Байтұрсынов оқулары халықаралық Ғылыми-практикалық конференция материалдары

ПЛЕНАРЛЫҚ МӘЖІЛІС 
ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ 
 
12 
 
тех, с кем много лет дружил.  Переодевшись в широкую киргизскую одежду, в тяжелые степные сапо-
ги он умер в заброшенном казахском ауле. 
Любопытно,  что  Смагул  Садвокасов  приводя  эти  жизненные  факты  из  биографии  казахских 
просветителей не столь  категоричен в своих оценках их. Он говоря о них  применяет термины «мне 
кажется»,  «возможно». Но вывод один: завершающие жизненные аккорды казахских просветителей  
и есть главное в оценке  деятельности  Ибрая Алтынсарина и Чокана Валиханова. 
Мнение  С.Садвокасова,  следовательно,    сугубо  личное  и  не  больше.  А  это  значит,  что    могут 
быть высказаны и другие предположения, в том числе отличающиеся от точки зрения С.Садвокасова. 
Попытаеся  и  мы  высказать  свою  точку  зрения.  Как  нам  представляется,  здесь  С.  Садвокасов 
вольно  или  невольно  задевает  серьезную  философскую  проблему.  Ведь  в  самом  деле,  по  какому 
критерию мы должны судить о масштабе, деяниях личности: тех, которые он реализовал в пору своей 
молодости,  зрелости  или  тех  некоторых  мыслей  и  действии,  которые  возникая  в  пору  завершения 
жизненного цикла порой способны  противоречить прошлому.  
Ответ здесь, как представляется, в применении  принципа верифицируемости(опытной прове-
ряемости). Именно исходя из него мы вполне правильным и справедливым  считаем общепринятый 
взгляд на роль И.Алтынсарина и  Ч.Валиханова. Ведь  в памяти потомков поколений  людей оба  этих 
просветителя остались по вполне осязаемым созданным ими великим   произведениям: книгам, учеб-
никам,  исследованиям  и  пр,  которые  пропагандировали  идей  просветительства,  дружбы  с  русским 
народом, критики религиозного мракобесия и невежества. Прямых высказываний, в которых просве-
тители отказывались от идей такого прошлого ни у И.Алтынсарина, ни у Ч.Валиханова нет.  
По  большому  слову    верификационный  принцип  выступает  основным  определителем  роли  и 
масштаба всякой исторической личности. Иначе говоря, о личности следует судить по практическим 
общественным деяниям, а не по их мыслям, или поступкам личного характера. А. Садвокасов, заме-
тим, приводит примеры из личной  жизни просветителей. 
Пессимистические настроения при  завершении жизни -   вещь довольно часто  встречающаяся  
в жизни тех или иных исторических личностей, независимо от того, в какой сфере общественной дея-
тельности они себя проявили. Здесь проявляется нечто психологическое общее  экзистенцианалист-
ского  характера,  которое  нередко  сопровождает  последние  аккорды  жизни  исторической  личности 
(кстати, не только, правильнее у многих людей на закате жизни.) 
Подобные личные трагедии на склоне лет, например, переживали,  каждый по своему писатели 
А.Фадеев,  В.Маяковский,  Джек  Лондон,  философ  Ф.Ницше,  революционер  С.Сейфулин  и  др.  В  из-
вестной мере – это акты личной трагедии. 
Известно, например, что и  В.Ленин пытался на склоне своей жизни предпринять попытки к са-
моубийству, против чего он в пору своей кипучей деятельности решительно высказывался, считая это 
недопустимой  слабостью  для  революционера.  Причина  –  углубляющаяся  болезнь,  вынудившая  его 
полностью  отойти  от  общественно-партийной  деятельности,  что  крайне  тяжело  сказывалось  на  его 
психологическом положении 
Чаще всего  - индивидуальное осознание завершенности активной жизненной полосы,  болез-
ни,  физическая невозможность активно жить  и   действовать  как в  прошлом  – все   в совокупности и  
приводит  к   внутреннему психологическому  замыканию в себе,  уходу  в свое  личное, определенной 
переоценке некоторых деяний прошлого. Разочарование, упадок жизненных сил, отход от  того, чему 
он посвятил свою основную жизнь, стремление к внутренней духовной самоизоляции – вот наиболее 
типичное проявление  экзистенцианалистского настроя  таких исторических личностей, когда  они по-
рой совершают в личной жизни поступки, которые не всегда согласуются с образом, который остается 
в последующем у потомков. 
Таким образом, в основе  личных драм исторических  личности в конечном счете лежат причи-
ны  индивидуально-личностные,    духовно-психологического  надлома,  произошедших  под  влиянием 
конкретных жизненных обстоятельств, болезненного состояния. Однако история, потомки об истори-
ческой  личности судят по общественным  деяниям.
 

ЗАҢ ҒЫЛЫМДАРЫНЫҢ ӨЗЕКТІ МӘСЕЛЕЛЕРІ 
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ 
 
13 
 
УДК 349.6 (574) 
 
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА МЕДИАЦИИ В ЭКОЛОГИЧЕСКИХ  
СПОРАХ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 
 
Ахмединова К.К. - старший преподаватель кафедры гражданского и уголовного права и про-
цесса КГУ им.А.Байтурсынова 
Новосельцев С.А. - студент КГУ им. А. Байтурсынова   
 
Данная статья посвящена вопросам касающиеся развития института медиации в экологи-
ческих спорах на территории Республики Казахстан. Развития правовых предпосылок медиации в 
рамках  урегулирования  экологических  правоотношений,  раскрытия  примеров  проблемных  объек-
тов экологии и роль работы института медиации в экологических спорах. 
Ключевые слова: медиация, экология, спор. 
 
На современном этапе развития юридической грамотности в разрешения экологических споров 
путем медиации необычайно актуальна в условиях Республики Казахстан.  
Прежде  чем  мы  перейдем  к  общим  проблемам  в  экологических  конфликтах  нам  необходимо 
раскрыть само понятие, «что же из себя представляет процедура медиации и каковы его цели прове-
дения?».  
Медиация представляет  из себя процедуру  урегулирования споров  между  участниками сторо-
нами медиации, посредством участия третьей нейтральной стороны, выступающего в  роли медиато-
ра, для последующего достижения единого решения заключенного на обоюдном согласии. Из опреде-
ления  можно  вывести  цель  медиации  –  достижения  решения,  обусловленное,  на  принципах  конфи-
денциальности  и  добровольности,  которая  в  последующем  позволит  сохранить  доброжелательные 
отношения между сторонами.[1] 
Использование инструмента АРС (альтернативного разрешения спора) в процедуре медиации 
очень эффективна при урегулировании споров в окружающей среды.  
Предпосылки развития института медиации в экологических конфликтах вытекают из Постанов-
ления  РК  №  770  об  обучении  специализированного  курса  медиаторов.  Однако  медиация  в  эколо-
гических  конфликтах  используется  редко  в  экологических  конфликтах,  и  часто  проходят  в  судебной 
процедуре. [2] 
Следующим фактором, дающим основание говорить о наличии правовых предпосылок исполь-
зовать медиации в рамках регулирования экологических правоотношений, является норма п.2 ст. 323 
Кодекса РК «Экологический Кодекс Республики Казахстан» подразумевает, «что экологические споры 
между субъектами экологических правоотношений могут быть решены путем переговоров, в том чис-
ле  с  привлечением  экспертов,  либо  в  соответствии  с  ранее  согласованной  сторонами  процедурой 
разрешения  споров».  Данное  требование  дает  возможность  субъектам  экологического  конфликта 
разрешить  свой  конфликт  на  стадии  досудебного  производства  без  подачи  искового  заявления  в 
суд.[3] 
Важно отметить, что Республика Казахстан является участником Орхусской Конвенции с 23 ок-
тября  2000  года.  В  настоящее  время  насчитывается  47  стран,  являющихся  Сторонами  Между-
народного договора о доступе к информации, участи. Общественности в процессе принятия решений 
и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды.  
Выделяется  три  основных  компонента  Конвенции:  доступ  к  экологической  информации  обще-
ственности; её участие  в принятии решений по экологическим вопросам; доступ к правосудию по во-
просам окружающей среды. 
Суть  Орхусской  Конвенции  заключается  в  том,  что  договор  устанавливает  стандарты  между-
народного договора, который определяет между субъектами права и обязанности перед обществом и 
государством. 
На  основе  Орхусской  Конвенции,  в  случае  нарушения  норма  данного  договора  в  сфере  эко-
логии лицо лице может подать иск о восстановлении своего нарушенного права в суде либо в другом 
независимом, либо незаинтересованном органе. Это норма предполагает разрешения спора посред-
ством досудебного примирения посредством медиации во внесудебном порядке.[4] 
Медиация в экологических спорах направлена на устранения и разрешения спора в сфере окру-
жающей среды, а именно (оценка  окружающей среды, анализ  и  учет прямых, косвенных и  иных по-
следствий воздействия на окружающую среду). 
  Кеннет  Клок  медиатор  и  арбитр из США (Санта Моника) предлагает  конкретные меры,  изло-
женные им на  докладе, направленном на   V Международной  научной  конференции  "Актуальные  во-
просы и достижения современной антропологии" которая прошла 17 декабря 2014 года. 

ЗАҢ ҒЫЛЫМДАРЫНЫҢ ӨЗЕКТІ МӘСЕЛЕЛЕРІ 
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ 
 
14 
 
Кеннет Клок в своей  работе  «Танец противоположностей» он посветил целую  главу  вопросам 
урегулирования конфликтов, связанных с климатическими изменениями, истощением природных ре-
сурсов, эрозии почв, сокращению пахотных земель, вредным выбросам в атмосферу и реки. 
Кеннет Клок отмечает «что, ни одна государство,  даже самое сильная экономика мира США, не 
способно  справиться  с  вызовами,  стоящими  перед  современным  обществом  в  одиночку»,  что  в  со-
временном мире бессмысленно употреблять понятия "мы" и "они", поскольку дело касается экологи-
ческих проблем".  
Кеннет Клок отразил три глобальные проблемы вопроса экологической проблемы:  
Во-первых:  Экологические  проблемы  становятся  глобальными  и  дорогостоящими.  Ни  одна 
страна  в  мире  даже  самая  состоятельная  не  способна  решить  в  одиночку  проблемы  окружающей 
среды. 
Во-вторых:  экологические  конфликты  не  разрешимы  с  позиции  юридического  подхода  и  воен-
ной силы. При разрешения конфликта медиатор прежде всего берет на заметку это обстоятельство 
что бесполезно разрешать экологический конфликт в судах.  
В-третьих:  Экологический  конфликт  необходимо  разрешать  быстро.  Между  тем  судебное  про-
цедуры очень затратны.[5] 
  Необходимо отметить что одним из ярких примеров проблемных объектов экологии является 
Закрытие Семипалатинского ядерного полигона. 29.08.1991 года решением Правительства РК Семи-
палатинский ядерный полигон был закрыт. Большую роль в принятии этого решения сыграло народ-
ное  антиядерное  движение  Невада  -  Семипалатинск  и  его  лидер  Олжас  Сулейменов. Закрытие  Се-
мипалатинского ядерного полигона - это ярчайшие пример успешного применение переговорных тех-
нологий  и  внесудебных  способов  урегулирования  экологических  проблем  силами  неправительст-
венных организаций, работающих в альянсе с национальными правительствами. 
В заключение остается выразить надежду, что политики, органы власти чаще будут прибегать к 
услугами  медиаторов  для  урегулирования  экологических  проблем,  будь  то  проблемы  загрязнения 
мегаполисов  стихийными  свалками,  непродуманная  точечная  застройка,  проблемы  вредных  выбро-
сов и окружающую среду и др. 
Мы  считаем,  что  одним  из  способов  избежать  многочисленные  судебные    тяжбы  необходимо 
усиливается  роль  общества  и  неправительственных  структур  в  решении  экологических  вопросов.  
Например, предлагается ввести правовой институт экологического омбудсмена, который мог бы осу-
ществлять  медиацию  и  разрешение  экологических  споров,  усиливается  роль  и  значение  экологиче-
ского аудита. 
 
Литература: 
1. Закон Республики Казахстан от 28 января 2011 года № 401-IV «О медиации» (с изменениями 
и дополнениями по состоянию на 03.07.2014 г.); 
2. Постановления РК № 770; 
3. Экологический Кодекс Республики Казахстан п.2 ст. 323; 
4. Орхусской Конвенции с 23 октября 2000 года 
5. Кеннет Клок в своей работе «Танец противоположностей»; 
 
 
 
 
ПРАВА ЧЕЛОВЕКА КАК ОДНА ИЗ ЦЕННОСТНЫХ ОСНОВ  
ОБЩЕСТВА  В УСЛОВИЯХ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ  
РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА 
 
Байниязова З.С - кандидат юридических наук, доцент кафедры теории государства и права 
юридического факультета Федерального государственного бюджетного образовательного учре-
ждения  высшего  образования  «Саратовский  национальный  исследовательский  государственный 
университет им. Н.Г.Чернышевского» 
 
В  статье  рассматриваются права человека как одна из важных ценностных  основ   обще-
ства. Автором показано   значение ценности прав человека   в условиях обеспечения  инновацион-
ного развития России.В статье обосновывается  роль правовой системы и правовой политики в  
реализации   прав человека. 
Ключевые слова:  права человека, общество, правовая система, правовая политика, иннова-
ционное развитие   
 

ЗАҢ ҒЫЛЫМДАРЫНЫҢ ӨЗЕКТІ МӘСЕЛЕЛЕРІ 
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ 
 
15 
 
В  условиях  перехода Российского государства  на  курс  инновационного   развития    актуаль-
ным  является    вопрос  о  ценностных  основах      общества.  Невозможно  обеспечить  вектор  поступа-
тельного  и  устойчивого  общественного,  правового    и  государственного  развития,  не  учитывая  при 
этом  ценностных основ. Как подчеркивается в литературе, «ведь именно ценности могут стать сред-
ством объединения общества, государства, его граждан, ориентиром и фактором стабильности и ди-
намичного развития страны»  [1, с. 97].  Прежде всего речь идет о ценностях, закрепленных в Консти-
туции РФ,  среди которых следует выделить права человека.  
Права  человека – это одна из важнейших  основ  конституционного строя   в  соответствии с 
базовыми положениями ст. 2 Конституции РФ, согласно которой  «человек, его права и свободы яв-
ляются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека  – обязанность 
государства». Важными также являются положения главы 2 Конституции РФ, и в особенности ст. 18, 
согласно  которой    «права  и  свободы  человека  и  гражданина  являются  непосредственно  действую-
щими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и 
исполнительной  власти,  местного  самоуправления  и  обеспечиваются  правосудием».  В  данном  слу-
чае следует  учитывать, что Конституция  –  это ценностная нормативная  основа  общества и госу-
дарства,   закрепленные в ней ценности  в  своем  сбалансированном  сочетании способны обеспе-
чить эффективное  инновационное  развитие государства.   Права человека имеют неоценимое зна-
чение для  развития общества. Не случайно,  в  Концепции долгосрочного социально-экономического 
развития Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 
г.    №  1662-р  (в  ред.  от  08.08.2009  г.),  подчеркивается,  что  права  человека  являются  общественной 
ценностью
 
 [2].  
Необходимо учитывать, что  между ценностью прав человека и  обществом существует  тесная  
взаимосвязь.  С  одной  стороны,    права  человека  можно  рассматривать  как  человеческое  измерение  
общества,  с другой стороны,   именно через  эффективное функционирование общественных инсти-
тутов  можно  прийти  к  практической  выраженности  ценности  прав  человека.  «Мы  знаем  личность,  – 
писал П.И. Новгородцев, –  не изолированную и обособленную, а живущую в обществе, в нем совер-
шающую свой жизненный путь, и потому неизбежным является двоякое проявление личности: инди-
видуальное и общественное…Мы приходим  к заключению, что абсолютный индивидуализм и абсо-
лютный коллективизм должны найти сочетание в некотором общем взгляде… » [3, с. 165–166].   При 
этом в придании правам человека их социальной ценности   большое значение имеют  правовая си-
стема и правовая политика.    
Обеспечение прав и свобод человека и гражданина следует рассматривать в качестве одного 
из    основных  ценностных  ориентиров  развития  российской  правовой  системы,    который  необходим  
для  ее    эффективного  функционирования.      Права  человека  –  это  один  из  критериев,  показателей 
оценки  состояния  правовой  системы,  уровня  ее  развития.  Как  отмечает    Е.А.  Лукашева:  «Качества  
социальной системы проявляются в том, какой способ жизни обеспечивает эта система, каким объе-
мом  прав  и  свобод  обладает  личность,  каковы  возможности  развития  и  совершенствования  как  си-
стемы в целом, так и человека как универсального компонента системы» [4, с.91].  Правовая система 
должна  быть  надежным  правовым  инструментом  защиты  прав  и  свобод  личности.    Ее  социальная 
ценность во многом  связана с воплощением в жизнь идеи уважения личности, ее прав и свобод.  Не 
случайно в  Венской декларации и программе действий от 25 июня 1993 г.  говорится о необходимо-
сти создания надежно функционирующих правовых систем, способных обеспечить защиту прав чело-
века
 
 [5, с. 91].   
Обозначенная Президентом РФ в своем Послании Федеральному Собранию РФ от 12 декабря 
2012 г. задача обеспечения гарантий гражданских прав
 
 [6] – это во многом запрос на необходимость 
оптимизации отечественной правовой системы в этом направлении.  
Роль правовой системы в обеспечении прав и свобод личности состоит также в том, что по  со-
стоянию  правовой защищенности личности можно во многом говорить об уровне общественного раз-
вития.    Общество  становится  по-настоящему  гражданским  по  мере  установления  устойчивых  основ 
правового статуса личности, создания института действенных гарантий его реализации.   
Наряду   с  правовой системой существенную роль   в обеспечении прав и свобод человека и 
гражданина  призвана также   выполнять   правовая политика. Вопросы   правовой политики в области 
прав и свобод человека и гражданина имеют большое значение для  государства.  Следует подчерк-
нуть, что  международные и российские нормативные документы о правах человека определили нор-
мативный    вектор  осуществления  государственной  политики  в  области  реализации    прав  и  свобод 
личности.  В  данном  случае    большую  роль  в    обеспечении    прав  и  свобод  человека  и  гражданина 
должно    выполнять  государство.    Любое  государство  должно    активно,  целенаправленно,  системно  
проводить  политику, направленную на создание надлежащих условий, гарантий для реализации прав 
и свобод человека и гражданина. Как верно отмечается в литературе,  «права и свободы личности – 
это категории, которые раскрываются, реализуются практически во всех отраслях законодательства. 
Поэтому в отношении прав и свобод должна проводиться определенная политика, которая бы увязы-

ЗАҢ ҒЫЛЫМДАРЫНЫҢ ӨЗЕКТІ МӘСЕЛЕЛЕРІ 
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ 
 
16 
 
вала в единую систему существующие проблемы и, что самое главное, указывала бы пути их реше-
ния» [7, с. 21].    
Таким  образом, можно сделать вывод о том, что права человека являются одной из важнейших 
ценностных основ  общества в условиях осуществления задачи инновационного развития Российско-
го государства,  в обеспечении которых большую роль призваны выполнять правовая система и пра-
вовая политика.    
 
Литература: 
1.  Комкова Г.Н. Категория «ценность» в конституционном праве России // Известия Саратов-
ского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. 2012. Т. 12. № 2.           
2.  «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на 
период до 2020 года»: Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008  г. № 1662-р (в ред. от 
08.08.2009 г. )   // СЗ  РФ. 2008. № 47. Ст. 5489;  2009. №  33. Ст. 4127. 
3.  Новгородцев П.И. Об общественном идеале. М., 1991.   
4.  Лукашева Е.А.  Право. Мораль. Личность. М., 1986.  
5.  См.: Международные акты о правах человека. Сборник документов. М., 2000.  
6.  См.: Российская газета. 2012. 13 декабря.  
7.  Рыбаков  О.Ю.    Российская  правовая  политика  в  сфере  защиты  прав  и  свобод  личности. 
СПб., 2004.  
 
 
 
ӘДК 343.5 
 

жүктеу/скачать 8,81 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: