МеМлекеттік басҚаРу жӘнe МeМлeкeттік ҚызМeт халықаралық ғылыми-сараптама журналы халықаралық тoқсан сайын шығатын журнал



жүктеу 2.5 Mb.

бет4/28
Дата31.03.2017
өлшемі2.5 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   28

достижение этих компетенций требует выполнения ряда задач, в том числе внедрения 

признанных в мире образовательных программ по подготовке магистров: MPA (Master of Public 

Administration), MPP (Master of Public policy), LLM (Master of Law), MIR (Master of International 

relations) и докторов Phd: DPA (Doctor of Public Administration), PPOL (Phd in Public policy), Phd 

in International relations и других.

Мы  понимаем,  что  решение  поставленных  задач  невозможно  без  соответствующего 

кадрового  сопровождения.  Поэтому  одним  из  главных  приоритетов  Академии  является 

повышение  квалификации  персонала  и  профессорско-преподавательского  состава.  У 

казахстанских  ученых  с  каждым  годом  расширяются  возможности  прохождения  научных 

стажировок  в  ведущих  мировых  научных  центрах,  в  том  числе  в  рамках  международной 

программы  «Болашак».  Поэтому  Академией  проработан  вопрос  повышения  квалификации 

преподавательского состава и сотрудников в рамках стипендии «Болашак» на целевой основе. 

В контексте направлений модернизации Академии особое внимание уделяется реализации 

политики трилингвизма и интернационализации учебных программ, проведению занятий на 

иностранном языке с привлечением ведущих зарубежных ученых. При этом решается задача 

повышения  исследовательских  компетенций  ППС  путем  его  интеграции  в  международное 

академическое сообщество.

Успешный  опыт  создания  школ  государственного  управления  и  университетов  мирового 

уровня (в качестве примеров можно рассмотреть школу имени Ли Куан Ю или «Назарбаев 

Университет»)  показывает,  что  это  невозможно  сделать  без  интенсивного  международного 

сотрудничества  и  трансферта  передовых  образовательных  технологий,  помощи  в  этом 

международных организаций и вузов-партнеров. 

Поэтому  развитие  международного  сотрудничества  в  жизни  Академии,  находящейся  на 

этапе модернизации, занимает сейчас особое место. Мы понимаем, что оно одинаково важно 

как в совершенствовании системы повышения квалификации, так и для процесса внедрения 

новых мастерских и докторских программ, современных научных методологий. Как показывает 

опыт, образовательная, научная деятельность любого вуза очень многогранна, и настолько 

же широким должен быть спектр зарубежных вузов-партнеров. Поэтому Академия готова к 

сотрудничеству в рамках: 

 - программ  двойного  диплома,  международной  стажировки  слушателей  магистерских  и 

докторских программ, академической мобильности;

 - приглашения  международных  экспертов  для  чтения  лекций,  проведения  семинаров

руководства научными исследованиями магистрантов и докторантов PhD;

 - организации и проведения совместных конференций и симпозиумов, издания совместных 

научных трудов, разработки и издания учебно-методической литературы;

 - совместного накопления образовательных ресурсов;

 - проведения научных исследований и многих других направлений.

Поэтому Форум ректоров станет площадкой, на которой можно обсудить все актуальные 

вопросы взаимодействия между вузами для решения вопросов совершенствования подготовки 

государственных служащих в наших странах. 



МеМлекеттік басҚаРу жӘне МеМлекеттік ҚызМет ҰлттыҚ акадеМиялаРы  Мен МектептеРі РектоРлаРы халыҚаРалыҚ ФоРуМы жӘне  

«ӨзгеРМелі ӘлеМ жағдаЙында  МеМлекеттік ҚызМет МодеРнизаЦиялау» панелЬдік сессия МатеРиалдаРы, астана Қ., 23 МаМыР 2012 ж.

МатеРиалы МеждунаРодного ФоРуМа РектоРов наЦионалЬных акадеМиЙ и Школ госудаРственного упРавления и госудаРственноЙ 

службы и  панелЬноЙ сессии «МодеРнизаЦия госудаРственноЙ службы в условиях МеняЮщегося МиРа», г. астана, 23 Мая 2012 года

б. с. абдрасилов  Академия государственного управления 

при Президенте Республики Казахстан 

и модернизация государственного 

управления



ÌÅÌËÅÊÅÒÒІÊ

ãîñóäàðñòâåííîå

óïðàâëåíèå è

ãîñóäàðñòâåííàÿ

ñëóæáà

18

19



В  этом  плане  развитию  международного  сотрудничества  способствовало  бы  и  создание 

регионального центра хаба (центра) как коммуникатора в распространении знаний и опыта в 

сфере государственной службы.

Предварительные  встречи  и  переговоры,  проведенные  в  рамках  форума,  позволяют 

надеяться на успех в этой работе и ее результативность. В рамках вынесенных на рассмотрение 

вопросов были обсуждены и поддержаны следующие предложения. 

1.  Создать  международную  сеть  взаимодействия  школ  государственного  управления 

(INASPA – International network national academies and schools of public administration). В рамках 

этой сети всесторонне способствовать развитию направления on-line обучения и расширения 

образовательных границ для охвата государственных служащих всех регионов, базы данных 

ученых и экспертов в области государственного управления и государственной службы.

2.  Сделать  традиционным  проведение  ежегодного  форума  ректоров  национальных 

академий и школ государственного управления для регулярного обмена мнением по вопросам 

обеспечения качества в образовании, совершенствования сотрудничества и обмена новациями 

и идеями. 

3.  Содействовать  активизации  программ  академического  обмена  на  основе 

межгосударственных и межвузовских соглашений по обмену магистрантами и преподавателями; 

реализации совместных образовательных программ с вузами ближнего и дальнего зарубежья; 

программам двухдипломного образования.

4.  Создать  электронную  базу  учебников,  учебно-методических  пособий,  циклов 

лекций  ведущих  ученых  –  экспертов  в  сфере  государственного  управления  для  широкого 

использования в рамках сети.

Академия будет продолжать сотрудничество с ведущими вузами Азии, Европы и Америки. 

В наших намерениях – превратить Академию в узловой центр национальных академий и школ 

государственного управления Евразийского региона, предоставляющий широкий спектр услуг 

и возможностей в области образования и науки. 

У Академии для этого есть хорошая основа и четко выверенная стратегия развития, воля и 

желание покорять новые вершины и добиваться поставленных целей. 



Дата поступления статьи в редакцию 25.06.2012

удк 342(4/9) 

 

д. а. буташин

проректор Российской академии народного 

хозяйства и государственной службы 

при Президенте Российской Федерации

РоссиЙская акадеМия наРодного хозяЙства 

и госудаРственноЙ службы пРи пРезиденте РоссиЙскоЙ 

ФедеРаЦии  в систеМе повыШения ЭФФективности 

госудаРственного упРавления: опыт и инноваЦионные 

пути совеРШенствования деятелЬности

(выступление на Форуме ректоров национальных академий и школ 

государственного управления и государственной службы)

аннотация

В выступлении рассматривается опыт Российской академии народного хозяйства и государственной 

службы  при  Президенте  РФ  в  подготовке  государственных  и  муниципальных  служащих  в  субъектах 

Федерации,  основные  направления  деятельности  академии  в  области  повышения  эффективности 

государственного управления.

Ключевые  слова:  Российская  академия  народного  хозяйства  и  государственной  службы  при 

Президенте  РФ,  высшее  профессиональное  образование,  новые  образовательные  технологии, 

инновационная система подготовки кадров.

аңдатпа

Баяндамада  РФ  Президенті  жанындағы  Ресей  халық  шаруашылығы  және  мемлекеттік  қызмет 

академиясының  Федерация  субъектілерінде  мемлекеттік  және  муниципалдық  қызметшілерді 

даярлаудағы  тәжірибесі,  мемлекеттік  басқару  тиімділігін  арттыру  саласындағы  академия  қызметінің 

негізгі бағыттары қарастырылады. 

Тірек  сөздер:  РФ  Президенті  жанындағы  Ресей  халық  шаруашылығы  және  мемлекеттік  қызмет 

академиясы, жоғары кәсіби білім, жаңа білім технологиялары, кадрларды даярлаудың инновациялық 

жүйесі. 

Abstract

The  presentation  discusses  the  experience  of  the  Russian  Academy  of  national  economy  and  public 

administration  under  the  President  of  the  Russian  Federation  in  the  preparation  of  public  and  municipal 

employees  in  the  constituent  entities  of  the  Federation,  the  main  activities  of  the Academy  in  the  field  of 

improving the efficiency of public administration.

Keywords:  Russian  Presidential  Academy  of  national  economy  and  public  administration,  higher 

professional education and new educational technologies, innovative training system.

Как  вам  известно,  Указом  Президента  Российской  Федерации  от  20  сентября  2010  года 

была образована Российская академия народного хозяйства и государственной службы при 

Президенте РФ, путем реорганизации в форме присоединения к Академии народного хозяйства 

при  Правительстве  РФ  Российской  академии  государственной  службы  при  Президенте 

РФ  и  двенадцати  академий  и  институтов,  осуществляющих  подготовку  государственных  и 

муниципальных служащих в субъектах Федерации.

В результате этого решения созданная Президентская Академия имеет в своем составе 

мощный  головной  московский  кампус  и  67  филиалов  в  регионах  страны,  из  них  восемь 

институтов – бывших академий государственной службы, а также 28 представительств.

На  сегодняшний  день  в  Академии  проходят  обучение  более  170  тысяч  студентов  и 

слушателей. В том числе: учатся по программам высшего профессионального образования 

около  90  тысяч  студентов,  по  программам  среднего  профессионального  образования  – 

1,5 тысячи студентов. По программам ДПО обучаются более 70 тысяч слушателей.

д. а. буташин Российская академия народного хозяйства и 

государственной службы при Президенте Российской 

Федерации  в системе повышения эффективности 

государственного управления: опыт и инновационные 

пути совершенствования деятельности

МеМлекеттік басҚаРу жӘне МеМлекеттік ҚызМет ҰлттыҚ акадеМиялаРы  Мен МектептеРі РектоРлаРы халыҚаРалыҚ ФоРуМы жӘне  

«ӨзгеРМелі ӘлеМ жағдаЙында  МеМлекеттік ҚызМет МодеРнизаЦиялау» панелЬдік сессия МатеРиалдаРы, астана Қ., 23 МаМыР 2012 ж.

МатеРиалы МеждунаРодного ФоРуМа РектоРов наЦионалЬных акадеМиЙ и Школ госудаРственного упРавления и госудаРственноЙ 

службы и  панелЬноЙ сессии «МодеРнизаЦия госудаРственноЙ службы в условиях МеняЮщегося МиРа», г. астана, 23 Мая 2012 года


ÌÅÌËÅÊÅÒÒІÊ

ãîñóäàðñòâåííîå

óïðàâëåíèå è

ãîñóäàðñòâåííàÿ

ñëóæáà

20

21



Таблица 1 – Общая численность обучающихся

уровни и виды профессионального образования 

количество обучавшихся в 2010–

2011 учебном году, тыс. чел.

Среднее профессиональное образование

1500 

Высшее профессиональное образование



91200 

Послевузовское профессиональное образование

 582 

Дополнительное профессиональное образование



 77000 

всего: 

более 170 тыс. 

Сегодня в Академии реализуется в общей сложности более шестидесяти образовательных 

программ  высшего  профессионального  образования,  в  том  числе  по  22  направлениям 

бакалаврской и 13 направлениям магистерской подготовки, 26 программам специалитета, 31 

программе среднего профессионального образования; более 350 программам дополнительного 

профессионального образования, каждая пятая из которых ежегодно обновляется.

Наиболее востребованные направления подготовки в Академии в процентном отношении 

отражены  на  рисунке  1.  Как  видно,  базовой  и  основной  специальностью  является 

«Государственное и муниципальное управление».

Наиболее востребованные направления подготовки в РАНХиГС

 государственное и муниципальное управление

 Финансы и кредит

 Менеджмент организации

   Юриспруденция



Рисунок 1 – Наиболее востребованные направления подготовки в Российской академии 

народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ

В Президентской академии сегодня работают более 5 тысяч преподавателей. Более 70 % 

из них – доктора и кандидаты наук. 

На  базе  головной  Академии,  а  также  в  институтах-филиалах  действовало  около  40 

диссоветов,  которые  сегодня  проходят  перерегистрацию  в  связи  с  реформированием  всей 

системы ВАК. 

Каковы  же  основные  направления  деятельности  Президентской  академии  в  области 

повышения эффективности государственного управления?

Мы, конечно же, ориентируемся на задачи, которые ставит в этом направлении Президент 

России. В частности, В. В. Путин в своей статье «Демократия и качество государства» пишет: 

«Для  качественного  решения  сложных  задач  государственного  управления  необходим 

адекватный по уровню квалификации и опыту работы состав государственных служащих». 

Решение  данной  задачи  как  одной  из  ключевых,  стоящих  перед  нашей  Академией, 

мы  начали  с  формирования  Программы  развития  Академии  до  2020  года,  в  которой  она 

позиционирует  себя  как  крупнейший  мировой  университет,  миссией  которого  является 

подготовка  глобально  конкурентоспособных  и  адаптивных  управленческих  кадров  для 

государственного,  общественного  и  частного  секторов  экономики  в  целях  решения  задачи 

инновационной трансформации российской экономики и общества. 

Разработка данной программы ведется совместно с Международным банком реконструкции 

и  развития  (группа  Всемирного  банка),  соглашение  об  оказании  консультационных  услуг 

охватывает период до 2014 года. 

Ядром  образовательной  политики  Академии  является  обеспечение  соответствия 

профессиональной подготовки и переподготовки управленческих кадров в государственном, 

общественном и бизнес-секторах современным требованиям развивающейся инновационной 

экономики. В настоящее время в рамках общей программы развития Президентской академии 

во всех филиалах завершается формирование собственных программ развития, центральное 

звено – разработка конкретных шагов по включению в практику своей работы инновационных 

подходов к подготовке государственных и муниципальных служащих.

Основные  принципы  образовательной  политики  Академии:  непрерывность  и 

индивидуализация  образования,  интернационализация  образовательных  программ 

с  использованием  передового  международного  опыта,  приглашением  иностранных 

преподавателей, прохождением студентами и слушателями зарубежных стажировок.

Особое внимание уделяется новым образовательным технологиям: ситуационным кейсам, 

тренажерам,  компьютерным  симуляторам,  деловым  играм.  На  базе  первых  разработок 

в  области  дистанционного  обучения,  носивших,  как  правило,  разрозненный  характер, 

сконцентрированных  на  отдельных  дисциплинах,  сегодня  Академия  формирует  мощную 

программу  использования  дистанционных  образовательных  технологий,  призванную  не 

только  расширить  возможности  студентов  в  доступе  к  новым  знаниям,  но  и  обеспечить 

непрерывность  образования  государственных  и  муниципальных  служащих,  для  которых 

дистанционный академический портал должен стать и источником новых знаний и передового 

опыта, и консультантом. 

Еще  одна  новация,  на  которую  делает  ставку  Президентская  академия,  –  это  опора  в 

подготовке кадров на компетентностный подход. Его основой, по нашему мнению, является 

ориентация образовательной программы не на стандартный набор лекций и количество часов 

занятий, а на овладение слушателями определенными практическими компетенциями. 

Данные подходы оказались востребованными не только для студентов и аспирантов. На них 

Академия опирается в первую очередь при организации семинаров для высших должностных 

лиц  (руководителей  высших  исполнительных  органов  государственной  власти)  субъектов 

Российской Федерации. Такие семинары организуются для небольших, по 10–12 человек, групп. 

Только в минувшем году их было проведено в Академии три. Тематика семинаров довольно 

разнообразна  и  охватывает  как  общеполитические  проблемы,  так  и  проблемы  социально-

экономического развития страны. К выступлению перед участниками семинара привлекаются 

руководители  Государственной  Думы,  Совета  Федерации,  заместители  Председателя 

Правительства Российской Федерации, руководители Администрации Президента, министры 

и  ведущие  ученые  страны.  В  процессе  обучения  используются  не  только  выступления 

высокопоставленных  лиц  из  федерального  центра,  но  и  дискуссии,  обмен  опытом  работы, 

мозговые атаки. По мнению губернаторов, такая учеба, а по сути, и совместный поиск решения 

острых  проблем  социально-экономического  развития  субъектов  Федерации  позволяет  по-

новому  взглянуть  на  стратегию  развития  своего  субъекта  Федерации  и  по-иному  оценить 

достигнутое в регионах. 

Подобная  организация  образовательного  процесса  направлена  на  превращение 

Президентской академии и ее филиалов в центры превосходства, предоставляющие глобально 

конкурентоспособные  образовательные  услуги,  и  создание  на  их  базе  методического  и 

организационного  ядра  современной  системы  непрерывного  образования  управленческих 

кадров. 

Следуя  принципам  компетентностного  подхода,  непрерывности  образования,  Академия 

сегодня  концентрирует  свое  внимание  на  следующих  инновационных  направлениях  своей 

деятельности:

 - разработка  собственных  образовательных  стандартов  на  основе  признанных 

международных принципов и требований к качеству обучения; 



МеМлекеттік басҚаРу жӘне МеМлекеттік ҚызМет ҰлттыҚ акадеМиялаРы  Мен МектептеРі РектоРлаРы халыҚаРалыҚ ФоРуМы жӘне  

«ӨзгеРМелі ӘлеМ жағдаЙында  МеМлекеттік ҚызМет МодеРнизаЦиялау» панелЬдік сессия МатеРиалдаРы, астана Қ., 23 МаМыР 2012 ж.

МатеРиалы МеждунаРодного ФоРуМа РектоРов наЦионалЬных акадеМиЙ и Школ госудаРственного упРавления и госудаРственноЙ 

службы и  панелЬноЙ сессии «МодеРнизаЦия госудаРственноЙ службы в условиях МеняЮщегося МиРа», г. астана, 23 Мая 2012 года

д. а. буташин Российская академия народного хозяйства и 

государственной службы при Президенте Российской 

Федерации  в системе повышения эффективности 

государственного управления: опыт и инновационные 

пути совершенствования деятельности


ÌÅÌËÅÊÅÒÒІÊ

ãîñóäàðñòâåííîå

óïðàâëåíèå è

ãîñóäàðñòâåííàÿ

ñëóæáà

22

23



 - разработка и реализация программ «прикладного бакалавриата» на базе интегрированных 

в состав Академии учреждений среднего профессионального образования;

 - создание  новых  стандартов  программ  МРА  (Master  of  Public  Administration)  и  EМРА 

(Executive Master of Public Administration);

 - разработка и внедрение модели сетевого взаимодействия филиалов, вузов, научных и 

инновационных  организаций,  обеспечивающей  эффективное  использование  их  ресурсов  в 

целях обучения. 

Инновационным проектом для Президентской академии сегодня является задача создания 

своего корпоративного университета. 

Основными его целями являются: 

 - формирование единых стандартов и подходов к учебному и методическому процессу во 

всех филиалах и Академии;

 - разработка унифицированных учебных планов;

 - формирование научно-методических школ;

 - создание системы сертификации – как деятельности преподавателей, так и методического 

обеспечения;

 - формирование системы качества;

 - изучение, обобщение и тиражирование передового опыта. 

У Академии в этом направлении имеется определенный опыт. Здесь, например, создана 

Система подготовки кадров, поддержки и сопровождения местного самоуправления Российской 

Федерации. Проект осуществляется с 2005 года, в него было вовлечено более 60 учебных 

заведений регионов страны, которые были обеспечены и системой дистанционного обучения, 

и методическими материалами, и преподавательским корпусом, подготовленным в Академии

В данной системе прошли обучение более 1500 преподавателей учебно-методических центров 

страны и свыше 120000 муниципальных служащих. 

Сегодня  совместно  с  Правительством  России  мы  реализуем  аналогичные  проекты  в 

области управления учреждениями образования и здравоохранения. Цель таких проектов – 

сформировать  в  процессе  обучения  проектные  команды,  силами  которых  разработать 

программы  совершенствования  функционирования  образовательных  и  медицинских 

учреждений страны. 

Инновационное развитие основных  направлений деятельности  Президентской академии 

плотно увязывается с ее международной деятельностью. Она ориентирована на три основных 

направления.

Академическое, направленное на обеспечение студенческой мобильности на всех уровнях 

обучения, включая развитие экспорта образования, формирование языковой компетентности 

студенческого, преподавательского и административного состава Академии.

Инфраструктурное,  в  рамках  которого  планируется  формирование  мультиязычного 

пространства  с  привлечением  англоговорящего  персонала  для  работы  с  иностранными 

преподавателями  и  студентами;  развитие  библиотечного  фонда  на  иностранных  языках,  в 

первую очередь электронного.



Организационное,  куда  входит  позиционирование  Академии  за  рубежом,  развитие 

студенческой деятельности, направленной на адаптацию иностранных студентов и слушателей 

в Академии.

Несомненно, построение инновационной системы подготовки кадров для государственного 

управления  и  местного  самоуправления  –  это  долгий  путь,  но  нам  надо  обязательно  его 

пройти,  и  в  этом  плане  представляется,  что  сегодняшняя  наша  встреча  позволит  увидеть 

лучшие практики работы аналогичных академий из других стран. 

Завершая  свое  выступление,  хочу  вспомнить  замечательного  земляка  наших  хозяев, 

прославившего и казахские степи, и народ, их населяющий, – Чингиза Айтматова, который 

писал: «Человек, запоминающий слова мудрых, сам становится благоразумным». Эти слова, 

по сути, должны стать девизом нашего форума, ведь путь каждого из нас к благоразумию – 

это путь объединения наших усилий в области поиска и апробации новейших, действительно 

инновационных подходов к развитию государственных служащих наших стран. 

Дата поступления статьи в редакцию 27.06.2012



1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   28


©emirsaba.org 2017
әкімшілігінің қараңыз

войти | регистрация
    Басты бет


загрузить материал