Тиісті саласындағы заңнамалық актілерге жүргізілген құқықтық мониторинг нәтижелері

Тиісті саласындағы заңнамалық актілерге жүргізілген құқықтық мониторинг нәтижелері

1. 
   Қазақстан Республикасының экологиялық заңнамасында қоршаған ортаны қорғау саласындағы қоғамдық қатынастарды реттеудің айқын анықталған мақсаты жоқ және құқықтық реттеу принциптері ашылмайды. Қазақстан Республикасының қолданыстағы Экологиялық кодексінің 5-бабында келтірілген қағидалар халықаралық экологиялық заңнаманың қағидаларына толығымен сәйкес келмейді;
   
2. 
   Қазақстан Республикасының қолданыстағы экологиялық заңдарында ластаушы төлейтін қағидаттар бұл принципті халықаралық деңгейде түсіндіруге сәйкес әрдайым тар емес қолданылады. Шын мәнінде, Қазақстанда осы принципті іске асыру қоршаған ортаға келтірілген зиянды өтеу және шығарындылар үшін тек қана ақы төлеуге ғана қысқартылады;
   
3. 
   Қазақстан Республикасында табиғатқа және табиғи ортаның жай-күйiне антропогендiк әсер ету деңгейiн реттейтiн экологиялық (экологиялық) меншiктi (ұлттық) және тәуелсiз экологиялық стандарттар ресми бекiтiлмейдi және қолданылды. Қоршаған ортаны техногенді ластаумен байланысты кез келген экологиялық реттеудің барлық саласы санитарлық-гигиеналық талаптарға сәйкестігін қамтамасыз ету мақсатында белгіленген гигиеналық нормаларға сүйенеді;
   
4. 
   Қазақстан Республикасы Экологиялық кодексінің 24-бабына сәйкес жеке аумақтар үшін ЕҚҰ-ны құруға болады. Дегенмен, бүгінгі таңда ЭҚО Қазақстанның үш аймағы үшін ғана әзірленген (Шығыс Қазақстан, Павлодар және Жамбыл);
   
5. 
   ҚОӘБ талаптары Қазақстан Республикасының халықаралық міндеттемелеріне толық сәйкес келмейді, атап айтқанда Трансшекаралық контексте қоршаған ортаға әсерді бағалау туралы Эспо конвенциясының және ақпаратқа қолжетімділік, шешімдер қабылдаудағы жұртшылықтың қатысуы туралы Орхус конвенциясы және қоршаған ортаға қатысты мәселелер бойынша әділеттілік. Қолданыстағы заңнамада СЭО механизмі жоқ;
   
6. 
   2013 жылғы 3 желтоқсандағы Заңы, 2011 - 6) 1-ден Қазақстан Республикасында Қаңтар 2013 (бұдан әрі «Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» 3 желтоқсан, 2011 жылғы квоталар және Қазақстан Республикасы Заңының ережелерін негізінде сауда парниктік газдар шығарындыларына жүйесін енгізді жыл). Осы Қазақстан ағымдағы Экологиялық кодексінің, квоталар үшін талаптар жүйесінің ережелеріне негізделген нүктесінде, мониторинг, есептілік, төмен көміртекті экономикаға көшу жөніндегі іс-шараларды жүзеге асыру үшін үлкен және заңнамалық базаны бойынша парниктік газдар шығарындыларына тексеру. 2011 жылғы 3 желтоқсандағы Заңның тиісті ережелерін енгізгеннен кейін және оны іске асыру үшін қабылданған нормативтік актілерден бастап, квоталар жүйесі шеңберінде парниктік газдар шығарындыларын тиімді басқару және парниктік газдар шығарындыларын сатудың негізгі мүмкіндіктері зерттелді. 2013 жылдан бастап табиғат пайдаланушылардың қауымдастықтарымен Экологиялық кодекстің ережелері, сондай-ақ парниктік газдар шығарындыларын реттеу туралы заңға тәуелді заңдар талқыланды. Кездесулер мен құқықтық мониторинг нәтижелері бойынша Экологиялық кодекстің ережелері мен нормаларында кемшіліктер бар және оларды жоюдың тәсілдері анықталды, олар Кодекстің жобасында ескерілуі тиіс. Қазіргі уақытта Экологиялық кодекс Код жобасында ескеруге ұсынылатын климаттың өзгеруіне бейімделу туралы ережелерді қамтымайды;
   
7. 
   Қазақстан Республикасының қолданыстағы Экологиялық кодексінде озон қабатын бұзатын заттарды, озонды бұзатын заттарды тұтынуды реттейтін терминдер жоқ. Озонды бұзатын заттарды реттеу саласындағы халықаралық міндеттемелерді орындау үшін тиісті тұжырымдамалық аппаратты жетілдіру қажет;
   
8. 
   Қазақстан Республикасының Экологиялық кодексі залалды өтеу басталғанға дейін басымдықты қарастырмайды. Оның үстіне, заңда зиянның түріне зиянды өтеу тек «сот шешімі бойынша тараптардың келісімімен» рұқсат етіледі. Сонымен қатар, қолданыстағы Экологиялық кодекс жанама әдіс бойынша қоршаған ортаға зиян келтіретін зиянды бағалаудың тікелей әдісінің басымдығын белгілейді, бұл экономикалық шығынды бағалаудың тікелей әдісі қолданылмайтын жағдайларда жанама әдіс қолданылатындығын белгілейді. Алайда, құқық қолдану практикасы көрсеткендей, көптеген жағдайларда қоршаған ортаның бүлінуін бағалаудың жанама әдісі пайдаланылады (әсіресе, үстеме / стандартты шығарындылар мен төгінділер болған жағдайда);
   
9. 
   қолданыстағы заңнама ЭЫДҰ елдерінде қабылданған қалдықтардың алдын-алу және басқару жүйесін (5R) бес деңгейлі иерархиясын қарастырмайды. Қалдықтарды басқару терминологиясы мен ережелері ЭЫДҰ елдерінде пайдаланылатындардан ерекшеленеді;
   
10. 
    Қазақстан Республикасының Экологиялық кодексінің 139-бабында бірыңғай әдістемелік негізде ақпараттарды жинақтау, өңдеу және сақтауға бағытталған бірыңғай ақпараттық жүйені құру үшін жағдай жасалады. Бірыңғай мониторингті жүйелі жүзеге асырудағы кедергілердің бірі ведомствоаралық үйлестірудің әлсіздігі және осы мәселе бойынша келісілген саясаттың болмауы;
    
11. 
    қолданыстағы заңнамаға экологиялық аудит айқын мақсаттары мен міндеттерін белгілейді емес. уәкілетті орган, әдетте, ол белгіленген нормативтерден тыс көздейді, салдарынан құжатталған жеке және заңды тұлғалардың шаруашылық және өзге де қызметке қойылатын туындаған қоршаған ортаға елеулi залал, міндетті экологиялық аудит тағайындайды; біріктіру, бөлу және оқшаулау түрінде, бизнестің экологиялық қауіпті түрлерін және өзге де қызметті жүзеге асыратын заңды тұлғаның қайта ұйымдастырылуына байланысты; Шаруашылық және өзге де қызметтің экологиялық қауіпті түрлерін жүзеге асыратын заңды тұлғаның банкроттығы туралы, қоршаған ортаны қорғау саласындағы ғылыми қолдау мәселелерін шешу үшін Экологиялық кодексінің қолданыстағы редакцияда толық назарға ағымдағы үрдістер бағытын қабылдауға емес, 22 ғылыми-зерттеу тақырыптарын жүзеге асырылуы мүмкін. экологиялық зерттеулердің негізгі бағыттары ағымдағы Экологиялық кодексі кәсіби құзыреттілігіне жоқ ережелер бар және т.б. жалпы жер ғылым, климаттың өзгеруі, төмен көміртекті даму, табиғи ресурстарды басқару, қоршаған ортаны қорғау;
    
12. 
    қазіргі уақытта қоршаған ортаны қорғау заңнамасы ядролық сынақтардың салдарынан радиоактивті ластанудан зардап шеккен аумақтарды жан-жақты экологиялық сараптамадан өткізді, бұл ядролық сынақтарға қатысы жоқ радиоактивті емес, сонымен қатар химиялық, биологиялық токсиканттармен және басқа да ластағыш заттармен ластануды зерттеумен байланысты және тиісінше, сауалнамалар. Бұдан басқа, қоршаған ортаны қорғау заңнамасында радиоактивті ластанған аумақтарды қалпына келтіру бойынша жұмыстардың үлгі тізбесі жоқ, ол ластанған учаскелерді әртүрлі тәсілдермен залалсыздандыруды, соның ішінде радиоактивті ластанған топырақты ұзақ мерзімді сақтау үшін жою, физикалық тосқауылдарды жасауды, ядролық сынақтар, ауылшаруашылық қарсы шаралар;
    
13. 
    қоршаған ортаны қорғау мәселелері бойынша қолданыстағы экологиялық заңнаманы барлық еліміздің экологиялық мәселелер бойынша халықаралық міндеттемелерімен үйлестіру үшін жаңартуға және жетілдіруге тура келеді.
    

7. 
   
   жүктеу/скачать 280,2 Kb.
   
   Достарыңызбен бөлісу: