Диссертациялардың негізгі ғылыми нәтижелерін жариялауға арналған басылымдар тізіліміне енгізілген Қр бғм бғсбк 30. 05. 2013 ж

№4 (40) 2015 ж. Қазақстан Республикасы Заңнама институтының жаршысы  
22
Однако, на основе общего анализа работы Ж. 
Вейнера,  необходимо  выделить  два  положения, 
которые  представляют  интерес  для  настоящего 
исследования:
• процесс «национализации» или «включения 
в  национальное  право»  («domestication»)  не 
противоречит  правовой  интеграции,  как  это 
может показаться на первый взгляд, но наоборот 
является частью общего процесса гармонизации 
национальных правовых систем;
•  этот  процесс  «национализации»  или 
«включения в национальное право», как может 
показаться, говорит об усилении национального 
права  и  государства  и,  соответственно,  можно 
говорить  об  ошибочности  заявляемого  кризиса 
концепций  классического  государства  и  права 
через их «размывание» («hollowing out»). Это не 
так, и Ж. Вейнер соглашается с существованием 
этого  кризиса  и  говорит,  что  этот  процесс 
ведет  не  к  усилению  государства  и  права, 
но  к  «размыванию»  общей  гармонизацией 
национальных правовых систем.
Следует  привести  пример  универсализации 
(ассимиляции) права в практическом измерении. 
В  этом  отношении,  применимой  является 
зарубежная доктрина, которая уделяет большое 
внимание  влиянию  современных  тенденций 
на  аспекты  права,  касающиеся  экономических 
отношений.  По  их  мнению,  международные 
экономические, торговые, финансовые и другие 
отношения  привели  к  тому,  что  применимое 
право государств в этом направлении становится 
схожим и одинаковым. Само развитие общества 
и  общественных  отношений  устанавливает 
определенные «правила и стандарты игры» для 
участников. Согласно этим правилам участники 
осуществляют  одинаковые  действия,  и  эта 
схожесть действий  является точкой  интеграции 
права  разных  государств  и  совместной 
ассимиляции.  Берман  и  Кауфман  [5,  С.  222] 
в  этом  отношении  пишут:  «Общее  сходство 
договорного права и соответствующей практики 
образовалось  вследствие  схожих  коммерческих 
потребностей  участников  в  международных 
торговых операциях» («the general similarities of 
contract  practice  and  contract  law  are  due  in  part 
to  common  commercial  needs  shared  by  all  who 
participate  in  international  trade  transactions»). 
В  качестве  ассимилирующегося  элемента 
выделяют  судебное  обеспечение  купли-
продажи, то есть современный международный 
арбитраж.  К  этому  можно  привести  и  мнения 
других  ученых,  которые,  в  общем,  говорят  о 
том,  что  универсализация  практики  купли-
продажи  заставила  ее  участников  из  разных 
стран  действовать  в  определенных  рамках  и 
согласно  определенным  стандартам.  Является 
очевидным  то,  что  это  стало  определенным 
интегрирующим  моментом  для  ассимиляции 
права  для  разных  государств,  несмотря  на  их 
правовые,  административные  и  политические 
особенности  и различия.
Был  приведен  пример  ассимиляции  права  в 
сфере экономических отношений. В современной 
ситуации  можно  видеть  множество  других 
тенденций и объектов, через которые протекает 
этот  юридический  процесс.  В  зарубежной 
доктрине  очень  коротко  (без  раскрытия 
содержания  понятия)  используется  выражение 
«социально-интеграционные 
тенденции» 
(«socially  integrative  tendencies»).  Настоящее 
выражение можно использовать для обозначения 
основы  и  причин  данного  юридического 
процесса - «унификации (ассимиляции) права», 
когда правовые системы государств приобретают 
схожие  черты  вследствие  регулирования  таких 
социально-интегрирующих  сфер  жизни  (в 
качестве  примера  была  приведена  практика 
универсализации 
международной 
купли-
продажи и арбитража).
В  заключение  отметим,  что  этот  феномен 
понимается  значительно  шире,  как  важнейший 
процесс правовой интеграции и эволюционного 
развития  права,  который  ведет  к  созданию 
единой  модели  правовой  системы  и  затем  к 
созданию  компромиссного  международного 
права.  Необходимо  рассматривать  содержание 
этого  процесса  в  заявляемом  «широком»  его 
понимании. 
Список литературы
1. Принципы юридического процесса: Дисс. на соиск. уч. степ. к.ю.н. – Саратов, 2008. – 147 с.  
2.  Соотношение  российских  и  мировых  правовых  систем:  Дисс.  на  соиск.  уч.  степ.  к.ю.н.  – 
Саратов, 2009. – 151 с.  
3. Wiener J. Globalization and the harmonization of law. – 1999. – 317 р.  

23
4. Карташов В.Н. Теория правовой системы общества. – Ярославль. – 2006. – 172 с.  
5. Bеrman H.J., C.Kaufman, «The law of international commercial transactions (Lex Mercatoria)» // 
Harvard International Law Journal. – Vol.19. – No.1. – 2008. – P.222-230. 
Бұл мақалада қазіргі кездегі Еуразиялық экономикалық кеңістіктегі жүріп жатқан юридикалық 
процестердің теориялық негіздері қарастырылған, сонымен қатар Еуразиялық Одаққа Қазақстан 
Республикасының  экономикасының  бірігуінің  құқықтық  интеграциясын  дамыту  мәселелеріне 
арналған.  Сол  сияқты  заңнаманы  интернационализациялау  мәселелері,  құқықтық  аннигиляция, 
юридикалық экспансия, құқықтық унификациялау, эмуляция және ұқсастық, құқықтық жүйелердің 
бір-бірімен  үйлесуінің  мәселелері  қарастырылған.  Мәселеге  байланысты  ТМД  елдерінің 
құқықтанушы ғалымдарының көзқарастарына талдау жасалған.    
Түйін сөздер: құқықтың унификациялануы, заңгерлік экспансия, құқық рецепциясы, құқықтың 
үйлесімділігі, құқықтық интеграция, халықаралық құқық, құқықтық жүйелер, құқық теориясы.  
В  данной  статье  исследуются  теоретические  основы  юридических  процессов,  происходящих 
в современном евразийском экономическом пространстве, а также их роль в совершенствовании  
и  развитии    правовой  интеграции  экономики  Республики  Казахстан  в  Евразийском  Союзе. 
Рассматриваются  вопросы  интернационализации  законодательства,  правовой  аннигиляции, 
юридической экспансии, рецепции права, унификации (ассимиляции) права, эмуляции или подражания, 
проникновения и гармонизации. Приводятся мнения авторитетных ученых-правоведов государств 
СНГ по изучаемым вопросам. 
Ключевые  слова:  унификация  права,  юридическая  экспансия,  рецепция  права,  гармонизация 
права, правовая интеграция, международное право, правовые системы, теория права.
In  this  article  the  theoretical  bases  of  the  legal  processes  in  modern  Euroasian  economic  space, 
and also their role in improvement and development of legal integration of economy of the Republic of 
Kazakhstan in the Euroasian Union are investigated. Questions of internationalization of the legislation, 
legal annihilation, legal expansion, reception of the right, unification (assimilation) of the right, emulation 
or imitation, penetration and harmonization are considered. Opinions of authoritative scientists-jurists of 
the states of the CIS on the studied questions are given.
Keywords:  unification  of  law,  juridical  expansion,  reception  of  law,  harmonization  of  law,  legal 
integration, international law, legal systems, theory of law. 
Зәуре Кәрімқызы Аюпова, 
Әл-Фараби  атындағы  Қазақ  ұлттық  университеті  Халықаралық  қатынастар  факультеті 
Халықаралық құқық кафедрасының профессоры, з.ғ.д.
Дәуренбек Өмірбекұлы Құсайынов, 
Абай  атындағы  Қазақ  ұлттық  педагогикалық  университеті  Әлеуметтік  гуманитарлық  пәндер 
кафедрасының профессоры, филос.ғыл.докт.
Заңды процесстер қазіргі құқықтық интеграцияның негізгі құрамдас бөлігі ретінде
Аюпова Зауре Каримовна, 
профессор кафедры международного права факультета международных отношений Казахского 
национального университета им. аль-Фараби, д.ю.н.
Кусаинов Дауренбек Умирбекович, 
профессор кафедры социо-гуманитарных дисциплин Казахского национального педагогического 
университета им. Абая, докт.филос.наук
Юридические процессы как составляющая основа современной правовой интеграции
● ● ● ● ●
Конституционное и административное право

№4 (40) 2015 ж. Қазақстан Республикасы Заңнама институтының жаршысы  
24
Aiupova Zaure Karimovna,
Professor of the department of International Law of the Faculty of International Relations of Kazakh 
National University named of Al-Farabi, d.j.s.
Kusainov Daurenbek Umirbekovich,
Professor  of  the  Department  of  socio-humanitarian  disciplines  of  the  Kazakh  National  Pedagogical 
University named of Abay, d.filos.s.
Legal processes as the basis of the modern legal integration

25
БАНКОВСКИЙ ОМБУДСМАН В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 
И В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ
Конусова Венера Тулеутаевна, 
главный эксперт-начальник отдела гражданского, 
гражданско-процессуального законодательства
 и исполнительного производства Института законодательства РК,
кандидат юридических наук
Введение 
Правоотношения  между  банками  и  их 
клиентами 
характеризуются 
повышенной 
сложностью ввиду специфики законодательного 
регулирования  данной  сферы  общественных 
отношений,  использования  профессиональной 
экономической  и  правовой  терминологии,  а 
также низкого уровня финансовой грамотности 
населения.  Анализ  деятельности  судов  первой 
инстанции  за  девять  месяцев  2015  года 
показывает значительное количество обращений 
по вопросам договорных отношений с банками. 
В целом за этот период в суды первой инстанции 
поступило 5 372 обращений, из рассмотренных 
4 722 заявлений 4 478 было удовлетворено [1]. 
Подобная  статистика  является  индикатором 
отсутствия 
эффективного 
механизма 
внесудебного разрешения споров, возникающих 
между банками  и  их  клиентами.  Вместе  с  тем, 
мировой  опыт  свидетельствует,  что  защита 
прав  и  законных  интересов  клиентов  банков, 
а  также  содействие  урегулированию  споров 
относятся к числу важнейших задач банковской 
системы  страны.  Данная  статья  направлена  на 
определение  направлений  совершенствования 
деятельности  банковского  омбудсмана  в 
Республике  Казахстан,  основываясь  на  анализе 
зарубежного опыта. 
 
1.  Внесудебное  разрешение  банковских 
споров по действующему законодательству 
Согласно  п.  1  ст.  33  Закона  «О  банках 
и  банковской  деятельности  в  Республике 
Казахстан» «Отношения между банками, а также 
между банками и их клиентами осуществляются 
на  основании  договоров,  если  иное  не 
предусмотрено  законодательством  Республики 
Казахстан.» [2]. 
Вместе  с  тем  в  соответствии  с  ч.  3  ст.  3 
Гражданского  кодекса  РК  отношения  между 
банками  и  их  клиентами,  а  также  отношения 
между  клиентами  через  банки  регулируются 
гражданским законодательством [3]. 
Таким  образом,  при  разрешении  спора 
стороны 
банковского 
договора 
вправе 
прибегнуть к формам и способам защиты права, 
предусмотренным ст. 9 ГК РК, а также ко всем 
иным не противоречащим закону способам (ч. 1 
ст. 13 Конституции РК) [4]. 
Тем самым законодательство не ограничивает 
возможность  внесудебного  разрешения  споров, 
возникающих из банковских договоров.
Так,  Конституцией  Республики  Казахстан 
провозглашено  право  каждого,  защищать  свои 
права  и  свободы  всеми  не  противоречащими 
закону  способами  (п.  1  ст.  13).  Осуществление 
этого  права  предполагает  возможность  по 
использованию  различных  форм  и  способов 
защиты  права,  предоставленных  действующим 
законодательством. 
П.  1  ст.  8  ГК  РК  гласит,  что  «граждане  и 
юридические  лица  по  своему  усмотрению 
распоряжаются 
принадлежащими 
им 
гражданскими правами, в том числе правом на их 
защиту». В п. 1 ст. 2 ГК РК установлен принцип 
недопустимости  произвольного  вмешательства 
кого-либо (в том числе и государства) в частные 
дела.  Из  этого  следует,  что  в  отношениях, 
носящих  сугубо  частный  характер,  граждане  и 
организации  вправе  сами  решать  -  обращаться 
ли  им  за  защитой  своих  нарушенных  прав  в 
государственный  суд  либо  определить  иной 
орган рассмотрения их спора. 
Подобная  свобода  выбора  форм  и  способов 
защиты  права  позволяет  субъектам  права 
подобрать  наиболее  оптимальный  механизм 
защиты  права  с  учетом  индивидуальных 
характеристик  спора  о  праве.  В  частности,  для 
урегулирования (разрешения) банковских споров 
наряду с судебной защитой возможно обращение 
Гражданское и гражданско-процессуальное право

№4 (40) 2015 ж. Қазақстан Республикасы Заңнама институтының жаршысы  
26
к  таким  альтернативными  процедурами 
урегулирования споров как арбитраж, медиация 
и  банковский  омбудсман.  Особый  интерес 
представляет институт банковского омбудсмана, 
который  функционирует  как  разновидность 
организационного омбудсмана. 
2.  Омбудсман 
как 
альтернативная 
процедура  урегулирования  частноправовых 
споров  
Омбудсман  (ombudsman)  -  в  переводе  со 
шведского  языка  представитель  чьих-либо 
интересов  [5,  с.  22.]  В  публичном  праве 
омбудсман  определяется  как  «специально 
избираемое  (назначаемое)  должностное  лицо 
для  контроля  за  соблюдением  прав  человека 
разного  рода  административными  органами,  а 
в некоторых странах – также частными лицами 
и  объединениями»  [6,  с.  94].  В  частном  праве 
этот  традиционный  для  публичного  права 
институт  получил  свою  интерпретацию  и 
название «организационный или корпоративный 
омбудсман»  (corporate  или  organizational 
ombudsman) [7, с. 136].
Корпоративный 
или 
организационный 
омбудсман 
(corporate 
или 
organizational 
ombudsman)  представляет  собой  внутреннее 
структурное 
подразделение 
организации, 
устанавливаемое  с  целью  урегулирования, 
возникающих  в  рамках  данной  организации 
конфликтов [8, с. 169].
Остановимся  более  подробно  на  некоторых 
характеристиках организационного омбудсмана. 
Начнем  с  того,  что  организационные 
омбудсманы  могут  создаваться  как  в  частных, 
так  и  в  государственных  организациях.  Их 
установление  не  требует  законодательного 
подтверждения. 
Для 
введения 
данного 
института  достаточно  лишь  внутреннего 
административного  акта.  Поскольку  эти 
службы,  в  отличие  от  классической  модели 
независимого  омбудсмана,  являются  частью 
административного аппарата. Но в то же время 
организационные  омбудсманы  находятся  вне 
обычной  иерархии,  образуют  самостоятельные 
независимые  отделы  по  рассмотрению  жалоб 
и  подотчетны  только  высшему  руководству 
компании [7, с. 137]. Необходимо заметить, что 
независимость  организационного  омбудсмана 
предполагается, но она не может быть абсолютной 
в связи с тем, что назначение на эту должность 
и освобождение от нее осуществляется высшим 
руководителем  администрации.  Кроме  того, 
омбудсман 
будучи 
незаинтересованным, 
нейтральным  лицом,  за  свою  работу  получает 
заработную  плату  в  отличие  от  классических 
арбитров  и  посредников,  которые  получают 
гонорар  или  служат  на  безвозмездной  основе   
[7, с. 137-138].
В  отличие  от  иных  альтернативных 
процедур,  которые  могут  иметь  статус  ad 
hoc,  организационный  омбудсман  является 
постоянно  действующей  службой,  в  которую 
заинтересованные  лица  могут  обращаться  по 
мере  необходимости  [8,  с.  171].  При  этом  не 
требуется взаимного согласия спорящих сторон. 
Омбудсман  признается  незаинтересованным, 
нейтральным  лицом,  но  за  свою  работу  он 
получает  заработную  плату,  тогда  как  иные 
лица,  участвующие  в  урегулировании  спора 
(например,  посредник  или  арбитр),  получают 
гонорар или служат на безвозмездной основе [8, 
с. 171].
Преимуществами  процедуры  в  отличие  от 
иных альтернативных процедур является то, что 
в данном случае предоставляется возможность 
для  урегулирования  конфликта  с  помощью 
нейтрального лица, имеющего право вхождения 
в структуры любого уровня, и обеспечивающего 
руководство 
организации 
необходимой 
информацией для принятия мер по устранению 
недостатков  и  нарушений.  Данная  процедура 
является  универсально  подходящей  для 
урегулирования  различного  рода  конфликтов 
и 
характеризуется 
неформальностью, 
поскольку  процедурные  правила  определяется 
омбудсманом, 
для 
каждого 
конфликта 
индивидуально [7, с. 140-141]. 
Кроме 
того, 
преимущества 
такого 
трансформированного  института  омбудсмана 
состоят  в  том,  что  он  представляет  собой 
некоторый 
компромиссный 
вариант, 
соответствующий интересам как организации в 
целом,  так  и  ее  сотрудников.  Для  организации 
он  означает  возможность  саморегуляции, 
самокоррекции  внутренней  деятельности, 
возможности  выявления  тех  сфер,  которые  в 
большей  степени  продуцируют  конфликты, 
проблемы,  жалобы  и  их  исправления  на 
основе  рекомендаций  омбудсмана  [7,  с.  138]. 
В  конечном  счете,  деятельность  омбудсмана 
позволяет  «не  выносить  сор  из  избы»,  что 
позволяет  предотвратить  судебные  иски, 
сохранить  деловую  репутацию  организации 
[7,  с.  138].  Этот  институт  предоставляет 
возможность 
обращаться 
с 
жалобами, 
заявлениями,  предложениями  к  независимому, 
нейтральному лицу, имеющему полномочия на 

жүктеу/скачать 4,18 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: