Қазақстан Республикасының

133
ары дамуы мәселесі заңды түрде көтерілген. Қазақстанның әртүрлі аумақтарында осы күнге дейін туризмнің
қарқынды жобалары енгізілмеген. Еліміздің туристік және сауықтыру қызметтерінің қымбаттығы, жайлылық
деңгейі мен сәйкес қызмет көрсету дәрежесінің және қазақстандықтардың демалуын ұйымдастыруға қажетті
жағдай көрсетілмеуі нәтижесінде олар демалыстың шетелдік баламасын таңдауға мәжбүр, бұл капиталдың
2–2,5  млрд  доллар  көлемінде  неғұрлым  төмендеуіне  алып  келеді.
Барлық  осы  мәселелерді  шешу  үшін
инфрақұрылым  дамуына  жете  ойланып  ақылға  салынған  аумақтық  саясат  қажет.  Сондықтан  Елбасы
«Нұрлыжол–болашаққа апаратын жол» Жолдауында туризм инфрақұрылымына экономикалық дамудың
бөлек бағыты ретінде ерекше көңіл бөлген.
Resume
The article is devoted to the evaluation of tourism infrastructure in the context of strategic aims which are
defined by the Concept of Tourism Development in the Republic of Kazakhstan until 2020. The common thread is the
thesis of a new economic policy of Kazakhstan in 2015 announced by the President of the Republic of Kazakhstan
Nursultan Nazarbayev in his message to the people of the country. Its core was the plan of infrastructure development.
The article discusses the problems hindering the development of the tourism industry. Their essence lies in the fact
that the share of tourism in GDP in recent years does not increase but decreases. The presence of various development
programs of the tourism industry in the years of independence has not brought any radical improvements in this
area. Tourism infrastructure is formed by one-sided development of its certain types - recreational, transportation,
manufacturing, information, institutional, environmental, scientific, educational, space tourism infrastructure. And it
does not allow to develop effectively both internal and event tourism. Therefore, the article has raised the question of
further development of these types of tourism infrastructure. Breakthrough projects of tourism are still not introduced
into different regions of Kazakhstan, which should be the international center of tourism at the world level. As a result
of the high cost of tourist and recreational services within our country, the lack of an appropriate level of comfort
and service, as well as conditions for recreation the population of Kazakhstan is forced to choose an alternative way
(travelling abroad), which leads to a significant outflow of capital in the range of 2-2.5 billion dollars per year. The
solution of all these problems requires a well thought-out regional policy. Therefore, in the message «Nurlyzhol- a
way to the future,» the head of state highlighted the tourism infrastructure as a separate economic development.

134
УДК 338.48
С.А. кАЛЕНОВА. 
Университет «Туран»,
д.э.н., профессор
О  НЕОБХОДИМОСТИ  РАЗВИТИя  ТУРИЗМА  В  кАЗАХСТАНЕ  
ВО  ВРЕМя  НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ  цЕНЫ  НА  НЕФТЬ
Данная статья посвящена развитию столь важной для всех экономик мира отрасли – туризму, поскольку
мир  становится  с  каждым  днем  все  мобильнее,  несмотря  на  вялотекущий  затянувшийся  мировой  кризис,
непрекращающиеся санкции на европейском пространстве, падение мировых цен на нефтяные энергоноси-
тели. Человек является пытливым индивидуумом, поэтому как только у него появляются небольшие финансо-
вые возможности, он пытается увидеть мир своими глазами. Экономическая деятельность в секторе туризма
вносит определенный вклад в создание национального дохода. Это относится прежде всего ко всем людям,
чье рабочее место напрямую зависит от туризма. В данном случае мы говорим о прямом эффекте создания
дохода в туризме. Каждый тенге, зарабатываемый туристским предприятием на первом обороте средств и
получаемый в виде дохода, снова уходит со счета предприятия, таким образом возникают новые доходы, но
уже третьих и далее лиц. Если эти лица выступают в роли поставщиков каких-либо товаров для туристского
предприятия, то в этом случае можно говорить о функции косвенного эффекта создания дохода в туризме.
Создание дохода в туризме способствует увеличению национального дохода. Доход, полученный в турист-
ской отрасли, однозначно способствует возникновению нового дохода в других отраслях экономики. Поэтому
эффект увеличения национального дохода в туризме имеет прежде всего государственное значение. В этой
связи в период предстоящего снижения доходов в бюджет государства мы непременно должны думать о не-
обходимости ускоренного развития туристской инфраструктуры.
Ключевые слова: туризм, нефть, государство, туриндустрия, бюджет, конкурентоспособность.
Нефтяная игла для многих государств всегда являлась надежной и зачастую исключитель-
ной подмогой экономического развития. Не была исключением и Республика Казахстан. Всего
лишь некоторое время назад мало кто мог предположить, что цена на нефть будет так резко
снижаться. Бюджеты многих государств, несмотря на вполне предсказуемые риски, по при-
вычке закладывали высокую цену на нефть, которая держалась долгое время на достаточно
значительном уровне. В настоящее время мы видим, что цена на нефть Brent спустилась со
102,65 долл. США за баррель (27 августа 2014 г.) до 78,23 долл. США (26 ноября 2014 г.) [1].
Цена на нефть light sweet всего лишь за один день, по данным Pro Finance Service on line
trading (29 ноября 2014 г.), опустилась с 69 долл. США до 66 долл. США (рисунок 1) [2].
Рисунок 1 – Цена на нефть light sweet на 29 ноября 2014 г.

135
Обвал цен на рынке нефтяного сырья никто не может предотвратить. Настал час «Х», ко-
торый  показал,  что  нашему  государству  пора  отойти  от  зависимости  нефтяных  денег  и  по-
настоящему задуматься о развитии других направлений экономики, на которые реально можно
будет опереться при прогнозировании получения доходов в бюджет государств. И этим направ-
лением является туризм. Туризм, который при не столь уж больших затратах не только может
принести достаточный доход в местный и республиканский бюджет, но и дать шанс многим
нашим соотечественникам достойно жить, работая в этом бизнесе.
Несмотря на экономические трудности, в мировой системе туризм играл и играет доста-
точно заметную роль как в отечественной, так и в мировой экономике, поэтому вопросы опре-
деления эффективности туризма, расширения аспектов влияния и взаимосвязи с другими от-
раслями экономики имеют важное значение.
Туризм является не только показателем роста цивилизованности человечества, но и показа-
телем возросшей экономической возможности гражданина той или иной страны.
В настоящее время туризм становится массовым явлением, которое укрепляет экономику
импортирующей туристские услуги страны. Туризм становится выгодной сферой экономики,
которая не требует слишком крупных экономических затрат. В Казахстане инвесторы в послед-
нее время обратили особое внимание на эту сферу экономики. Однако слабая конкуренция в
данной области пока сказывается на качестве и стоимости туристских услуг. Остро ощущается
низкий профессионализм работников данной сферы.
Казахстанский президент, бесспорно, прав в том, что мы, обладая столь большой терри-
торией в увязке со значительными природными ресурсами, да к тому же находясь в столь вы-
годном географическом, транспортно-коммуникационном расположении, имеем значительные
возможности для вхождения в сообщество 30 наиболее конкурентоспособных государств.
Казахстану необходимо более внимательно приглядеться к развитию туризма как ведуще-
му сектору национальной экономики республики, который будет удовлетворять не только эко-
номическим, но и психологическим, физическим потребностям казахстанцев.
Туризм  характеризует  комплексность  взаимосвязанных  отраслей,  которая  начинается  с
микроуровня, представленного экономикой домашнего хозяйства, предприятий и плавно пере-
ходит на макроуровень, характеризующий связь со смежными отраслями экономики. Причем
взаимосвязь наблюдается по двум крупным направлениям: как с отраслями материального про-
изводства, так и с отраслями нематериальной сферы. С каждым годом эта взаимосвязь усили-
вается.
Грамотная организация и управление туризмом требуют понимания специфики туристско-
го бизнеса. Туристская индустрия относится к наиболее трудоемкой индустрии, где большую
роль играет как управленческий, так и обслуживающий персонал. Причем подготовка высоко-
квалифицированных кадров должна быть на особом учете. Это особенно касается нашей рес-
публики, где ощущается, помимо количественного дефицита, качественный дефицит кадров.
Сущность человека направлена на получение удовольствий, которые, как он считает, ему
необходимы после трудовых будней. И если человек не будет расслабляться, не будет отдыхать
и развлекаться, то ему достаточно сложно будет восстанавливать силы, причем не столько силы
физические, сколько моральные. Особенно это касается людей, проживающих в городских ус-
ловиях. Стресс, который испытывает современное человечество, ведет к различным заболева-
ниям, психозам, срывам. Поэтому туризм является в некоторой степени панацеей от многих
нагрузок, которые испытывает современный человеческий индивид.
Туризм совмещает в себе получение эстетического, информационного, физического удо-
вольствия. Поэтому даже лица с невысоким доходом стараются путешествовать по мере воз-
можности. Усиливающаяся международная связь позволяет использовать возможности органи-
заций, предоставляющих туристские услуги. В настоящее время все более распространенным
является семейный отдых. Туристские организации должны уметь удовлетворять потребности
разных поколений. Развитие туризма предполагает обеспечение занятости населения. Естест-
венно, что для успешного ведения бизнеса необходимы прежде всего грамотные, квалифици-
рованные кадры, готовые разработать нестандартный туристский продукт или более экономи-
чески выгодный маршрут по сравнению с конкурентами.

136
В настоящее время в Казахстане существует достаточно большое количество проблем в
туриндустрии. Это несоответствие инфраструктуры международным требованиям; отсутствие
условий для многодневного пребывания туристов на объектах, представляющих определенный
интерес; элементарное отсутствие подъездных дорог к туристским объектам; недостаток ква-
лифицированных кадров и т.д.
Многие  потребители  туристских  услуг,  пресытившись  созерцанием  прекрасного  и  спо-
койного отдыха, желают получить экстремальный отдых, который могут предоставить стра-
ны,  относящиеся  к  государствам,  не  входящим  в  группу  традиционно  ориентированных  на
предоставление туристских услуг. Поэтому этим странам очень важно научиться представлять
полную и достоверную информацию по требуемым туристским маршрутам и, самое главное,
доступно информировать о предоставляемых услугах предполагаемых потенциальных турис-
тов. Можно даже сказать, что в настоящее время в туристской деятельности самым важным
фактором является своевременная и грамотная подача полной информации.
Важно учитывать то, что в современном обществе слабее становятся родственные узы, что
приводит к расширению возможностей отдыха за пределами постоянного проживания. Полу-
чается, что если раньше человек, выходящий в отпуск, ехал к родителям или к другой близкой
родне, то теперь он предпочитает отдых со своей семьей или с друзьями в познавательном туре
или где-нибудь в пансионате, доме отдыхе в своей стране или за рубежом.
Немаловажно изучение системы взаимоотношений между туристскими структурами, меж-
ду государством и туристскими организациями, между частными туристскими организациями
и между производителями и потребителями туристских услуг.
Как известно, валовой внутренний продукт является одним из основных макроэкономиче-
ских показателей, оценивающих результаты экономической деятельности и характеризующий
состоятельность проводимой в стране экономической политики. ВВП указывает на общие эко-
номические тенденции, происходящие в стране. Поэтому очень важно проанализировать объем
и динамику роста валового внутреннего продукта, производства и услуг, увязать это с челове-
ческими ресурсами, доходами населения, его занятостью. Хотелось бы отметить, что важен
не сам фактор роста или снижения валового внутреннего продукта, а выявление тренда в его
динамике и, соответственно, на этой основе разработка определенных прогнозных показателей
(рисунок 2).
Рисунок 2 – ВВП и ВДС, созданная туризмом в Республике Казахстан
за 2009–2013 гг. [3, с. 9; 4, с. 6]
До последнего времени тенденция роста валового внутреннего продукта Казахстана на
современном этапе объяснялась в своем большинстве благоприятными мировыми ценами на
экспортируемые сырьевые ресурсы.

137
Как видно из графика, рост ВВП в целом имеет положительную тенденцию, однако туризм
приносит мало дохода в республиканскую копилку, хотя по всему миру туриндустрия является
доходной статьей в бюджетах государств.
Очевидно, что нашему государству для более полного привлечения иностранных туристов,
усиления конкурентоспособности необходимо увеличить затраты в отечественную туриндуст-
рию. Посмотрим, сколько средств затрачивает Казахстан из государственного бюджета на раз-
витие туризма (таблица 1).
Таблица 1 – Затраты государственного бюджета за 2009–2013 гг. [3, с. 374]
Показатели
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
млн тенге % млн тенге % млн тенге % млн тенге % млн тенге  %
Затраты из
государственного
бюджета, всего
3 746 840 100 4 457 165 100 5 423 255 100 6 268 972 100 6 852 711 100
Затраты из
государственного
бюджета на культуру,
спорт, туризм и
информационное
пространство
173 618
4,6 227 564
5,1 201 640
3,7 223 065
3,5 258 431
3,7
Как видно из данных таблицы 1, затраты на развитие туристской индустрии составляют
незначительную сумму, т.е. мы не видим изначально поддержки прежде всего государственных
органов.
Наша держава должна извлекать положительное из мирового опыта экономического раз-
вития. Так, по данным пресс-релиза ЮНВТО, несмотря на глобальные экономические вызовы,
число  международных  туристских  прибытий  в  2013  г.  составило  более  1  млрд.  Общая  экс-
портная выручка от международного туризма составила в 2013 г. 1,4 трлн долл. США. ЮНВТО
прогнозировала, что в 2014 г. темпы роста составят 4–4,5%. Прогнозы эти сбылись, и, по пос-
ледним данным, в первой половине 2014 г. число международных прибытий возросло более
чем на 4,6% (с января по июнь 2014 г. туристские центры мира посетили около 517 млн между-
народных туристов, или на 22 млн больше по сравнению с аналогичным периодом 2013 г.) [5].
Поэтому в период неустойчивости цен на нефть появилась возможность обратить более прис-
тальное внимание на раскручивание отечественной туристской индустрии.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРы
1  http://www.investmentrussia.ru/rinok-investitzii/tovarnie-rinki/dinamika-cen-na-neft.html.
2  http://www.forexpf.ru/chart/lightsweet/.
3  Казахстан  в  2013  году:  статистический  ежегодник  на  казахском  и  русском  языках.  –  Астана,
2014. – 484 с.: www.stat.gov.kz.
4  Туризм Казахстана: статистический сборник на казахском и русском языках. – Астана, 2014. –
61 с.: www.stat.gov.kz.
5  http://statistics.unwto.org/ru/press-release.
SPISOK LITERATURY
1  http://www.investmentrussia.ru/rinok-investitzii/tovarnie-rinki/dinamika-cen-na-neft.html.
2  http://www.forexpf.ru/chart/lightsweet/.
3  Kazahstan v 2013 godu: statisticheskij ezhegodnik na kazahskom i russkom jazykah. – Astana, 2014. –
484 s.: www.stat.gov.kz.
4  Turizm Kazahstana: statisticheskij sbornik na kazahskom i russkom jazykah. – Astana, 2014. – 61 s.:
www.stat.gov.kz.
5  http://statistics.unwto.org/ru/press-release.

138
Түйін
Аталған  мақала  бүкіл  әлемнің  экономикасының  дамуында  маңызды  орын  алатын  туризм  саласына
арналады.  Себебі  европа  кеңістігіндегі  санкцияларға,  мұнай  бағасының  түсуі,  әлемдік  экономикалық  дағ-
дарысқа қарамастан әлем күн сайын бейімделуде. Адам ізденгіш тұлға ретінде, сондықтан артық қаражаттық
мүмкіндіктері болса әлемді өз көзімен көргісі келеді. Туризм секторындағы экономикалық қызмет ұлттық
табысты құруға үлкен үлес қосты. Бұл жұмыс орындары туризмге тікелей тәуелді болған адамдардың бар-
лығына қатысты. Бұл жағдайда біз туризмда табысты құруда тікелей әсері туралы айтып отырмыз. Туристтік
кәсіпорынмен жұмыс істеп табылатын әрбір теңге құралдардың бірінші ай налымында және алынатын табыс
қайтадан кәсіпорын есебінен кетеді, сөйтіп жаңа табыстар пайда болады, бірақ бұл үшінші және басқа тұл-
ғаларда. Егер бұл тұлғалар туристтік кәсіпорын үшін қандай да бір тауарларды жеткізуші рөлінде болса, онда
бұл жағдайда ғана туризмда табысты құру жанама әсері қызметі туралы айтуға болады. Туризмда табысты
құру ұлттық табыстың өсуіне ықпалын тигізеді. Туристтік саладан алынған табыс экономиканың басқа са-
лаларында да жаңа табысты пайда болуын себеп болады. Сондықтан туризмда ұлттық табыстың өсу әсері ең
алдымен мемлекеттік мағынаға ие болады. Осыған байланысты мемлекет бюджетінде табыстың төмендеуі
мерзімінде біз туристтік ин ф рақұрылымның қарқынды даму қажеттілігін ойлауымыз керек.
Resume
This article is devoted to the development of an important sector for all economies in the world – tourism. As
day by day the world is becoming more and more mobile and mobile, despite the prolonged sluggish global crisis
on the continuing sanctions in the European space, despite the drop in world prices for oil energy. Man is a curious
individual, so as soon as he gets some capital, he tries to see the world through their eyes. Economic activity in the
tourism sector contributes to the creation of the national income. This applies especially to all people whose jobs
are directly dependent on tourism. In this case we are talking about the direct effect of getting income in tourism.
Every tenge earned by tourist companies on the first cash cycle and received in the form of income, again leaves the
company’s account, so there are new revenues, but they belong to the third persons. If these persons act as suppliers
of any goods for the tourist enterprise, in this case we can talk about the function of the indirect effect of creating
income in tourism. Creating income in tourism helps to increase the national income. Income received in the tourist
industry uniquely contributes to new revenue in other sectors of the economy. Therefore, the effect of increasing the
national income in tourism has primarily national significance. Hence, during the forthcoming decline in revenues
to the state budget, we certainly have to think about the need to accelerate the development of tourist infrastructure.

139
УДК 338.48
С.ДЖ. УСУБАЛИЕВА. 
КазУМОиМЯ им. Абылай-хана,
к.г.н., доцент.
А.А. кОЗЫБАГАРОВ, 
магистрант КазУМОиМЯ
им. Абылай-хана
ИНОСТРАННЫЕ  ИНВЕСТИцИИ  –  ИНСТРУМЕНТ  РАЗВИТИя 
ТУРИЗМА  В  РЕСПУБЛИкЕ  кАЗАХСТАН
В данной статье рассмотрены вопросы привлечения иностранных инвестиций в индустрию туризма Рес-
публики Казахстан. Определено значение инфраструктурных инвестиций, способных обеспечить динамику
и конкурентоспособность индустрии туризма путем аккумуляции ресурсов иностранного капитала. Проведен
анализ влияния иностранных инвестиций на экономику туризма, развитие регионов, воздействие на трудовые
и материальные ресурсы в туризме, определены специфические инструменты, требующиеся для привлечения
иностранных инвестиций в индустрию туризма Республики Казахстан. Основная цель развития индустрии
туризма в РК – формирование конкурентоспособной туристской отрасли, обеспечивающей, с одной стороны,
растущий спрос туристов, с другой – значительный вклад в социально-экономическое развитие регионов.
Привлечение иностранных инвестиций в экономику регионов, в частности в туристскую отрасль, является
одной из приоритетных задач государства. Стратегическая цель развития туризма состоит в использовании
потенциала регионов на основе создания современной сети туристского сервиса, развития индустрии туриз-
ма и привлечения инвестиций. В последние годы с активным притоком иностранных инвестиций и развитием
страны в целом туризм становится заметной составляющей экономики республики, выступая своеобразным
катализатором социально-экономического развития территорий, положительно влияющим на рост занятости
населения, стимулирующим развитие смежных отраслей экономики, развивающим инфраструктуру и комму-
никации в регионах.
Ключевые слова: иностранные инвестиции, инфраструктура туризма, инвесторы, инвестиционная ак-
тивность, инвестиционный процесс, индустрия туризма.
Сфера туризма играет существенную роль в развитии мировой экономики. Многие разви-
тые страны мира значительную долю своего благосостояния построили на доходах от турист-
ской сферы. По прогнозам экспертов, туризм как отрасль народного хозяйства имеет перспек-
тиву статуса ведущей экспортной отрасли в мире в ближайшие десятилетия. Подобная тен-
денция обусловлена экономическим ростом, повышением культурного и материального уровня
населения, совершенствованием транспорта и увеличением свободного времени людей. Пред-
полагается, что в период с 2010 по 2030 гг. количество туристов в мире будет увеличиваться
на 3,3% в год, достигнув 1,8 млрд человек. По данным ЮНВТО, туризм обеспечивает десятую
часть мирового валового национального продукта, 1,4 триллиона долларов экспортных дохо-
дов и свыше 11% иностранных инвестиций, а также каждое 11-е рабочее место в мире [1].
Казахстан обладает уникальными природными ресурсами и культурно-историческими па-
мятниками, позволяющими занять достойное место на международном туристском рынке. Тер-
риториальная близость к России, Северо-Восточной Азии, наличие общей границы с КНР и
Центральной Азией и крупных транспортных артерий в свете завершающегося строительства
транзитного коридора Западная Европа – Западный Китай создают особые условия, позволяю-
щие занять достойное место на рынке туристских услуг стран Азии. Завершение строительства
железной дороги в Туркменистан и Иран также обеспечило беспрепятственный выход Казах-
стана к Персидскому заливу.
Основная цель развития индустрии туризма в Республике Казахстан – формирование кон-
курентоспособной  туристской  отрасли,  обеспечивающей,  с  одной  стороны,  растущий  спрос
туристов, с другой – значительный вклад в социально-экономическое развитие регионов. При-
влечение иностранных инвестиций в экономику регионов, в частности в туристскую отрасль,
является одной из приоритетных задач государства. Стратегическая цель развития туризма со-
с тоит в использовании потенциала регионов на основе создания современной сети туристского
сервиса, развития индустрии туризма и привлечения инвестиций.
В последние годы с активным притоком иностранных инвестиций и развитием страны в
целом туризм становится заметной составляющей экономики республики, выступая своеоб-

140
разным катализатором социально-экономического развития территорий, положительно влияю-
щим на рост занятости населения, стимулирующим развитие смежных отраслей экономики,
развивающим инфраструктуру и коммуникации в регионах.
Важность иностранных инвестиций в туризме как для экономики, так и для развития регио-
нов президент РК Нурсултан Назарбаев особо отметил на 25-м пленарном заседании Совета
иностранных  инвесторов,  призвав  инвесторов  вкладываться  этот  сектор.  «Развитие  деловой
активности, сферы услуг для иностранных граждан в Алматы позволит создать вокруг города
дополнительные условия для формирования туристического хаба. Мы заканчиваем разработ-
ку технико-экономического обоснования строительства крупнейшего горнолыжного курорта в
Заилийском Алатау под Алматы. Близость крупного города и гостиниц и короткое расстояние
до этих курортных зон, длительность нахождения снега в этих горах делают очень выгодным
развитие такого туристического центра. Основной объем инвестиций при этом будет направлен
в развитие зоны горнолыжных курортов для зимнего отдыха, и близость Капчагайского моря
рядом с городом. Кроме этого, относительно рядом находится обладающий большим потенциа-
лом регион озер Балхаш и Алаколь. Развитие инфраструктуры порта Актау на Каспийском море,
рядом с ним нефтесервисного кластера позволит придать толчок строительству расположенной
рядом курортной морской зоны отдыха Кендерли. Мы услышали ваши замечания по работе
таможенного контроля, мы сейчас очень активно работаем над этим, чтобы сделать там зеле-
ный коридор для наших основных инвесторов. Будут создаваться инновационные предприя тия,
ориентированные на оказание сервисных услуг для крупных компаний» [2].
В  подтверждение  слов  главы  государства  стоить  отметить  утвержденное  в  2014  г.  клас-
терное  развитие  регионов  страны  согласно  «Концепции  развития  туристской  отрасли  до
2020 года». Согласно документу столица Астана определена как центр делового туризма, Ал-
маты – центр делового и международного горного туризма, предусмотрена реализация нацио-
нальных  проектов:  курортов  «Южный  Каскелен»  и  «Кок-Жайляу»;  Восточный  Казахстан  –
центр  развития  экологического  туризма,  предусмотрена  реализация  национальных  проектов
«Бухтарма»  и  «Катон-Карагай»;  Южный  Казахстан  –  центр  культурного  туризма;  Западный
Казахстан – центр культурного и пляжного туризма, предусмотрена реализация национального
проекта «Кендерли» [3].
Кроме  того,  создание  курортной  зоны  предполагает  три  элемента  капитальных  затрат:
внешняя магистральная инфраструктура, внутренняя инженерная и туристская инфраструкту-
ра, коммерческие объекты. Предполагается, что развитие внешней инфраструктуры будет обес-
печено полностью за счет государственных средств по примеру зарубежных стран. Внутренняя
инженерная туристская инфраструктура в связи с низкой доходностью и долгосрочным возвра-
том потребует инвестиций в формате государственно-частного партнерства, в котором, помимо
казахстанских инвесторов, смогут поучаствовать иностранные инвесторы.
Сам факт упразднения в августе 2014 г. Комитета индустрии туризма Министерства индуст-
рии и новых технологий РК и включение сферы туризма в зону ответственности Министерства
по инвестициям и развитию в качестве Департамента туризма говорит о важности работы по
привлечению инвестиций в этот сектор.
Вместе с тем следует отметить, что, несмотря на очевидный подъем, туристская индустрия
страны до сих пор испытывает ряд серьезных структурных проблем в своем развитии. Отрас-
левые проблемы знакомы давно: это недостаточно развитая туристская инфраструктура, недос-
таточность финансовых средств на ее развитие, удаленность туристских регионов от центров
развития и, следовательно, высокая составляющая транспортных расходов при создании ко-
нечного туристского продукта, недостаточное количество имеющихся объектов размещения и
культурно-развлекательного назначения, уровень и состояние которых не соответствуют требо-
ваниям современного туристского рынка. Все перечисленные проблемы требуют комплексного
подхода и последовательного решения, в том числе при помощи иностранного фондирования.
Для привлечения иностранных инвестиций в туризм очень важны:
1)  активность властей в области рекламно-информационной деятельности (освещение в
СМИ туристско-рекреационного потенциала, в том числе и в иностранных изданиях и на теле-
каналах);
2)  прогрессивная  административная  и  налоговая  политика,  поощряющая  иностранную
инвестиционную инициативу в туризме (налоговые послабления в случае капитальных вложе-
ний в инфраструктурные проекты, важные с точки зрения туристского потенциала);

141
3)  эффективная антикриминальная и антикоррупционная политика, направленная на под-
держание здоровой конкурентной среды в туризме.
Сегодня в экономической литературе нет единой концепции, позволяющей оценить эффект
иностранного  инвестирования  для  принимающей  страны.  В  большинстве  работ  отмечается,
что основным позитивным аспектом влияния иностранного капитала на принимающую эконо-
мику является его содействие экономическому росту страны за счет усиления инвестиционных
процессов, активизации деятельности национального капитала и привнесения качественно но-
вых моментов в развитие принимающей экономики. Чаще всего это выражается в перенесении
элементов развитых рыночных отношений на почву страны-импортера капитала, в ускорении
технического прогресса за счет применения новых технологий, в совершенствовании струк-
туры экономики с ориентацией ее на современные отрасли и производства, в более полном и
эффективном использовании трудовых и природных ресурсов, в совершенствовании террито-
риальной структуры экономики [4]. Основным позитивным аспектом влияния иностранного
инвестирования на экономику является его воздействие на уровень инвестиционной активнос-
ти в стране и, как следствие, на повышение экономического роста. В условиях недостаточности
инвестиционных ресурсов в стране или их ограниченности в целом в экономике страны или в
отдельных ее отраслях иностранные инвестиции восполняют частично инвестиционный про-
бел. Рост инвестиционной активности ведет к росту ВНП [5].
Говоря о позитивном эффекте иностранного инвестирования туризма, следует отметить,
что иностранное инвестирование способно вызвать рост не только туристской отрасли, но и
сопряженных отраслей в силу мультипликационного эффекта. В целом основную роль иност-
ранных инвестиций в принимающей экономике можно определить как роль «пускового меха-
низма» для национальной экономики и внутренних инвестиционных процессов [6].
Другим аспектом влияния иностранных инвесторов на принимающую экономику является
их воздействие на использование трудовых и материальных ресурсов. Это прежде всего нахо-
дит выражение в том, что под влиянием иностранных инвестиций в стране-импортере форми-
руется новый тип рабочей силы. Нельзя отрицать тот факт, что иностранное инвестирование
сопровождается, как правило, приспособлением работников к новым условиям организации
труда и управления. Инвесторы содействуют созданию новых рабочих мест. В странах с боль-
шой степенью проникновения иностранного капитала доля занятости за счет зарубежных ин-
вестиций достигает значительной величины [6].
Иностранное инвестирование способно оказать позитивное воздействие на состояние ту-
ристской  отрасли  при  наличии  четкой  концепции,  ориентированной  на  структурированный
прием иностранных инвестиций в интересах развития национальной экономики, стимулирую-
щей инвестирование в туризм, где существует потребность в капиталовложениях. Иностранное
инвестирование в туризме также ведет к развитию сотрудничества с зарубежными партнерами,
играет важную роль в освоении накопленного ими опыта управления, маркетинга, подготовки
кадров и внутрифирменной организации.
На  наш  взгляд,  профильным  ведомствам  правительства  РК  крайне  важно  и  необходимо
прилагать максимальные усилия в позиционировании страны как благоприятной для ведения
туристской деятельности и открытой для сотрудничества. Этому могут способствовать откры-
тие туристских представительств на территории стран Азиатско-Тихоокеанского региона (как
наиболее быстроразвивающегося региона мира), рекламные кампании, направленные на по-
вышение интереса иностранного потребителя к возможности отдыха в республике, развитие
сувенирного бизнеса и распространение соответствующей продукции за рубежом.
Направляться иностранные инвестиции должны прежде всего в развитие туристской инфра-
структуры: создание сети гостиниц и других средств размещения, обеспечивающих комфорт-
ные условия при невысоких ценах, и формирование интересных, с точки зрения иност ранных
гостей, туристских маршрутов. Следует отметить важность комплексного развития туристской
инфраструктуры, включающей в себя не только средства размещения, но и туристские досто-
примечательности, транспорт, в том числе прокат автомобилей, дороги, автостоянки, аэропор-
ты, предприятия питания, сувенирную продукцию, средства связи и др.
Помимо этого, важнейшим фактором разработки и реализации инвестиционных проектов
является развитие инфраструктуры – дорог, газо- и водоснабжения, систем очистки сточных
вод и энергообеспечения, без чего строительство и развитие туриндустрии невозможно.

142
В настоящее время Казахстан не располагает достаточными возможностями внутреннего
финансирования инвестиционной деятельности в туризме. И поскольку значительная инвести-
ционная потребность не может быть удовлетворена за счет внутренних резервов, необходимо
активизировать привлечение иностранных инвестиций не только в сырьевые секторы, но и в
туристскую отрасль.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРы
1  Официальный сайт Всемирной туристской организации: www2.unwto.org.
2  Официальный сайт Президента Республики Казахстан: www.akorda.kz.
3  Концепция  развития  туристской  отрасли  Республики  Казахстан  до  2020  года  от  19.05.2014  г.
№ 508.
4  Жарқынбаева А.С. Привлечение иностранных инвестиций в экономику Казахстана: современное
состояние и перспективы // ҚазЭУ Хабаршысы. – 2005. – № 4.
5  Калабаева А. Инвестиции в развитие. – КИСИ при Президенте РК: www.kisi.kz.
6  Гуляев В.Г. Туризм: экономика и социальное развитие. – М.: Финансы и статистика, 2009. – 304 с.
SPISOK LITERATURY
1  Oficial’nyj sajt Vsemirnoj turistskoj organizacii: www2.unwto.org.
2  Oficial’nyj sajt Prezidenta Respubliki Kazahstan: www.akorda.kz.
3  Koncepcija razvitija turistskoj otrasli Respubliki Kazahstan do 2020 goda ot 19.05.2014 g. № 508.
4  Zharқynbaeva  A.S.  Privlechenie  inostrannyh  investicij  v  jekonomiku  Kazahstana:  sovremennoe
sostojanie i perspektivy // ҚazJeU Habarshysy. – 2005. – № 4.
5  Kalabaeva A. Investicii v razvitie. – KISI pri Prezidente RK: www.kisi.kz.
6  Guljaev V.G. Turizm: jekonomika i social’noe razvitie. – M.: Finansy i statistika, 2009. – 304 s.

жүктеу/скачать 5,31 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: