Гылыми журналы многопрофильный научный журнал

ЭКОНОМИКА
 
 
201 
Чирков Е.А.
 
- 
сельхозтоваропроизводители работают на самофинансировании, меры  под
-
держки  являются  дополнительными  для  обеспечения  нормальных  условий 
хозяйствования; 
 
- 
регулирующие рычаги и инструменты должны ориентировать товаропроизво
-
дителей на более эффективное хозяйствование, и их  необходимо  применять  
строго дифференцированно [16].
 
Киселев С.В.
 
- 
принцип    аграрного  протекционизма,  предполагающий  защиту  сельского 
хозяйства  во  взаимоотношениях  его  с  другими  отраслями  и  регулирование 
импорта продовольствия в интересах отечественных товаропроизводителей; 
 
- 
принцип сочетания экономических и социальных целей, когда меры  государ
-
ственного  регулирования  учитывают  ценностные  ориентации,  поведение 
различных групп населения; 
 
- 
принцип  сочетания  индикативности  и  директивности,  который  вытекает  из 
наличия  разнородных  систем  управления  и  предприятий  различных  форм 
собственности  (унитарные,  частные,  смешанные)  при  доминировании  индика
-
тивности по мере продвижения к рынку;
 
- 
принцип  программного  регулирования,  отражающий  форму  осуществления 
воздействия  государства  на  аграрный  сектор  (разработка  и  реализация  раз
-
личных  программ  –
 
межотраслевых,  отраслевых,  продуктовых,  функциональ
-
ных, региональных) [17]
. 
Заровняева С.В.
 

 
соответствие международным требованиям; 
 

 
обеспечение комплексного развития территорий; 
 

 
наиболее полное удовлетворение потребности населения в продукции АПК 
аналогично  развитым  странам  на  уровне  80
-
100%  от  медицинских  норм 
потребления по
 
основным продуктам питания (зерно, молоко, мясо); 
 

 
повышение финансово
-
экономической устойчивости товаропроизводителей; 
 

 
развитие  предпринимательской  активности  сельского  населения  и  органи
-
заций АПК; 
 

 
обеспечение роста доходов населения 
[10].  
 
Таким  образом,  аграрный  сектор  экономи
-
ки в силу присущих ему особенностей нуждается 
в государственной поддержке, причем осуществ
-
лять  ее  необходимо  с  учетом  принципов  соче
-
тания экономических и социальных целей, инди
-
кативности и  директивности, программного регу
-
лирования, аграрного протекционизма и других.
 
Большинство  экспертов  на  сегодняшний 
день полагают, что государственное перераспре
-
деление финансовых потоков в пользу аграрного 
сектора экономики является компенсацией, кото
-
рая  восстанавливает  статус
-
кво  и  ставит  труд 
сельскохозяйственных  производителей  в  один 
ряд с трудом работников в других  отраслях эко
-
номики,  поскольку  рыночные  принципы  хозяйст
-
вования  проявляют  себя  в  сельском  хозяйстве 
специфическим  образом  в  связи  с  особен
-
ностями биологической и
 
социально
-
демографи
-
ческой  природы  (сезонность  производства,  мед
-
ленный оборот капитала, повышенный производ
-
ственный  риск,  связанный  с  подверженностью 
стихийным  силам  природы,  симбиоз  экономики, 
демографии  и  культуры  и  пр.).  Причем  данные 
особенности  проявляются независимо от нацио
-
нальной  принадлежности,  уровня  развития, 
форм  собственности,  методов  организации 
производства,  экономической  системы,  в  силу 
чего 
 
и  порождают  необходимость  постоянного 
регулирования со стороны государства [27].
 
В  целом  государственная  поддержка  аг
-
рарного сектора экономики многофункциональна  
по  степени  влияния  на  развитие  отрасли,   а  
также на конечные результаты ее  функциониро
-
вания.  В настоящее время она организована та
-
ким  образом,  чтобы  обеспечить  высокие  конеч
-
ные результаты деятельности  отрасли  при  эф
-
фективном    использовании    всех    ресурсов  (ма
-
териальных,    трудовых,    природных).  В    целом  
государственную  поддержку  аграрного  сектора 
экономики  можно  подразделить  на  прямую  и 
косвенную (рисунок 2).
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЭКОНОМИКА
 
 
202 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Рисунок 2. Направления государственной поддержки 
 
аграрного сектора  экономики
 
 
Следует  отметить,  что  имеется  две  основные  модели  прямой  государственной  поддержки  в 
аграрном секторе экономики 
- 
североамериканская и западноевропейская (таблица 3). 
 
 
Таблица 3 
- 
Основные модели государственной поддержки аграрного сектора экономики 
в странах с развитой рыночной экономикой
 
 
Наименование 
модели
 
Сущность механизмов
 
 
Направление 
 
изменения механизмов
 
Североамериканская
 
Устанавливают  гарантированные  цены 
на  продукцию  фермеров  и  обеспечи
-
вают  в  случае  необходимости  закупки 
продукции по этим ценам
 
Бюджетные  выплаты  дифферен
-
цируются в зависимости от дохо
-
дов фермеров.
 
Западноевропейская
 
Выплачивают  дотации  фермерам  на 
производимую ими продукцию в преде
-
лах  установленных  квот,  а  на  произ
-
водство  сверх  квот  дотации  не  выпла
-
чивают
 
Распределение бюджетных сред
-
ств между фермерами осуществ
-
ляют  исходя  из  площади  земель 
с  учетом  природно
-
экономичес
-
ких условий
 
 
В  соответствии  с  первой  моделью  под
-
держка  сельскохозяйственных  товаропроизводи
-
телей  основывается  на  гарантированных  ценах, 
в  соответствии  со  второй 
- 
на  выплате  дотаций 
фермерам  на  продукцию.  В  результате  полу
-
чается,  что  изменение  механизмов  поддержки 
той и
 
другой модели состоит в переходе от пря
-
мой  поддержки  продукции  к  прямой  поддержке 
доходов сельхозтоваропроизводителей [2].
 
На  сегодняшний  день  существуют  различ
-
ные  классификация  основных  видов  государст
-
венной поддержки аграрного вектора экономики. 
В  основу  классификации  положены  различные 
признаки:  источники  финансирования,  способы 
воздействия  на  экономику,  уровень  бюджетного 
финансирования,  период  действия  поддержки, 
Государственная поддержка аграрного сектора экономики
 
 
прямая
 
косвенная
 
направлена  на  поддержку  доходов  
всех  сельхозпроизводителей
 
направлена на компенсацию издержек и 
содействие развитию рынка
 

 
прямые  государственные  компен
-
сационные  платежи,  направлен
-
ные  на  покрытие  конкретных  рас
-
ходов хозяйствующего субъекта;
 

 
платежи,  компенсирующие  ущерб 
от стихийных бедствий.
 
 

 
компенсация  издержек  сельхозпроизводите
-
лей  по  приобретению  средств  производства 
путем предоставления субсидий; 
 

 
содействие  развитию  рынка,  предусматри
-
вающее    выделение  государственных  сред
-
ств на разработку и осуществление рыночных 
программ,  субсидии  на    хранение  продукции 
и  транспортные  работы  по  перевозкам про
-
дукции;
 

   
ценовое  вмешательство  на  рынок
 
продо
-
вольствия  посредством  поддержки  внутрен
-
них цен на сельскохозяйственную продукцию, 
установления  квот  и  тарифов,  а  также  нало
-
гов на экспорт и импорт продовольствия; 
 

 
содействие  развитию  производственной  ин
-
фраструктуры; 
 

 
развитие социальной сферы села; 
 

 
развитие аграрной науки и подготовка кадров 
для сельского хозяйства.
 

ЭКОНОМИКА
 
 
203 
требования ВТО (таблица 4).
 
 
Таблица  4 
- 
Классификация  основных  видов  государственной
 
поддержки  аграрного 
сектора экономики
 
 
Классификационный 
признак
 
Вид 
господдержки
 
Содержание
 
 
По источникам 
финансирования
 
 
Бюджетные
 
Предоставление бюджетных услуг за счет средств бюд
-
жетов  всех  уровней,  а  также  разработка  и  реализация 
программ регулирования отраслей экономики
 
Внебюджетные
 
Меры  экономической политики, не требующие  расходо
-
вания средств государственных или местных бюджетов, 
в  том  числе  регулирование  цен  и  тарифов,  внешне
-
торговое
 
регулирование экспорта и импорта продукции, 
установление льгот, запретов и ограничений
 
По способу 
воздействия на 
экономику
 
 
Прямые
 
Бюджетные  выплаты,  налоговые  льготы  на  поддержку 
отдельных предприятий и отраслей
 
Косвенные
 
Стимулирующее  воздействие  через  систему  финансо
-
вых  институтов  (на  инвестиции,  увеличение  объемов 
производства продукции, предложения труда и т. д.)
 
По уровню 
воздействия на 
хозяйствующие 
субъекты
 
 
Национальный
 
Меры,  направленные  на  решение  территориальных 
проблем  национальной  экономики  (включая  межрегио
-
нальные),  отношения  центра  с  региональными  субъек
-
тами,  комплексного  регулирования  факторов  и  связей, 
влияющих  на  социально
-
экономическое  положение  ре
-
гионов
 
Региональный
 
Пространственная организация внутри региона (улучше
-
ние  транспортной  доступности,  обеспечение  населения 
продовольствием,  энергией  и  т.п.),  регулирование 
отношений области с районами 
 
По периоду действия
 
Краткосрочные
 
До одного года
 
Долгосрочные
 
Более одного года
 
По требованию ВТО
 
«Желтая 
корзина»
 
Меры,  оказывающие  искажающее  воздействие  на  тор
-
говлю  и  предполагающие  перераспределение  средств 
от  потребителей  к  производителям.  Такие  меры  явля
-
ются  предметом  обязательств  по  сокращению  после 
присоединения к ВТО
 
Зеленая 
корзина»
 
«Принимаемые  меры  не  влекут  за  собой  оказание  це
-
новой поддержки производителям Такие меры не пред
-
полагают  перераспределения  средств  от  потребителей 
к  производителям  На  них  ограничительные  обязатель
-
ства ВТО не распространяются
 
«Голубая 
корзина»
 
Является  формой  компенсации  утрачиваемых  доходов 
производителей  и  не  влияет  на  рост  предложения  про
-
дукции  на  международном  аграрном  рынке,  также  не 
попадает под ограничительные обязательства
 
 
По  мнению  Полушкиной  Т.М.  стратегичес
-
кие  направления  государственной  поддержки 
аграрного  сектора  экономики  должны  опреде
-
ляться  развитием  глобальных  закономерностей 
и тенденций, необходимостью обеспечения про
-
довольственной  безопасности  и  независимости 
страны,  потенциальными  возможностями  аграр
-
ной  сферы  экономики  на  основе  концепции 
экономически эффективного государства [27].
 
Заровняева  С.В.,  исследуя
 
вопросы  госу
-
дарственной  поддержки  аграрного  сектора  эко
-
номики,  пришла  к  выводу  о  том,  что  в  перспек
-
тиве необходимо развивать такие не противоре
-
чащие  требованиям  ВТО  направления  государ
-
ственной поддержки, как [10]:
 

 
проведение  государственных  закупок  по 
рыночным  ценам,  хранение  и  продажа  продук
-
ции;
 

 
формирование  государственных  продо
-
вольственных  резервов  и  проведение  продо
-
вольственных интервенций;
 

 
финансирование программ развития;
 

 
поддержка  сельскохозяйственного  произ
-
водства  в  регионах  с  неблагоприятными  усло
-
виями;
 

 
развитие инфраструктуры села;
 

 
проведение  научно
-
исследовательских  и 
проектно
-
внедренческих  работ,  мероприятий  по 
охране окружающей среды, информационно
-
кон
-
сультационному  обслуживанию,  распростране
-

ЭКОНОМИКА
 
 
204 
нию рыночной информации;
 

 
финансирование  программ  по  обеспе
-
чению доходов сельского населения;
 

 
другие  меры,  соответствующие  «зеле
-
ной корзине» ВТО. 
 
Таким  образом,  мировой  практикой  дока
-
зано, что в системе рыночных отношений аграр
-
ный сектор экономики  не  может  за  счет  реа
-
лизации  своей  продукции  получать  доход, дос
-
таточный  для  возмещения  издержек  на  произ
-
водство,  сохранение  земель  и  социального  раз
-
вития  села,  ему  необходима  государственная 
поддержка.
 
 
Литература:
 
1. 
Гайдук  В.И.  Проблемы  и  перспективы 
развития  предпринимательской  деятельности 
предприятий АПК / В.И. Гайдук, И.В. Самодуров, 
Н.В.  Гайдук,  О.В.  Козаченко.  –
 
Краснодар,  2000. 
–169 с.
 
2. 
Семенова
 
Н.А. Совершенствование госу
-
дарственного  регулирования
 
аграрного  сектора  
экономики  в  регионе  (на  материалах  Новго
-
родской  области):  автореферат  дис...  д
-
ра  экон. 
наук: 08.00.05 / Семенов Н.А.
- 
СПб., 2012. –
 
23 с.
 
3. 
Хаматдинова, 
З.А. 
Государственная 
поддержка развития АПК на 2013 
- 
2020 годы.  –
 
Режим доступа: http://www.scienceforum.ru.
 
4. 
Теплов,  В.П.   Словарь по экономической 
теории  /  В.П.  Теплов.  —
 
Новосибирск:  РГТЭУ, 
Новосибирский филиал, 2007.
 
5. 
Полушкина
 
Т.М. Развитие теории и мето
-
дологии  государственного  регулирования  аграр
-
ной сферы  экономики:  автореферат дисс…  д
-
ра 
экон. наук: 08.00.05 / Полушкина Т.М. 
- 
Саранск, 
2010. 
–
 
27 с.
 
6. 
Парамонов  П.Ф.  Организационно  –
 
эко
-
номические  проблемы  адаптации  сельскохозяй
-
ственных товаропроизводителей к рыночным ус
-
ловиям хозяйствования–
 
Краснодар: КГАУ, 2002. 
–
 
482 с.
 
7. 
Халяпин
 
А.А.  Концептуальные  детерми
-
нанты государственного  регулирования  аграрно
-
го сектора экономики. Научный журнал КубГАУ. –
 
2012. -
№79(05). 
- 
С. 5.
 
8. 
Барышников  Н.Г.  Государственная  под
-
держка  сельского  хозяйства  (теория,  методоло
-
гия планирования, практика): автореферат дис… 
д
-
ра  экон.  наук:  08.08.05  /  Барышников  Н.Г.
- 
М., 
2007. 
–
 
29 с.
 
9. 
Казыкешова
 
А.Т.  Государственная  под
-
держка  сельского  хозяйства  в  Казахстане  для 
обеспечения  конкурентоспособности  продукции. 
–
 
Режим  доступа:  http://www.5rik.ru/na5/index
-
3.htm 
10. 
Заровняева,  С.В.  Регулирование  и  под
-
держка  АПК  в  системе  государственного  управ
-
ления  экономикой:  автореферат  дисс…  канд. 
экон.  наук:  08.08.05/Заровняева  С.В.  –
 
Новоси
-
бирск, 2007. –
 
28 с.
 
11. 
Абдикадирова,  А.А. Сущность и  виды го
-
сударственной  поддержки    агропромышленного 
комплекса в Республике Казахстан:
 
сб. ст. межд. 
науч.
- 
практ.  конф.  «Наука  и  технологии:  шаг  в 
будущее 
- 
2012» 
- 
Режим доступа: http://www.rus
-
nauka.com/7_NITSB_2012/Economics. 
12. 
Прыгунов, А.Е. Основы государственного 
регулирования  и  поддержки  отраслей  сельского 
хозяйства:  автореферат  дисс…канд.  экон.  наук: 
08.00.05/
Прыгунов
 
А.Е. –
 
Челябинск. 2004. –
 
23 с
 
13. 
Урусов,  В.Ф.  Концепция  регулирования 
экономических  отношений  в  АПК  регионального 
уровня.  Экономика  сельского  хозяйства  и  пере
-
рабатывающих предприятий. –
  1997.  - 
№11. –
 
с. 
25-33 
14. 
Баутин
 
В.М.  Формы  совместного  исполь
-
зования  фермерами  сельскохозяйственной  тех
-
ники в странах Западной Европы / В.М. Баутин. –
 
М.: ВНИИТЭИагропром, 1992. –127 с. 
 
15. 
Зельднер
 
А.Г.  Государственное  регули
-
рование  в  аграрной  сфере.  Экономика  сельско
-
хозяйственных
 
и  перерабатывающих  предприя
-
тий. 
- 1993. - 
№ 3. 
- 
С. 3–
7. 
16. 
Чирков, Е.А. Государственная поддержка 
и  регулирование  агропромышленного  производ
-
ства. АПК: экономика, управление. –
 1998. 
–
 
№7. 
–
 
С. 15–
22.  
17. 
Киселев
 
С.В.  Государственное  регулиро
-
вание  сельского  хозяйства  в  условиях  переход
-
ной  экономики  –
 
М.:  Институт  экономики  РАН, 
1994. 
–
 
179 с.
 
 
References: 
1.  Gajduk,  V.I.  Problemy  i  perspektivy  razvi-
tiya  predprinimatel'skoj  deyatel'nosti  predpriyatij 
APK  /  V.I.  Gajduk,  I.V.  Samodurov,  N.V.  Gajduk, 
O.V. Kozachenko. 
–
 Krasnodar, 2000. 
–
169 s. 
2.  Semenova  N.A.  Sovershenstvovanie  go-
sudarstvennogo    regulirovaniya    agrarnogo  sektora  
ehkonomiki  v  regione  (na  materialah  Novgorodskoj 
oblasti): avtoreferat dis... d-ra ehkon. nauk: 08.00.05 
/ Semenov N.A.- SPb., 2012. 
–
 23 s. 
3.  Hamatdinova Z.A. Gosudarstvennaya pod-
derzhka  razvitiya  APK  na  2013  -  2020  gody. 
–
  Re-
zhim dostupa: http://www.scienceforum.ru. 
4.  Teplov  V.P.    Slovar'  po  ehkonomicheskoj 
teorii / V.P. Teplov. 
—
 Novosibirsk: RGTEHU, Novo-
sibirskij filial, 2007. 
5.  Polushkina  T.M.  Razvitie  teorii  i  metodo-
logii gosudarstvennogo regulirovaniya agrarnoj sfery 
ehkonomiki:  avtoreferat  diss…  d
-ra  ehkon.  nauk: 
08.00.05 / Polushkina T.M. - Saransk, 2010. 
–
 27 s. 
6.  Paramonov  P.F.  Organizacionno 
–
  ehko-
nomicheskie problemy adaptacii sel'skohozyajstven-
nyh tovaroproizvoditelej k rynochnym usloviyam ho-
zyajstvovaniya 
–
 Krasnodar: KGAU, 2002. 
–
 482 s. 
7.  Halyapin  A.A.  Konceptual'nye  determinan-
ty  gosudarstvennogo  regulirovaniya  agrarnogo  sek-
tora  ehkonomiki.  Nauchnyj  zhurnal  KubGAU. 
–
 
2012. -
№79(05). 
- S. 5. 
8.  Baryshnikov  N.G.  Gosudarstvennaya  pod-
derzhka sel'skogo hozyajstva (teoriya, metodologiya 
planirovaniya,  praktika):  avtoreferat  dis  d-ra  ehkon. 
nauk: 08.08.05 /Baryshnikov N.G.- M., 2007. 
–
 29 s. 
9.  Kazykeshova A.T. Gosudarstvennaya pod-
derzhka  sel'skogo  hozyajstva  v  Kazahstane  dlya 

ЭКОНОМИКА
 
 
205 
obespecheniya  konkurentosposobnosti  produkcii. 
–
 
Rezhim dostupa: http://www.5rik.ru/na5/index-3.htm 
10.  Zarovnyaeva  S.V.  Regulirovanie  i  podder-
zhka  APK  v  sisteme  gosudarstvennogo  upravleniya 
ehkonomikoj:  avtoreferat  diss
… 
kand.  ehkon.  nauk: 
08.08.05/Zarovnyaeva S.V.
–
Novosibirsk,2007.
–
28 s 
11.  Abdikadirova A.A. Sushchnost' i vidy gosu-
darstvennoj podderzhki agropromyshlennogo komp-
leksa  v  Respublike  Kazahstan:  sb.  st.  mezhd. 
nauch.- prakt. konf
. «
Nauka i tekhnologii: shag v bu-
dushchee  - 
2012» 
-  Rezhim  dostupa:  http://www. 
rusnauka.com/7_NITSB_2012/Economics. 
12.  Prygunov  A.E.  Osnovy  gosudarstvennogo 
regulirovaniya  i  podderzhki  otraslej  sel'skogo  ho-
zyajstva:  avtoreferat  diss
…
kand.  ehkon.  nauk: 
08.00.05/Prygunov A.E.
–
CHelyabinsk. 2004. 
–
 23 s. 
13.  Urusov V.F. Koncepciya regulirovaniya eh-
konomicheskih  otnoshenij  v  APK  regional'nogo 
urovnya. EHkonomika sel'skogo hozyajstva i perera-
batyvayushchih predpriyatij. 
–
 1997.-
№11.–
 s. 25-33 
14.  Bautin, V.M. Formy sovmestnogo ispol'zo-
vaniya  fermerami  sel'skohozyajstvennoj  tekhniki  v 
stranah  Zapadnoj  Evropy  /  V.M.  Bautin. 
–
  M.: 
VNIITEHIagroprom, 1992. 
–
127 s.  
15.  Zel'dner  A.G.  Gosudarstvennoe  reguliro-
vanie v agrarnoj sfere. EHkonomika sel'skohozyajst-
vennyh i pererabatyvayushchih predpriyatij. - 1993. - 
№ 3. 
- S. 3
–
7. 
16.  CHirkov  E.A.  Gosudarstvennaya  podder-
zhka  i  regulirovanie  agropromyshlennogo  proizvod-
stva.  APK:  ehkonomika,  upravlenie. 
–
  1998. 
–
 
№7. 
–
 S. 15
–
22.  
17.  Kiselev  S.V.  Gosudarstvennoe  regulirova-
nie  sel'skogo  hozyajstva  v  usloviyah  perekhodnoj 
ehkonomiki 
–
  M.:  Institut  ehkonomiki  RAN,  1994. 
–
 
179 s. 
 

жүктеу/скачать 6,69 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: