Қазақстан Республикасы Тәуелсіздігінің 25 жылдығына арналған «ЖАҢА Қазақстанды қалыптастырудағЫ Қр тұҢҒыш президенті н.Ә. Назарбаевтың тағдыркешті шешімдері»
жүктеу/скачать 5,76 Mb. Pdf көрінісі
|
- Бұл бет үшін навигация:
- НАРОДА КАЗАХСТАНА КАК ОБЩЕСТВЕННО- КОНСТИТУЦИОННОГО ИНСТИТУТА ВНУТРЕННЕГО СОГЛАСИЯ И ЕДИНСТВА
- Жақсығалиев Ж.Ж.
- САЯСАТЫНДАҒЫ САБАҚТАСТЫҚ: ТАРИХ ПЕН ТАҒЫЛЫМ
- : Әбілқайыр хан мен Н.Назарбаев.
Исмаилов С.С., к.и.н., КГУ им. А.Байтурсынова
Н.А.НАЗАРБАЕВА В СТАНОВЛЕНИИ И РАЗВИТИИ АССАМБЛЕИ НАРОДА КАЗАХСТАНА КАК ОБЩЕСТВЕННО- КОНСТИТУЦИОННОГО ИНСТИТУТА ВНУТРЕННЕГО СОГЛАСИЯ И ЕДИНСТВА Проблема развития социально-этнических общностей и их взаимоотношения, является актуальной и сложной в общественной жизни. Особенно требует внимания изучение проблемы межнационального и межконфессионального согласия на современном этапе. Содержание межнационального согласия определяется способом производства материальных, духовных благ и типом общественных отношений. Межнациональное согласие является специфическим законом развития национальных отношений и обусловливает взаимосближение и взаимоуважение наций, народностей, национальных и этнических групп, и стран. При этом надо подчеркнуть, что исследование данной проблемы является важным, актуальным и для
многонациональной, многоконфессиональной Республики Казахстан. Президент Н.А. Назарбаев говорил: ... Особо я хотел бы обратиться к нашим специалистам- политологам, ученым сферы общественных наук. На мой взгляд, проблемы межнациональных отношений могут и должны стать ключевыми в ваших исследованиях. Общество чрезвычайно нуждается в четкой характеристике процессов, происходящих в этой области, причем не только в Казахстане, но и во всем мире, знании возможных перспектив становления межэтнических отношений. Казахстанская земля еще с давних времен несет титул "лаборатории дружбы народов" и не только из-за чрезвычайно неоднородного демографического состава и сильных миграционных потоков. Значительный смысл имеет также тот факт, что, несмотря настоль сложный этнодемографический состав, территория страны не стала ареной масштабных столкновений насильственного характера между этническими сообществами. Наша реальная жизнь убедительно свидетельствует, что выдвижение Казахстана в ряд процветающих и перспективных государств стало возможным, благодаря, обеспечению мира, согласия и равенства всех его граждан. Основа этому была заложена 1 марта 1995 года, когда в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева был учрежден уникальный институт в области национальной политики - Ассамблея народа Казахстана.
103
Ни для кого не секрет, что за 21 год существования институт Ассамблеи народа Казахстана проделал значительную эволюцию, сформировалась казахстанская модель межэтнического согласия, для которой характерны гармоничность и бесконфликтность. Межэтническое согласие и единство казахстанцев позволили нам достигнуть больших результатов в политической, экономической и социальной жизни общества. Прожитое нашей истории убедительно доказало, что благодаря Ассамблее народа Казахстана в стране была обеспечена стабильность и задан сильный импульс масштабным преобразованиям, на несколько лет вперед определивший стратегию развития Казахстана. Ассамблея стала основным элементом государственной модели межэтнической гармонии, большим стабилизирующим фактором в казахстанском обществе. Данная организация стала реальным проводником интеграционных идей и институтом обеспечения межэтнического согласия и стабильности в казахстанском обществе и в условиях глобализации, утраты некоторыми государствами самоидентификации, Казахстан уверенно идет по пути создания казахстанской идентичности, используя позитивный международный опыт и вырабатывая собственные модели и подходы. Гармонизация межэтнических отношений особо подчеркивается в Послании Президента Н. Назарбаева народу страны в 2008 году. «Мы должны укрепить основы свободного и терпимого общества, где каждый казахстанец, какой бы нации и вероисповедания он ни был, мог быть свободен в выборе обычаев, культуры и религии», - подчеркнул Глава государства. Президентом было заявлено, что дальнейшие усилия должны быть сосредоточены на последовательном формировании гражданского общества, обеспечении прав и свобод, развитии духовных ценностей казахского народа, всех этносов, проживающих в республике. Для того чтобы перейти к решению этих задач, необходимо создать прочный фундамент, организационную и идейную основы, потому как одна из главных проблем XXI века состоит в том, что человечество еще не выработало универсальной формулы межнационального согласия. Эта проблема несет в себе огромный разрушительный потенциал, лежит в основе многих глобальных угроз и вызовов миру. В строительство такого фундамента огромный вклад внесла и вносит Ассамблея народa Казахстана, созданная по инициативе Главы государства Н.А. Назарбаева. Ассамблея народa Казахстана – это детище первого Президента, главное направление деятельности которой заключается в том, что проблемы всех народов в республике решаются бесконфликтно, сообща, с учетом многонациональных интересов. Опыт сохранения межэтнического
104
согласия на протяжении существования независимой республики способствовал росту международного авторитета, престижа нашей страны за рубежом. В жизни страны она все более утверждается как орган, эффективно способствующий укреплению дружбы между представителями разных наций, развитию языков, сохранению традиций народов
многонациональной республики. И что очень важно, как показывает опыт, межнациональное спокойствие, государственная стабильность способствуют развитию экономики, науки и культуры в стране. Дружба народов нашей страны, берущая начало из глубины веков, неоднократно держала экзамен на прочность в годы сталинских репрессий, когда к нам депортировались целые народы, в лихолетье Великой Отечественной войны, в период освоения целины. После обретения независимости, наступило новое испытание. Состояние экономики и политическая ситуация в начале 1990-х годов были очень сложными, стал нарастать поток людей, стремящихся покинуть пределы страны, многие пребывали в состоянии фрустрации, росло чувство неуверенности в своем будущем и будущем детей. В этот сложный момент перед обществом Н.А. Назарбаев сформулировал задачи, которые с пониманием были встречены казахстанцами. Главные из них - создание основ для продвижения к рыночной экономике, политической стабильности, развитие демократии. В качестве консультативно-совещательного органа тогда, в 1995 году, Указом Президента была создана Ассамблея народов Казахстана. По истечении более 20 лет практика деятельности Ассамблеи показала мудрость Главы нашего государства, создавшего в первые годы независимости своим указом такую организацию. Она объединяет все народы и народности в единую семью. Находясь под пристальным вниманием Президента, Ассамблея за это время действительно сплотила все народы. Поэтому национальные диаспоры поддерживают политику Президента. Казахстанская модель развития межэтнических отношений может служить примером для других стран, считают многие государственные и общественные деятели. Поэтому многие эксперты предложили изучать
и распространять положительный опыт
формирования культуры межнациональных отношений Казахстана, углублять в этой части сотрудничество с ООН, ОБСЕ, ЮНЕСКО и другими международными и региональными организациями, образовать подразделения по работе с малочисленными народами. Казахстанская модель развития межэтнических отношений признана ведущими политологами и обществоведами- как уникальная, требующая всестороннего распространения и всемерной популяризации. Казахстанская модель межэтнической солидарности и согласия приобретает все большую актуальность для европейского пространства.
105
Этнические и конфессиональные различия в некоторых странах часто выступают факторами конфликтности, причинами нетерпимости и насилия, у нас же, в Казахстане, религиозное и этническое многообразие составляет богатство, силу страны. Проблема толерантности относится к вечно актуальным, так как в мире этносы часто расселены в едином историческом пространстве. Поэтому проблема межэтнических отношений особенно остро встает там, где происходит пересечение, наложение друг на друга этнических ментальностей. В контексте социально-экономической и политической нестабильности это
обстоятельство обусловливает характер межэтнического взаимодействия. В Казахстане же проживает свыше ста тридцати этносов. И мы видим, что именно межэтническое согласие является системообразующим началом процветания нашего независимого государства.
106
М.Өтемісов атындағы БҚМУ доценті, тарих ғылымдарының кандидаты ӘБІЛҚАЙЫР ХАН ЖӘНЕ ЕЛБАСЫ Н.Ә.НАЗАРБАЕВ САЯСАТЫНДАҒЫ САБАҚТАСТЫҚ: ТАРИХ ПЕН ТАҒЫЛЫМ Кәсіби тарихшыларға жақсы таныс, әлем тарихындағы айтулы тұлғалар түгелге дерлік қамтылған, ағылшын тілінен аударылған «Хроника человечества» атты ерекше кітап бар. 1200 беттік тамаша безендірілген сол кітапта Қазақ даласы атымен ауызға алынбайды және Ұлы Дала төсінде өткен бірде-бір оқиға айтылмайды. Осы еңбекте біздің төл тарихымыздан екі-ақ адам туралы жазылған: Әбілқайыр хан мен Н.Назарбаев. Біздіңше, бұл кездейсоқ емес. Аталған тұлғалар Қазақ халқының тағдыры таразыға тартылған һәм тағдыршешті тұста жарқ ете түскен жарқын тұлғалар. Елбасы Н.Ә.Назарбаев бір сөзінде «Менің өз кабинетімде Абылай хан мен Әбілқайыр ханның портреттері ілулі тұр» десе, былтырғы жылы Қазақ хандығының 550 жылдығына арналған салтанатты жиындағы баяндамасында Абылай мен Әбілқайыр хандардың есімін екі мәрте айрықша атады. Қысқасы, біздің баяндамамыздың басты мақсаты ел тәуелсіздігіне сын сағаты таяған сәттегі ұлы ханымыз Әбілқайыр хан мен еліміз өз тәуелсіздігін жариялаған тұстағы ҚР тұңғыш президенті Н.Ә.Назарбаевтың саясатын шендестіре саралау: одан байып пен бағдар, тәжірибе мен тағылым алу.
суретшісі Джон Кэстль: «Ол зор тұлғалы, сымбатты, аппақ жүзі қызыл шырайлы, түсі сондай жылы кісі. Сонымен қатар зор денсаулық пен қайрат күш иесі, садақ тартуға келгенде шынымен-ақ бүкіл ұлтта оған тең келетін кісі жоқ, -деп тамсана жазса, АҚШ-тың бұрынғы президенті Джордж Буш, Нұрсұлтан Назарбаевты ТМД басшыларының арасынан ерекше бөліп: «Ол болашақты болжай алады» десе, Ұлыбританияның Экс-премьері, Маргарет Тэтчер Нұрсұлтан Назарбаевты қазіргі заманның бес аса көрнекті саясаткерінің бірі деп атап: «Назарбаев – қалыпқа
ханымның айтқанымен толық келісуге болады. Шынында да «алыптар ғана қалыпқа симайтыны» айдай ақиқат.
мемлекетсіз, Патшалық Ресейге және басқа да жауларына қарсы ойдағыдай күресуге болмайтынын Әбілқайыр сұңғыла хан ретінде ой елегінен өткізген. Қазақтардың түбіне жететін олардың бытыраңқылығы, араларындағы ру араздығы және төрелер арасындағы өзара кикілжің деп ол талай рет ескерткен. Өз халқының біртұтастығымен хандық билігін 107
нығайтуға бар күш-жігерін жұмсаған Әбілқайыр бірде құпия кеңесшіге ноғай мақалын сәлемдеме қылып жіберген: «Егер жыланның бір басы мен бірнеше құйрығы болса, ол інге тез кіреді, ал егер бірнеше басы, тіпті бір құйрығы болса да, ол інге ешқашан кіре алмайды» (РФ ООМА, 3-қор, 1- тізім, 12-іс, 69-парақ). Осы жайтты кезінде талантты тарихшы Е.Бекмаханов: «Әбілқайыр хан тұсында Ақсақалдар Кеңесі оның еркін тежеп отырған еді» деп сипаттады
жағдайды өзіне тән қырағылығымен, қиядағыны болжай білетін көрегендігімен айқын сезінген Елбасы Н.Ә.Назарбаев: «Дүниежүзілік соғыс кезінде Еуропадағы аса қуатты армияға ие болған Франция Парламент депутаттарының тұтас бір ай бойы келісімге келмеуінен Германияның алдында тізе бүкті. Жауапкершілікті өз мойнына алатын адам болмады.
Осы мәселені ғылыми тұрғыда тарихшы Т.Омарбеков былайша саралаған: «1995 жылы 30 тамызда қабылданған жаңа және бүгінгі күні де әрекет жасап тұрған Конституция халқымыздың Қазақ хандығы тұсындағы ортақ саяси тұлғаға бағынған авторитарлық-аристократиялық мемлекеттік құрылысын күрделі түрде жетілдірген, харизматикалық саяси лидер – президенттің рөлін биіктеткен, шығыстық және батыстық тәжірибелерді ұштастырған Президенттік басқаруға алып келді. Президент енді өзін сайлаған халыққа ғана бағынатын, Парламентке тәуелсіз дара тұлғаға айналды. Мұның өзі Президенттік билікті оппозициялық күштердің негізсіз айыптауына жол ашты. Дегенмен соңғы жылдар тәжірибесі мынаны көрсетті: тоталитарлық қоғамнан демократиялық қоғамға өту өтпелі кезеңде авторитарлық билікті күшейту арқылы ғана жүзеге аса алады» (Омарбеков Т. Қазақстан тарихының ХХ ғасырдағы өзекті мәселелері. – Алматы: «Өнер», 2003 -534б.). Үшіншіден, Патшалық Ресей 1747 жылғы 11 мамырда Еділ мен Жайық арасындағы кең даланы жыл сайын күзде жаппай өртеу туралы Жарлық шығарды(КРО-І.С.266,522;). Орынбор әкімшілігінің саяси қысымына қарсы табандылықпен күрес жүргізген, орыс отаршылдарына Отанын ойрандатпауға ұмтылған Әбілқайыр хан: «Жайық өзені кеуіп қалғанша,
рет мәлімдеді. 108
Нұрсұлтан Әбішұлы әлемнің аса ірі мемлекет басшылары мойындаған ҚР тұңғыш президенті, дүние жүзіне әйгілі саясаткерлердің бірі. Ол ел басқару ісінде қазақ халқының ғасырлар бойы жинаған бай тәжірибесі мен әлемдік тәжірибені тал бойына тоғыстырған алымды да шалымды әккі билеуші. Ел өмірінің сан алуан тіршілік тынысын терең білу, маңдай тіреген проблемалардың ең елеулісін дер кезінде тап басып тани алу, ел ішіндегі және әлемдік ахуалдармен санаса отырып ұрымтал әрекеттерге бару, сол жолда таңдалған бағытты табандылықпен жүзеге асыру – Нұрсұлтан Әбішұлы Назарбаевтың мемлекет басшысы ретіндегі басты қасиеті. Осы орайда Президент «Мен Қазақстанның болашағына басымды
Брилл Олкотт: «Іс жүзінде Әбілқайыр император әйелдің шын берілген қызметшісі болған жоқ, ол кей кездерде Жоңғар билеушілерінің де көңілін жыққысы келмеді»,- деп бағалайды(Есмағамбетов К.Л. Қазақстан шетел әдебиетінде. – Алматы: Атамұра-Қазақстан, 1994. – 89б.). М.Б.Олкотт пайымдамасын далалық дипломатияны жетік меңгерген Әбілқайыр саясатының екіұштылығы емес, сол замандағы ерекше мәмілегерлік тәсіл түрі ретінде бағамдауымыз керек. «Ресеймен арадағы шекарасы бірнеше мың мильге созылған және халқы қазақтар мен орыстарға теңдей бөлінетін республика басшысы ретінде Назарбаев,-деп жазды американдық қазақстантанушы профессор М.Б.Олкотт,- Қазақстан мен Ресей арасындағы орын алуы мүмкін қайшылықты болдырмауға ұмтылып бақты»(Есмағамбетов К.Л. Қазақстан шетел әдебиетінде. Көрсетілген еңбек. -199б.). Одан әрі француз публицисі Бернар Коэн былай деп жазды: «Францияның ядролық зерттеулер орталығының жауапты адамдары ТМД елдері басшыларының кездесулері кезінде бірін-бірі ұзақ та өткір сынға алып отыратын әріптестеріне үнсіз және салқынқандылықпен көз
(Бернар Коэн. Назарбаев. Алматыдан шыққан сұлтан-модернист // Панорама. 1992 ж. Қазан айы. №12). Иә, қазақ айтқан «хан да қырық кісінің ақылы бар» деген осы. Бесіншіден, Көршілес мемлекеттермен достық байланыстарды сақтау мақсатында Әбілқайыр хан еш аянбады. Әр түрлі дипломатиялық айла- амалдарға жүгінді. Оған дәлел 1732 жылғы 5 қаңтарда М.Тевкелевтің Сыртқы істер алқасына жазған хабарламасында: «яки Әбілқайыр хан ұлы мәртебелі императрицаға өзінің елшілерін жіберіп, Еділ қалмақтарымен һәм башқұрттармен бейбіт болуға құзырлық жасауын, ал қонтайшыдан 109
№5/78/, 196-205бб.). Сәйкесінше Елбасы Н.Ә.Назарбаевтың сыртқы саясатта көп векторлы бағытқа баса назар аударатындығы жалпақ жұртқа белгілі. Оған Президенттің өзі айтқан: «Америка Құрама Штаттарымен ынтымақтаса отырып, біз бұл ретте ешқашан Ресейдің мүддесіне қарсы жұмыс істемейміз. Біз Ресеймен және Қытаймен ынтымақтаса отырып, Американың немесе Еуропаның мүдделеріне қарсы жұмыс істемейміз... Сондықтан да көршілерімізде де, бүкіл әлемде де біздің саясатымыз құрметтеледі» (Назарбаев Н. Көрсетілген сұхбат) деген сөздері дәлел. Қазақ халқы өзінің табиғи қалпында дипломатиялық, мәмілегерлік, шешендік қабілетімен танылған. Қилы кезеңдерде ақылды да айбынды бабаларымыз, ақ арман-аңсары үшін көрші елдермен тіл табысып, қажеттілік туған шақта қайсарлық пен қырағылық, әрі ерте бастан жете ойлай алатын зеректік танытқанына куәміз. Кемеңгер Кекілбаевтың «Тарих деген жақсы кісі жақсы ойлап, жаман кісі жаман ойлайтын нәрсе емес. Тарихтың өрмегін сен тоқымайсың, ұлт тоқымайды. Тарихтың өрмегін бүкіл адамзаттың коллизиялары тоқиды. Сен соның қайсысына шыдам бере аласың, қайсысына ақылың жетеді, қайсысына күшің жетеді, қайсысына айлаң жетеді, қайсысына арамдығың жетеді. Солар ғана артық өмір сүреді» деп айтқан соны пайымы біздің тоқсан ауыз сөзіміздің тобықтай түйіні.
110
кандидат исторических наук, доцент КГУ им. Коркыт Ата
Сегодня человечество озабочено глобальными переменами на планете Земля. Сейчас наступил такой момент в истории, когда мы, люди, должны регулировать свою деятельность во всем мире, чтобы не допускать дальнейшего ухудшения окружающей среды. Оставшиеся природные ресурсы Земли – воздух, вода, земля, флора, фауна – должны быть сохранены на благо нынешних и будущих поколений. В 1992 г. в Рио-де-Жанейро состоялась Всемирная конференция «Саммит Земли», на которой представители 179 стран приняли Повестку дня на XXI век - это программа всемирного сотрудничества направлена на гармоничное достижение двух целей – высокого качества окружающей среды и здоровой экономики для всех народов мира.[1] В Казахстане зоной экологического бедствия является обширная территория Приаралья, где в XX веке произошла Аральская экологического катастрофа глобального масштаба. Бассейн Аральского моря включает в себя Казахстан, Киргизстан, Таджикистан, Узбекистан и Туркменистан. Население пяти
центральноазиатских государств составляет свыше 55 млн. человек. В зоне исчезающего Аральского моря проживает 35 млн. человек.Общая территория региона Приаралья составляет 639,4 тысяч кв.км., на Кызылординскую область приходится 226 кв.км. Причина Аральской катастрофы – сам человек, его бездушное, потребительское отношение к природе. В бытность СССР в бассейне Аральского моря производилось 90% хлопка, 40% – риса, 30% – фруктов, 25% – овощей, бахчевых, развито было рыболовство, судоходство, производство камыша. [2] За период с 1960-2002 гг. уровень моря понизился на 22 метра, площадь акватории сократилось на 26 тыс. кв.км., объем воды уменьшился на 600 куб.км, береговые линии Казахстанской части отошли на 100 км. и более, отчленился Малый Арал, остров Барса-Келмес стал полуостровом, соединился с сушей. Влияние Аральской катастрофы на качество обитания среды человека приобрело угрожающий характер. Роль Президента страны Н.А.Назарбаева неоценима в решении проблем по преодолению экологической катастрофы и кризиса в Приаралье. На государственном уровне в поддержку населения Кызылординской области, которое проживает непосредственно в зоне экологической 111
катастрофы и кризиса 30 июля 1992 года был принят закон Республики Казахстан «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия в Приаралье», определен статус граждан по экологическим зонам, меры социальной защиты населения, охрана материнства и детства, дополнительные компенсации и льготы. Водные ресурсы
стран Центральной Азии исчерпываются, водообеспечение в регионе на душу населения катастрофически падает. В силу природных условий продовольственная безопасность населения в регионе зависит только от эффективности орошаемого земледелия - поэтому использование и сохранение водных ресурсов актуальная проблема. В 1988 году выходит постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по коренному улучшению экологической и санитарной обстановки в районе Аральского моря, повышению эффективности использования и усилению охраны водных и земельных ресурсов в его бассейне», был подготовлен доклад Правительственной комиссии «Современное состояние и предложение по кардинальному улучшению экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки в районе Аральского моря и низовьев рек Амударьи и Сырдарьи». Но развал СССР привел к тому, что начатые организационные работы по улучшению экологической обстановки в Приаралье приостановились. Наша страна оказалась один на один с множеством экономических, политических и экологических проблем, в том числе с исчезающим на глазах одного поколения Аральским морем и обширной территорией, зараженной многочисленными ядерными испытаниями. Острота ситуации и нерешенность проблем организации совместного управления водными ресурсами трансграничных рек бассейна Аральского моря стали стимулом к интенсивному региональному и международному сотрудничеству. При непосредственном участии и по инициативе Главы нашего государства 26 марта 1993 года в Кызылорде была созвана международная конференция по проблемам Арала государств Центральной Азии с участием делегации Российской Федерации. В ней приняли участие президенты: Казахстана – Н.А. Назарбаев, Кыргызстана – А.Акаев, Узбекистана - И.Каримов, председатель Верховного Совета Таджикистана – Э. Рахмонов, вице-премьер Российской Федерации – Г. Хижа, Президент Туркменистана С.Ниязов, находившийся с визитом в США, выразил согласие присоединиться к документам, которые примет конференция. Конференцию открыл Н.А. Назарбаев. Был рассмотрен широкий круг вопросов, связанных с кризисной ситуацией в бассейне Аральского моря. Было подписано «Соглашение о совместных действиях по решению проблем Аральского моря и Приаралья, экологическому оздоровлению социально-экономического развития Аральского региона». Созданы
112
Международный Фонд спасения Арала и Межгосударственный совет по проблемам бассейна Аральского моря. В структуру МГСА также вошли Комиссия по устойчивому развитию и межгосударственная координационная водохозяйственная комиссия. Первым президентом Международного фонда спасения Арала был избран Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев. [3] Первое заседание Международного фонда спасения Арала состоялось 19 апреля 1993 года, в Алматы, где обсуждалась «Программа конкретных действий по улучшению экологического состояния в бассейне Аральского моря» и организационные вопросы. В своем докладе Президент Н.А.Назарбаев сообщил главам государств Центральной Азии и членам делегации о том, что подписанное соглашение о совместных действиях по решению проблем Аральского моря и Приаралья, подписанное на Кызылординской международной конференции, получило поддержку со стороны глав государства США, Франции, Великобритании, Италии, Германии, Турции, Генерального секретаря ООН. В январе 1994 года на конференции глав государств Центральной Азии в Нукусе была принята первая Программа конкретных действий по улучшению экологической обстановки в бассейне Аральского моря, которая позже стала именоваться ПБАМ -1. В ее подготовке помимо специалистов и ученых стран Центральной Азии, принимали активное участие ПРООН, Всемирный банк, ЕБРР, ТАСИС, Германский Банк KfV, Кувейтский Фонд ЭРА, ЮСАИД и др. Главными целями Программы были определены:
стабилизация состояния окружающей среды в бассейне Аральского моря; восстановление нарушенной экологии Приаралья;
ресурсами бассейна;
создание управленческих структур всех уровней для планирования и реализации мероприятий Программы. В разработанную программу Программа конкретных действий по улучшению экологической обстановки бассейна Аральского моря впервые в истории регионального сотрудничества были воедино связаны проблемы экономики и экологии. По существу, эта программа стала первой попыткой интеграции экологических приоритетов в политические и экономические решения на межгосударственном уровне. Позже была принята вторая Программа конкретных действий по улучшению экологической и социально-экономической ситуации в бассейне Аральского моря на период 2003-2010 годы. Для решения проблем Приаралья Правительством Республики Казахстан были приняты Программы по комплексному решению проблем Приаралья на 2004-2006 и 2007-2009 годы, направленные на реализацию комплекса мер по улучшению экологических, экономических и
113
социальных факторов, оказывающих влияние на качественный уровень жизнедеятельности местного населения. Наиболее результативным и крупномасштабным проектом, направленным на улучшение экологической и социально- экономической ситуации в Казахстанской части Приаралья в рамках поставленных программ стал национальный проект, согласованный со всеми странами Центральной Азии «Регулирование русла реки Сырдарьи и сохранение северной части Аральского моря». Первая фраза
проекта, расчитанная на 2003-2010 годы, предусматривала строительство гидротехнического сооружения – Кокаральской перемычки (создание малого Арала), реконструкцию водохозяйственных комплексов Шардары, Айтек и Аклак, строительство противопаводковых плотин, восстановление рыбного хозяйства. К 2005 году благодаря проекту уровень воды в Малом Арале за 5 лет поднялся с 39 до 42,2 метров, и море приблизилось к Аральску на расстояние 17 километров, увеличилась разновидность рыб-до 22 видов, с 34 г. до 8г. на литр снижен уровень засоленности воды. Так был возрожден Малый Арал, началось возрождение региона, рыбаки возвратились в родные аулы. По этому поводу Президент страны заявил: «В мировой истории есть немного примеров, когда исчезали с лица земли моря, озера, но не было такого, чтобы моря возвращались к своим берегам. Казахстан взялся за решение глобальной проблемы, и пока в этом отношении первый». Реализация 2-й фазы проекта, запланированной на 2015-2020 годы, позволит поднять уровень воды Малого Арала, вернуть г. Аральско его портовое значение и полностью восстановить озерные системы дельты Сыр-Дарьи, всего будеть вложено 23млрд. тенге. Выполнение проекта по восстановлению Малого Арала веский аргумент для дальнейшей поддержки со стороны мирового сообщества, для продолжения работ по преодолению Аральского кризиса. Учитывая, что экологическая катастрофа Арала затрагивает не только страны Центральной Азии, но и оказывает негативный эффект на государства Европы, Казахстан в период своего председательства в ОБСЕ в 2010 году вынес экологические проблемы Приаралья на международный уровень, обратив на них внимание всех стран-участниц ОБСЕ. В последние годы государством предпринимаются значительные меры по решению социально-экономических проблем, сформировавшихся в регионе Приаралья в результате экологического бедствия. В рамках Программы по борьбе с опустыниванием в Республике Казахстан на 2005-2015 годы и отраслевой Программы «Жасыл даму» на 2010-2014 годы предпринимаются меры по совершенствованию системы использования пастбищ с целью предотвращения процессов опустынивания в Кызылординской и Южно-Казахстанской областях, разработке и реализации пилотного проекта по реконструкции и 114
мелиорации вторично-засоленных почв в Кызылординской области и другие мероприятия. В результате принимаемых мер за последние годы в регионе Приаралья отмечается улучшение демографических показателей. Показатели смертности за последние годы в районах Приаралья имеют тенденцию к снижению и сложились ниже среднереспубликанского уровня.
В Приаралье реализуются дополнительные в сравнении с другими регионами страны меры социальной защиты, направленные на улучшение жизненного уровня населения. Так, ежегодно из республиканского бюджета выделялись целевые трансферты на оказание адресной социальной и жилищной помощи населению, проживающему в зонах экологического бедствия. Вместе с тем для устранения причин и последствий экологического бедствия в Приаралье, приведших к значительному ухудшению условий жизни населения, необходима дальнейшая целевая поддержка государства посредством реализации крупных капиталоемких проектов. Одновременно необходимо менять сложившееся за последние десятилетия стереотипное представление о Приаралье как о регионе сугубо депрессивном, полном природных и социально-экономических проблем, не пригодном для жизнедеятельности и бесперспективном для развития. Результаты принимаемых мер должны способствовать изменению этого представления, восприятию Приаралья как региона больших возможностей, что
послужит дополнительным фактором его
экономического развития, инвестиционной привлекательности. По региону Аральского моря необходимо продолжение реализации мер по оздоровлению населения и улучшению качества окружающей среды, включая проведение научно- исследовательских работ по комплексному изучению экологического состояния окружающей среды и здоровья населения Приаралья. Население области уверено, что спасение Арала будет продолжено, это подтверждается региональной политикой Президента страны в Приаралье. Инициативы Президента страны Н.А.Назарбаева связаны с одним из крупнейших проектов Казахстана - строительство в южном регионе Коксарайского контррегулятора, который является достижением независимости и гарантией безопасности населения. Решение о строительстве противопаводкого Коксарайского контррегулятора на реке Сырдарья глава государства принял весной 2008 года, который должен был защитить от затопления прибрежные поселки Южно-Казахстанской и Кызылординской областей и регулировать водный баланс республики за счет накопления воды и что позволит увеличить уровень воды в Малом Аральском море. Президент страны заявил: «Это нелегкое решение – идти на такие большие затраты и строить новое водохранилище. Но у нас нет выбора.
115
Поэтому решаем вопрос окончательно. Коксарай будем строить» [4]. Учитывая стратегическую важность объекта, было решено сократить сроки строительства, объект был возведен за три года. Было мобилизовано огромное количество людей и техники. Первое совещание на строительстве Коксарайского контррегулятора провел Президент страны Н.А. Назарбаев в ноябре 2008 г. После совещания Президент, ознакомившись с ситуацией на объекте, поставил задачу завершить строительство основных сооружений до паводкового периода 2010 года и аккумулировать 1 млрд. кубометров зимнего стока на водохранилище контррегулятора. 18 марта 2010 года с участием Президента страны был запущен в эксплуатацию комплекс сооружений Коксарайского контррегулятора. «Практически ежегодно Кызылординская область переживала наводнения. Мы спасали людей, потом тратили деньги на восстановление жилья, строительство домов. При этом в засушливые годы Кызылорда оставалась без воды. Для того чтобы решить все эти проблемы и помочь народу, и был построен Коксарайский контррегулятор. Если бы мы не направили 600 млн.кубометров воды в Коксарай, то затопили бы несколько районов Кызылординской области и саму Кызылорду. Причем масштабы этого наводнения были бы очень серьезными. Но наши строители во время успели завершить первую очередь. И я выражаю им за это большую благодарность» - сказал президент Н.А.Назарбаев во время
торжественного запуска первой очереди Коксарайского контррегулятора. Всем известно, что всемирная выставка достижений ЭКСПО- 2017 состоится в столице нашей страны-Астане. В связи с поручением главы государства одним из объектов посещения участниками и гостями всемирной выставки достижений ЭКСПО- 2017 станет комплекс Байконур. В регионе такое решение считают судьбоносным для развития города, которое дает ему шанс со временем стать центром притяжения туристов со всего мира.Как отметил на пресс- конференции в Астане 20 сентября 2013года руководитель области К.Е. Кушербаев: « Город Байконур способен стать точкой экономического роста региона». Принята региональная программа социально-экономического развития Байконура, из государственного бюджета выделено более 2,3 млрд. тенге. Сегодня достижение устойчивого развития человечества требует проявления большой ответственности за жизнь всей планеты и за судьбу каждого человека. Мировое сообщество должно постоянно заниматься экологическими проблемами, которые принимают планетарный масштаб. Принципиальная и последовательная политика лидера Казахстана Н.А.Назарбаева в этом направлении неизменна. Осознание роли в истории современного Казахстана его первого Президента Н.А.Назарбаева во всех аспектах развития казахстанского общества, в том числе в решении социально-экологических проблем, неоценима.
116
Инициативы Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева по решению глобальных экологических проблем постоянно звучат с трибун международных форумов и указывают путь к практическому решению задач обеспечения устойчивого экономического развития и экологической безопасности в современном мире.
Список исползованных источников 1.
Материалы конференции ООН по устойчивому развитию РИО-92, РИО+20. www.uncsd2012.org 2.
3.
Арал вчера и сегодня. Международный фонд спасения Арала. Алматы, 1997. 4.
Коксарайский контррегулятор введен в эксплуатацию. www.tengrinews.kz 5.
6.
Видова О. Нурсултан Назарбаев. Портрет человека и политика. Алматы, «Білім» 1998. 7.
Айдосов А.Х. Социальная экология Арала и Приаралья. Кызылорда, 1992.
117
Шардаринское водохранилище Емкость – 5 млрд.м 3
Коксарайское контррегулятор Емкость – 3,0 млрд.м 3
жүктеу/скачать 5,76 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|