Қазақстан республикасы ішкі істер министрлігі м. БӨкенбаев атындағы ақТӨбе заң институты
Кулмагамбетова А. — студентка 3 курса специальности «Юриспруденция» Актюбин-
жүктеу/скачать 7,29 Mb. Pdf көрінісі
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Научный руководитель — старший преподаватель кафедры «Юриспруденция» Актю- бинского регионального государственного университета им. К. Жубанова, магистр юридиче
| Кулмагамбетова А. — студентка 3 курса специальности «Юриспруденция» Актюбин-
ского регионального государственного университета им. К. Жубанова; Научный руководитель — старший преподаватель кафедры «Юриспруденция» Актю- бинского регионального государственного университета им. К. Жубанова, магистр юридиче- ских наук Саутбаева С.Б. ПРОБЛЕМА ЗАЩИТЫ ПРАВ ЖЕНЩИН В УСЛОВИЯХ ВООРУЖЕННОГО КОНФЛИКТА За последнее десятилетие вооруженные конфликты унесли с собой миллионы жизней мир- ных людей. Женщины все чаще несут основное бремя вооруженного конфликта. Существует множество причин, побуждающих женщин взять оружие для защиты Родины, родных. Женщи- ны участвуют в вооруженных конфликтах по всему миру и сыграли свою заметную роль в вой- нах на протяжении всей истории человечества. Именно Вторая мировая война особо подчеркну- ла их роль, прежде всего, в резервных или вспомогательных частях. С тех пор женщины стали играть более значительную роль и чаще вступали в вооруженные конфликты, как добровольно, так и невольно, выполняя как опорные, так и боевые функции. Зачастую во многих вооружен- ных конфликтах наблюдаются значительные нарушения международного гуманитарного права и международного права в области прав человека. При определенных обстоятельствах некото- рые из этих нарушений могут рассматриваться как преступления против человечности, военные преступления. Во время военных действий женщины часто платят высокую цену. Они могут сталкиваться с угрозами насилия и смерти, поскольку они оказываются в непреднамеренном по- ложении в центре конфликта. В связи с этим представители женского пола также нуждаются в защите от последствий конфликта, таких как вынужденный переезд из своих домов, утрата пра- ва собственности на землю, имущество. Некоторые из них могут найти временную, но зачастую лишь относительную безопасность в лагере для перемещенных внутри страны лиц или бежен- цев, где нет человеческих условий для проживания. Большинство беженцев и лиц, вынужденных переселяться, сталкиваются с насилием со стороны работодателей, домовладельцев и даже местных гуманитарных работников. В последние годы их доступ к гуманитарной помощи все больше ограничивается бюрократическими ограничениями, интенсивными боевыми действиями или насильственными нападениями на гуманитарный персонал. Но участь женщин в таких ситуациях можно облегчить, в случае соблюдения норм между- народного гуманитарного права. Отдельные государства, ООН, региональные организации и гу- манитарные учреждения, включая неправительственные организации, играют важную роль в защите гражданских лиц, посредством политических и юридических действий, военной или гу- манитарной деятельности. Однако международные усилия по защите гражданских лиц, находя- щихся в конфликте, часто могут быть недостаточными, непоследовательными, неэффективны- ми. Поэтому Совет Безопасности Организации Объединенных Наций официально признал, что «гражданские лица, женщины и дети, составляют большинство тех, на которых оказывается не- благоприятное воздействие в условиях вооруженного конфликта, а также беженцы и лица, пере- мещенных внутри страны, все чаще становятся жертвами комбатантов и вооруженных элемен- тов...» 1 . Эти нарушения по признаку пола включают в себя следующее: преступления против поло- вой неприкосновенности, умышленное заражение СПИДом, принудительные браки или сов- местное проживание, принудительная беременность, гендерные формы содержания под стражей и фактическое произвольное задержание, торговля женщинами. Другие виды злоупотреблений, распространенных в ходе вооруженных конфликтов, могут иметь непропорциональное или ген- дерное воздействие на женщин. К ним относятся преднамеренные или неизбирательные нападе- ния на гражданское население, задержание женщин в условиях, предназначенных для мужчин или без присутствия женщин-охранников, или принудительное перемещение и высылка. Анало- гичным образом, лишение экономических, социальных и культурных прав в ситуациях воору- женных конфликтов оказывает особое воздействие на женщин. К ним относят: уничтожение, снос домов, уничтожение и конфискацию имущества, отказ в предоставлении гуманитарной по- мощи, нехватку продовольствия, что приводит к недоеданию. Последствия гендерных злоупо- треблений во время вооруженных конфликтов усиливается в результате дискриминации в отно- 184 шении женщин и может продолжаться, даже после окончания вооруженного конфликта. Совет Безопасности ООН постановил, что расовая дискриминация может поставить под угрозу гума- нитарное право в ситуациях вооруженного конфликта, что является серьезным нарушением ос- новополагающих принципов, которые были заложены, и государство взяло на себя обязатель- ство принимать меры. Международное гуманитарное право представляет собой набор правил, направленных на ограничение последствий вооруженных конфликтов для лиц, в том числе гражданских лиц, лиц, которые больше не участвуют в конфликте. Для достижения этой цели международное гумани- тарное право охватывает две области: защиту людей и ограничение средств и методов ведения войны. Правила международного гуманитарного права изложены в ряде конвенций и протоколов. Следующие инструменты составляют основу современного международного гуманитарного права: Гаагские правила, о законах и обычаях войны на суше; Женевская конвенция 1949 г; До- полнительный протокол к Женевским конвенциям в отношении защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I) и т.д. Женевские конвенции и дополнительные протоко- лы 1977 года отмечают, что женщин следует защищать от любой агрессии, особенно в отноше- нии их намерений, любой формы эксплуатации, проституции или любых форм их морального поведения 2 . Под защитой следует понимать «все действия, направленные на обеспечение полно- го уважения прав личности в соответствии с международным правом. В Венской декларации и Программе действий, принятых Всемирной конференцией по правам человека, отмечается, что «нарушения прав человека женщин в ситуациях вооруженных конфликтов является нарушения- ми основополагающих принципов международного права в области прав человека и гуманитар- ного права» 3 . Все нарушения такого рода, включая убийство, изнасилование, сексуальное раб- ство и принудительная беременность, требуют применения особенно эффективных мер. Систе- матические нарушения и инциденты, которые являются основным препятствием на пути полно- го осуществления прав человека, продолжаются в разных частях мира. Важное значение имеет проблема гендерного неравенства, которая проявляет во время и по- сле вооруженного конфликта. Гендерное насилие во время вооруженного конфликта затрагивает все общество. Платформа действий на четвертой Всемирной конференции по положению жен- щин в Пекине в 1995 году оказала влияние на последствия вооруженных конфликтов для жен- щин как важной области, требующей эффективных действий со стороны международного сооб- щества и правительства. В то же время была подчеркнута необходимость обеспечения равного участия женщин в разрешении конфликтов на уровне принятия решений. В соответствии с меж- дународным правом государства несут ответственность за своих граждан за жестокое обраще- ние. Однако в некоторых случаях государства могут не иметь возможности защищать своих гражданских лиц. Защита требует от законных, подотчетных учреждений национальной без- опасности и правосудия (военных, полицейских, судов), которые обеспечивают справедливое и эффективное обеспечение безопасности и правосудия в соответствии с верховенством закона, реагировать на нужды граждан, выполнять международные обязательства в области прав чело- века и гуманитарного права, реагировать на гендерное, сексуальное насилие, поскольку женщи- ны и дети непропорционально затронуты в конфликтных и постконфликтных ситуациях. Поэто- му в данном случае роль каждого государства имеет важное значение. Таким образом, Международное гуманитарное право обеспечивает защиту прав женщин. Национальные субъекты, общинные группы, ассоциации юристов, национальные правозащит- ные учреждения играют ключевую роль в наблюдении за соблюдением прав человека во время военных конфликтов. Но воля и потенциал национального правительства по поддержке кон- троля за соблюдением прав человека в разных странах отличается. Независимые правозащитни- ки часто сталкиваются с трудностями, которые препятствуют выполнению миротворческих функций. Международная поддержка может играть ключевую роль в содействии по предотвра- щению и устранению нарушений прав человека в конфликтных ситуациях. Важной частью защиты гражданских лиц в вооруженном конфликте является привлечение лиц, развязавших военные действия, к ответственности национальным законодательством, меж- дународным осуждением. Максимальная угроза судебного преследования в Международном уголовном суде играет важную роль. Международному сообществу необходимо обеспечить, чтобы в случаях, когда происходят нарушения международного гуманитарного права и права в 185 области прав человека, лица, несущие наибольшую ответственность за международные пре- ступления, в том числе военные преступления и преступления против человечности, подверга- лись судебному преследованию. Поэтому обеспечение правосудия за подобные преступления является неотъемлемой частью в решении данной проблемы. Несмотря на принятие четвертой Женевской конвенции и двух дополнительных протоко- лов, женщины как гражданское население по-прежнему являются первыми жертвами неизбира- тельных нападений на гражданских лиц. Статья 27 четвертой Конвенции, которая предусматри- вает особую защиту женщин от любых нападений, в частности, изнасилования, принудительной проституции или любых форм непристойного нападения, не препятствовала изнасилованию женщин в военном конфликте. Должна быть коллективная ответственность за применение по- ложений, обеспечивающих особую защиту женщин. Это, в первую очередь, относится к госу- дарствам-участникам четырех Женевских конвенций и двух дополнительных протоколов, кото- рые взяли на себя обязательство «уважать и обеспечивать уважение» к этим правилам. В соот- ветствии с договорными обязательствами государства должны стремиться внедрить договорные правила, которые повысили бы эффективность защиты женщин, в связи с необходимостью национальной подотчетности и наказания за бездействие. Наконец, распространение знаний об этих правилах Национальным комитетом по осуществлению международной гуманитарной по- мощи будет способствовать соблюдению и знанию тех, кто несет главную ответственность за осуществление норм гуманитарного права. Проблема женщин в условиях вооруженных кон- фликтов носит международный характер и требует совместных путей решения. Защита женщин в условиях вооруженных конфликтов представляет собой комплекс нормативно-правовых актов, основные из которых: нормы обычного гуманитарного права. В условиях военных действий должны прилагаться все усилия для сохранения обеспечения благоприятных условий существо- вания, сохранения целостности семьи, недопущения ее разъединения. Международное сообще- ство должно усилить меры, направленные против участия женщин в вооруженных конфликтах. 1 United Nations Security Council Resolution 1325, Pmbl, UN.DOC S/REC/1325( Oct. 31,2000), reprinted in 40 I.L.M. 500 (2001). 2 Женевская конвенция от 12 августа 1949 года о защите гражданского населения во время войны. // http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/geneva_civilian.shtml. 3 Венская декларация и Программа действий, принятая на Всемирной конференции по правам человека, от 25 июня 1993 года // http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/viendec93.shtml. жүктеу/скачать 7,29 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|