Халықаралық Ғылыми-тәжірибелік конференцияның ЕҢбектері

50 
 
организации  общества  и  т.д.  Все  эти  явления  и  процессы  в  значительной  степени  оказали  воздействие  на 
формирование  огромного  количества  загрязняющих  веществ,  темпы  роста  которых  стали  особенно 
разительными  в  условиях  кризисного  состояния  экономики  и  деформированного  развития  отдельных  ее 
подразделений.  Эти  процессы  одновременно  сопровождаются  физическим  истощением  природно-
ресурсного  потенциала,  значительным  ухудшением  экологической  ситуации  в  мире  и  в  пределах  его 
отдельных регионов. 
Особенно  губительное  воздействие  на  природу  и  среду  обитания  людей  оказывает  нерациональное 
использование  углеводородов  в  качестве  энергоносителя.  С  этой  точки  зрения  мы  ускоренными  темпами 
входим в активную фазу энергоэкологического кризиса. За минувшие 100 лет среднегодовая температура на 
Земле  увеличилась  на  ГС,  но  при  этом  40%  этого  потепления  приходится  ни  последние  десять  лет. 
Напомним, что в традиционных энергоустановках различного типа в мире ежегодно сжигается более 3 млрд 
т нефти и нефтепродуктов, которые дают до 40% вредных выбросов в атмосферу. При этом потребляется 45-
50 млрд т воздуха. Взамен в атмосферу Земли выбрасывается 150 млн т золы, 100 млн т диоксида серы, 60 
млн  т  оксидов  азота,  300  млн  т  оксидов  углерода,  углекислого  газа  и  многих  других  веществ,  которые 
поглощают длинноволновое излучение, идущее от поверхности Земли. 
Что  касается  проблемы  загрязнения  окружающей  среды  за  счет  сжигания  углеводородов,  то  почти 
30%  детских  заболеваний,  как  свидетельствует  Всемирная  организация  здравоохранения,  связаны  с 
неблагоприятной  экологией.  По  данным  Межправительственного  совета  ООН  по  изменениям  климата, 
эмиссия  «парниковых  газов»  достигает  примерно  4,5  т  на  одного  человека  при  современной  численности 
населения Земли в 6,7 млрд человек. Около 3 млн человек в год убивают ядовитые выбросы в атмосферу. В 
отчете  Международного  энергетического  агентства  (МЭА),  опубликованном  накануне  саммита  министров 
энергетики  «Большой  восьмерки»  в  Токио  в  июне  2008  г.,  особо  подчеркивалось,  что  если  правительства 
большинства  стран  продолжат  нынешний  курс  развития,  то  к  2050  г.  рост  эмиссии  углекислого  газа 
прогнозируется на уровне 130%, а спрос на нефть и нефтепродукты вырастет на 70%, что может привести к 
катастрофическим последствиям [1; 139-140].  
Сейчас,  по  мнению  специалистов  экологического  направления  и  профиля  [2-5],  экологическая 
обстановка  в  мире  систематически  ухудшается,  и  видимо,  наступил  такой  период,  когда  требуется 
осуществить  глобальную  перестройку  всей  экономической  системы,  учитывая  при  этом  роль 
многочисленных  экологических  факторов  и  предпосылок.  В  противном  случае,  по  утверждению 
экологических служб ООН, всем странам мира грозит экономический крах и непреодолимые бедствия. 
Во многих высокоразвитых странах мира бытует мнение, что охрана окружающей природной среды 
усилиями отдельных государств — малоэффективна. 
Прекратить  ее  антропогенное  загрязнение  на  глобальном  уровне  можно  только  при  сотрудничестве 
большинства  стран  мира,  особенно  развитых.  Передовые  страны  мира  за  последние  годы  заключили 
значительное  количество  международных  соглашений,  посвященных  основным  проблемам  охраны 
окружающей природной среды (табл. 1). 
Важно отметить то, что по причине деградации окружающей среды в мире ежегодно исчезает 10-15 
тыс. разновидностей биологических организмов, в результате чего разнообразие планеты, формировавшееся 
сотни миллионов лет, в предстоящие 50 лет сократится, по всей видимости, не менее чем на четверть. Вот 
почему  объективный  характер  многочисленных  экологических  проблем  делает  жизненно  необходимым 
дальнейшее  развертывание  и  углубление  международного  сотрудничества  в  области  охраны  окружающей 
природной среды, реальное подтверждение чему — Конференция в Рио-де-Жанейро. 
Только  в  рамках  международного  сотрудничества  может  быть  осознана  и  решена  такая  глобальная 
проблема,  как  быстрый  рост  населения  планеты.  Ежемесячный  прирост  населения  составляет  в  наши  дни 
величину,  равную  численности  населения  Нью-Йорка,  годовой  —  населения  Мексики,  а  десятилетний  — 
населения Китая.  Теория Мальтуса  о перенаселении  планеты  обретает, таким образом, реальные черты  со 
всеми  вытекающими  отсюда  негативными  последствиями.  Быстрый  рост  народонаселения  в  мире  самым 
непосредственным  образом  увеличивает  нагрузки  на  природную  среду,  которая  и  без  того  находится  в 
критическом состоянии [6; 104]. 
Кроме  того,  как  отметил  Президент  РК  Н.А.  Назарбаев  в  своем  Послании  народу  Казахстана 
«Стратегия  «Казахстан-2050»:  новый  политический  курс  состоявшегося  государства»:  «С  каждым  днем 
обостряется глобальный  демографический  дисбаланс.  Общемировой  тренд  –  старение человечества.  Через 
40лет  число  людей  в  возрасте  старше  шестидесяти  будет  превышать  число  тех,  кому  меньше  15.  Низкая 
рождаемость и старение человечества во многих странах неизбежно провоцируют проблемы на рынке труда, 
в  частности,  нехватку  трудовых  ресурсов.  Нарастающий  демографический  дисбаланс  формирует  новые 
миграционные волны и усиливает социальную напряженность по всему миру» [7; 6]. 
Реализация  решений  Конференций  ООН,  состоявшейся  в  Рио-де-Жанейро,  для  Казахстана  имеет 
особое положительное свойство по целому ряду причин. Во-первых, на данной Конференции страны СНГ 
рассматривались  как  одни  из  самых  неблагополучных  в  мире  в  экологическом  отношении.  Во-вторых,  в 
условиях  нынешней  социально-экономической  ситуации  в  стране  было  бы  важным  показать,  какой 
реальный  вклад  вносит  Казахстан  в  дело  и  предотвращения  дальнейшего  углубления  вклад  вносит 
Казахстан  в  дело  предотвращения  дальнейшего  углубления  экологического  кризиса  и  каковы  его 

51 
 
практические действия на национальном уровне по реализации принятых в Рио-де-Жанейро документов. В-
третьих,  материалы  и  решения  данной  Конференции  ООН  закладывают  хорошую  основу  для 
законодательной и правотворческой деятельности в  целях совершенствования и развития  на  новой основе 
казахстанского  экологического  законодательства  и  проведения  всех  других  необходимых  мероприятий  по 
охране окружающей природной среды. 
Решение проблем охраны ОС и рационального использования природных ресурсов, взаимоотношения 
человека и природы может быть осуществлено на основе реальной системы законоположений, инструкций и 
правил.  Развитие  эколого-правовых  норм  —  процесс  непрерывный  и  неизбежный,  так  как  прогресс  в 
развитии  общества  остановить  невозможно.  В  систему  правовой  охраны  природы  входит  четыре  группы 
юридических мероприятий: 
1)  правовое  регулирование  отношений  по  использованию,  сохранению  и  возобновлению  природных 
ресурсов; 
 
Таблица 1 -Краткий перечень международных соглашений по охране окружающей природной среды 
Международные соглашения 
Где опубликовано 
Договор  о  запрещении  испытаний  ядерного  оружия  в 
атмосфере, космическом пространстве и под водой (1963 г.) 
Сборник  международных  соглашений  и 
законодательных 
актов 
по 
вопросам 
мореплавания.  -  М.:  Гидрографическое 
управление, 1971. 
Договор о нераспространении ядерного оружия (1968 г.) 
Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в 
их недрах ядерного оружия и других видов оружия массового 
уничтожения (1971 г.) 
Сборник  международных  соглашений  по 
вопросам  мореплавания.  /  Дополнение  №  2.  - 
М.: Гидpoграфическое управление, 1977. 
Конвенция  об  оперативном  оповещении  о  ядерной  аварии 
(1986 г.) 
Ведомости Верховного Совета СССР, 1988 г., 
11. С 168, 169. 
Конвенция  о  помощи  в  случае  аварии  или  радиационной 
аварийной  ситуации.  (Приняты  МАГАТЭ  и  открыты  для 
подписания в 1986 г.) 
Конвенция об открытом море (1958 г.) 
Сборник  международных  соглашений  и 
законодательных 
актов 
по 
вопросам 
мореплавания.  —  М.:  Гидрографическое 
управление, 1971. 
Конвенция о территориальном море и прилежащей зоне (1958 
г.) 
Конвенция о континентальном шельфе (1958 г.) 
Брюссельская конвенция об ответственности операторов судов 
с ядерными установками (1962 г,) 
INTERNATIONAL ATOMIC  
AGENCY. — Vienna, 1966, № 4. 
Конвенция  по  предупреждению  загрязнения  моря  сбросами 
отходов и других материалов (1972 г.) 
Горшков  Г.С.  и  др.  Предотвращение 
загрязнений  морской  среды:  Справочник.  — 
М.: Воениздат, 1979. 
Международная  конвенция  об  охране  человеческой  жизни  на 
море (1972 г.) 
Договор 
о 
принципах 
деятельности 
государств 
по 
исследованию  и  использованию  космического  пространства, 
включая Луну и другие небесные тела (1967 г.) 
Сборник 
действующих 
договоров, 
соглашений  и  конвенций,  заключенных  с 
иностранными  государствами.  Вып.  XXV.  — 
М.: Международные отношения, 1972. 
 
Соглашение 
о 
спасении 
космонавтов, 
возвращении 
космонавтов  и  объектов,  запущенных  в  космическое 
пространство (1968 г.) 
Конвенция  о  международной  ответственности  за  ущерб, 
причиненный комическими объектами (1972 г.) 
Сборник 
действующих 
договоров, 
соглашений и конвенций, заключенных СССР 
с  иностранными  государствами.  Вып.  XXIX. 
— М.: Международные отношения, 1975. 
Соглашение  о  деятельности  государств  на  Луне  я  других 
небесных телах (1979 г.) 
Международное 
космическое 
право. 
— 
М.: 
Международные 
отношения. 
1985. 
Конвенция  о  запрещении  военного  или  любого  иного 
враждебного 
использования 
средств 
воздействия 
на 
природную среду (1977 г.) 
Организация  объединенных  наций:  Сб. 
документов. — М.: Наука, 1981. 
 
Конвенция  о  биологическом  разнообразии  (Рио-де-Жанейро, 
1992 г.) 
Журнал международного права, 1994, №1. 
 
2)  организация  воспитания  и  обучения  кадров,  финансирование  и  материально-техническое  обеспечение 
природоохранных действий; 
3) государственный и общественный контроль за выполнением требований охраны природы; 
4) юридическая ответственность правонарушителей. 
В  соответствии  с  экологическим  законодательством  объектом  правовой  охраны  выступает 
объективная природная среда, существующая вне человека и независимо от его сознания, служащая местом 

52 
 
обитания,  условием  и  средством  его  существования.  Совокупность  природоохранных  норм  и  правовых 
актов,  объединенных  общностью  объекта,  предметов,  принципов  и  целей  правовой  охраны,  образует 
природоохранное (экологическое) законодательство. 
Экологическое законодательство РК основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из 
Экологического Кодекса и иных нормативных правовых актов. 
Экологический  Кодекс  [8]  регулирует  отношения  в  области  охраны,  восстановления  и  сохранения 
окружающей  среды,  использования  и  воспроизводства  природных  ресурсов  при  осуществлении 
хозяйственной  и  иной  деятельности,  связанной  с  использованием  природных  ресурсов  и  воздействием  на 
окружающую среду, в пределах территории Республики Казахстан. 
Участниками  регулируемых  Кодексом  отношении  являются  физические  и  юридические  лица, 
государство, а также государственные органы, осуществляющие государственное регулирование в области 
охраны окружающей среды и государственное управление в области использования природных ресурсов. 
Несмотря  на  то,  что  появилось  понятие  —  «экологическое  мышление»,  разрушение  природы 
человеком продолжается и становится с каждым годом интенсивнее. Известно, что Казахстан занимает 5% 
площади  Евразии  в  одной  из  самых  уязвимых  и  неустойчивых  ландшафтных  областей  этого 
суперконтинента. Уже сегодня некоторые негативные явления, наблюдающиеся на территории республики, 
имеют глобальное распространение, влияют, как минимум, на среду стран Северного полушария планеты. 
Глобальная опасность идущего сегодня процесса окончательного превращений огромной территории 
в техногенно-аграрную пустыню еще не осознана в должной мере ни в стране, ни тем более в мире. Видимо, 
этим  обметается  болезненный  интерес  мирового  сообщества  к  Аральской  проблеме  и  игнорирование 
серьезнейших  проблем,  угрожающих  не  только  нам,  −  тотального  сельскохозяйственного  опустынивания, 
ракетно-космических воздействий, деградации генофонда населения и т.д. [9; 437]. 
Все  это  в  какой-то  мере  оправдывается  объективными  причинами:  нехваткой  денежных  и 
материальных средств на выполнение мероприятий по обеспечению требований экологии (на строительство 
современных  очистных  сооружений,  внедрение  современных  природоохранных  технологий);  ресурсов; 
отсутствием  проектов,  прошедших  эффективную  экспертизу.  Для  того  чтобы  затормозить  стремительный 
процесс  разрушения  окружающей  природной  среды,  необходимо  обеспечить  проведение  жесточайшего 
экологического  контроля,  четкую  независимую  и  всестороннюю  экспертизу,  внедрение  современных 
безопасных  природоохранных  технологий.    Следует  смело  вводить  соответствующие  системы  всеобщего 
экологического образования государственных служащих, контролировать расстановку обученных кадров и 
обеспечить просвещение населения вопросах грамотного природопользования. 
Экологическое  законодательство  является  основой  правового  регулирования  природопользования  и 
охраны  ОС.  Экологическое  нормирование  и  стандартизация  призваны  определить  научное  обоснованные 
пределы использования природных ресурсов и загрязнения ОС исходя из долгосрочных интересов общества 
в сохранении веками сложившихся характеристик природы. 
Как указывается в Экологическом Кодексе РК [8; 25], целью экологического нормирования являются 
регулирование  качества  окружающей  среды  и  установление  допустимого  воздействия  на  нее, 
обеспечивающих  экологическую  безопасность,  сохранение  экологических  систем  и  биологического 
разнообразия. 
В процессе экологического нормирования устанавливаются нормативы качества окружающей среды, 
нормативы эмиссий и нормативы в области использования и охраны природных ресурсов. 
К нормативам качества окружающей среды относятся: 
1)
 
 нормативы,  установленные  в  соответствии  с  химическими  показателями  состояния  окружающей 
среды,  в  том  числе  нормативы  предельно  допустимых  концентраций,  включая  радиоактивные 
вещества, ориентировочно безопасных уровней химических веществ; 
2)
 
 нормативы,  установленные  в  соответствии  с  физическими  показателями  состояния  окружающей 
среды,  в  том  числе  предельно  допустимых  уровней  шума,  вибрации,  магнитных  полей, 
радиоактивности, тепла и иных физических воздействий; 
3)
 
 нормативы,  установленные  в  соответствии  с  биологическими  показателями  состояния  окружающей 
среды,  в  том  числе  видов  и  групп  растений,  животных  и  других  организмов,  используемых  как 
индикаторы  качества окружающей среды, а  также  нормативы предельно допустимых концентраций 
микроорганизмов,  которые  регламентируются  санитарно-эпидемиологическими  правилами  и 
нормами, гигиеническими нормативами: 
-  бонитет  почв,  содержание  гумуса,  показатели  водной  и  ветровой  эрозии  почв,  их  заболачивания, 
засоления, осолонцевания и другие почвенные характеристики земель; 
-  лесистость  и  облесение  территории,  захламленность  леса,  санитарное  состояние  лесов,  другие 
количественные и качественные показатели отдельных участков лесного фонда; 
- нормативы качества воды для использования в питьевых и иных целях; 
-  иные нормативы состояния природных ресурсов,  предусмотренные законодательством Республики 
Казахстан. 
Организация Объединенных Наций в декларации Конференции по окружающей среде и ее развитию 
(1992 г.) юридически закрепила основные принципы правового подхода к охране природы:  

53 
 
1)  государствам  следует  ввести  эффективное  законодательство  в  области  охраны  ОС,  нормы  которого 
должны отражать реальную ситуацию в области охраны ОС и ее развития; 
2)  государство  должно  разработать  национальное  законодательство,  касающееся  ответственности  за 
загрязнение ОС, нанесение другого экологического ущерба и возможности получения компенсации тем, кто 
пострадал от него. 
Литература 
1.
 
Инновационное  развитие:  экономика,  интеллектуальные  ресурсы,  управление  знаниями  /  Под  редакцией 
Б.З. Мильнера. – М.: ИНФРА-М, 2010. – 624 с. 
2.
 
Папенов К.В. Экономика и природопользование. – М.: Издательство МГУ, 1997. – 240 с. 
3.
 
Основы  экономики  и  природопользования.  –  М.:  Институт  международного  права  и  экономики  им.  А.С. 
Грибоедова, 1998. – 192 с. 
4.
 
Шимова О.С., Саколовский  Н.К. Основы экологии  и экономика  природопользования: Учебник.  – Минск: 
БГЭУ, 2001. – 368 с. 
5.
 
Нестеров  П.М.,  Нестеров  А.П.  Экономика  природопользования  и  рынок:  Учебник.  –  М.:  Закон  и  право, 
ЮНИТИ, 1997. – 413 с. 
 
 
УДК 338.24 
 
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ КАК ВИД СТРАТЕГИЧЕСКОГО 
УПРАВЛЕНИЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ 
 
Каренов Р.С. 
Карагандинский государственный университет им. Е.А. Букетова, Караганда, Казахстан 
 
Түйін  
Технологиялық  менеджменттің  мазмұны  және  технологиялық  дамудың  жаңа  парадигмасының  мәні 
ашылған.  «Қазақстан-2050»  Стратегиясын  жүзеге  асырудағы  республиканың  инновациялық  дамуының  ӛзекті 
мәселелері  қарастырылған.  Қазақстан  үшін  басымды  технологияларды  дамытудағы  және  индустриалды-
инновациялық қызметті қолдауды қамтамасыз ету үшін қажет нақты іс-шаралар жүйесі негізделген. 
Summary 
Disclosed  the  content  management  process  and  the  essence  of  the  new  paradigm  of  technological  development. 
Topical  issues  of  innovative  development  of  the  country  in  the  light  of  the  implementation  of  the  Strategy  "Kazakhstan-
2050".  Grounded  system  of  specific  measures  for  the  development  of  priority  for  Kazakhstan  technology  and  provide 
support for industrial innovation. 
 
При  рассмотрении  основных  положений  управления  предприятием  менеджмент  может  быть 
классифицирован  по  двум  основным  признакам  (критериям):  уровням  управления  и  функциональным 
областям управленческой деятельности (видам менеджмента). 
Общая схема видов и уровней менеджмента предприятия и их взаимосвязи приведены на рисунке 1. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Рисунок 1 - Виды и уровни менеджмента предприятия (по данным работы [1; 18]) 
 
Как  видно  из  рисунка  1,  составной  частью  производственного  менеджмента  является 
технологический  менеджмент  как  вид  стратегического  управления  технологическим  развитием.  Значит, 
 
Стратегический менеджмент 
Маркетинговый 
менеджмент 
Финансовый 
менеджмент 
Инновационный 
менеджмент 
Технологический менеджмент 
П
роиз
водс
тв
енн
ый
 
 мен
ед
ж
мен
т 
Уп
равлени
е пер
сонал
ом
 

жүктеу/скачать 5,62 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: