  тем  во  всех  областях  производство  продукции  на  100  га  пашни  и 
сельхозугодий в текущих ценах возросло от 1,5 раз в Восточно-Казахстанской области 
до  2,9  раз  в  Жамбылской  области.  Однако,  на  эти  показатели  в  значительной  мере 
сыграли  факторы  роста  цен  на  продукцию  сельского  хозяйства  и  менее  сам  рост 
производства  продукции.  Об  этом  свидетельствуют  показатели  невысокого  роста 
продуктивности использования пашни.   
Исследования позволяют сформулировать позитивные и негативные тенденции в 
использовании  земель  сельскохозяйственного  назначения,  которые  необходимо 
учитывать при намечаемых прогнозных мероприятиях по  повышению эффективности 
сельхозугодий: 
- соблюдение зональных и влагоресурсосберегающих технологий; 
-  адаптация  мелких  землепользований  к  рыночным  условиям  хозяйствования  за 
счет их укрупнения для совместной обработки земли; 
- применение минеральных и органических удобрений, средств защиты растений 
от вредителей и болезней; 
-  не  допущение  деградации  и  опустынивания  территории  за  счет  снижения 
нагрузки  скота  на  приаульные  пастбища,  введения  отгонно-пастбищной  системы 
пастьбы скота;  
-  реконструкция  ирригационных  систем  с  целью  повышения  КПД  их 
использования; 
-  реконструкция  и  строительство  водохозяйственных  объектов  для  обводнения 
пастбищ. 
 
 
 
УДК 346.543:636.5(574.5) 
 
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ 
 
Кермалиев З., Аймен А.Т., Хажгалиева Д.М. 
(ТарГУ им. М.Х.Дулати) 
 
 
 
Рынок  земли  сельскохозяйственного  назначения  является  регулируемым. 
Государство в законодательном порядке определяет, кому можно продавать землю, для 
каких  целей  в  каких  масштабах.  Оно  жестко  контролирует  и  регулирует  не  только 
рынок  земли,  но  и  широкий  спектр  проблем  ее  использования,  причем  как  на 
общегосударственном,  так  и  на  местном  уровне,  в  целях  предотвращения  различных 
злоупотреблений  и  негативных  процессов,  связанных  с  земельными  отношениями. 

 
 
245 
Государство  стремится  не  допускать  спекуляции  земельными  участками,  их 
монопольной концентрации, а также дробления при передаче по наследству, регулируя 
максимальные  и  минимальные  размеры  земельных  участков  при  продаже, 
наследовании  и  аренде.  По  мере  продвижения  земельной  реформы  и  земельного 
законодательства,    меры  государственного  вмешательства  в  процесс  перехода  к 
частной  собственности  должны  быть  такими,  чтобы  дать  возможность  регулировать 
земельный рынок, защищая в первую очередь интересы  тех, кто трудится на земле.  
Выкуп земель у государства идет медленными темпами, а вторичный рынок пока 
не развит (таблица 1). 
 
Таблица 1. Состояние продажи земель сельскохозяйственного назначения в частную 
собственность по формам хозяйствования на 1.11.2012 г. 
 
Область 
Сельхозуго
дий, всего 
тыс. га 
Выкупле
но всего 
тыс. га 
уд.вес от 
всех 
сельхоз 
угодий, % 
в том числе гражданами РК
 
сельхозугодий 
за к(ф)х, тыс. 
га 
выкуп 
лено, тыс. 
га 
уд. вес от всех 
угодий за 
к(ф)х, % 
Акмолинская 
9635,1 
16,6 
0,2 
2310,3 
4,2 
0,18 
Костанайская 
8376,0 
21,1 
0,2 
2855,7 
2,0 
0,07 
С-Казахстанская 
5948,8 
20,1 
0,3 
1716,2 
0,7 
0,04 
Павлодарская 
3605,3 
1,4 
0,04 
1835,3 
1,0 
0,05 
В-Казахстанская 
7594,2 
15,3 
0,2 
4195,3 
11,8 
0,28 
Карагандинская 
10029,3 
16,3 
0,2 
7364,9 
6,6 
0,09 
Актюбинская 
7140,3 
12,7 
0,2 
3665,1 
8,7 
0,24 
Атырауская 
2160,3 
32,2 
1,4 
751,6 
28,7 
3,8 
З-Казахстанская 
3757,4 
4,5 
0,1 
2148,6 
4,5 
0,21 
Мангистауская 
7044,8 
5,8 
0,07 
742,2 
5,8 
0,78 
Алматинская 
6924,1 
306,1 
4,3 
3085,3 
163,7 
5,3 
Жамбылская  
4341,4 
16,7 
0,4 
1848,0 
14,5 
0,78 
Кызылординская 
2211,8 
13,9 
0,5 
722,8 
7,4 
1,02 
Ю-Казахстанская 
4361,4 
16,7 
0,4 
987,3 
9,7 
1,0 
Всего по РК 
83150,8 
 499,4 
0,6 
34232,2 
269,3 
0,79 
Примечание – расчеты выполнены на основе данных Комитета по управлению земельными ресурсами 
МНЭ РК 
 
Как  видно  из  таблицы  по  состоянию  на  1.11  2012  г.  было  продано  499,4  тыс.га, 
что  составляет  0,6%,  в  том  числе  гражданами  Республики  Казахстан  выкуплено  269,3 
тыс.га  или  0,8%  от  всех  закрепленных  за  ними  земель.  Наибольшее  количество 
проданных земель приходится на южные области: Алматинскую, Атыраускую, Южно-
Казахстанскую, 
Кызылординскую. 
В 
этих 
регионах 
оборот 
земли 
сельскохозяйственного назначения набирает высокие темпы. 
Выкупаются  земли  в  основном  имеющие  меньшую  стоимость,  относящиеся  к 
менее  ценным  видам  сельхозугодий.  В  качестве  механизма  выкупа  земли  по  всем 
областям в большей степени применялся выкуп по полной стоимости. 
В  целом  по  стране  по  полной  стоимости  было  выкуплено  –  81,1%,  общей 
площади,  льготной  цене  –  3,7%,  по  полной  стоимости  в  рассрочку  –  5,4%,  льготной 
цене  в  рассрочку  –  9,8%.  Земельные  участки  выкупались,  в  основном,  по  полной 
стоимости-  81,1%;  затем  по  льготной  цене  в  рассрочку  на  10  лет  –  9,8%.    Средняя 
стоимость 1 га составила 24,6 тыс. тенге или 193,7 $ по полной стоимости,  в рассрочку 
средняя стоимость 1 га 15,6 тыс. тенге или 122,8 $. Если рассматривать льготную цену, 
то средняя стоимость 1 га составила 6,6 тыс. тенге и 52 $, по льготной цене в рассрочку 
всего 8,0 тыс. тенге или 63 $. 

 
 
246 
Изучая  тенденции  перехода  на  частное  землепользование  выявлено,  что  в 
настоящее  время  выкупаются  земли  в  основном  имеющие  меньшую  стоимость,  т.е. 
земли, которые доступны по цене крестьянам. 
Так, в Алматинской области 72,6% выкупленных земель составляют пастбища, в 
Восточно-Казахстанской 62,7% пастбища, 37,3 – сенокосы, в Кызылординской – 100% 
пастбища, в ЮКО – 83,3% пастбища и 16,5% сенокосы. Орошаемая пашня выкупается 
на  незначительной  площади.  Сельские  жители  вследствие  возможности  совершения 
любых  сделок  кроме  купли-продажи  и  несовершенства  земельного  законодательства 
(земельный налог практически равен арендной плате) оформляют землю в аренду на 49 
лет.  При  этом  сохраняются  все  атрибуты  рыночных  сделок  (наследование,  дарение, 
сдача земли в залог). Основное землепользование формируется на арендной основе.  
Анализ  хозяйственной  деятельности  нескольких  крестьянских  хозяйств, 
расположенных  в  одной  и  той  же  природной  зоне,  но  использующих  землю  на  праве 
частной  собственности  и  на  условиях  аренды  не  подтверждают    преимущества 
частного землепользования.  
Как  свидетельствуют  данные  таблицы  1  продуктивность  земель  даже  на 
небольших площадях, где применяются севообороты  с короткой ротацией, не достигла 
высоких  показателей.  В  выбранных  хозяйствах,  использующих  землю  на  условиях 
аренды, и, выкупленных в частную собственность, урожайность почти не отличается.   
При  этом  достаточно  высокий  уровень  товарности  достигается  по  зерновым  и 
масличным  (соя)  культурам  в  обоих  случаях,  что  является  одним  из  важных 
составляющих получения доходов в крестьянских хозяйствах.  
В  нашем  примере  взяты  за  основу  те  категории  хозяйств,  которые  участвуют  в 
формировании первичного рынка земель – это крестьянские хозяйства. Формирование 
новых  земельных  отношений,  основанных  на  введении  частной  собственности  на 
землю зачастую характеризует потребительское отношение к использованию земли. 
Появились  бросовые  земли,  то  есть    вышедшие  из  оборота,    необрабатываемые, 
незасеваемые, пустующие. 
Для  ряда  определенных  территорий  в  результате  жесткой  эксплуатации  почв, 
жесткого  антропогенного  влияния  за  последние  годы  характерно  истощение  почв, 
резкое  падение  плодородия  почв,  что  тоже  нерационально,  так  как  плодородие  может 
быть восстановлено очень медленно. 
Процессы  и  явления,  снижающие  почвенное  плодородие,  разрушающие 
земельные ресурсы страны условно можно поделить на 4 группы: 
-  природные  процессы,  неблагоприятное  воздействие  которых  на  почвенный 
покров предотвратить нельзя. Это землетрясения, сель, наводнения и др.; 
- природные процессы, которые человек может в какой-то степени предотвратить 
или уменьшить негативное воздействие на почву. Например, ветровая и водная эрозия 
почв,  засоление  почв  из-за  отсутствия  инженерных  сооружений,  связанных  с 
функционированием  дренажной  системы,  смыв  и  размыв  почв  на  склонах  из–за 
неправильной обработки полей севооборотов; 
-  природные  процессы,  интенсивное  проявление  которых  обусловлено 
неразумной  хозяйственной  деятельностью  человека.  Это  деградация  земель  из-за 
высокой  нагрузки  скота,  опустынивание  территории,  вследствие  вырубки  лесов, 
интенсивный  смыв  и  размыв  почвы  поверхностным  стоком  временных  водных 
потоков, засоление почв, связанное с избыточным поливом; 
-  явления,  целиком  связанные  с  хозяйственной  деятельностью  человека.  Это 
загрязнение  почв  токсическими  выбросами  в  атмосферу,  разрушение  почвенной 
структуры и сильное уплотнение почв сельскохозяйственными машинами и орудиями, 
снижение  плодородия  от  неправильного  применения  удобрений  и  пестицидов, 

 
 
247 
разрушение  почв  при  разработке  месторождений  полезных  ископаемых,  это 
необоснованное отчуждение ценных сельскохозяйственных земель для использования в 
других отраслях хозяйства. 
Это,  так  сказать,  проблемы  общегосударственного  порядка.  На  их  преодоление 
уйдет  немало  времени,  они  будут  решаться  постепенно,  параллельно  с  ростом 
эффективности 
производства. 
Но 
безотлагательного 
решения 
требует 
инфраструктурное  обеспечение  оборота  земель:  создание  современных  земельно-
информационных  систем  о  наличии  и  состоянии  земель,  совершенствование  системы 
мониторинга, 
землеустройства, 
регистрации 
и 
документального 
обеспечения 
землепользователей  и  землевладельцев,  земельных  сделок,  картографирования, 
надежной  сохранности  документов  и  др.  Возрастающий  объем  гражданско-правовых 
сделок с землей требует улучшения кадрового обеспечения земельных служб. 
Так  как  компетенция  предоставления  земельных  участков,  оформления  сделок  и 
выдачи  необходимых  документов,  а  также  контроля  за  использованием  и  охраной 
земель законом возложена на областные, районные   сельские исполнительные органы, 
то,  естественно,  в  первую  очередь  следует  создать  условия  для  оптимального 
обеспечения их кадрами и материальной базой. 
Если  говорить  об  ипотеке,    развитии  рынка  земель  сельскохозяйственного 
назначения, то вопросы развития ипотечных отношений в сельском хозяйстве   
 играют важную роль для стимулирования рынка земли. Кроме того, посредством 
ипотеки 
происходит 
частичное 
отделение 
земельной 
собственности 
от 
функционирующего  капитала.  Залог  земли,  по  сути  дела,  есть  залог  или  продажа 
земельной ренты. При ипотеке точно так же, как и при аренде земли, получатели ренты 
(землевладельцы)  отделяются  от  получателей  предпринимательской  прибыли 
(арендаторов).   
Формирование  земельной  ренты  в  сельском  хозяйстве  и  движение  ссудного 
процента  оказывают  определяющее  влияние  на  цену  сельскохозяйственных  земель,  а 
следовательно, и на залоговую цену земли в сельском хозяйстве. Кроме этого, на цены 
земельных  участков  серьезно  воздействуют  также  спрос  и  предложение  на  них. 
Поэтому  залоговая  цена  должна  формироваться  на  основе  стартовых  аукционных  цен 
на земельные участки.  
Проблема  ипотеки  сельскохозяйственных  земель  непосредственно  связана  с 
вопросами  земельной  собственности  и  земельной  ренты  в  сельском  хозяйстве. 
Абсолютная  земельная  рента  непосредственно  реализуется  в  виде  арендной  платы  за 
землю,  которую  получает  ее  собственник,  поэтому  имеется  мнение  о  том,  что  при 
сокращении  масштабов  аренды,  когда  собственник  земли  и  непосредственный 
производитель  выступает  в  качестве  одного  лица,  абсолютная  земельная  рента 
перестает существовать. 
Цивилизованный рынок земли позволяет перераспределять сельскохозяйственные 
земли  не  всем  желающим,  а  преимущественно  инициативным,  предприимчивым  и 
профессиональным  труженикам  села,  способным  стабильно  наращивать  производство 
сельскохозяйственной продукции. 
Почти  во  всех  развитых  странах  строго  контролируется  целевое  назначение 
использования земель, в случаях их нарушения предусматриваются крупные штрафы и 
применяются  крупные  санкции  по  изъятию  земель.  Это  связано  с  недопущением 
спекуляции  или  ограничения  сосредоточения  крупных  земельных  наделов  в  одних 
руках.  Изменение  профиля  землепользования  разрешается  только  с  согласия 
специальных муниципальных комиссии.  
В целом государственная политика земельного рынка в сельском хозяйстве стран 
с  рыночной  экономикой  способствует  оптимальному  использованию  земли,  притоку 

 
 
248 
капитала  в  отрасль  из  других  сфер  экономики,  оптимизации  размеров  ферм  и  росту 
вложений в повышение плодородия и экологию земель.  
Опыт изучения рынка земли в зарубежных странах показывают, что к земельному 
богатству  здесь  относятся  с  большой  осторожностью,  тщательно  оберегают  его, 
стремятся максимально использовать в интересах общества и любая сделка по купле и 
продаже  земельных  площадей  контролируется  государством.  При  этом  скрупулезно 
учитываются  причины  продажи  земельных  угодий,  цели  их  приобретения  новыми 
владельцами.  Во  многих  из  этих  стран  землю  не  продают  иностранцам,  не  позволяют 
пользоваться зарубежными кредитами или инвестициями под залог земельных угодий, 
так  как  это  может  экономически  закабалить  страну  и  привести  к  смене  собственника 
земли.  
Ориентация  на  западные  малоземельные  страны  для  нашей  республики  не 
подходит,  так  как  обширность  территории  республики  (272  млн.га),  малый  удельный 
вес (15%) пахотных земель и преобладание (более 80%) малопродуктивных пустынных 
и  полупустынных  пастбищ  не  позволяет  слепо  копировать  западные  модели 
общественного развития. Казахстан должен с учетом своих особенностей использовать 
все положительные стороны развития земельного рынка и выбрать свой путь решения 
этой проблемы.   
Исследования  показали,  что  выявить  четкие  закономерности  по  высокой 
эффективности частного землепользования практически не удается.  
Сдерживающими  факторами  перехода  к  частной  собственности  на  землю  
являются следующие: 
-  низкая  эффективность  аграрного  производства  не  стимулирует  вложение 
капитала в земельные участки; 
- дефицит финансовых средств, кредиторская задолженность сельхозпредприятий 
ограничивает или полностью исключает возможность покупки земельных участков; 
- 
предложение 
со 
стороны 
государства 
даже 
безвозмездного 
права 
землепользования на первичном рынке многократно превышает спрос на него; 
- 
коммерческие 
банки 
не 
выдают 
кредитов 
на 
покупку 
земель 
сельскохозяйственного назначения;  
-  сохраняется  монопольное  положение  в  системе  землепользования      крупных 
зерновых компаний, не заинтересованных в перераспределении земель; 
-  базовая  ставка  сельскохозяйственных  угодий,  служащая  стартовой  ценой  при 
продаже земельных участков, недоступна для преобладающей массы сельских жителей 
в сопоставлении с их доходами. 
 
 
 

жүктеу/скачать 8,79 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: