Дипломдық ЖҰмыс тақырыбы: «Францияның мемлекеті және құқығы» Мамандығы: «6B04201 Юриспруденция»
Конституциялық құқықтар мен бостандықтар
жүктеу/скачать 113,74 Kb.
|
дипломка
| 2.4 Конституциялық құқықтар мен бостандықтар
Франциядағы негізгі құқықтар мен бостандықтарды бекіту мен реттеуде екі құрылымдық бөлім, Конституциялық мәтін басты рөл атқарады. Бұл 1789 жылы 26 тамызда мақұлданған адам және азамат құқықтары туралы Декларация және 1946 жылғы Конституцияға кіріспе. Осы салаға қатысты кейбір қаулылар 1958 жылы берілген мәтінде де бар. 1789 жылғы Декларация Францияның да, әлемнің көптеген басқа мемлекеттерінің де конституциялық-құқықтық дамуына үлкен әсер еткен көрнекті құқықтық актіні білдіреді. Небәрі 17 баптан тұратын шағын құжат жеке тұлғаның маңызды құқықтары мен бостандықтарын бекітіп қана қоймайды, сонымен қатар Францияда Ұлы француз революциясының алдындағы кезеңде және оны жүзеге асыру барысында кең таралған тұжырымдамалық теориялық ережелер мен идеяларды құқық деңгейінде көрсетеді. Онда, атап айтқанда, Жан Жак Руссо (адамның табиғи құқықтарына, заңның үстемдігіне, ұлттық егемендікке қатысты), Чарльз Монтескьенің идеялары, әсіресе оның биліктің бөлінуі туралы ілімдері, Дидро мен Вольтердің идеялары, соның ішінде ар-ождан бостандығына қатысты көзқарастар мен идеялар көрініс тапты. Мектеп идеялары физиократтар меншік пен кәсіпкерлік еркіндігіне және басқаларына қатысты. 1789 жылғы Декларация, осылайша, доктриналық құрылымдардың құқығындағы көріністі ашып, сонымен бірге негізгі құқықтар мен бостандықтардың орындалуын реттейтін оң нормаларды белгілейтін екі жақты қызығушылықты білдіреді. Декларация әртүрлі тәсілдер мен пікірлердің соқтығысуы жағдайында және өте қысқа мерзімде жасалғанына қарамастан (оны жасауға небәрі 9 күн жұмсалды), бұл құжатта өте нәзік доктриналық тұжырымдама көрсетілген. Декларациялар барлық адамдар туады және еркін және тең құқықта қалады деп жариялайды. Осылайша, онда адамның табиғи және ажырамас құқықтары, оған ақылға қонымды болмыс ретінде тән құқықтар, иеліктен шығаруға болмайтын, жоғарыдан біреу, оның ішінде мемлекет бере алмайтын, бірақ оның болмысының арқасында адамға тиесілі құқықтар туралы ілім бекітілген. Мұндай құқықтардың қатарына, мысалы, Бостандық меншік, қауіпсіздік, қысымға қарсы тұру құқығы жатады.[45] Адамның табиғи және ажырамас құқықтарын қорғау үшін адамдар саяси одаққа кіріп, әлеуметтік келісім - шарт жасайды, нәтижесінде мемлекеттік билік пайда болады. Алайда, жоғарғы билік, егемендік тек жалпы ұлтқа тиесілі, сәйкесінше, тек халық биліктің қайнар көзі болып табылады. Бұл соңғысының басты міндеті-әрбір адамды, қоғамның әрбір мүшесін оның табиғи құқықтарына ықтимал қол сұғушылықтардан қорғау және олардың орындалуын қамтамасыз ету. Адам мен азаматтың құқықтарын жүзеге асырудың маңызды кепілі-қоғамдық биліктің болуы. Қоғамдық билік барлығының мүддесі үшін құрылады, демек, бұл биліктің күші сеніп тапсырылған адамдардың жеке мүдделеріне қызмет ете алмайды. Қысымға қарсы тұру құқығымен бірге бұл формула биліктің заңсыз әрекеттеріне қарсы тұру үшін барлық құралдарды пайдалану құқығын білдірді. Декларация заңның орны мен рөлі туралы мәселені қызықты шешеді. Заң жалпыға ортақ ерік-жігердің көрінісі ретінде жіктеледі. Әрбір азамат жеке өзі немесе өз өкілдері арқылы заң шығаруға қатысуға құқылы. Декларация барлығының заң алдындағы теңдігін жариялайды, ал әлеуметтік айырмашылықтар белгілі бір әлеуметтік топтарға жатудан гөрі қоғамдық пайдалылықпен байланысты. Заң қоғамдық мүдделерге нұқсан келтіре алмайды және келтірмеуі керек. Ешкімді заңмен белгіленбеген әрекеттерді жасауға мәжбүрлеуге болмайды. Декларация осылайша құқықтар мен бостандықтар саласына қатысты конституциялық құқықтың маңызды қағидатын белгілейді, оған сәйкес заңмен тікелей тыйым салынбағанның бәріне рұқсат етіледі. Бостандықтың анықтамасы да осы принциппен байланысты. Декларацияның 4-бабына сәйкес Бостандық деп үшінші тұлғаларға зиян келтірмейтін барлық нәрсені жасау құқығы түсініледі. Әр адамның табиғи құқықтарын жүзеге асыруы басқа адамдарға тиесілі ұқсас құқықтардың болуымен шектеледі. Бұл ретте қоғам мүшелерінің әрқайсысы бірдей құқықтарды пайдалануы тиіс, ал олардың шектеулері тек заңмен белгіленуі мүмкін. Сонымен, 1789 жылғы Декларация адамның табиғи құқықтары мен бостандықтары доктринасына сүйене отырып, осы құқықтардың кепілі ретінде қоғамдық биліктің қажеттілігін, биліктің халыққа тиесілі екендігін, Заңның жоғары халық ерік-жігерін білдіруін мойындауын және барлық заңдар үшін тең бостандық пен оны шектеудің мүмкін шектерін қамтамасыз етуді бекітеді. Осы негізде 1789 жылғы декларацияда бекітілген іс жүргізу және басқа субъективті құқықтар тұжырымдалады. Декларация авторлары белгілі бір принциптерді немесе бостандықтарды жариялап қана қоймайды, сонымен бірге оларды нақты жүзеге асыру қажеттілігін және адамды, қоғамды биліктің озбырлығынан қорғауды қамтамасыз етуге арналған кепілдіктерді көрсетеді. Ол құқықтарға кепілдік бермейтін және биліктің бөлінуін жүзеге асырмайтын кез-келген қоғамның іс жүзінде Конституциясы жоқ, яғни конституциялық заңды жүйесі жоқ екенін анықтайды. 1789 жылғы декларацияның негізінде либерализм тұжырымдамасы болды, оған сәйкес өз құқықтарын жүзеге асырған кезде, өз тағдырын шешкен кезде адам тек өз күшіне сенуі керек еді. Мемлекеттің міндеті қолайлы сыртқы жағдайлар жасау және қоғамның әртүрлі мүшелерінің мүмкіндіктерінің теңдігін қамтамасыз ету болды. Мұның бәрі мемлекет үшін түнгі күзетшінің рөлін мойындаған белгілі либерализм формуласында көрініс тапты. Қоғамдық даму практикасы бостандық пен теңдік қағидатын бір мезгілде сақтау елеулі әлеуметтік қақтығыстың көзі бола алатындығын тез көрсетті. Оның абсолютті көрінісіндегі Бостандық сөзсіз теңсіздікті, ең алдымен экономикалық және әлеуметтік қақтығыстардың өршу қаупін, демек, бостандықтың өзіне ықтимал қауіп төндіреді. Өз кезегінде, мүліктік теңсіздік мемлекеттің қоғамдық процестерді реттеуге, үлкен әлеуметтік әділеттілікті қамтамасыз етуге және қоғамның ең аз қамтылған топтары мен мүшелерін қорғауға белсенді қатысуын қажет етеді.[43] Осы негізде бүкіл қоғамның алға жылжуы үшін қажетті белгілі бір әлеуметтік қызметтерді ұсынуды қамтамасыз ететін әлеуметтік мемлекет тұжырымдамасы пайда болады. Құқықтық салада бұл конституциялық деңгейде әлеуметтік және экономикалық құқықтар мен бостандықтардың, мәдениет пен шығармашылық саласындағы құқықтар мен бостандықтардың кең ауқымының пайда болуына және шоғырлануына әкеледі. Бұл саладағы алғашқы заңнамалық актілер XIX және XX ғасырдың бірінші жартысында пайда болады, бірақ, мүмкін, бұл жаңа тәсіл және, тиісінше, оның құқықтық көрінісі 1946 жылғы Конституцияның кіріспесінде кездеседі. Бесінші республикада жүзеге асырылған конституциялық реформалар адам мен азаматтың негізгі құқықтары мен бостандықтары саласына ресми түрде әсер еткен жоқ. Алайда, осы жылдар ішінде бірқатар заңнамалық актілер қабылданды, олар жекелеген Конституциялық қаулыларды түсінуді нақтылап, оларды іске асыру тетігін едәуір айқындады. Француз құқықтық жүйесінің ерекшеліктеріне байланысты бұл салада заңмен қатар атқарушы билік ережелері де маңызды рөл атқарды. Соңында, Конституциялық Кеңес жанданған сайын ол қабылдаған шешімдердің көпшілігі жекелеген құқықтар мен бостандықтарды түсіндіруді нақтылауға және жоғары мемлекеттік органдардың, ең алдымен елдің заң шығарушы органының осы саладағы заңды қызметінің шеңберін анықтауға мүмкіндік бергенін атап өткен жөн. Франциядағы қазіргі конституциялық-құқықтық доктрина құқықтың негізгі (немесе негізгі) принциптері мен жалпы принциптері туралы түсініктерде айырмашылықтар жасайды. Алғашқылардың қатарына Конституциялық мәтіндерде тікелей пайда болатын ережелер жатады. Бұл Негізгі принциптер заң шығарушы үшін міндетті болып табылады және Конституциялық Кеңес қабылданатын заңнамалық актілердің қылмыстық нұсқауларға сәйкес келуін қамтамасыз етуі керек. Конституциялық мәтіндерде келтірілген барлық дерлік негізгі құқықтар мен бостандықтар бүгінгі күні негізгі принциптер ретінде қарастырылады, яғни заң шығарушы өзінің барлық қызметінде осы принциптерді ұстануға міндетті. Конституцияның 34-бабы олар туралы айтқандай, олар ең алдымен Заң шығарушыны емес, атқарушы билікті байланыстыратын принциптер ретінде қарастырылады. Тиісінше, оларды біріктіруді бақылау функциясы Конституциялық Кеңеске емес, Францияның Мемлекеттік кеңесі басқаратын әкімшілік әділет органдарына жүктеледі. Іс жүзінде, бұл екі ұғымның арасындағы шекара өте шартты болып шығады. Конституциялық Кеңес, тіпті түсіндіру арқылы да, Заңда қамтылған белгілі бір принциптерді негіз қалаушы ретінде тани алады, осылайша оларды Конституциялық Кеңестің бақылауындағы Конституциялық күшке теңестірілгендей ережелерге айналдырады. Жеке құқықтар мен бостандықтар дәстүрлі түрде Францияда адамның табиғи және ажырамас құқықтарының қатарына жатады. Жеке құқықтар мен бостандықтарға қатысты негізгі ережелер 1789 жылғы декларацияда қамтылған, өз кезегінде 1946 жылғы Конституцияға кіріспе "нәсіліне және дініне қарамастан кез-келген адамның ажырамас және қасиетті құқықтары бар екенін растайды. Француз халқы 1789 жылғы құқықтар декларациясымен және Республика заңдарымен танылған негізгі принциптермен қасиетті адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтарын салтанатты түрде растайды". Жоғарыда келтірілген ережеден көрініп тұрғандай, негізгі құқықтар мен бостандықтар мен оларды анықтайтын негізгі принциптер тек конституциялық мәтіндерде ғана емес, сонымен бірге Республиканың заңдарында да бар, олар материалдық жағынан француз Конституциясының құрамдас бөлігіне айналады. Жеке құқықтар мен бостандықтарды жүзеге асыруды реттейтін негізгі принциптер қандай екенін көрейік. Декларацияның 2-бабына сәйкес олар: Бостандық, меншік, қауіпсіздік және қысымға қарсы тұру құқығы. Белгілі бір дәрежеде бұл ережелер Бостандық ұғымын, сондай-ақ ұйымдасқан қоғам шеңберіндегі бостандықтың шарттары мен шектерін анықтайтын декларацияның кейінгі баптарымен нақтыланады. 7-бапқа сәйкес, ешкімді заң негізінде және оларға көзделген нысандардан басқа жолмен айыптауға, қамауға алуға немесе ұстауға болмайды. Кез-келген озбырлық, осы саладағы кез-келген бұзушылық жауапкершілікке әкеледі. Ешкімді заң негізінде басқаша жазалауға болмайды, жазаны белгілейтін немесе күшейтетін Заңның кері күші болмайды. Декларацияның 9-бабы кінәсіздік презумпциясын тұжырымдайды. Декларацияда "хабеас корпусы" қағидатына өте жақын ереже бар. Онда қарастырылған негізгі іс жүргізу кепілдіктері Францияның тиісті іс жүргізу және белгілі бір дәрежеде материалдық құқығының сипатын анықтайды. 1789 жылғы декларацияда нақты құқықтар мен бостандықтарды тұжырымдайтын бірқатар басқа ережелер бар. Олардың ішінде: пікір бостандығы, діни сенім бостандығы, өз идеяларын тарату еркіндігі, заң негізінде белгіленген осы құқықты теріс пайдаланғаны үшін ықтимал жауапкершілік жағдайында. Француз құқығының негізгі қағидаларының бірі ретінде қарастырылатын жеке бостандықтардың қатарына жеке меншік құқығы жатады. Ол қасиетті және қол сұғылмайтын деп жарияланады. Сонымен бірге, Декларация осы жалпы сәлемдемемен бірге осы құқықты шектеу мүмкіндігін көрсетеді. Мүліктен айыру тек заң негізінде, егер бұл қоғамдық қажеттіліктен туындаса және алдын-ала әділ өтемақы болған жағдайда ғана мүмкін болады. Құқықтар мен бостандықтарды жүзеге асыруды жариялайтын және реттейтін барлық қағидаттар ағымдағы заңнамада, Жоғары Сот органдары мен Конституциялық Кеңестің шешімдері мен қаулыларында өз егжей-тегжейлерін алды, сондай-ақ Франция қатысушысы болып табылатын құқықтар мен бостандықтарды жүзеге асыруға қатысты халықаралық шарттар мен келісімдердің ережелерімен белгілі бір дәрежеде толықтырылды. Осы тұрғыдан алғанда, ең маңыздыларының қатарына еуропалық қауымдастықтарды құратын шарттар және 1992 жылғы Маастрихт келісімі сияқты халықаралық-құқықтық актілерді атауға болады, ол, атап айтқанда, негізгі құқықтар мен бостандықтарды, сондай-ақ демократиялық Конституциялық принциптерді құқықтың жалпы принциптеріне жатқызады. Құқықтар мен бостандықтарды пайдалануды анықтайтын жалпыға бірдей міндетті ережелерді қамтитын маңызды актілердің қатарына 1950 жылы қол қойылған Адам құқықтары мен негізгі бостандықтарды қорғау туралы Еуропалық Конвенция да кіреді. рас, Франция бұл Конвенция ратификацияланғанға дейін он жыл қажет болды, Дегенмен ол қолданысқа енгізілді және Франция міндетті юрисдикциямен келісті құрылуы осы Конвенцияда көзделген бақылау органдары. Жеке құқықтар мен бостандықтар институтының эволюциясын атап өтіп, Францияда өлім жазасын алып тастауға және тыйым салуға әкеп соқтырған өмір сүру құқығын заңнамалық растауға ерекше назар аудару қажет. Олар негізінен 1946 жылғы Конституцияның кіріспесінде көрсетілген. Бұл құжатты жасаушылар әлеуметтік дамудың жаңа шарттарына сәйкес келетін экономикалық, саяси және әлеуметтік принциптерді бекіту қажеттілігін атап көрсетеді. Еңбек құқықтарын жүзеге асыру саласына қатысты ережелер Кіріспеде маңызды орын алады. Мемлекетті еңбек құқықтарын іске асыруға жәрдемдесуге міндеттейтін және сонымен бірге кәсіподақ ұйымдарының делдалдығы арқылы әр адамның өз құқықтары мен мүдделерін қорғау құқығын растайтын қаулылардың маңызы зор. Кәсіподақ құқықтарына кепілдік беріліп қана қоймай, ереуілге шығу құқығын тану, сондай-ақ еңбек жағдайларын ұжымдық анықтауға, ұжымдық шарттар әзірлеуге және жасасуға, сондай-ақ кәсіпорындарды басқаруға өздері уәкілеттік берген адамдар арқылы жұмысшылардың қатысуы нәтижесінде дамиды. Кіріспе жеке тұлға мен отбасының дамуына кепілдік беруді қарастырады. Мемлекет ана мен балаға өзінің назары мен қамқорлығын, қарттар мен еңбек етуге мүмкіндігі жоқ адамдарға көмек көрсету туралы мәлімдейді. Кіріспеде Денсаулық сақтау, демалыс пен бос уақытты қамтамасыз ету мақсатында мемлекеттің қоғамның барлық мүшелеріне беретін кепілдіктері туралы айтылады, қоғамның барлық мүшелері үшін білім берудің жалпыға қол жетімділігін қамтамасыз ету қажеттілігі атап өтіледі. Бұл ереженің өзі қандай да бір роман емес, ол Франция заңнамасына екінші республикадан бері белгілі, бірақ бұл құқықты Конституциялық бекіту және оны кеңейту, сондай-ақ осы құқыққа конституциялық принцип мәртебесін беру, әрине, оң мәнге ие. "Ұлт балалар мен ересектердің білімге, кәсіп пен мәдениетке тең қол жеткізуіне кепілдік береді. Барлық дәрежелі қоғамдық тегін және зайырлы білім беруді ұйымдастыру мемлекеттің міндеті болып табылады". 1946 жылғы Конституцияға және меншік құқығын жүзеге асыруға кіріспе белгілі бір нақтылауды енгізеді. Мемлекеттік қызмет немесе монополия сипатына ие немесе иеленетін кез-келген мүлік немесе кәсіпорын осы фактінің арқасында ұжымдық меншікке айналуы керек. Бұл ереже сөзсіз 1789 жылғы Декларациядағы ережені нақтылайды және толықтырады сонымен бірге сот практикасы 1789 жылғы құжаттың жалпы қағидаттық белгілеулері, атап айтқанда алдын-ала және әділ өтемақы туралы, өз күшін толығымен сақтап, республиканың сот мекемелері қолданатындығын көрсетті. Сондай-ақ, ұжымдық меншікке қатысты жаңа формулалардың пайда болуы Францияда 80-90 жылдары жүзеге асырылған кең ұлтсыздандыру. [6] Республиканың ұраны - "бостандық, теңдік және бауырластық". Оның принципі - "халықтың билігі, халық арқылы және халық үшін". Ұлттық егемендік жалпы халыққа тиесілі, халықтың бірде-бір бөлігі, бірде-бір жеке тұлға оны жүзеге асыра алмайды. Халық өз билігін өз өкілдері арқылы жүзеге асырады (жанама демократия) немесе референдум арқылы (пря - мая демократия). Дауыс беру әрқашан жалпыға бірдей, тең және құпия болып табылады. Ол тікелей немесе жанама болуы мүмкін. Азаматтардың сайлау құқықтарын іске асырудың тәртібі мен шарттары Франция Республикасының сайлау кодексі деп аталатын сайлау заңнамасында және басқа да нормативтік ережелерде егжей-тегжейлі көрсетілген. [22] Конституциялық деңгейде саяси плюрализм және саяси партиялардың құрылу еркіндігі, пікір бостандығы, сөз бостандығы және басқа да дәстүрлі саяси құқықтар мен бостандықтар сияқты маңызды саяси құқықтар мен бостандықтар жарияланды, олардың көпшілігі 1789 жылғы декларацияда пайда болды. митингілер, шерулер мен демонстрациялар, сондай-ақ бірқатар басқалар. Конституциялық Кеңестің қызметі нәтижесінде саяси бостандықтың көптеген принциптері, тіпті ресми түрде конституциялық мәртебесі жоқ актілерде де, негізгі, яғни конституциялық маңызы бар принциптер ретінде танылды. Азаматтардың теңдігі заң мен сот алдындағы теңдік формуласында ғана емес, сонымен бірге мемлекеттік қызметтегі орындарға тең қол жетімділікте, білім алуға тең құқықта, қауіпсіздікке тең құқықта және т. б. Конституциялық мәтіндер азаматтардың жынысына, нәсіліне, ұлтына, дініне қарамастан кемсітпеу және теңдік принципінің әсерін ерекше атап көрсетеді. саяси сенім, Әлеуметтік және мүліктік жағдай. Конституциялық мәтіндерде негізгі принциптер ретінде жіктелген негізгі құқықтар мен бостандықтардың салыстырмалы түрде шектеулі тізімі бар. Сонымен бірге, құқықтың басқа көздерінде қамтылған құқықтар мен бостандықтардың Конституциялық маңыздылығы конституциялық бақылау органының шешімдерімен расталуы мүмкін, ол өзінің практикалық қызметінде Парламент қабылдайтын актінің конституциялылығын тексеру кезінде оларды Конституция мәтініне формальды сәйкестік тұрғысынан ғана емес, сонымен бірге олардың Конституциядағы негізгі принциптерге сәйкестігі тұрғысынан да қарауға құқылы органикалық заңдарда және ағымдағы заңнамада. Сонымен бірге, француз мемлекеттанушыларының пікірінше, бұл жағдайда Конституциялық маңыздылық тек принциптерге ғана беріледі, бірақ олар тұжырымдалған және баяндалған заңды актілерге берілмейді. Саяси партиялардың құқықтық мәртебесі, олардың мақсаты, құрылу және жұмыс істеу тәртібі мен шарттары Конституцияның 4-бабында айқындалады. Саяси партиялар еркін құрылады және олардың болуы саяси партияны тануға санкция беретін немесе бас тартатын кез-келген мемлекеттік органның шешімімен тікелей байланысты емес. Басқаша айтқанда, Францияда литикалық партия құру туралы хабарландырудың өзі белгілі бір заңды акт болып табылатын және белгілі бір саяси - құқықтық салдарға әкеп соқтыратын хабарлама жүйесі қолданылады. Францияда, Германиядан айырмашылығы, арнайы заңда партиялардың мәртебесін егжей-тегжейлі және жан-жақты реттеу жоқ. Сондықтан Француз заң доктринасы партиялардың мәртебесін анықтауда 1901 жылы жарияланған ассоциациялар туралы Заңды кеңінен қолданады, оның негізгі ережелері Конституциялық Кеңесте расталды, ол ассоциациялар құру еркіндігін, оның ішінде саяси, конституциялық сипаттағы негізгі қағидатты мойындады. [16] Саяси партиялар тіркеуден өтуге міндетті емес. Алайда, егер саяси партия заңды тұлғаның сапасына ие болғысы келсе, ол қауымдастық туралы Заңның талаптарын қанағаттандырып, тіркеуге қажетті құжаттарды ұсынуы керек. Құқықтық реттеудің ерекшелігі-бұл жағдайда осы тіркеуді жүзеге асыратын мемлекеттік органдар, негізінен, бұл тіркеуден бас тартуға құқылы емес, сондықтан оны құру туралы жария хабарландыруда. Партия қызметіне тыйым салу орын алуы мүмкін, бірақ сот ісін жүргізу рәсімі қолданылған және тиісті сот шешімін шығару үшін жеткілікті негіздер болған жағдайда ғана. Саяси партиялардың құрылуы мен жұмыс істеу жағдайларының арасында ұлттық егемендік пен демократия қағидатын сақтау сияқты жағдайлар бар. Тұжырымдамалар өте жалпы және кең түсіндіруге болады. Осы қаулылардың мағынасынан саяси партия халықтың ерік-жігерін білдіретін халықтық билік принциптері мен заңдарын құрметтеуге міндетті екендігі көрінеді. Ол белгіленген конституциялық жүйе жағдайында және оның шеңберінде әрекет етуі керек. Сондай-ақ, партия ұлттық сипатқа ие болады, оны шетелдіктер құра алмайды және оның қызметі шетелдік көздерден қаржыландырылмауы керек. Конституциялық тәртіпте саяси партиялардың негізгі әлеуметтік мақсаты да анықталады. Негізгі Заң саяси партиялар дауыс беру кезінде пікір білдіруге ықпал етуі керек деп белгілейді. Бұл саяси партиялардың басты мақсаты - сайлауды ұйымдастыруға және өткізуге қатысу, халықтың белгілі бір топтары мен топтарының мүдделерін білдіру және сол арқылы өкілді мекемелердің қалыптасуы мен қызметі барысында олардың еркі мен мүдделерін ескеруге ықпал ету. Әрине, іс жүзінде саяси партиялардың белсенділігі сайлау науқандарын ұйымдастыруға, өкілді мекемелерге және сайланбалы мемлекеттік лауазымдарға сайлауды дайындауға және өткізуге дейін азаяды. Алайда, негізгі заң тұрғысынан бұл қызмет түрі болуы керек .кез-келген саяси партияның жұмыс істеуінің негізгі бағытын жасаңыз. Мұндай тәсіл, әдетте, Франциядағы саяси партиялардың көпшілігімен бөліседі, олардың құрылымдары мен ұйымы, ең алдымен, сайлау науқандары кезінде күресуге арналған. Францияда саяси партиялардың қызметін қаржыландыру мәселесі қызу пікірталас тудырды. Парламентте тиісті жобаларды қарау кезінде саяси партиялардың едәуір бөлігі бюджет қаражаты есебінен тікелей қаржыландыруға қарсы болды. Негізгі негіздеме Мемлекеттік қаржыландыру жария есептілікті және қаражаттың жұмсалуын ресми тексеру мүмкіндігін көздейді. Мемлекеттік бақылаушыларды партиялық кассаға жіберуге мүдделі адамдар аз. Францияда сайлау науқанына қатысатын саяси партия ресми түрде емес, сайлау науқандары кезінде өз шығындарын өтеу құқығын алатын кандидаттардың өздері де субсидияланады. Алайда, сайлауға кандидаттарды ұсыну іс жүзінде саяси партиялардың құзыреті болып қала береді және кандидаттың сайлауда жеңіске жету мүмкіндігі олардың қолдауына байланысты. [16, 3] жүктеу/скачать 113,74 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|