Гылыми журналы многопрофильный научный журнал

ЭКОНОМИКА
 
 
197 
УДК 631.1:338.43
 
 
ПРИНЦИПЫ И НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
 
 
АГРАРНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ
 
 
Баранова Н.А. 
- 
к.э.н., заместитель декана по учебной работе экономического факультета, 
Костанайский государственный университет имени А. Байтурсынова 
 
 
Аграрная  сфера  традиционно  занимает  особое  положение  в  экономике  страны,  являясь 
одним  из  основных  секторов  национального  хозяйства,  определяющих  жизнедеятельность  и 
продовольственную  безопасность  общества.  Продовольственную  безопасность  и  социально
-
экономическую обстановку в стране в целом предопределяют темпы развития аграрного сектора 
экономики.  Поскольку  на  развитие  аграрного  сектора  влияет  огромное  количество  социально
-
экономических  и  природных  факторов,  не  поддающихся  на  современном  этапе  регулированию  со 
стороны хозяйствующих субъектов, сохраняется необходимость государственного воздействия 
в  этой  стратегически  важной  сфере  на  всех  уровнях.  Деятельность  государства  в  отношении 
регулирования аграрного сектора экономики в последние годы заметно активизировалась, однако 
до  сих  пор  не  отработано  центральное  звено  регулирования 
- 
государственная  поддержка.  Без 
создания такой системы, как показывает опыт стран с рыночной экономикой, аграрный сектор не 
имеет перспектив. 
 
Цель  данного  исследования  –
 
систематизация  сложившихся  подходов  к  определению 
сущности и необходимости государственной поддержки аграрного сектора экономики. В статье 
приведены  результаты  анализа  имеющихся  мнений  относительно  сущности  и  необходимости 
государственной  поддержки  аграрного  сектора  экономики,  выявлены  ее  признаки,  определены 
направления,  сгруппированы  виды  государственной  поддержки  аграрного  сектора  экономики  на 
основе имеющихся классификационных признаков, доказана ее необходимость.
 
Ключевые  слова:  аграрный  сектор  экономики,  аграрная  сфера,  государственное  регули
-
рование, государственная
 
поддержка.
 
 
ЭКОНОМИКАНЫҢ АГРАРЛЫ СЕКТОРЫН МЕМЛЕКЕТТІК ҚОЛДАУДЫҢ 
БАҒЫТТАРЫ ЖӘНЕ ПРИНЦИПТЕРІ
 
 
Баранова  Н.А. 
- 
э.ғ.к,  экономикалық  факультет  деканының  оқу  жөніндегі  орынбасары, 
А.Байтұрсынов атындағы Қостанай мемлекеттік университеті 
 
 
Аграрлы  орта  қоғамның  сауда
-
саттық  қауіпсіздігін  және  өмірлік  қызметін  анықтаушы, 
ұлттық шаруашылықтың негізгі секторларының бірі бола отырып, елдің экономикасында ерекше 
рөлге  ие
. 
Елдегі  сауда
-
саттық  қауіпсіздікті  және  әлеуметтік
-
экономикалық  жағдайды  экономи
-
каның аграрлы секторының дамуы анықтайды
. 
Аграрлы сектордың дамуына қазіргі замаң жағдай
-
ында  шаруашылық  субъектілермен  реттеуге  берілмейтін  көптеген  әлеуметтік
-
экономикалық 
және табиғи факторлар әсер ететіндіктен, осы стратегиялық маңызды саланың барлық деңгей
-
леріне  әсер  ету  қажеттігі  туындайды.    Экономиканың  аграрлы  секторын  реттеу  барысындағы 
мемлекеттің қызметі соңғы жылдары қарқын алып келеді, бірақ әлі күнге дейін реттеудің орталық 
өсі  –
 
мемлекеттік  қолдау  дайындалмаған.
 
Мұндай  жүйені  құрмай,  нарықтық  экономика  елдерінің 
тәжірибесі көрсеткендей аграрлы сектордың болашағы жоқ
.  
Зерттеудің  мақсаты
 
–экономиканың  аграрлы  секторын  мемлекеттік  қолдаудың  қажетті
-
гіне және мәнің анықтауға деген әдістерді жүйелендіру. Мақалада
 
экономиканың аграрлы секторын 
мемлекеттік  қолдаудың  қажеттігі  және  мәніне  қатысты  ойлардың  талдау  нәтижелері  берілген, 
оның белгілері, бағыттары анықталған, қолда бар классификациялық белгілер негізінде экономика
-
ның аграрлы секторын мемлекеттік қолдаудың түрлері біріктірілген, оның қажеттілігі расталған.
 
Түйін
 
сөздер:
 
эконоиканың  аграрлы  секторы
, 
аграрлы  орта
, 
мемлекеттік  реттеу, 
мемлекеттік қолдау. 
 
 
PRINCIPLES AND DIRECTIONS STATE SUPPORT OF AGRARIAN  
SECTOR OF ECONOMY 
 
Baranova  N.A.  -  Ph.D.  (Economics),  deputy  dean  for  academic  affairs  of  the  faculty  of  economics, 
A.Baitursynov Kostanay State University 
 
The  agrarian  sphere  traditionally  holds  special  position  in  national  economy,  being  one  of  the  main 
sectors of national economy defining activity and food security of society. The food security and a social and 
economic situation in the country in general are predetermined by rates of development of agrarian sector of 

ЭКОНОМИКА
 
 
198 
economy. As development of agrarian sector is influenced by a huge number of the social and economic and 
natural  factors  which  aren't  giving  in  at  the  present  stage  to  regulation  from  economic  entities  need  of  the 
state  influence  for  this  strategically  important  sphere  at  all  levels  remains.  Activity  of  the  state  concerning 
regulation  of  agrarian  sector  of  economy  was  considerably  stirred  up  in  recent  years,  however  the  central 
link of regulation - the state support is still not fulfilled. Without creation of such system as shows experiment 
of the countries with market economy, the agrarian sector has no prospects. 
Objective of this research 
–
 systematization of the developed approaches to definition of essence and 
need of the state support of agrarian sector of economy. Results of the analysis of the available opinions are 
given  in  article  concerning  essence  and  need  of  the  state  support  of  agrarian  sector  of economy,  its  signs 
are  revealed,  the  directions  are  defined,  types  of  the  state  support  of  agrarian  sector  of  economy  on  the 
basis of the available classification signs are grouped, its need is proved. 
Keywords: agrarian sector of economy, agrarian sphere, state regulation, state support. 
 
Вмешательство  государства  в  действие 
рыночных  сил,  его  степень,  а  также  используе
-
мые для этого механизмы зависит от конкретных 
условий  развития  мирового  хозяйства  и  состоя
-
ния социально 
- 
экономической ситуации в стра
-
не  (экономические  кризисы,  темпы  развития),  а 
также  определяется  действием  многообразных 
факторов институционального характера (тради
-
циями,  обычаями,  историческим  опытом).  Госу
-
дарственное  вмешательство  в  экономические 
процессы  возрастает  во  время  социальных  и 
экономических  кризисов  и  ослабевает  по  мере 
улучшения экономической ситуации.
 
Ученый
-
экономист  Гайдук  В.И.  полагает,  
что  «одним  из  важнейших  условий, обеспечи
-
вающих  эффективное функционирование аграр
-
ного сектора, является  наличие  механизма  ре
-
гулирования происходящих в нем процессов. Ме
-
ханизм  регулирования  включает  в  себя  рыноч
-
ный  механизм,  а  также  механизм  государствен
-
ного регулирования» [1].
 
Механизмы  рыночного  саморегулирования 
и государственного регулирования  имеют  прин
-
ципиально  функциональные  различия,  несмотря 
на то, что между ними существует тесная связь и 
единая  направленность  на  достижение  устой
-
чивого,  эффективного  равновесного  социально
-
экономического  развития.  Рыночный  механизм 
не  в  состоянии  разрешить  всю  совокупность 
проблем  экономического  роста.  В  конечном сче
-
те,  он  зависит  от  характера,  принципов  и  прио
-
ритетов  использования  как  рыночных  инстру
-
ментов,  так  и  всей  системы    государственного 
регулирования.  Для  аграрного  сектора  экономи
-
ки  эта гибкость важна в связи с его спецификой.
 
 
По  мнению  Семенова  Н.А.  «государст
-
венное  регулирование  аграрного  сектора  эконо
-
мики  представляет  сложную,  многогранную  под
-
систему  управления.  Данная  подсистема  много
-
функциональна по степени влияния на развитие 
отрасли,  а  также  на  конечные  результаты  ее 
функционирования» [2].  
 
Хаматдинова  З.А.  считает,  что  под  госу
-
дарственным  регулированием  понимается  эко
-
номическое    воздействие  государства  на  произ
-
водство,    переработку  и  реализацию  сельскохо
-
зяйственной  продукции,  сырья  и  продовольст
-
вия, а также на производственно
-
техническое об
-
служивание  и  материально
-
техническое  обес
-
печение агропромышленного производства [3]. 
 
Государственное регулирование аграрного 
сектора  экономики  представляется  возможным 
разделить  на  государственно
-
административное 
и  государственно
-
экономическое  (рисунок  1).
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Рисунок 1. Государственно
-
административное и государственно
-
экономическое 
регулирование аграрного сектора экономики
 
 
Государственное регулирование аграрного сектора экономики
 
 
государственно
-
административное
 
 
государственно
-
экономическое
 
 
специально организованные в соответствии  с  
целевыми  ориентирами  государства 
комплексные меры  финансово
-
экономического и нормативно
-
правового 
воздействия на аграрный сектор экономики, 
направленные на обеспечение  его 
стабильного и сбалансированного  
функционирования, а также на  рациональное 
формирование  агропродовольственных  и  
производственных пропорций,  распределение 
ресурсов
 
система рычагов, экономических 
 
инструментов и стимулов, с помощью 
которых государство влияет на развитие 
аграрного сектора экономики и 
эффективность деятельности его 
институциональных единиц в целях 
обеспечения продовольственной 
безопасности страны
 

ЭКОНОМИКА
 
 
199 
О необходимости регулирования аграрного 
сектора  экономики  и  обеспечения  поддержки 
вследствие  присущих  ему  особенностей  произ
-
водства свидетельствует как мировой, так и оте
-
чественный опыт. 
 
В таблице 1 отражены точки зрения иссле
-
дователей о необходимости и некоторых особен
-
ностях  государственной  поддержки  аграрного 
сектора экономики.
 
 
 
Таблица  1 
- 
Точки  зрения  исследователей  о  необходимости  и  некоторых  особенностях 
государственной поддержки аграрного сектора экономики
 
 
Автор
 
Точка зрения
 
Теплов  В.П.
 
Государственная поддержка АПК осуществляется практически во всех странах, 
преследует цель иметь достаточно эффективный сектор производства сырья и 
продовольствия,  социальную  стабильность  на  селе  и  экономическую  безопас
-
ность. Государственная поддержка обычно идет по следующим направлениям: 
льготное кредитование, закупки продукции, компенсация части затрат, дотации, 
государственные инвестиции, льготы по налогам, компенсация части страховых 
платежей,  поддержка  новых  форм  хозяйствования,  развитие  аграрной  науки, 
протекционизм [4]. 
 
Полушкина Т.М.
 
государственное  регулирование  сельскохозяйственного  производства  предпо
-
лагает  его  осуществление  преимущественно  экономическими  методами  и 
включает: защиту отечественного продовольственного
 
рынка от высокомонопо
-
лизированных  отраслей,  производящих  средства  производства  для  сельского 
хозяйства  и  закупающих  его  продукцию;  поддержку  государственного  сектора 
аграрной  отрасли;  сохранение  и  совершенствование  инвестиционной  функции 
государства
 
(особенно  в  условиях  переходного  периода);  развитие  аграрной 
науки,  социальной  сферы  села;  подготовку  кадров  для  аграрной  отрасли  и  пр. 
[5]. 
Семенова  Н.А.
 
Темпы  развития  аграрного  сектора экономики  предопределяют  продовольст
-
венную   безопасность   и  социально
-
экономическую  обстановку  в стране в це
-
лом.  Поскольку  на  развитие  аграрного  сектора    влияет    огромное    количество  
социально
-
экономических    и    природных  факторов,  не  поддающихся  на  совре
-
менном этапе регулированию со стороны хозяйствующих  субъектов,  сохраня
-
ется  необходимость
 
централизованного государственного  воздействия  в  этой  
стратегически  важной  сфере  на  всех уровнях [2].
 
Парамонов П.Ф.  
 
Государственное регулирования сельского хозяйства –
 
это системное воздейст
-
вие  государства  на  производство,  хранение,  переработку  и  рынок  сельско
-
хозяйственной  продукции,  сырья  и  продовольствия,  а  также  на  производ
-
ственно
-
техническое и материально
-
техническое обеспечение агропромышлен
-
ного  производства,  вызванное  объективной  необходимостью  поддержания 
экономического равновесия, пропорций и  доходов  в  целях  достижения  наи
-
высшей    экономической    и    социальной    эффективности    функционирования 
АПК,  продовольственной  безопасности  страны.  Важнейшей  составной  частью 
государственного регулирования сельского хозяйства является его господдерж
-
ка [6].
 
Халяпин А.А. 
 
Государственное  экономическое  регулирование  аграрного  сектора  экономики  
–
   
это    система  рычагов,    экономических    инструментов    и    стимулов,    с    по
-
мощью  которых государство влияет на развитие аграрного сектора экономики и 
эффективность  деятельности  его  институциональных  единиц  в  целях  обес
-
печения  продовольственной  безопасности  страны.  Задача    государственного  
регулирования    –
   
это  поддержка  рыночного  равновесия,  регулирование  объе
-
мов производства и использования  продукции,  стимулирование  производства  
ее    дефицитных  видов,    сдерживание    производства    продуктов,    по    которым  
имеется  перепроизводство или нет спроса [7].
 
Барышников Н.Г.
 
В  настоящее  время  официальная  аграрная  политика  признает  необходимость 
государственной  поддержки  сельского  хозяйства.  Вместе  с  тем,  сравнение 
содержания принятых законодательных актов по поддержке сельского хозяйст
-
ва  с  аналогичными  документами,  действующими  в  других  отраслях  экономики 
показывает,  что  меры  господдержки  в  аграрном  секторе  мало  чем  отличаются 
от  других
 
сфер  экономики.
 
Эти  меры  сводятся
 
к  поддержке  конкурентоспо
-
собных  отраслей  и
 
предприятий
 
путем  субсидирования  процентных  ставок  по 
привлеченным кредитам, участия в лизинговых операциях, реализации целевых 
программ [8].
 

ЭКОНОМИКА
 
 
200 
Казыкешова А.Т.
 
Необходимость государственного регулирования  и поддержки сельского хозяй
-
ства  объективно  обусловлена  спецификой  отрасли.  Это  связано  с  нестабиль
-
ностью  получения  доходов  сельскохозяйственных  товаропроизводителей  из
-
за 
большой  зависимости  производства  от  природно
-
климатических  условий,  их 
слабой  конкурентоспособностью  в  отношениях  с  партнерами
-
представителями 
перерабаты
-
вающих  отраслей  в  силу  монопольного  положения  последних, 
отсутствием  гарантий  для  всех  товаропроизводителей  в  сбыте  продукции  по 
ценам, обеспечивающим сносное их существование [9].
 
Заровняева  С.В.
 
Государственное  регулирование,  как  способ  проявления  государственного 
управления, и его важная составляющая 
- 
государственная поддержка АПК, во 
многих  странах  мира  в  условиях  рынка  являются  одними  из  приоритетных 
направлений  экономической  политики.  Господдержка  АПК  должна  заключаться 
в оказании селу как необходимой материальной и финансовой помощи, так и в 
обеспечении  благоприятных  условий  производства,  охватывать  не  только 
сельское  хозяйство,  но  и  зависящие  от  него  отрасли  и  сферы  АПК,  а  также 
другие  отрасли  экономики,  обеспечивающие  аграрно
-
промышленное  произ
-
водство всем необходимым и несущие в связи с этим дополнительные расходы, 
имеющие  повышенные  риски  (банки,  страховые  и  инвестиционные  компании  и 
т.д.). Указанное позволит привлечь инвестиции в АПК, развивать производство 
на  современной  технико
-
технологической  основе,  обеспечить  социальную 
стабильность  и  продовольственную  безопасность  страны  и  отдельных  ее 
регионов [10].
 
Абдикадирова А.
 
Государственная  агропромышленная  политика  исходя  из  анализа  экономи
-
ческой литературы понятие более общее и включает в себя различные способы 
воздействия на развитие, как агропромышленного производства, так и общества 
в целом. То есть, государственная поддержка является лишь составной частью 
системы государственной агропромышленной политики [11].
 
Прыгунов А.Е.
 
Государственная  поддержка  сельского  хозяйства  –
 
это  подсистема  государст
-
венного  регулирования,  представляющего  собой  совокупность  прямых  выплат 
из  бюджета  непосредственно  сельскохозяйственным  товаропроизводителям  в 
целях прямого повышения их доходов [12].
 
Урусов В.Ф.
 
Государственная  поддержка  понимается  как  неотъемлемая  часть  системы  го
-
сударственного регулирования.  Механизмы этой поддержки на разных  уровнях 
должны  дополнять  друг  друга  и  способствовать  становлению  и  нормальному 
функционированию рынка [13].
 
 
Анализ  представленных  мнений  показал, 
что  абсолютно  все  исследователи  придержи
-
ваются мнения о том, государственная поддерж
-
ка  является  составной  частью  государственного 
регулирования  аграрного  сектора  экономики,  и 
что она, безусловна, необходимо, как в силу его 
специфических  особенностей,  так  и  сложивших
-
ся условий его функционирования.
 
Исследователь  проблем  государственной 
поддержки АПК Теплов  В.П. полагает, что «цель 
осуществления  государственной  поддержки  аг
-
рарного сектора экономики состоит в том, чтобы 
иметь  достаточно  эффективный  сектор  произ
-
водства  сырья  и  продовольствия,  социальную 
стабильность на селе и экономическую безопас
-
ность» [4].
 
По  мнению  Парамонова  П.Ф.  государст
-
венная  поддержка  аграрного  сектора  экономики 
должна  оказываться  в    целях  достижения
 
наи
-
высшей  экономической    и    социальной    эффек
-
тивности  функционирования  АПК,  продовольст
-
венной безопасности страны [6].
 
Государственная  поддержка
 
аграрного 
сектора экономики должна оказываться с учетом 
соблюдения ряда принципов (таблица 2).
 
 

жүктеу/скачать 6,69 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: