Қазақстан Республикасының

208
басымдықтарды  табу,  сондай-ақ  «тауашаны»  немесе  нарық  сегментін  таңдау  кажет.  Мұндай  сұрақтарға
жауаптың көптеген тәсілдерін үсынуға болды. Оның бірі – бастапқы жарнамаларды ашық жариялау тәсілі.
Тағы  бір  тәсіл  адам  көп  жиналатын  (кино,  театр,  цирк,  көрме)  жерлерде  жазбаша  көркемделген  жарнама
таратып,  түтынушылардың  назарын  аудару.  Интернет-жарнамалардың  жүздеген  заманауи  технологиялары
бар:  баннерлер,  мәтіндік  блогтар,  кішкене  сайттар.  Осылардың  арасында  белгілі  азаматтардың  блогтары
ерекше көзге түсуде. Тағы да бір ерекше жарнама желісі – видео-блогтар. Бұл тәсіл арқылы түтынушыла-
рың назарына өндірілген өнімді көрсетіп, ұсынуға болады. Потенциалды тұтынушылармен коммукацияның
жо ға рыда келтірілген мысалдары барлығына белгілі. Егер клиенттерді ақпараттандырудың осы тәсілдерін
жиі қолданса, онда кез келген кәсіпорынның қызметі тиімді болады. Бұлардың барлығы аз танымалдармен
са лыстырылмайды,  бірақ  адамдарды  ақпараттандыратын  тәсіл  –  патизандық  маркетинг.  Қазіргі  әлемде
бәсекелестіктің дамуы, өндірушілер мен сатушылардың ұмтылысы, өндірілетін тауарларға потенциалды өн-
дірушілердің назарын аударту және сатып алушыларды ұстау қажеттілігі кәсіпкерлердің кәсіпорынға мар-
кетингтік қызметін дұрыс ұйымдастыруына мәжбүрлейді. Маркетингтің арқасында тұтынушы потен циалды
сатып алушыдан шынайыға айналады.
Resume
Any company which does not have any basic knowledge of marketing methods is doomed to failure in the
competition. Therefore it is necessary to work with consumers, study their tastes and preferences, to evaluate properly
the strengths and weaknesses of competitors, to find the advantages and opportunities in the competition, as well as
to choose «niche» or market segment. Some possible answers to these questions can be suggested. One of them is the
use of creative messages in the typical types of advertising. Another way to provide information to the consumer is to
spread leaflets with probes in mass places: theaters, art theaters, circus. There are hundreds of modern technologies
to use in Internet advertising: banners, text boxes, mini-sites. Product endorsement is becoming increasingly popular.
Another way of attracting people to the products is using video blogs. Video blogs combine embedded video or a
video with support for text, images and other metadata. The examples of communication with potential customers
mentioned above are known to everyone. Using these methods of informing customers about any business activity
will be much more efficient. However, nothing can be compared with the little-known but very effective way of
people  informativeness  –  Guerrilla  Marketing. The  development of  competition in  the  modern  world,  the  desire
of manufacturers and sellers to attract the attention of potential consumers to the products and the need to keep the
customers force entrepreneurs to properly organize marketing activities in the enterprise. Indeed, thanks to marketing
consumer is transformed from a potential buyer into the real one.

209
УДК 330 342 22
Б.С. УТЕГУЛОВА.
Университет «Туран»,
докторант PhD
МИРОВОй  ОПЫТ  ГОСУДАРСТВЕННОГО  РЕГУЛИРОВАНИя 
МЕТАЛЛУРГИчЕСкОй  ОТРАСЛИ
На основе существующего мирового опыта можно выделить ряд основных и базовых для всех отраслей
направлений, которых придер живаются страны при формировании политики государственного регулирова-
ния металлурги ческой отрасли. Вместе с тем усиливается и ограничительная сторона регулирова ния, про-
водимого корпорациями при поддержке государства и наднацио нальных органов (например, комиссии ЕС)
с целью ликвидации избыточ ных мощностей, убыточных корпораций, ограничения квотирования вы пуска
и регулирования цен. В период либерализации внешней торговли и усиления международ ного разделения
труда одним из главных направлений государственного регулирования стало повышение роли экономически
более рентабельно го наукоемкого сектора и ограничение роста ресурсоемких и экологичес ки опасных произ-
водств. Это способствует выбору новых направлений привлечения капитала и развитию, особенно в составе
металлургических корпораций, производства товаров-заменителей и наукоемкой продукции: прогрессивных
мате риалов и оборудования для электроники, авиакосмической техники и т.д. В условиях глобализации ми-
ровой экономики институциональная ста бильность металлургической отрасли играет немаловажную роль.
Инсти туциональная база призвана выраба тывать, контролировать и осуществлять конкретные меры по под-
держке эффективности работы отраслей. Таким образом, в решении проблем металлургичес кой отрасли во
многих странах значительным фактором являет ся активная роль государства, которая заключается в эффек-
тивном регу лировании экономических процессов, формировании промышленной по литики, разработке стра-
тегий развития металлургическо го комплекса, изменении налоговой системы с учетом особенностей отрас-
лей, а также принятии мер по защите отечественных производителей на внутреннем рынке.
Ключевые слова: рынок металла, металлопродукция, товарная биржа, НИОКР, либерализация.
В  мировой  металлургической  отрасли  происходят  достаточно  неоднозначные  процессы.
Под влиянием специфических особенностей развития отдельных стран, компаний и процессов
в мировой экономике рынок металла в конце XX в. претерпел существенные изменения.
Процессы развития мирового рынка металла, находившиеся в последние 20 лет в усло виях
относительной  стабильности,  на  сегодняшний  день  характеризуются  усилением  тенденции
расширения. Опережающими темпами по сравнению с общим спросом на металл развивается
мировая торговля металлопродукцией [2].
Это во многом связано со значительным увеличением числа стран, развивающих собствен-
ное производство, а также с появлением новых участников на мировом рынке металлургии –
предприятий из постсоциалистических стран.
Металлургия  –  это  плоть  промышленности.  Из  118  элементов  Периодической  таблицы
Менделеева  96  составляют  металлы.  Без  своего  металла  нет  своей  промышленности.  Это
строи тельство, машиностроение, бытовая техника и электроника, медицинская техника, трубы
и автомобили, поезда и самолеты. Люди могут прожить без нефти, а без металла – нет. В целом
мировая металлургическая отрасль остается на современный период динамично развивающей-
ся  отраслью.  Объемы  производства  основных  цветных  и  черных  металлов  растут  из  года  в
год. Также продолжает расти спрос на металлы на мировых товарных биржах. Это вынуждает
потребителей искать альтернативные сырьевые ресурсы. Некоторый подъем в мировой эконо-
мике истощил запасы отдельных металлов до критического уровня, что привело к небывалому
за последние годы росту цен. В результате цены на лом некоторых металлов, в частности меди,
превысили стоимость первичного металла. При этом большая часть металлолома предназначе-
на для Китая, который испытывает острую потребность в сырье в период экономического бума.
В  контексте  этого  целесообразно  выделить  ряд  основных  тенденций  развития  мировой
металлургической отрасли. Металлургическая отрасль представляет собой развитую, стерж-
невую отрасль тяжелой индустрии, конечной целью которой является производство черных и
цветных металлов, их сплавов и композиций, а также выпуск оборудования для выполнения
собственных производственных задач. Основной сектор металлургической отрасли – черная
металлургия – основан на переработке железорудного сырья и коксующегося каменного угля.

210
Поэтому география производства черных металлов привязана к месторождениям этих полез-
ных ископаемых.
Самые большие железорудные месторождения мира располагаются на территориях афри-
канских государств – Алжира, Южно-Африканской республики, Либерии, Мавритании и Ли-
вии. Немалую часть общемирового производства черных металлов занимают государства СНГ,
Китай, Корея, Индия и страны Латинской Америки. В число основных экспортеров железо-
рудного сырья входит и Австралия. В последние десятилетия в связи с общей глобализацией
мировой экономики предприятия по промышленной переработке железной руды и выплавке
чугуна и стали начали тяготеть от рудных месторождений к крупнейшим транспортным узлам,
позволяющим обрабатывать большие грузопотоки железной руды и каменного угля, морским и
речным портам. В связи с этими тенденциями производство металлургической продукции все
более смещается в сторону импортеров железной руды и в развивающиеся страны [1].
Главными потребителями импортного железорудного сырья являются Япония, Корейская
Республика, а также государства, входящие в Европейский союз. Основные производители чу-
гуны и стали – это Российская Федерация, Украина, Германия, Япония и Соединенные Штаты.
Доля цветной металлургии в металлургической отрасли составляет около 5%. Этой отраслью
обеспечивается производство около 70 наименований различных металлов, в том числе алю-
миния, меди, цинка, олова, свинца, а также титана, бериллия, лития, кобальта и всевозможных
сплавов.
Развивающиеся страны осознают, что в современных условиях для достижения более вы-
сокого экономического развития требуются серьезные структурные изменения в национальной
экономике и в этой связи значительное внимание уделяют:
 
Š
во-первых, совершенствованию политики импортозамещения, то есть стараются поток
всех инвестиций направлять на модернизацию заводов металлургической отрасли;
 
Š
во-вторых, процессу переориентации каждого предприятия на полное и первоочередное
использование качественных факторов экономического роста.
В целом на протяжении большей части прошлого столетия потребление продукции метал-
лургической отрасли служило одним из важнейших показателей уровня экономического раз-
вития. Повышение экономических потребностей и научно-технический прогресс существенно
изменили структуру производства и отраслевые приоритеты экономического роста.
В современной экономике большинства развитых стран металлургическая отрасль явля-
ется важнейшей составляющей в системе экономики и, безусловно, сохраняет свое значение в
обозримой перспективе. Именно данное обстоятельство способствует преодолению структур-
ных кризисов мировой металлургической отрасли, отдав приоритет стратегии перехода к более
компактному и экономически эффективному производству [1].
Последние 20–25 лет можно считать в определенном смысле переломными в развитии ми-
ровой металлургической промышленности. Сформировавшаяся социально-экономическая си-
туация, связанная с развитием новых потребностей, усилила роль ресурсосбережения как важ-
нейшего фактора научно-технического и экономического роста всех сфер мирового хозяйства.
Таким образом, рассматривая металлургическую отрасль как отрасль экономики, многие
страны стремятся к созданию максимально эффективной системы функционирования данной
отрасли.
В целом на основе существующего мирового опыта можно выделить основное и базовое
направления для всех отраслей, которых придерживаются страны при формировании политики
государственного регулирования металлургической отрасли.
В частности, исходя из анализа мирового опыта, используемые в мире инструменты реали-
зации государственной политики на сегодняшний день включают такие направления, как:
 
Š
совершенствование законодательной базы;
 
Š
совершенствование институциональной базы;
 
Š
совершенствование информационной базы;
 
Š
развитие системы образования и кадровой подготовки.
В большинстве стран с развитой экономикой формирование металлургических комплек сов
неизменно пользуется гибкой государственной поддержкой в рамках принятой промышлен ной
политики.

211
В качестве примера можно привести послевоенную Японию, где приоритеты государствен-
ной промышленной стратегии последовательно и целенаправленно смещались от развития тру-
доемких отраслей к капиталоемким, а затем к наукоемким отраслям и производствам.
В последние годы ситуация обычно регулируется и корректируется на основе различных
правительственных и неправительственных программ рационализации производства и помо-
щи структурно «больным» отраслям, а также путем разработки законов и постановлений, на-
правленных на повышение конкурентоспособности, рост капиталовложений, ограничение им-
порта, стимулирование потребления металлопродукции в государственном секторе.
Поддержка государства носит, как правило, косвенный характер и основана на использо-
вании налоговой, амортизационной и кредитной политики. Вместе с тем усиливается и огра-
ничительная сторона регулирования, проводимого корпорациями при поддержке государства
и наднациональных органов (например, комиссии ЕС), с целью ликвидации избыточных мощ-
ностей, убыточных корпораций, ограничения квотирования выпуска и регулирования цен [2].
В период либерализации внешней торговли и усиления международного разделения труда
одним из главных направлений государственного регулирования стало повышение роли эконо-
мически более рентабельного наукоемкого сектора и ограничение роста ресурсоемких и эколо-
гически опасных производств.
Это способствует выбору новых направлений привлечения капитала и развитию, особенно
в составе металлургических корпораций, производства товаров-заменителей и наукоемкой про-
дукции: прогрессивных материалов и оборудования для электроники, авиакосмической техни-
ки, атомной энергетики и т.д.
Например, в Японии по Закону «О специальных мерах совершенствования некоторых от-
раслей промышленности» предусматривались сравнительно дешевое банковское кредитование
модернизации металлургических заводов, субсидии для проведения НИОКР в рамках совмест-
ных инвестиционных программ, организация отраслевых картелей для рационализации и ко-
операции производства. В результате все ведущие металлургические компании превратились в
мощные диверсифицированные конгломераты.
Аналогичные тенденции наблюдались в США и странах Западной Европы. В США, напри-
мер, с середины 80-х гг. доля металлургического сектора в общем объеме отраслевых инвес-
тиций упала до 50%, при этом резко возросли инвестиционные интересы металлургических
компаний [1].
В целом такие меры государственной поддержки на законодательном уровне способствуют
более эффективному осуществлению реструктуризации отрасли и модернизации устаревшего
оборудования.
В условиях глобализации мировой экономики институциональная стабильность металлур-
гической  отрасли  играет  немаловажную  роль.  Институциональная  база  призвана  вырабаты-
вать, контролировать и осуществлять конкретные меры по поддержке эффективности работы
отраслей.
В целом информационное обеспечение представляет собой специфическую форму существо-
вания научных знаний. В ряде стран на сегодняшний день созданы системы четкого учета ин-
формации,  касающейся  не  только  самого  производственного  процесса  в  металлургическом
комплексе, но и его управления, маркетинга, логистики и т.д. На основе этого целесообразна
проработка вопроса о возможности создания соответствующего интернет-сайта, в котором бу-
дет находиться в свободном доступе следующая информация:
 
Š
деятельность мировых металлургических предприятий;
 
Š
официальная статистическая, аналитическая, научная информация о развитии мировой
металлургической промышленности;
 
Š
информация о возможностях повышения квалификации кадрового состава металлургии.
Наличие общей и доступной базы позволит повысить уровень информационного обеспече-
ния процесса развития металлургической промышленности.
Также необходимо акцентировать внимание на существовании в мировой практике инфор-
мационно-торговой интернет-системы (ИТИС). Электронные торги в области металлопродук-
ции развиваются не такими быстрыми темпами, как в других областях. Это связано с практи-

212
чески  постоянным  рынком  производителей  металлопродукции  и  мало  меняющимся  рынком
основных трейдеров. Сейчас через интернет продается менее 2% общего объема продукции
металлургии. Тем не менее, по оценкам западных экспертов, в среднесрочной перспективе че-
рез электронную сеть будет осуществляться более 40% общего объема металлопродукции. Это
означает, что электронно-металлургических сделок будет заключаться более чем на 100 млрд
долларов США в год [1].
В  этой  связи  целесообразно  проработать  вопрос  о  возможности  использования  опыта
России  в  отношении  создания  полноценной  информационно-торговой  интернет-системы.
Основной целью создания такой системы является объединение множества производителей,
поставщиков и потребителей металлопродукции и упорядочения отношений между ними. В
мировой  практике  огромное  внимание  уделяют  подбору  кадров  как  руководящего  состава,
уровню их подготовки и квалификации, так и непосредственно рабочих, занятых в основном
про изводстве. В этом контексте следует подойти к опросу улучшения качества кадрового обес-
печения  с  позиции  разработки  комплекса  мероприятий  по  совершенствованию  кадрового
обеспечения инженерного и управленческого состава.
Таким образом, в решении проблем металлургической отрасли во многих странах значи-
тельным фактором является активная роль государства, которая заключается в эффективном
регулировании экономических процессов, формировании промышленной политики, разработ-
ке стратегий развития металлургических комплексов, изменении налоговой системы с учетом
особенностей отраслей, а также принятии мер по защите отечественных производителей на
внутреннем рынке.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРы
1  Maguire, Gavin, 2010. Copper rises to six-year high on supply concerns, U.S. data: Wall Street Journal,
December 17, p. 14.
2  Денисенко  М.,  Поляков  В.  Конкурентоспособность  продукции  металлургического  комплекса:
методика оценки // Национальная металлургия. – 2003. – Июль–август.
SPISOK LITERATURY
1  Maguire, Gavin, 2010. Copper rises to six-year high on supply concerns, U.S. data: Wall Street Journal,
December 17, p. 14.
2  Denisenko  M.,  Poljakov  V.  Konkurentosposobnost’  produkcii  metallurgi¬cheskogo  kompleksa:
metodika ocenki // Nacional’naja metallurgija. – 2003. – Ijul’–avgust.
Түйін
Нарық  жүйесін  толық  зертемеген  және  оның  тәсілдерін  қолдана  білмеген  кез  келген  кәсіпорын  бә-
секелік тартыста құлауға ұшырайды. Сондықтан түтынушылармен жұмыс атқарып, олардың талғамын иге-
ру,  бәсекелестердің  әлді  және  әлсіз  жақтарын  дұрыс  анықтау,  бәсекелік  тартыста  жаңа  мүмкіндіктер  мен
басымдықтарды  табу,  сондай-ақ  «тауашаны»  немесе  нарық  сегментін  таңдау  кажет.  Мұндай  сұрақтарға
жауаптың көптеген тәсілдерін үсынуға болды. Оның бірі – бастапқы жарнамаларды ашық жариялау тәсілі.
Тағы  бір  тәсіл  адам  көп  жиналатын  (кино,  театр,  цирк,  көрме)  жерлерде  жазбаша  көркемделген  жарнама
таратып,  түтынушылардың  назарын  аудару.  Интернет-жарнамалардың  жүздеген  заманауи  технологиялары
бар:  баннерлер,  мәтіндік  блогтар,  кішкене  сайттар.  Осылардың  арасында  белгілі  азаматтардың  блогтары
ерекше көзге түсуде. Тағы да бір ерекше жарнама желісі – видео-блогтар. Бұл тәсіл арқылы түтынушыла-
рың назарына өндірілген өнімді көрсетіп, ұсынуға болады. Потенциалды тұтынушылармен коммукацияның
жо ға рыда келтірілген мысалдары барлығына белгілі. Егер клиенттерді ақпараттандырудың осы тәсілдерін
жиі қолданса, онда кез келген кәсіпорынның қызметі тиімді болады. Бұлардың барлығы аз танымалдармен
са лыстырылмайды,  бірақ  адамдарды  ақпараттандыратын  тәсіл  –  патизандық  маркетинг.  Қазіргі  әлемде
бәсекелестіктің дамуы, өндірушілер мен сатушылардың ұмтылысы, өндірілетін тауарларға потенциалды өн-
дірушілердің назарын аударту және сатып алушыларды ұстау қажеттілігі кәсіпкерлердің кәсіпорынға мар-
кетингтік қызметін дұрыс ұйымдастыруына мәжбүрлейді. Маркетингтің арқасында тұтынушы потен циалды
сатып алушыдан шынайыға айналады.

213
Resume
On the basis of international experience a number of basic directions for all sectors can be identified, which
are followed by countries in the process of formation of state regulation of metallurgical industry. At the same time
the restrictive part of regulation strengthens which is held by corporations with the help of government support and
supranational bodies (e.g. EU Commission) with the aim to eliminate excess capacity of unprofitable corporations,
limits on quota arrangement and price regulation. During the period of trade liberalization and increased division of
international labor one of the main directions of state regulation is more cost-increasing role of high technology sector
regulating and limiting the growth of intensive and ecologically hazardous industries. This facilitates the selection of
new areas for capital attraction and development, particularly as a part of steel corporations, production of substitute
products and high-tech products: progressive materials and equipment for the electronics, aerospace, etc. In the age of
globalization of the world economy institutional stability of metal industry plays an important role. The institutional
framework is designed to monitor and implement specific measures to support the efficiency of industries. Thus,
while addressing problems in metallurgical industry in many countries, a significant factor is the active role of the
state, which is aimed at regulating effectively economic processes, the formation of industrial policy, development
strategies of metallurgical complex, changes in the tax system based on the features of the industry, as well as taking
measures to protect domestic producers in the inner market.

214
УДК 378:658.336.3
А.Л. ТЕ. 
Карагандинский экономический
университет, докторант PhD
АНАЛИЗ  ИННОВАцИОННОй  ДЕяТЕЛЬНОСТИ  ДЛя  ФОРСИРОВАНИя 
ИНДУСТРИАЛЬНО-ИННОВАцИОННОГО  РАЗВИТИя  кАЗАХСТАНА
В статье проведен анализ современного состояния промышленности Казахстана, изменения темпов рос-
та объема промышленной продукции, численности занятого персонала в основной деятельности, уровня рен-
табельности. Изучен опыт работы по привлечению инвестиций в страну и развитию системы трансферта ин-
новаций и технологий, ориентированной на решение ключевых задач, методов формирования национальной
системы венчурного финансирования для форсирования индустриально-инновационного развития Казахста-
на. Автором проведены по данным Агентства РК по статистике исследования и анализ инновационной актив-
ности предприятий Казахстана, формирования методов для национальной системы венчурного финансирова-
ния по форсированию индустриально-инновационного развития Казахстана. Проведенный анализ современ-
ного состояния развития промышленности страны показал, что Казахстан, обладающий достаточно высоким
человеческим  капиталом  и  высокоразвитыми  исследовательскими  учреждениями,  имеет  низкие  валовые
внутренние расходы на НИОКР; недостаточно развита инновационная инфраструктура, способная обеспе-
чить плодотворный симбиоз венчурного капитала с малым и средним инновационным бизнесом; отсутствует
система информационной поддержки рынка инноваций, а также система обмена информацией между раз-
работчиками  и  потенциальными  инвесторами.  Поэтому  необходимо  говорить  о  разрыве  между  НИОКР  и
промышленностью, поскольку именно из НИОКР формируется поток проектов, пригодных для венчурного
капитала по форсированию индустриально-инновационного развития Казахстана.
Ключевые слова: инновационная деятельность, инвестиции, модернизация, конкурентоспособная эконо-
мика, промышленность, новые технологии, рентабельность, венчурное финансирование, венчурное инвес-
тирование.
Стратегия  индустриально-инновационного  развития  Республики  Казахстан  на  2003–
2015 годы и ее логическое продолжение – Государственная программа форсированного индуст-
риально-инновационного развития на 2010–2014 годы обозначили новый вектор развития эко-
номики Казахстана на основе диверсификации и модернизации экономики, создания условий
для производства конкурентных видов продукции высоких переделов, роста экспорта и разви-
тия инновационного потенциала экономики республики.
Гипотезу о том, что инновации появляются в экономической системе не равномерно, а в
виде кластеров (более или менее одновременно осваиваемых сопряженных новаций), впервые
высказали Й. Шумпетер и Г. Менш [1, 2] и систематизировали сведения об основных иннова-
циях, оказавших значительное влияние на развитие экономической системы.
Как сказал глава государства в своем Послании народу Казахстана от 17 января 2014 г.,
«создание  наукоемкой  экономики  –  это  прежде  всего  повышение  потенциала  казахстанской
науки. По данному направлению следует совершенствовать законодательство по венчурному
финансированию, защите интеллектуальной собственности, поддержке исследований и инно-
ваций, а также коммерциализации научных разработок» [3].
В последние годы в результате предпринимаемых системных мер со стороны государства
инновации были определены в качестве стратегически важного направления развития Респуб-
лики Казахстан. Первоначально вопросы инновационного развития нашли отражение в Стра-
тегическом плане до 2010 года, затем в Стратегии индустриально-инновационного развития
на 2003–2015 годы, Программе по формированию и развитию национальной инновационной
системы Республики Казахстан на 2005–2015 годы. Правовое регулирование инновационной
деятельности было заложено с принятием в 2006 г. Закона Республики Казахстан «О государ-
ственной поддержке инновационной деятельности» [4].
Новый импульс для развития инноваций был дан с началом реализации Государственной
программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казах-
стан на 2010–2014 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта
2010 г. № 958. Были приняты Отраслевая программа по развитию инноваций и содействию
технологической модернизации на 2010–2014 годы, Межотраслевой план научно-технологи-

215
ческого развития страны до 2020 года. Меры стимулирования инноваций были закреплены в
Законе «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности», в 15 со-
путствующих законах и в 35 подзаконных нормативных правовых актах.
Кроме того, в период с 2001 по 2012 гг. были сформированы базовые элементы националь-
ной инновационной системы: АО «Национальное агентство по технологическому развитию»,
8 региональных технопарков, специальная экономическая зона «Парк инновационных техно-
логий», 4 конструкторских бюро, 15 офисов коммерциализации, 4 отечественных венчурных
фонда.
В  целях  дальнейшего  содействия  вхождению  Казахстана  в  число  30  конкурентоспособ-
ных стран мира на основе развития новых технологий и услуг в 2013 г. Указом Президента
Респуб лики Казахстан принята Концепция инновационного развития Республики Казахстан до
2020 года.
На этом фоне за истекший период благодаря принятым мерам произошли положительные
изменения в показателях научно-инновационного развития страны.
По данным Агентства РК по статистике, в 2012 г. 1622 хозяйствующих субъекта Казахстана
являются инновационно активными (в 2011 г. – 762 предприятия) из 21452 предприятий [5], на
которых было проведено статистическое наблюдение инновационной деятельности. При этом
доля инновационной активности достигла исторического максимума – 7,6% (7,1% – в 2011 г.)
(рисунок 1).
Рисунок 1 – Динамика инновационной активности в Казахстане
Существенно увеличился объем инновационной продукции – на 60,6% и составил 379 млрд
тенге (2011 г. – 235,9 млрд тенге). В то же время объем оказанных услуг инновационного ха-
рактера вырос на 46,8% и достиг свыше 21 млрд тенге (14,3 млрд тенге – в 2011 г.) (рисунок 2).
Рисунок 2 – Динамика выпуска инновационной продукции
Среди  инновационной  продукции  промышленных  предприятий  в  2012  г.  наибольший
удельный вес продолжает занимать продукция, вновь внедренная или подвергавшаяся значи-
тельным технологическим изменениям – 81,2% (82,3% – в 2011 г.), продукция, подвергавша-
яся усовершенствованию, составила 6,2% (6,8%) и прочая инновационная продукция – 12,6%
(10,9%) (рисунок 3, стр. 216).

216
Рисунок 3 – Структура выпуска инновационной продукции
Доля инновационной продукции в ВВП возросла до 1,25%, в то время как в 2011 г. она
равнялась 0,86% (рисунок 4).
Рисунок 4 – Динамика доли инновационной продукции в ВВП
Текущие затраты на технологические инновации предприятий выросли до 325,6 млрд тенге,
что выше уровня 2011 г. на 67% (в 2011 г. – 194,9 млрд тенге). При этом также наблюдается
повышение производительности труда в обрабатывающей промышленности до 51,8 тыс. долл.
США на одного работника (рисунок 5, стр. 217).
Вместе  с  тем,  несмотря  на  рост  инновационной  активности  в  последние  годы,  уровень
пассивности  в  области  инноваций  остается  еще  достаточно  высоким.  Этот  показатель  по
итогам 2012 г. составил 92,4% (94,3% – в 2011 г.).
Несмотря  на  некоторый  рост,  также  все  еще  низким  показателем  является  доля
инновационной продукции в общем объеме промышленного производства – 2,3% (1,5% – в
2011 г.).
В  целом,  как  видно  по  итогам  проведенного  анализа,  инновационная  деятельность  на
промышленных  предприятиях  страны  находится  на  низком  уровне.  Для  сравнения:  доля
инновационно-активных предприятий в Германии составляет 80%, в США, Швеции, Италии,
Франции – около 50%, в Турции – 33%, Венгрии – 47%, в Эстонии – 36%, в России – 9,1% [6].

217
Рисунок 5 – Динамика затрат на технологические инновации
Недостаточный  уровень  инновационной  активности  усугубляется  низкой  отдачей  от
реализации технологических инноваций. Как следствие, на один тенге таких затрат в 2012 г.
приходится 1,16 тенге инновационной продукции против 2,1 тенге в 2004 г. (таблица 1).
Таблица 1 – Соотношение объемов и затрат инновационной продукции, млрд тенге
Показатели
2004 г.
2005 г.
2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.
Объем
74,7
120,4
156,0
152,5
111,5
82,6
142,2
236,0
379,0
Затраты
35,3
67,1
80,0
83,5
113,4
61,0
235,5
195,0
325,6
Эффективность затрат
2,11
1,79
1,95
1,82
0,98
1,35
0,60
1,21
1,16
Источник – Рассчитано по данным Агентства РК по статистике.
При  этом  в  динамике  изменения  показателей  инновационной  активности  предприятий
внут ри страны прослеживается положительная тенденция роста в последние годы с принятием
Государственной  программы  форсированного  индустриально-инновационного  развития,  что
свидетельствует о повышении уровня восприимчивости предприятий к инновациям [7].
К примеру, по данным Агентства РК по статистике, количество реализуемых предприятия-
ми инновационных проектов в 2012 г. увеличилось в 2,9 раза – до 1135 единиц (387 единиц – в
2011 г.). Количество созданных и использованных новых технологий и объектов техники уве-
личилось с 1365 до 1608 единиц, а количество предприятий, создавших и использующих эти
технологии, возросло с 562 до 713 единиц.
Этот факт является позитивной тенденцией, тем более что почти 90% новых либо значи-
тельно измененных технологий приходится на обрабатывающую промышленность.
Структура внутренних затрат на исследования и разработки [5, 8]. Затраты на исследования
и разработки являются одним из главных показателей инновационной деятельности на «входе»
(таблица 1).
Наблюдается рост объема внутренних затрат на исследования и разработки на 18,2% – до
51,2 млрд тенге (43,3 млрд тенге – в 2011 г.). При этом их доля к ВВП незначительно возросла –
0,17% (2011 г. – 0,16%), после резкого падения в 2010 г. с 0,24% (рисунок 6).
Мировой опыт показывает, что в развитых странах расходы на научные исследования и
разработки постоянно растут, достигая во многих из них 2,5–3,7% ВВП, при этом доля го су-
дарства в этих расходах составляет в среднем 25–34%. К таким странам прежде всего отно-
сятся  Израиль  (4,86%  ВВП),  Финляндия  (4,01%),  Швеция  (3,75%),  Япония  (3,42%)  и  Корея
(3,37%) [9].
Пороговое значение расходов на научные исследования и разработки по отношению к ВВП
как одного из показателей экономической безопасности страны принято считать равным 2%.

218
Рекомендуемая Международным академическим советом доля расходов на науку для развива-
ющихся стран составляет 1–1,5% от ВВП.
Рисунок 6 – Динамика внутренних финансовых затрат
на инновации и исследования в Казахстане
Анализ структуры внутренних затрат на исследования и разработки по секторам деятель-
ности за 2012 г. свидетельствует о сохраняющейся тенденции превалирующей доли предпри-
нимательского сектора (39,7%) и увеличения доли финансирования сектора высшего профес-
сионального образования с 16,4 до 23% [5] (рисунок 7).
Рисунок 7 – Структура внутренних финансовых затрат на инновации
Следует отметить, что в технологически развитых странах расходы предпринимательского
сектора на научные исследования (60–70%) гораздо превосходят государственные затраты на
НИОКР. В Казахстане пока еще сохраняется структура с ключевой ролью государственного
сектора финансировании НИОКР. Кроме того, необходимо отметить, что в большинстве стран
фундаментальные исследования традиционно проводятся в основном в государственном секто-
ре, а бизнес-сектор занимается прикладными исследованиями.
Из опыта зарубежных стран можно сделать вывод, что национальная инновационная систе-
ма будет эффективной и приносить высокие доходы только в том случае, если в стране присут-
ствует развитый предпринимательский сектор, который в Казахстане характеризуется низким
уровнем инновационной активности.
Одной из основных задач в рамках реализации Концепции инновационного развития до
2020 года является обеспечение усиления региональных инновационных систем с учетом про-
цессов региональной экономической интеграции и внутренней децентрализации управления.
Инновационный потенциал региона представляет собой накопленный совокупный инно-
вационный ресурс, обеспечивающий интенсивное развитие экономических субъектов регио-

219
на и способствующий получению ими дохода и компетенций. При этом наблюдаются весьма
существенные различия инновационной активности хозяйствующих субъектов в зависимости
от их региональной принадлежности, что связано с неоднородностью инновационной инфра-
структуры регионов, а также с имеющимися различиями в обеспеченности последних научно-
техническими, финансовыми, трудовыми и иными ресурсами.
Степень инновационной активности регионов может быть охарактеризована следующими
показателями:
 
Š
уровень инновационной активности предприятий; объем инновационной продукции;
 
Š
доля инновационной продукции в валовом региональном продукте; внутренние затраты
на исследования и разработки;
 
Š
затраты на технологические инновации в промышленности.
Наибольшая доля инновационно активных предприятий с учетом управленческих техноло-
гий наблюдается в Костанайской, Кызылординской и Северо-Казахстанской областях (14,1%,
12,8 и 11% соответственно). Наиболее низкий уровень показателя в Атырауской (4,8%) и Ман-
гистауской (1,6%) областях (таблица 2).
Таблица 2 – Инновационная активность в 2012 г. (с управленческими технологиями), %
Регион
Доля, %
Количество, ед.
Северо-Казахстанская
11,0
104
Жамбылская
9,7
64
Западно-Казахстанская
9,5
53
Костанайская
14,1
189
г. Астана
7,5
134
г. Алматы
7,3
265
Восточно-Казахстанская
6,8
117
Алматинская
8,8
108
Кызылординская
12,8
68
Южно-Казахстанская
5,4
112
Акмолинская
5,8
68
Атырауская
4,8
29
Павлодарская
5,5
60
Актюбинская
5,9
61
Карагандинская
8,5
173
Мангистауская
1,6
17
Всего
7,6
1622
По  количеству  инновационно  активных  предприятий  (без  учета  управленческих  техно-
логий) лидируют город Алматы (243 предприятия – в 2012 г.), город Астана (122), Восточно-
Казахстанская  (108)  и  Южно-Казахстанская  (104)  области.  Наименьшее  количество  иннова-
ционно активных предприятий по итогам 2012 г. наблюдается в Мангистауской (11 предприя-
тий), Атырауской (27) и Кызылординской (28) областях (рисунок 8, стр. 220).
Это свидетельствует о нестабильности производства на предприятиях и недостаточности
оказываемых мер государственной поддержки со стороны государственных органов и институ-
тов развития в большинстве регионов страны.
За исключением Западно-Казахстанской и Актюбинской областей, во всех регионах наблю-
дается наращивание производства инновационной продукции, которое в целом по республике
составило 379 млрд тенге с ростом на 160,6% к уровню 2011 г. Наибольший вклад продолжает
вносить Восточно-Казахстанская и Павлодарская области с объемом инновационной продук-
ции 99,3 и 97,6 млрд тенге соответственно.

220
Рисунок 8 – Количество инновационно активных
предприятий в региональном разрезе
Абсолютными лидерами по уровню доли инновационной продукции в валовом региональ-
ном  продукте  являются  Павлодарская  и  Восточно-  Казахстанская  области  с  показателями  в
6,66% и 5,64% соответственно. Это объясняется наличием промышленного производства, что
определяет большой потенциал для развития в области различных инновационных продуктов.
Следующие  области  по  уровню  доли  выпускаемой  инновационной  продукции  в  ВРП
демонстрируют  сравнительно  невысокие  показатели:  Костанайская  (2,68%),  Жамбылская
(2,46%),  Акмолинская  (2,44%),  Южно-Казахстанская  (1,34%)  и  Карагандинская  (1,2%)  об-
ласти.  Все  остальные  области  имеют  очень  низкие  доли  (менее  1%),  тем  самым  показывая
низкую инновационную активность в региональном масштабе и их слабое влияние на валовый
региональный продукт.
Рисунок 9 – Региональное распределение инновационной продукции
в общем объеме собственного промышленного производства
В целом основными источниками финансирования инновационной деятельности в регио-
нах  являются  средства  предприятий,  БВУ,  институтов  развития,  республиканского  бюджета
в рамках программы «Дорожная карта бизнеса–2020». Сдерживающим фактором выделения
средств из местного бюджета на поддержку инновационной деятельности, по мнению некото-
рых регионов, является отсутствие законодательного закрепления компетенции акиматов.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРы
1  Шумпетер  Й.  Бизнес-циклы:  теоретический,  исторический  и  статистический  анализ  капита-
листического процесса. В 2-х т. – 1993. – 445 с.
2  Менш  Г.  Технологический  пат:  инновации  преодолевают  депрессию.  –  М.:  Прогресс,  2005.  –
348 с.
3  Послание Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева народу Казахстана 17 января 2014 г.
«Казахстанский путь–2050: единая цель, единые интересы, единое будущее».

221
4  О ходе реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан
на 2003–2015 годы в разрезе регионов: // http: //www.mit.kz.
5  Данные Агентства РК по статистике–2012. Республика Казахстан. – Астана, 2013.
6  OECD. Global Trends in Urban Water Supply and Waste Water Financing and Management: Changing
Roles for the Public and Private Sectors. Paris: OECD, 2000.
7  OECD and World Bank. Private Sector Participation in Municipal Water Services in Central and Eastern
Europe and Central Asia, Conference Write-Up, 10–11 April 2002, Paris.
8  Муканов Д. Казахстан: прорыв в инновационную экономику. – Алматы, 2007.
9  Savedoff W.D., Spiller P.T. Spilled water: institutional commitment in the provision of water services. –
Washington: Inter-American Development Bank, 2009.
SPISOK LITERATURY
1  Shumpeter  J.  Biznes-cikly:  teoreticheskij,  istoricheskij  i  statisticheskij  analiz  kapitalisticheskogo
processa. V 2-h t. – 1993. – 445 s.
2   Mensh G. Tehnologicheskij pat: innovacii preodolevajut depressiju. – M.: Progress, 2005. – 348 s.
3  Poslanie  Prezidenta  Respubliki  Kazahstan  N.  Nazarbaeva  narodu  Kazahstana  17  janvarja  2014  g.
«Kazahstanskij put’–2050: edinaja cel’, edinye interesy, edinoe budushhee».
4  O  hode  realizacii  Strategii  industrial’no-innovacionnogo  razvitija  Respubliki  Kazahstan  na  2003–
2015 gody v razreze regionov: // http: //www.mit.kz.
5  Dannye Agentstva RK po statistike–2012. Respublika Kazahstan. – Astana, 2013.
6  OECD. Global Trends in Urban Water Supply and Waste Water Financing and Management: Changing
Roles for the Public and Private Sectors. Paris: OECD, 2000.
7  OECD and World Bank. Private Sector Participation in Municipal Water Services in Central and Eastern
Europe and Central Asia, Conference Write-Up, 10–11 April 2002, Paris.
8  Mukanov D. Kazahstan: proryv v innovacionnuju jekonomiku. – Almaty, 2007.
9  Savedoff W.D., Spiller P.T. Spilled water: institutional commitment in the provision of water services. –
Washington: Inter-American Development Bank, 2009.

жүктеу/скачать 5,31 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: