Дипломдық ЖҰмыс тақырыбы: «Францияның мемлекеті және құқығы» Мамандығы: «6B04201 Юриспруденция»
жүктеу/скачать 113,74 Kb.
|
дипломка
| 2. ЖОҒАРҒЫ ЗАҢДЫ КҮШ
2.1 Франция мемлекетінің Конститутциясы Франция Конституциялық-құқықтық теория мен практиканың дамуына ерекше үлес қосқан мемлекеттер қатарына жатады. Ұлы француз революциясынан кейінгі жылдары, яғни 200 жылдан аз уақыт ішінде елде төрт республика, екі империяға өзгерді, әртүрлі өтпелі режимдер мен басқару формалары болды. Осы кезеңде жиырмаға жуық түрлі Конституциялар, Конституциялық жарғылар мен конституциялық заңдар қабылданды. Әйгілі француз мемлекеттанушысы, профессор Марсель Прелоның бейнелі көрінісі бойынша “Франция конституцияларды жасауға арналған нағыз зертхана болып табылады, оларды кез-келген талғамға сай табуға болады”. Конституция-бұл органның, әдетте мемлекеттің ұйымдастырылуы мен қызметін анықтайтын мәтін. Институттар: атқарушы билік , заң шығарушы органдар билік, аумақтық әкімшіліктер немесе юрисдикциялық орган Францияның Конституциялық Кеңесі Бесінші Республиканың құрылуын рәсімдеген қазіргі қолданыстағы Франция Конституциясы 1958 жылы 28 қыркүйекте өткен референдумда басым көпшілікпен мақұлданды және 1958 жылы 4 қазанда күшіне енді. 1946 жылы Францияда төртінші Республика деген атпен белгілі күшейтілген парламентаризм режимі саяси тұрақсыздықтың өсуіне, "үкіметтік чехардқа" және мемлекеттік биліктің беделінің төмендеуіне ықпал етті. Францияның халықаралық позицияларына, әсіресе Үндіқытай мен Алжирдегі отаршылдық соғыстар үлкен зиян келтірді. Дәл осы Республикаға қарсы көтеріліс Алжирдегі Француз экспедициялық корпусында 1958 жылы мамырда басталды, бұл демократиялық жүйеге нақты қауіп төндірді және метрополияда Елеулі қақтығыстар мен қақтығыстардың көзі болуы мүмкін. Қалыптасқан жағдайда Француз Парламенті билікті бүкілхалықтық көшбасшының қолына беру туралы шешім қабылдады, ол елді дағдарыстан шығарып, биліктің беделін нығайту және Францияның ұлылығын жандандыру мақсатында конституциялық реформаны дайындап, жүзеге асыра алады. Республика Президенті азаттық үшін күрес кезеңіндегі ұлттық қаһарман генерал Шарль де Голльге жүгінді, ол көптеген жылдар бойы істерде қалмаған харизматикалық көшбасшының бір түрі. Генерал өз келісімін берді және 1958 жылы 1 маусымда Францияның Ұлттық Ассамблеясы 329-дан 224-ке дейінгі көпшілік дауыспен де Голльге заң шығарушы салада төтенше өкілеттіктер берді. Сонымен бірге жүзеге асырылып жатқан конституциялық реформаның шеңберін айқындайтын Конституциялық заң ұсынылды. Заң конституция жобасын әзірлеу кезінде жаңа үкімет ұстануға тиіс 5 қағиданы тұжырымдады. Олардың арасында билік көзі ретінде сайлау, сондай-ақ биліктің бөлінуі бар. Конституциялық қағидаттардың қатарына Үкіметтің парламенттік жауапкершілігін белгілеу және сот билігінің тәуелсіздігін растау да кірді. Жеке принцип ретінде негізгі бостандықтарды құрметтеу талабы тұжырымдалды. Осы Конституциялық заңның және онда бекітілген бес қағидаттың болуы референдумға әзірленген және ұсынылған Конституция жобасының ерекшеліктері мен сипатын алдын ала анықтады. Атап айтқанда, нәтиже күшті жеке билік пен Үкіметтің қызметіне парламенттік бақылау тұжырымдамалары арасындағы белгілі бір нәтижеге келді. 1958 жылғы Конституцияның дамуы мен қабылдану тарихы Францияда президенттік және парламенттік элементтерді біріктіретін аралас республика сияқты ерекше басқару формасының неліктен орнағанын түсіндіреді. [15] 1958 жылғы Конституция өзінің бастапқы редакциясында қысқаша кіріспеден және 15 бөлімге жинақталған 93 баптан тұрды. Сонымен қатар, кіріспеде француз халқының Адам құқықтары мен ұлттық егемендік қағидаттарына 1789 жылғы Адам және азамат құқықтары декларациясында анықталғандай және 1946 жылғы Конституцияның кіріспесінде толықтырылған және кеңейтілген түрде міндеттемесі салтанатты түрде жарияланды. Бұл сілтеме кейіннен 1946 жылғы декларация мен кіріспені қазіргі француз тілі ретінде тану ретінде түсіндірілді. Елдің конституциялық құқығының құқықтары мен қайнар көздері. Осылайша, құрылымдық жағынан француз Конституциясы үш заңнамалық мәтіннен тұрды: 1958 жылғы 28 қыркүйектегі референдумда берілген негізгі заңнан, 1789 жылғы декларациядан және 1946 жылғы Конституцияға кіріспеден. [15, 2] Ұзақ уақыт бойы декларация мен кіріспенің заңды күші туралы мәселе даулы болып қала берді. Алайда, 1970 жылдан бастап Франциядағы конституциялық бақылау органы болып табылатын Конституциялық Кеңес декларация мен кіріспені Негізгі Заңның баптары ретінде тұжырымдалған 1958 жылғы мәтін ережелерімен бірдей заңды күш ретінде мойындады. Сонымен қатар, Францияның Жоғарғы сот органдары қабылдаған бірқатар шешімдерден осы құжаттарда елдің барлық мемлекеттік органдары үшін міндетті негіз қалаушы принциптер тұжырымдалғандығы туындайды. 1789 жылғы Декларация мен 1946 жылғы Кіріспеде негізінен адамның құқықтары мен бостандықтарына, ұлттық егемендік қағидаттарын бекітуге, халықты биліктің жалғыз көзі ретінде тануға қатысты ережелер бар. Конституция негізгі құқықтар мен бостандықтардың үстемдігін растайды, оларға құқықтың жалпы принциптерінің маңыздылығын мойындайды. Жеке мемлекет басшысының кең өкілеттіктері негізінен Үкіметтің парламенттік жауапкершілік институтының болуымен теңестіріледі. "Халық арқылы және халық үшін" қағидаты Франция Республикасының негізгі қағидаты болып қала береді. 1958 жылғы Конституция Франциядағы республикалық басқару нысанын бекітеді және бұл басқару нысаны қайта қарау нысаны бола алмайтындығын ерекше ескертеді. Негізгі заң Францияның құқықтық, зайырлы және әлеуметтік мемлекет қағидаттарына берілгендігін растайды, бұл Конституцияның қаулыларында да, қазіргі заңнамада да көрініс табады. Конституцияда анықталған Францияның сыртқы саясатының принциптері өте маңызды. Осы қағидаттарға сәйкес Франция Республикасы өз қызметін халықаралық жария құқық нормаларымен үйлестіреді. Тиісті түрде ратификацияланған немесе мақұлданған халықаралық шарттар немесе келісімдер ішкі заңмен салыстырғанда басым заңды күшке ие және халықаралық-құқықтық норма мен ішкі ұлттық құқық нормасы арасында қайшылықтар болған жағдайда бірінші болып басымдық беріледі. Қазірдің өзінде 1946 жылғы кіріспе, егер бейбітшілікті ұйымдастыру және қорғау қажет болса, Франция егемендігінің өзара шарттарында шектеу мүмкіндігі. Кейіннен бұл ережелер нақтыланды және толықтырылды, атап айтқанда, Францияның Еуропалық Одаққа қатысуына байланысты конституциялық реформа барысында. 1958 жылғы конституциялық мәтін баптарының негізгі бөлігі Франциядағы қоғамдық билікті ұйымдастыруға арналған. Конституция Республика Президентінің мәртебесі мен өкілеттіктерін, Үкіметтің орны мен рөлін және оның Парламентпен қарым — қатынасының сипатын неғұрлым лапидарлы түрде реттейді. Конституцияда заң шығарушы билікті ұйымдастыруға қатысты кеңейтілген қаулылар бар, Конституциялық Кеңестің мәртебесін анықтайды, сот билігінің тәуелсіздігін бекітеді және жергілікті өзін-өзі басқаруды ұйымдастыруға қатысты кейбір нормаларды қамтиды. Конституцияның ерекшелігі, ең алдымен, ол мемлекеттік биліктің жалпы жүйесіндегі атқарушы биліктің үстем жағдайын растайды. 1958 жылғы Конституция дамыған елдерде Парламенттің заңнамалық қызметінің белгілі бір шеңберін белгілейтін және тіпті оны белгілі бір дәрежеде атқарушы биліктің бақылауына бағындыратын осындай жаңа және салыстырмалы түрде сирек кездесетін нормаларды енгізеді. Дәл осы нормалар 1958 жылғы Конституцияда белгілі бір авторитарлық тенденциялар байқалады деп айтуға негіз болды. 1958 жылғы Конституция француз мемлекетінің басшысына өте маңызды, оның ішінде тәуелсіз өкілеттіктер берді. Бұл жағдай елде жеке билік режимін орнату туралы мәлімдемелерге негіз болды. Алайда, Францияда Конституциялық механизмнің жұмыс істеу тәжірибесі көрсеткендей, ол тұтастай алғанда өкілді институттар тарапынан атқарушы билікті нақты бақылау жағдайында құқықтық мемлекет қағидаттарына негізделген, сондықтан бұл Конституцияны антидемократиялық немесе авторитарлық деп сипаттауға негіз жоқ. [15, 3] жүктеу/скачать 113,74 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|