доСудЕбноЕ пРоИзводСтво по уголовным пРавонаРушЕнИЯм

317
вины и согласие с характером и размером причиненного преступлением вреда.
К обвинительному акту приобщаются все материалы, а также список лиц, подлежащих 
вызову в суд. Согласованный прокурором обвинительный акт означает, что подозреваемое 
лицо переходит в статус обвиняемого в совершении преступления.
С материалами дела ускоренного досудебного расследования ознакамливается подозреваемый, 
а в случае приглашения-и его защитник. В протокол вносятся их заявления и ходатайства. 
Копия протокола вручается подозреваемому и направляется заявителю.
Законом подробно регламентируются действия прокурора по уголовному делу, поступившему 
в порядке ускоренного досудебного расследования.
Так,  прокурор,  получив  уголовное  дело  ускоренного  досудебного  расследования,  не 
позднее трех суток производит по нему одно из следующих действий:
1) выражает согласие с обвинительным актом ускоренного досудебного расследования
и предает обвиняемого суду;
2) направляет для производства предварительного следствия или дознания;
3) выносит постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования
в отношении отдельных обвиняемых либо переквалифицирует действия обвиняемого или 
исключает  отдельные  пункты  обвинения  по  основаниям,  предусмотренным  настоящим 
Кодексом.
Проведя  анализ,  хотелось  бы  отметить,  что  степень  эффективности  любого  уголовно-
процессуального института определяется коэффициентом полезного действия составляющих его 
норм, направленных на достижение определенных целей судопроизводства, а также затраченных 
на это процессуальных средств и материальных вложений. На наш взгляд, никакого упрощения 
при производстве ускоренного досудебного расследования по новому уголовно-процессуальному 
законодательству нет. Следователь, дознаватель проводит абсолютно все процессуальные и 
следственные действия, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством, по 
делам, по которым осуществляется ускоренное досудебное расследование, как и по делам 
досудебного расследования, проводимым в форме предварительного следствия и дознания. 
В старом уголовно-процессуальном законодательстве была такая форма расследования, как 
упрощенное досудебное производство (УДП), которая действительно существенно упрощала 
досудебное производство, составлялся минимум процессуальных документов, эффективность 
была намного выше, а затратность труда следователей и дознавателей была намного ниже, чем в 
настоящее время по ускоренному досудебному расследованию. При производстве следственных 
действий по УДП, производились опросы заявителя(ей), свидетеля(ей), подозреваемого(ых), 
изъятое похищенное имущество предъявлялось заявителю (потерпевшему) без составления 
такого  процессуального  документа,  как  протокол  предъявления  предметов  и  вещей  на 
опознание, а как таковое опознание принадлежащего заявителю имущества отражалось в 
дополнительном опросе заявителя, не выносился ряд и других процессуальных документов 
при производстве УДП и на обстоятельства дела, квалификацию деяния, сбор и совокупность 
доказательств это не влияло. Сроки по уголовным делам, оконченным в форме УДП были 
значительно короче, так как в настоящее время по УДР много формальных процессуальных 
документов и действий, которые не имеют существенного значения как доказательство, но 
занимают больший объем времени. Также хотелось бы отметить, что как по ускоренному 
досудебному расследованию, так и по упрощенному досудебному производству основания 
одинаковые,  согласно  ст.  190  УПК  РК  от  4  июля  2014  года  и  ст.  190-1  УПК  РК  от  13 
декабря 1997 года УДР и УДП может производиться по преступлениям небольшой и средней 
тяжести, а также тяжким преступлениям, если собранными доказательствами установлены 
факт преступления и совершившее его лицо, полное признание им своей вины, согласие с 
размером (суммой) причиненного ущерба (вреда) с уведомлением об этом подозреваемого и 
разъяснением ему правовых последствий этого решения. Также УДР и УДП не применяется: 
в отношении совокупности уголовных правонарушений, когда хотя бы одно из них является 
особо тяжким; в отношении лиц, не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство; 
в отношении лиц, обладающих привилегиями и иммунитетом от уголовного преследования; в 
случае непризнания своей вины хотя бы одним из соучастников уголовного правонарушения; 
по уголовным правонарушениям, совершенным несовершеннолетними или лицами, которые 
в  силу  своих  физических  или  психических  недостатков  не  могут  сами  осуществить  свое 
право на защиту.
 В этой связи, очевидно, что процедура ускоренного досудебного расследования приводит 
Досудебное производство по уголовным правонарушениям
316
доСудЕбноЕ пРоИзводСтво по уголовным пРавонаРушЕнИЯм
Сафронов С.М.,
старший преподаватель кафедры УПиК Костанайской академии МВД РК им. Ш. Кабылбаева,
майор полиции
Досудебное производство по уголовным правонарушениям охватывает собой весь досудебный
процесс его рассмотрения - начиная с момента получения заявления, сообщения о преступлении
и вплоть до направления уголовного дела в суд.
По отношению к судебному разбирательству уголовного дела, досудебное производство
имеет вспомогательное значение и рассматривается как своего рода подготовительная стадия,
в значительной мере предопределяющая эффективность судебного производства.
Досудебное производство по уголовному делу включает в себя несколько взаимосвязанных
между собой и в то же время относительно самостоятельных этапов подготовки уголовного
дела к судебному разбирательству. Это, во-первых, рассмотрение и проверка заявлений и
сообщений о совершенных преступлениях.
Согласно уголовно-процессуальному законодательству поводами к началу досудебного
расследования служат достаточные данные, указывающие на признаки уголовного правонарушения,
при отсутствии обстоятельств, исключающих производство по делу, а именно:
1)  заявление  физического  лица  либо  сообщение  должностного  лица  государственного
органа  или  лица,  выполняющего  управленческие  функции  в  организации,  об  уголовном
правонарушении либо безвестном исчезновении лица;
2) явка с повинной;
3) сообщения в средствах массовой информации;
4)  рапорт  должностного  лица  органа уголовного  преследования  о  подготавливаемом,
совершаемом или совершенном уголовном правонарушении.
При наличии повода  к  осуществлению досудебного  расследования  дознаватель,  орган
дознания, начальник следственного отдела, следователь, прокурор в пределах своей компетенции
и порядке, установленном настоящим Кодексом, своим постановлением принимают уголовное
дело в производство.
Основание  же  для  досудебного  расследования  является  наличие  достаточных  данных,
указывающих на признаки преступления.
Законом также предусмотрено, что в ходе ускоренного досудебного расследования (УДР)
могут быть произведены все следственные действия, необходимые для обеспечения полноты
и всесторонности по уголовному делу.
В  полной степени Законом  обеспечивается  и право  на  защиту  участников ускоренного
досудебного производства и разъясняется, что заявитель - с момента обращения в органы
уголовного  преследования,  а  очевидцы  и лицо,  совершившее  преступление,  -  с  момента
вызова  к  следователю,  дознавателю  или  орган  дознания,  имеют  право  на  приглашение
защитника для оказания юридической помощи.
Заявитель, очевидцы и лицо, совершившее преступление, допрашиваются об известных
обстоятельствах совершенного преступления. Допрашиваемым разъясняется право не давать
показания  против самого  себя,  супруга  (супруги)  и близких  родственников. При допросе
могут применяться звуко - видеозапись.
При допросе лицу, совершившему преступление, разъясняются: возможность осуществления
производства по делу в ускоренном досудебном порядке и его правовые последствия.
В ходе допроса лицу, совершившему преступление, заявителю и очевидцам разъясняется
их обязанность являться по вызову к дознавателю, следователю и в суд. При необходимости
от указанных лиц отбирается обязательство о явке к дознавателю, следователю и в суд.
Одним из основных аспектов Закона является составление обвинительного акта и передача
уголовного дела прокурору.
Так,  ускоренное  досудебное  расследование  завершается  составлением  обвинительного
акта. При этом обвинительный акт составляется с учетом всех необходимых требований,
предусмотренных  УПК  РК,  это  обязательное  указание  времени и места  его  составления;
кем составлен акт; данные о лице, совершившем преступление; обстоятельства совершения
преступления; доказательства, подтверждающие виновность лица; квалификация преступления
по Уголовному кодексу Республики Казахстан (статья, часть, пункт); признание лицом своей
4 секция
с.М. сафронов

318
к  процессуальной  волоките,  не  позволяет  снизить  затратность  труда  следователей  и 
дознавателей по реализации основного постулата материального и процессуального права – 
неотвратимости наказания и максимального приближения момента совершения преступления 
к его наказанию и не отвечает сложившейся социально-правовой и экономической политике 
нашего государства.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРы
1. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 4 июля 2014 года № 231.
2. Уголовный кодекс Республики Казахстан от 3 июля 2014 г.
3. Об  органах  внутренних  дел:  Закон  Республики  Казахстан  от  23  апреля  2014  года
№199-V ЗРК.
ТүйіН
Мақалада 2015 жылғы 1 қаңтарда заңды күшіне енген Қазақстан Республикасының жаңа 
Қылмыстық  іс  жүргізу  кодексіне  байланысты  мәселелер  қарастырылады:  жеделдетілген 
сотқа  дейінгі  тергеу  түріндегі  алдын  ала  тергеу  және  анықтауды  жүргізу  мен  аяқтаудың 
жаңа  түрі;  қылмыстық  құқық  бұзушылық  туралы  арыздар  мен  хабарларды  тіркеу  тәртібі, 
сотқа дейінгі тергеу сатысында тергеу әрекеттерін іске асыру тәртібі; таныстыру тәртібі, 
айыптау актісін  құрастыру және сотқа дейінгі тергеу материалдарын сотқа тапсыру үшін 
прокуратураға жолдау тәртібі
РЕЗюМЕ
В  статье  рассматриваются  вопросы,  связанные  с  новым  Уголовно-процессуальным 
кодексом  РК,  вступившим  в  законную  силу  1  января  2015  года:  новый  вид  производства 
и  окончания  предварительного  следствия  и  дознания  в  виде  ускоренного  досудебного 
расследования; порядок регистрации заявлений и сообщений об уголовных правонарушениях, 
порядок производства следственных действий в стадии досудебного расследования, порядок 
ознакомления, составления обвинительного акта и направления в прокуратуру для предания 
суду материалов досудебного расследования. 
RESUME
The  article  considers  the  questions  connected  to  the  new  Criminal  and  Procedure  Code  of 
the Republic of Kazakhstan entered into the force on January 1, 2015. This article discusses a 
new type of production and the end of the preliminary investigation and inquiry, in the form of 
accelerated pre-trial investigation. Also, it considers the order of registration statements and reports 
of criminal offenses, the order of manufacture of investigatory actions in pre-trial investigation, 
the procedure for reviewing, drafting of the indictment and the direction of the prosecutor for 
trial of pre-trial investigation materials.
о мЕждунаРодных СтандаРтах отбыванИЯ наКазанИЯ в отношЕнИИ 
жЕнЩИн И Их ИмплЕмЕнтаЦИИ в РоССИЙСКоЙ ФЕдЕРаЦИИ 
Соловьева Н.Н.,
доцент кафедры уголовно-исполнительного права и организации воспитательной работы с осужденными 
Вологодского института права и экономики ФСИН России
Ширяевская Н.П.,
секретарь судебного заседания Вологодского городского суда
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы 
и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются 
составной  частью  ее  правовой  системы.  Если  международным  договором  Российской 
Федерации  установлены  иные  правила,  чем  предусмотренные  законом,  то  применяются 
правила международного договора. Статья 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской 
Федерации (далее - УИК РФ) предусмотрела условия реализации в уголовно-исполнительном 
законодательстве рекомендаций международных организаций и международных договоров, 
относящихся к исполнению наказания и обращению с осужденными при наличии необходимых 
социальных и экономических возможностей. 
Универсальными  международно-правовыми  актами,  определяющими  общие  стандарты 
обращения с осужденными, являются Всеобщая декларация прав человека, Декларация о защите 
всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство личности 
4 секция
Н.Н. соловьева, Н.П. Ширяевская

319
видов обращения и наказания. К международно-правовым актам, распространяющимся на все 
категории осужденных, можно отнести Минимальные стандартные правила с заключенными 
1955 года и Европейские пенитенциарные правила 2006 года. Индивидуально-направленных 
международных стандартов, определяющих исполнение и отбывание наказания в отношении 
осужденных женщин в настоящее время не принято, что является актуальным вопросом для 
дискуссии.
Изучая положение ст. 2 Всеобщей декларации прав человека, необходимо отметить, что 
каждый  человек  должен  обладать  всеми  правами  и  всеми  свободами,  провозглашенными 
Декларацией, без какого бы то ни было различия, как-то: в отношении расы, цвета кожи, 
пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального 
происхождения, имущественного, сословного или иного положения. 
По состоянию на 1 апреля 2016 года в учреждениях российской уголовно-исполнительной 
системы  содержится  52  891  женщина,  в  том  числе  42  155  осужденных,  содержащихся  в 
исправительных колониях, лечебно-исправительных учреждениях, лечебно-профилактических 
учреждениях и 
10 736 чел., содержащихся в следственных изоляторах и помещениях, функционирующих 
в режиме следственных изоляторов при колониях [1].
Статья  2  Конвенции  о  ликвидации  всех  форм  дискриминации  женщин  говорит  о  том, 
что  равенство  между  мужчинами  и  женщинами  должно  быть  включено  в  национальном 
законодательстве и защищаться законом. 
Универсальные  пенитенциарные  международно-правовые  нормы  содержат  отдельные 
нормы-правила обращения с осужденными женщинами. 
Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению прописывает, 
что меры, принимаемые в рамках закона и предназначенные специально для защиты прав и 
особого статуса женщин, в особенности, беременных и кормящих матерей, а также детей, 
подростков, престарелых, больных и инвалидов, не рассматривается как дискриминационный. 
Минимальные  стандартные  правила  в  правиле  8  закрепили  особенность  содержания  в 
раздельных  заведениях  или  в  разных  частях  одного  и  того  же  заведения,  с  учетом  пола, 
возраста, предшествующей судимости, юридических причин их заключения и предписанного 
обращения с ним. В соответствии с действующим законодательством отбывание наказания 
женщин происходит отдельно от мужчин, в связи с чем на территории РФ функционируют 
женские исправительные учреждения. На основании правила 23 женские заведения должны 
располагать особым помещением для ухода за беременными женщинами и роженицами, там, 
где  матерям  разрешается  оставлять  младенцев  при  себе,  нужно  предусмотреть  создание 
ясель,  располагающих  квалифицирующим  персоналом,  куда  детей  следует  помещать  в 
период, когда они не пользуются заботой матери [2].
Данные принципы отражены в действующем уголовно-исполнительном законодательстве 
РФ, поскольку для женщин предусмотрен особый порядок отбывания наказания. УИК РФ не 
содержит отдельной главы, характеризующей отбывание наказания женщинами, правила в 
отношении женщин являются дополнением к общим положениям, рассчитанным на мужчин. 
При изучении законодательства необходимо отметить, что для осужденных женщин норма 
жилой  площади  предусмотрена  больше  чем  у  мужчин,  для  них  выдаются  гигиенические 
средства и они обеспечиваются горячим водоснабжением. Также институт материнства для 
осужденных женщин не теряет своей силы, беременным женщинам и женщинам с детьми до 
трех лет предоставляются обязательные выплаты. Осужденная женщина может помещать в 
дома ребенка исправительных учреждений своих детей в возрасте до трех лет, общаться с 
ними в свободное от работы время без ограничения, а также может быть разрешено совместное 
проживание  с  детьми,  в  дальнейшем  ей  может  быть  предоставлен  отпуск  для  устройства 
ребенка. При женских колониях имеется 13 домов ребенка, в которых проживает 551 ребенок, 
обеспеченные условиями, необходимыми для нормального проживания и развития детей. 
Тем самым, можно сказать, что положения международных актов полностью соблюдаются 
российским законодательством, нет дискриминации в вопросе материнства. 
Можно сделать вывод о том, что универсальные международно-правовые акты содержат 
в себе несколько положений, отражающих особенность исполнения наказания в отношении 
женщин, которые в настоящее время практически реализованы в российском законодательстве. 
Уголовно-исполнительное законодательство России содержит отдельные нормы и положения, 
относящиеся  к  женщинам,  отличающиеся  от  условий  содержания  осужденных  мужчин. 
О международных стандартах отбывания наказания в отношении женщин и их 
318
к  процессуальной  волоките,  не  позволяет  снизить  затратность  труда  следователей  и 
дознавателей по реализации основного постулата материального и процессуального права – 
неотвратимости наказания и максимального приближения момента совершения преступления 
к его наказанию и не отвечает сложившейся социально-правовой и экономической политике 
нашего государства.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРы
1. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 4 июля 2014 года № 231.
2. Уголовный кодекс Республики Казахстан от 3 июля 2014 г.
3.  Об  органах  внутренних  дел:  Закон  Республики  Казахстан  от  23  апреля  2014  года 
№199-V ЗРК.
ТүйіН
Мақалада 2015 жылғы 1 қаңтарда заңды күшіне енген Қазақстан Республикасының жаңа 
Қылмыстық  іс  жүргізу  кодексіне  байланысты  мәселелер  қарастырылады:  жеделдетілген 
сотқа  дейінгі  тергеу  түріндегі  алдын  ала  тергеу  және  анықтауды  жүргізу  мен  аяқтаудың 
жаңа  түрі;  қылмыстық  құқық  бұзушылық  туралы  арыздар  мен  хабарларды  тіркеу  тәртібі, 
сотқа дейінгі тергеу сатысында тергеу әрекеттерін іске асыру тәртібі; таныстыру тәртібі, 
айыптау актісін  құрастыру және сотқа дейінгі тергеу материалдарын сотқа тапсыру үшін 
прокуратураға жолдау тәртібі
РЕЗюМЕ
В  статье  рассматриваются  вопросы,  связанные  с  новым  Уголовно-процессуальным 
кодексом  РК,  вступившим  в  законную  силу  1  января  2015  года:  новый  вид  производства 
и  окончания  предварительного  следствия  и  дознания  в  виде  ускоренного  досудебного 
расследования; порядок регистрации заявлений и сообщений об уголовных правонарушениях, 
порядок производства следственных действий в стадии досудебного расследования, порядок 
ознакомления, составления обвинительного акта и направления в прокуратуру для предания 
суду материалов досудебного расследования. 
RESUME
The  article  considers  the  questions  connected  to  the  new  Criminal  and  Procedure  Code  of 
the Republic of Kazakhstan entered into the force on January 1, 2015. This article discusses a 
new type of production and the end of the preliminary investigation and inquiry, in the form of 
accelerated pre-trial investigation. Also, it considers the order of registration statements and reports 
of criminal offenses, the order of manufacture of investigatory actions in pre-trial investigation, 
the procedure for reviewing, drafting of the indictment and the direction of the prosecutor for 
trial of pre-trial investigation materials.

жүктеу/скачать 8,11 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: