Қазақстан жəне ЮНЕСКО: ынтымақтастықтың кейбір мəселелері

Серия «История. Философия». № 4(84)/2016 
81 
УДК. 314 «1950/1970» (574.3) 
В.В. Козина, С.В. Елеуханова 
Карагандинский государственный университет им. Е.А. Букетова 
(E-mail: Lera2019@rambler.ru) 
Народонаселение городов Центрального Казахстана  
в 1950–1970-е гг. 
В статье проанализированы демографические тенденции развития городского населения Центрально-
го Казахстана в 1950–1970-е гг.: динамика численности, изменение национальной структуры, процес-
сы  естественного  движения  (рождаемость,  смертность),  половозрастной  состав.  Отражены  вопросы 
формирования трудовых ресурсов и особенности расселения населения в регионе. Исследование про-
ведено  на  основе  обработки  статистических  материалов  Всесоюзных  переписей  населения 1950 г., 
1970 г., 1979 г. и документов Государственного архива Карагандинской области. 
Ключевые слова: народонаселение, Центральный Казахстан,  урбанизация, этнический состав, мигра-
ционные процессы, трудовые ресурсы, занятость населения. 
 
Научное  знание  современных  и  перспективных  демографических  проблем  невозможно  без  по-
нимания исторических корней, без исторического обоснования. В этой связи освещение проблем на-
родонаселения  промышленных  городов  Центрального  Казахстана  в 1950–1970-е  гг.  имеет  важное 
общественно-политическое и социально-экономическое значение в контексте современности.  Инду-
стриальный  потенциал  региона  имеет  важное  стратегическое  значение  для  социально-
экономического развития  всей страны.  Это  поистине  сокровищница  природных богатств,  его  недра 
— одни из богатейших  на природные ископаемые не только в Казахстане, но и в мире. Объективное 
освещение демографической истории многонационального населения городов может служить приме-
ром  подлинной  дружбы  народов,  способствовать  сохранению  гражданского  мира  и  национального 
согласия, патриотическому и интернациональному воспитанию молодежи. 
В 1950-х гг. в экономике Центрального Казахстана окончательно закрепилась тенденция его ин-
дустриального развития, в основном тяжелой промышленности, был заложен фундамент и стала раз-
виваться сеть предприятий военно-промышленного комплекса. Это обусловило интенсивность урба-
низационных процессов. Так, если в 1939 г. в Центральном Казахстане было три города и шесть ра-
бочих поселков, то в 1959 г. — 6 городов (из них 5 республиканского, краевого и областного подчи-
нения) и 15 поселков городского типа [1; 12]. 
Основным градообразующим фактором в регионе была угольная и горнодобывающая промыш-
ленность, города возникали, как правило, у месторождений полезных ископаемых. Города-спутники 
угольной отрасли — Караганда, Абай, Сарань, Шахтинск.  Джезказган и Балхаш  возникли в связи 
с добычей и разработкой руд цветных металлов. Образование г. Темиртау было связано со строитель-
ством Карагандинского металлургического комбината. Таким образом, вокруг г. Караганды сформи-
ровалась самая крупная городская агломерация Казахстана. 
Строительство новых крупных предприятий союзного значения осуществлялось, как правило, за 
счёт привлечения рабочих из-за пределов республики, преимущественно из России и Украины. В ре-
зультате бурных миграционных потоков абсолютная численность городского населения Центрально-
го  Казахстана, согласно Всесоюзной  переписи  населения 1959 г.,  составила 797392 чел.  и  увеличи-
лась по сравнению с 1939 г. в 3,4 раза, в том числе по городам: в Караганде — в 2,5 раза (383 тыс. 
чел.), в Темиртау — в 15 раз (77 тыс. чел.), в Балхаше — в 1,6 раза (53 тыс. чел.), в Сарани — в 8,6 
раза (40 тыс. чел.), в Джезказгане — в 10 раз. (32  тыс. чел.) [2; 17]. Для сравнения, в  среднем по рес-
публике  численность  горожан  возросла  за  этот  же  период  в 2,5 раза.  Урабанизационные  процессы 
развивались  настолько  бурно,  что    доля  городских  жителей  в  составе  населения  региона  составила 
78 %, что намного превысило среднереспубликанский (на 34 %) и среднесоюзный (на 30 %) показа-
тели [2; 14]. Самым населенным городом была Караганда. 
В этот период произошли значительные сдвиги в национальной структуре Центрального Казах-
стана.  Это  четко  прослеживается  при  анализе  данных  Всесоюзных  переписей 1939 и 1959 гг. 
Так, численность казахов  увеличилась  всего  на 58371 чел.,  или  в 1,4 раза, и  составила 194912 чел., 
в то время как русских — на 29718 чел., или в 2,5 раза, и их стало 482735 чел. Увеличилась и абсо-

В.В. Козина, С.В. Елеуханова 
82 
Вестник Карагандинского университета 
лютная численность других этносов — украинцев (в 2,4 раза), татар (в 4,4 раза), корейцев (в 1,6 раза). 
Рост удельного веса в составе населения региона наблюдался почти для всех этнических групп, кроме 
казахов. Так, удельный вес казахов снизился с 32,6 % в 1939 г. до 19,1 % в 1959 г., или почти в два 
раза; русских, наоборот, увеличился с 45,5 % в 1939 г. до 47,4 % в 1959 г.; татар — с 1,4 % до 2,5 %. 
Значительно повысилась доля немцев, абсолютная численность которых возросла в 7,4 раза, а удель-
ный  вес  их  в  национальной  структуре  населения  региона  увеличился  с 3,6 % в 1939 г.  до 10,9 % в 
1959 г. [1; 168–174]. 
В городах Центрального Казахстана эта тенденция проявились более радикально, чем в других 
регионах Казахстана. Изменение этнической картины проходило очень быстро под воздействием за-
селения  городских поселений восточно-славянским этносом, преимущественно за счет промышлен-
ной  миграции.  Партийно-советские  и  хозяйственные  органы  активно  занимались  организационной 
работой по обеспечению предприятий рабочей силой, в том числе за счет контингента органов внут-
ренних дел. Например, по состоянию на 1 января 1953 г. численность спецконтингента по Караган-
динской области была следующей:  состоящих на учете — 135075 чел., находившихся в наличии — 
132807 чел., численность арестованных — 2149 чел., числилось в розыске — 119 чел. Национальный 
состав  был  таковым:  немцы — 78843 чел. (выселенные — 53477 чел.,  репатриированные — 15712 
чел., местные — 8754 чел., мобилизованные — 900 чел.); с Северного Кавказа — 44247 чел. (чеченцы 
— 38699, ингуши — 5226, балкарцы — 105, карачаевцы — 89), другие — 128 чел.; «ОУНовцы» — 7 
423 чел; поляки — 2424 чел.; из Краснодарского края и Ростовской области — 1434 чел.; «власовцы» 
— 433 чел.; калмыки — 73 чел.; из Крыма — 63 чел. (татары — 55, болгары — 5, армяне — 3); из Мол-
давии — 47 чел.; из Прибалтики — 40 чел.; из Грузии в 1944 г. — 27 чел. (турки — 15, курды — 4, 
другие — 8); из западных областей Украины и Белоруссии — 10 чел.; с Черноморского побережья — 
6 чел. (греки); иранцы — 4 чел. [3; 180]. В 1954–1958 гг. происходил интенсивный процесс освобож-
дения со спецпоселения. В результате на 1 января 1959 г. в Карагандинской области их численность 
составила 2774 чел. Кроме того, отбывающих ссылку — 296 человек [3; 192, 193]. 
Степень урбанизированности двух основных этносов в регионе — казахов и русских — имела 
противоположные  тенденции.  Как  видно  из  таблицы 1, в 1959 г.  в  абсолютных  цифрах  количество 
проживающих в городских и сельских населенных пунктах казахов было почти одинаковым (101728 
против 93184), с небольшой разницей в пользу первых. Вместе с тем удельный вес их в составе го-
родских и сельских жителей был далеко не равнозначен: их доля в населении городов стала состав-
лять всего 12,7 %, в то время как в сельской местности они составляли большинство — 42,1 %. На-
против, русские составляли большую часть жителей городов — 52,3 %, на селе их доля была рав-
на 29,6 %. Урбанизационные тенденции наблюдались у всех других этносов, населяющих Централь-
но-Казахстанский регион, кроме немцев, удельный вес которых среди жителей городских и сельских 
населенных пунктов составил 10,5 % и 12,2 % соответственно. 
Т а б л и ц а   1    
Национальный состав населения  в городах Центрального Казахстана 
(1959–1979 гг.) [1; 14] 
Национальности 
1959 г. 1970 
г. 1979 
г. 
Абс. чис-
ленность 
Уд.вес., 
% 
Абс. числен-
ность 
Уд.вес., 
% 
Абс. 
численность 
Уд. вес., 
% 
Все  национально-
сти 
797392 
100 1259377 100 1426386 100 
Казахи 
101728 
12,7 145800 11,58 195809  13,9 
Русские 
417206 
52,3 713210 56,63 800444 56,70 
Украинцы 
82463 
10,3 132470 10,52 129479  9,17 
Татары 22575 
 
2,8 43542 3,46 48330 3,42 
Немцы 83726 
 
10,5 115188 9,15 124447 8,82 
Корейцы 
10978 
1,4 12811 1,02 14061  1,0 
Другие 
78713 
9,9 96356  7,7 113816 7,8 
 

Народонаселение городов Центрального… 
Серия «История. Философия». № 4(84)/2016 
83 
В 1950 гг. в Центральном Казахстане, по сравнению с другими регионами страны, не было дис-
баланса в соотношении полов. Это объясняется тем, что промышленность региона складывалась ис-
ключительно из тяжелых отраслей, таких как угольная, цветная металлургия и т.д., и была ориенти-
рована в основном на мужскую занятость. Вместе с тем в промышленности удельный вес женщин, 
хотя и сокращался, но оставался еще высоким — 26,1 % в 1950 г. всех работников промышленности. 
В некоторых отраслях народного хозяйства, таких, например, как здравоохранение, процент женщин 
в общей численности работающих составлял более 85 %; в организациях подготовки кадров и про-
свещении — свыше 50 %; в торговле, общественном питании и заготовках — свыше 45 % [4; 91]. 
Половозрастной  состав  взрослого  населения  региона  к  началу  десятилетия  можно  установить 
по материалам итогов подсчета  избирателей по выборам в Верховный Совет СССР на 12 марта 1950 г., 
из которого следует, что соотношение полов было следующим: женщины составляли 53,7 %, мужчи-
ны — 46,3 %. В городах это соотношение было более благоприятным: если число женщин составляло 
52,4 %,  то  мужчин — 47,6 %. Большая  часть  населения  Центрального  Казахстана  в  этот  период — 
люди, находящиеся в трудоспособном возрасте, — от 21 до 50 лет. Они составляли 71,6 % населения 
(74 % — в городах; 63,6 % — в сельской местности). В возрасте от 56 до 60 лет (в городе — 3,6 %; на 
селе — 6,9 %); от 61 и  старше — 10,6 % (в  городской  местности — 10,6 %; на  селе — 23,9 %). 
Эти пропорции сложились в основном за счет доли численности пожилых (от 79 лет и старше), кото-
рые  составили  в  целом  по  региону 2,3 % (из  них  женщины  составляют  большинство — 62,5 %). 
В городах пожилых больше — 57,2 % (42,8 % — в сельской местности).  В  городах  пожилых женщин 
больше, чем мужчин в 2 раза, на селе — в 1,3 раза [4; 120]. 
Всесоюзная перепись 1959 г. зафиксировала еще более благоприятное соотношение полов в ре-
гионе. Это было следствием того, что молодые люди устремлялись в Центральный Казахстан со всего 
Советского  Союза  на строительство  и  эксплуатацию  промышленных  предприятий,  где  им  были  га-
рантированы  работа,  достаточно  высокая  (по  сравнению  с  областями  России,  Украины  и  др.)  зара-
ботная  плата  и  жилье.  Теперь  соотношение  полов  в  городах  Центрального  Казахстана  стало: 49 % 
мужчин и 51 % женщин. Эти же причины определили относительно молодой (по сравнению с други-
ми  республиками  СССР,  а  также  областями  Казахстана)  возраст  жителей  региона.  Так,  в  целом 
по Карагандинской области в 1959 г. в возрасте до 9 лет было 26,3 % населения, в возрасте от 10 до 
19 лет — 16 %; 36,4 % населения региона — в возрасте от 20 до 40 лет. Таким образом, 78,7 % насе-
ления  были  людьми  в  возрасте  до 40 лет.  Моложе  были  жители  городов — 79,8 % в  возрасте  до 
40 лет, из них в возрасте до 19 лет — 41,1 % [1; 30–41]. 
Статистические документы и архивные материалы 1950-х гг. позволяют проанализировать тру-
довые ресурсы Центрально-Казахстанского региона и представительство в них коренного населения. 
Так, среднемесячная численность рабочих и служащих, занятых во всех отраслях Центрального Ка-
захстана в сентябре 1955 г. составила 278818 чел., в том числе: в промышленности — 105454 чел.; 
в строительстве — 30228 чел.;  на  транспорте — 34747 чел. (в  том  числе  железнодорожном — 15556 
чел.; автомобильном — 18107 чел.); в сфере связи — 1920 чел.; в торговле и общественном питании 
— 11849 чел.; на заготовках — 1534 чел.; в сфере материально-технического снабжения — 2294 чел.; 
в прочих  отраслях  материального  производства — 379 чел.;  в  жилищном  хозяйстве — 2849 чел.; 
коммунальном  хозяйстве  и  бытовом  обслуживании — 1221 чел.;  в  здравоохранении — 12256 чел.; 
в народном просвещении — 13221 чел.; в науке и научном обслуживании — 11028 чел.; в искусстве 
— 577 чел.  Стремительный  рост  численности  занятых  в  последующие  годы  наблюдался  на  авто-
транспорте, в промышленности, здравоохранении [5; 1–8]. 
Низкая степень урбанизированности казахов стала причиной их слабого представительства в от-
раслях экономики региона (см. рис. 2).. 
Т а б л и ц а   2    
Численность казахов в отраслях экономики Центрального Казахстана[5; 1–4]  
Число казахов по отраслям
1948 г.
1949 г.
1950 г.
 
1 2
3
4 
 
Абс. %
Абс.
%
Абс 
%
Все отрасли  
22856 13,6
23516
13,4
25315 13,1
Промышленность 10915 
13,6
10526
12,9
10671 
12,1
Строительство 1664 
7,0
1880
6,8
2412 
7,5
Транспорт 1791 
12,6
2951
20,3
1805 
12,1
Торговля 780 
16,1
1187
25,7
1313 
25,3
ОРСы 1523 
12,3
1465
11,8
1356 
13,7

В.В. Козина, С.В. Елеуханова 
84 
Вестник Карагандинского университета 
1 2
3
4 
Подготовка кадров и др. учр-я 
просвещения 
1279 17,2
1512
19,9
1611 20,5
Здравоохранение 60 
1,1
120
2,1
121 
1,8
Органы и учр-я республик, х/у
1633 36,0
1872
34,8
2089 36,2
 
Как видно из таблицы 2, к 1950 гг. абсолютная численность казахов, занятых во всех отраслях 
народного хозяйства, увеличилась, а их удельный вес в общей численности трудовых ресурсов сни-
зился  с 13,6 % до 13,1 %. В  промышленности  региона  снижение  произошло  с 13,6 % в 1948 г.  до 
12,1 % в 1950 г. Это говорит о том, что в регионе рост работающих казахов отставал от общего роста 
трудовых ресурсов. Особенно мало казахов было занято в здравоохранении (около 2 % от всех рабо-
тающих) и на строительстве (7,5 %). Вопрос вовлечения казахов в общественное производство и под-
готовка национальных кадров были в то время очень актуальны. Эта ситуация имела место и  в по-
следующие годы. 
Материалы Всесоюзной переписи населения 1959 г. дают возможность рассматривать социаль-
ную структуру населения городов региона комплексно. Результаты сравнительного анализа подтвер-
ждают в целом тенденции и характер ее формирования в предыдущий период: рабочие были самой 
многочисленной  социальной  группой  общества,  их  доля  в  структуре  населения  области  составляла 
68,4 %. Причем численность рабочего класса в  Карагандинской области была наибольшей в респуб-
лике — в 1958 г. на предприятиях региона трудились 142 тыс. чел., что составляло четвертую часть 
всех рабочих республики. Наблюдалось значительное повышение категории «служащие». Их удель-
ный  вес  в  составе  населения  увеличился  до 22,5 %. Возросла  численность  основных  социально-
профессиональных  отрядов  интеллигенции,  особенно  производственно-технической,  а  также  меди-
цинской  и  научной  интеллигенции.  Важной  особенностью  изменений  в  структуре    интеллигенции 
было увеличение в ней удельного веса женщин, особенно казашек. 
Пополнение состава промышленных предприятий происходило за счет выпускников ФЗО; был 
возрожден опыт вербовки, или оргнабора. Однако та и другая формы обеспечения промышленности 
производственным  персоналом,  методы  и  условия,  в  которых  они  осуществлялись,  отнюдь  не  спо-
собствовали  задержке  на  рабочих  местах.  Большая  текучесть  кадров  и  самовольный  уход  с  работы 
наблюдались особенно среди молодежи,  выпускников ФЗО. После трехмесячной учебы они не могли 
быть определенное время полноценными рабочими. Низкая квалификация не позволяла  им первые 
3–5  месяцев  выполнять  дневную  норму,  следовательно,  получаемая  зарплата  не  обеспечивала  их 
прожиточным минимумом. Кроме того, в школы ФЗО набирались малолетки, распределения на рабо-
ту проводились без учета климатических условий, поэтому прибывшая молодежь из южных районов 
Средней Азии тяжело переносила суровый зимний климат Центрального Казахстана. Самый высокий 
процент текучести дали предприятия и стройки угольной промышленности. Так, в 1950 г. текучесть 
рабочих кадров на предприятиях г.Караганды составила  22,8 %. Наибольший процент самовольных 
уходов  был  на  предприятиях  угольной  промышленности — 45,9 % к  общей  текучести,  а  по  «Глав-
шахтострою» — 60,9 % [6; 19]. В архивных документах 1950-х гг. эта тема была неоднократно отра-
жена. Основными причинами, вызывающими текучесть молодых рабочих, назывались: 
1) плохая организация труда молодых рабочих в промышленности и строительстве: переброска 
их  с  объекта  на  объект;  неподготовленность  рабочих  мест;  плохая  обеспеченность  строительными 
материалами; большие простои и в результате низкая заработная плата; 
2) использование молодых рабочих не по специальности, что не давало им возможности повы-
шать свою квалификацию, дезорганизовывало, в конечном итоге, было причиной низких заработков. 
Так, в «Сараньшахтострое» 64 молодых рабочих использовались не по специальности, на шахте 19-
бис — 84 чел. Заработная плата и аванс выдавались с большим опозданием, а так как большинство 
молодых рабочих были одинокими, то они оказались в тяжелом материальном положении; 
3)  культурно-массовая  работа  с  молодыми  рабочими  была  поставлена  неудовлетворительно. 
Мало газет, журналов, игр. Лекции, доклады и другие мероприятия проводились на низком уровне и 
нерегулярно; 
4) бытовые условия на ряде предприятий также были неудовлетворительными. Так, из пяти об-
щежитий Центрального УНШ только одно находилось в надлежащем порядке, а четыре — в антиса-
нитарном состоянии. В Майкудукском УНШ из пяти общежитий только в двух бытовые условия ха-
рактеризовались как удовлетворительные [7; 19–21]. 
Оставлял желать лучшего результат подбора рабочей силы по оргнабору. Погоня вербовщиков 
за  количеством  стала  причиной  низкого  квалификационного  уровня  трудовых  промышленных  кол-

Народонаселение городов Центрального… 
Серия «История. Философия». № 4(84)/2016 
85 
лективов. Среди вновь принятых преобладающую часть составляли чернорабочие, до этого не рабо-
тающие по тем специальностям, для которых их вербовали. Часто людей подбирали прямо на стан-
циях или просто на улице, нередко — из уголовно-преступного мира. Завербованные таким образом 
рабочие часто не проходили медицинского осмотра или же проходили его формально — для получе-
ния справки медосмотра при заключении договора, и как результат, на предприятиях городов Цен-
трального  Казахстана  был  большой  процент  больных  разными  заболеваниями  (бруцеллез,  туберку-
лез, венерические болезни и т.д.) и инвалидов [8; 291–294]. 
Особенно большая потребность на предприятиях наблюдалась в инженерно-технических работ-
никах. Было приложено немало усилий для укомплектования ими предприятий: в ход шли и масси-
рованная  агитационная  работа,  и  формы  экономической  заинтересованности.  На  предприятия  Цен-
трального Казахстана прибывали специалисты из городов Украины, из Ленинграда, Москвы, Кузбас-
са,  Свердловска,  Баку  и  других  городов  Советского  Союза.  Так,  для  развития  железнодорожного 
транспорта  на  постоянную  работу  с  других  дорог  страны  на  Карагандинскую  железную  дорогу 
в 1946–1951 гг., 1953, 1955–1956 гг. были переведены 4159 машинистов, паровозных и вагонных сле-
сарей, вагонных мастеров и др. [9; 231]. В результате в регионе значительно возросла доля ИТР, ква-
лифицированных специалистов и рабочих. Анализ статистических данных показал многонациональ-
ность прибывших ИТР: русские, украинцы, поляки, татары, болгары, немцы, греки, белорусы, латы-
ши,  венгры, ингуши, казахи, корейцы, эстонцы, евреи [10; 39–41]. 
За период с 1959 по 1989 гг. произошли большие изменения в общей численности и размещении на-
селения региона. Территория Центрального Казахстана в этот период была представлена Карагандинской 
и Джезказганской областями. Регион был населен очень неравномерно. На количество населения в облас-
тях Центрального Казахстана повлиял  рост экономики в них, прежде всего, в промышленности. В этом 
плане  Карагандинская  область  являлась  более  развитым  регионом,  что  предопределило  скопление  на 
данной территории большего числа промышленных городов, чем в Джезказганской области. 
За межпереписной период 1959–1970 гг. численность населения Центрального Казахстана уве-
личилась более чем в три раза и составила 1554 тыс. чел. В Карагандинской области проживали 1142 
тыс. чел., в Джезказганской — 412 тыс. чел. Увеличение общей численности населения Центрального 
Казахстана в этот период происходило в большей мере за счет механического движения. В результате 
высоких темпов индустриального развития региона продолжались процессы урбанизации, росла чис-
ленность городских жителей за счет прибывающих со всех концов Советского Союза специалистов 
народного хозяйства и в связи с переселением людей из сел в города. 
По  данным  Всесоюзной  переписи 1970 г.  городов  в  Центральном  Казахстане  уже  девять  и  в  них 
проживали 978009 чел. Из них один город был с числом жителей свыше 5 тыс. чел.; один — свыше 10 
тыс. чел.; три — свыше 20 тыс. чел.; свыше 50 тыс. чел. — два города. Самыми крупными городами по 
числу жителей были Караганда (523271 чел.) и Темиртау (166479 чел.). Караганда был вторым по числен-
ности населения городом в республике после Алма-Аты. Таким образом, большинство населения региона 
проживало в городских поселениях с численностью от 20 до 50 тыс. жителей. 
Поселков городского типа в регионе было 34, в них проживали 281368 чел. В восьми поселках 
с числом жителей менее трех тысяч — 13889 чел.; в 4-х поселках с числом жителей свыше трех тысяч 
— 15538 чел.; в 13-ти поселках с числом жителей свыше пяти тысяч — 91498 чел.; в 6-ти поселках 
с числом жителей свыше десяти тысяч — 72941 чел.; в 3-х поселках с числом жителей от 20 тысяч до 
50 тысяч — 87502 чел. 
Т а б л и ц а   3    

жүктеу/скачать 6,78 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: