140
полномочий
Государственного
органа по делам о банкротстве
британия
1. Государственный орган по банкротству и государственная политика в этой
сфере
Государственный
контроль
исполнения законодательства о
банкротстве
+
+
+
+
Разработка законодательства по
банкротству
и
право
законодательной инициативы
+
+
Разработка
рекомендаций
правительству
страны
относительно
государственной
политики
в
сфере
несостоятельности
+
+
+
Предоставление разъяснений по
вопросам
применения
законодательства о банкротстве
+
+
+
Анализ
и
предоставление
правительству
статистической
информации
по
делам
о
несостоятельности
+
+
Сбор и
анализ результатов
осуществления
конкретных
решений по делам о банкротстве
и
разработка
рекомендаций
правительству,
судам
и
специалистам по банкротству
+
+
+
Консультирование
государственных
служащих,
судей, юристов и специалистов
по банкротству
+
+
+
2. Государственный орган по банкротству и несостоятельные предприятия
Получение любой информации о
неблагополучных в финансовом
+
+
142
(несостоятельности)
Обеспечение
реализации
процедуры
банкротства
предприятия с недостаточными
средствами для осуществления
ликвидационных
процедур
(отсутствующего должника)
+
+
+
Защита
интересов
больших
групп мелких кредиторов при
осуществлении
процедур
банкротства
+
+
+
Обеспечение
выплат
задолженности по зарплате и
выходным пособиям сотрудника
в
случае несостоятельности и
нехватки конкурсной массы
+
4. Государственный орган по банкротству и специалисты по
несостоятельности
Организация
системы
подготовки специалистов по
банкротству
+
+
Утверждение
требований
к
лицам,
осуществляющим
профессиональную деятельность
в
сфере
антикризисного
управления
+
+
+
+
Организация
контроля
деятельности арбитражных и
конкурсных управляющих
+
+
+
Лицензирование
деятельности
специалистов по банкротству в
качестве
арбитражных
управляющих
+
+
+
Контроль
соблюдения
профессиональных и этических
стандартов
деятельности
+
+
+
143
специалистов по банкротству
Разработка
и
контроль
соблюдения шкалы и правил
вознаграждения арбитражных и
конкурсных управляющих
+
+
+
В Австралии государственным органом по банкротству является
государственная Комиссия по корпоративным делам, которая имеет
полномочия:
- анализировать финансовое состояние предприятий, подвергаемых
процедурам несостоятельности,
- обеспечивать, адекватность информации о должнике,
- делать заключения о
мере ответственности директоров должника за
доведение предприятия до банкротства,
- дисквалифицировать виновных директоров самостоятельно, либо
ходатайствовать о такой дисквалификации в суд.
В зарубежных странах достаточно широко применяются и внесудебные
процедуры несостоятельности, осуществляемые по инициативе как
должников, так и кредиторов. В некоторых странах предпочитают поощрять
именно внесудебные процедуры реструктурирования долгов как формы
реорганизации несостоятельного предприятия — достаточно мягкие,
добровольные формы. Так в Законе о банкротстве Германии предусмотрено,
что основные решения в ходе производства по несостоятельности
принимаются не судьей по делам о банкротстве, а собранием кредиторов, на
котором голоса распределяются в соответствии с реальной стоимостью прав
требования.
В целом, добровольное внесудебное урегулирование проблем между
должником и кредиторами используется повсеместно, хотя оно только
поощряется, но ни в коем случае не навязывается. Использование процедуры
добровольного признания несостоятельности типично для стран с
общим
(прецедентным) правом (Великобритания и др.). В этих странах около 60%
признаний предприятий несостоятельными (банкротами) происходит по
процедуре добровольного решения кредиторов о ликвидации компании
должника в соответствии с уставом компании.
Английский закон содержит множество различных процедур признания
несостоятельности должника, в
том числе широко используемые
внесудебные процедуры, когда кредиторы ликвидируют компанию по своей
воле. В Великобритании ликвидация предприятия по решению кредиторов
осуществляется в случае, если за это проголосовало большинство акционеров
(не менее 75%), и после этого было вынесено решение суда. Однако любой
кредитор имеет право подать прошение в суд и добиться принудительной
ликвидации предприятия-должника. Это
часто случается тогда, когда
кредиторы имеют основания подозревать, что проверка деятельности
должника проведена недобросовестно. По своей структуре внесудебное
144
признание несостоятельности и принудительная ликвидация по суду
идентичны и в равной мере обеспечивают права кредиторов.
В этой же стране некоторые функции органа по банкротству в
части
осуществления внесудебных процедур выполняют также банки. По закону
любой английский банк, в том случае если он приходит к выводу о
неплатежеспособности своего клиента, имеет право назначить на такое
предприятие внешнего управляющего. Банк может назначить на предприятие
аудитора за счет самого предприятия. Этот аудитор может подготовить отчет
банку не только о финансовом состоянии должника, но и о компетенции его
руководства. Таким образом, английский банк не может ликвидировать
предприятие-должника во внесудебном порядке, но может инициировать его
реорганизацию.
Законодательством Канады предусмотрено наличие превентивных
реорганизационных мер, применяемых к должнику с целью недопущения его
банкротства, причем проведение таких мероприятий может прямо
указываться в
договоре, из которого вытекают обязательства должника
(судебные же процедуры возникают только с момента появления предмета
спора по реализации указанных процедур).
По мнению ведущих западных специалистов, при существующем
положении вещей в странах с переходной экономикой (к которым относится
и Россия), целесообразно привлекать судебные органы к решению проблем
несостоятельности только в
самых крайних случаях, и гораздо шире
практиковать
внесудебные
процедуры
банкротства.
Поскольку
в
развивающихся странах не всегда хватает знаний и опыта в области
судебных разбирательств по коммерческим вопросам.
Достарыңызбен бөлісу: