МеМлекеттік басҚаРу жӘнe МeМлeкeттік ҚызМeт халықаралық ғылыми-сараптама журналы халықаралық тoқсан сайын шығатын журнал
жүктеу/скачать 2,7 Mb. Pdf көрінісі
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Тірек сөздер
- Ключевые слова
список литеРатуРы 1 Казахстан-2030: Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстан- цев: Послание Президента страны народу Казахстана, 10 октября 1997 года // Казахстанская правда. – 1997. – 11 октября. 2 Концепция правовой политики Республики Казахстан на период с 2010-го до 2020 года: Утверждена Указом Президента Республики Казахстанот 24 августа 2009 года № 858. 3 Лепке О. Формирование системы земельных отношений // АПК: экономика, управление. – 1999. – № 10. – С. 6. 4 Алиев У. Ж., Есиркепов Т. А., Сыбайбаева Г. А. Актуальные проблемы земельных отношений в свете проекта Закона Республики Казахстан «О земле». – Алматы, 2000.– 55 с. 5 Ерофеев Б. В. Земельное право: Учебник для вузов – М.: Новый юрист, 1998. – 541 с. 6 Краснов Н. И. О понятиях рационального использования и охраны земли // Государство и право. – 1999. – № 10. 7 Кармолицкий Л. Л., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. – М.: Зерцало-Теис, 1996. – 640 с. 8 Губин Г. П. Государственное регулирование экономики и права / Государство и право на рубеже веков. – М., 2001. – С. 263–269. 9 Кравченко А. И. Трудовые организации: структура, функции, поведение. – М., 1991. – 75 с. 10 Жетписбаев Б. Аграрное право Республики Казахстан. – Алматы: Данекер, 2000. – 272 с. 11 Хаджиев А. Х. Проблемы теории земельного права Республики Казахстан в условиях ста- новления и развития рыночных отношений: Дисс. … докт. юрид. наук. – Алматы, 2005. – 365 с. 12 Байдельдинов Д. Л., Бекишева с. Д. Экологическое право Республики Казахстан: Учебное пособие. – Алматы: Интерлигал, 2004. – 311 с. 13 Прохорова Н. А. Понятие управления в земельном праве / Государство и право. 2003. – № 6. – С. 90–95. 14 Хаджиев А. Х. Земельное право Республики Казахстан (Общая часть). – Алматы, 2002. – 376 с 15 Квашин А. А. Правовые проблемы совершенствования государственного управления в сфере охраны окружающей среды и природопользования в Республике Казахстан в условиях рынка: дисс. канд.юрид.наук. – Алматы, 2006. – 169 с. 16 Еркинбаева Л. К. Аграрные правоотношения в Республике Казахстан: Дисс. … докт. юрид. наук. – Алматы, 2008. – 354 с. 17 Культелеев С. Т. Аграрное право Республики Казахстан (Общая часть). – Учебник для вузов. – Алматы. Изд. HAS. – 2005. – 320 с. Дата поступления статьи в редакцию: 11 сентября 2012 г. удк 347 с. с. каржаубаев, заместитель директора Института правосудия, канд. юридических наук
по законодательству Республики казахстан аннотация В данной статье дается очерк истории института возмещения морального вреда. Дана краткая справка современного состояния действующего законодательства, регулирующего отношения связанные с возмещением вреда, проблемы и пути выхода из сложившейся ситуации. Ключевые слова: институт возмещения морального вреда, компенсационная модель, распространение порочащих сведений, презумпция причинения вреда, размер возмещения морального вреда. аңдатпа Мақалада моральдық зақымды өндіру институтының даму тарихы баяндалған. Моральдық зақымды өндіру қатынастарын реттейтін заңнаманың қазіргі жағдайы туралы қысқаша анықтама және қалыптасқан жағдайдан шығу жолдары мен мәселелері көрсетілген. Тірек сөздер: моралдық зиянды өтеу институты, өтемақы моделі, даттау мәліметтерін тарату, залал келтірудің анық-қанығы, моралдық зиянды өтеу көлемі Abstract In this paper we give a sketch of the history of the Institute Damages. A brief background of the modern state of the current legislation regulating the relations connected with reparation issues and ways out of this situation. Keywords: institute of compensation of moral harm, compensation model, distribution of a damaging evidence, presumption of infliction of harm, amount of compensation of moral harm. конституционная защита пРав и свобод личности с. с. каржаубаев К вопросу о возмещение морального вреда по законодательству Республики Казахстан
ÌÅÌËÅÊÅÒÒІÊ ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå è ãîñóäàðñòâåííàÿ ñëóæáà 102
103 История становления и развития института возмещения морального вреда неотделима от истории права. Испокон веков человечество стремилось жить в определнных рамках морали, позднее права. Возникновение права явилось закономерным процессом эволюции человечества. Создав основы права человечество стало создавать и отдельные отросли и институты права. История возникновения института возмещения морального вреда имела свою этическую, морально-нравственную основу. Ориентированное на справедливость человечество подсознательно требовало возмещения вреда за вред причиненный имуществу, здоровью, жизни, чести. Все народы, пытаясь утвердить данный постулат в нормах обычного права. Различные народы при регулировании отношений связанных с возмещением морального вреда пошли разным путям. Первые избрали путь – кровной мести, имея в своей основе принцип: «глаз за глаз», «око за око», «кровь за кровь», вторые избрали компенсационную модель, за вред причиненный здоровью, жизни, чести. У многих народов до сих пор существует практика «кровной мести», представляющая собой пережиток прошлого. Другие же народы, поняв пагубность этого, отошли от подобной практики и приняли за основу принцип компенсации, за вред причиненный здоровью, жизни и чести. Нормы обычного права изобилуют примерами компенсационной модели возмещения вреда. Из наиболее ранних норм возмещения вреда выделяются нормы римского права, предусматривающие ответственность за нарушение норм договора и за причинение вреда жизни и здоровью. Так, Римскими Законами XII таблиц предусматривались определенные вознаграждения за сломанную кость свободного человека – 300 ассов, за причинение обиды (нанесение побоев, оскорбительных ударов без ранения) – 25 ассов и т. д. [1, с. 526–527]. В «Повести временных лет» говорилось о том, что князь Киевской Руси Владимир, применял на основе обычного права «виры – штрафы» за убийство [2]. Нормы возмещения морального вреда за преступные правонарушения имели место и в обычном праве казахов. Обычное право казахов имеет свои особенности и одной из них является то, что за преступные правонарушения виновное лицо подвергалось не уголовно- правовому воздействию, а материальному. За убийство человека, как и за другие преступные правонарушения, виновное лицо должно было выплатить кун (штраф), либо в некоторых случаях нести бремя содержания иждивенцев. Размер куна определялся по-разному: исходя из региона, материального состояния причинителя вреда, политической и экономической ситуации и поэтому в различных источниках он определяются по-разному. Так, А. И. Левшин (1797–1879) писал о 1000 баранов за каждого убитого мужчину и о 500 – за женщину, Г. И. Спасский (1784–1864) – о 200 лошадях [5]. Институт возмещения вреда в обычном праве казахов систематизируясь и совершенствуясь, прошел путь от Ясы Чингис-Хана, до норм обычного права «Жеті-Жарғы» («Семь установлений» или «Законы хана Тауке» ), включая «Касым-ханнын каска жолы» («Праведный путь хана Касыма» ), созданный в начале XVI в., «Есим салган ески жолы» – («Проторенный путь Ишима» ), появившийся в первой пол. XVII в. Сформировавшийся в XIII веке и доведенный до совершенства в XVII в, институт возмещения вреда действовал в казахской степи вплоть до 20-х годов XX века. Вековое наследие, впитанное в «кровь» народа, предаваемое из поколения в поколение «молоком матери» отражается и в реалиях сегодняшних дней, когда родственники убиенного прощают обиду убийце, когда родители не ищут отмщения за смерть ребенка, а говорят о его превратности судьбы и не винят никого. Вот таким образом институт возмещения вреда сыграл определенную роль в формировании менталитета народа, его взглядам на определенные вещи, воспитал народ в традициях прощения, забвения и терпимости. Всемирная история изобилует примерами применения норм возмещения вреда и по мере развития общества развивались и совершенствовались отношения по возмещению морального вреда. В эпоху средневековья в Германии получил распространение институт денежного вознаграждения за боль и страдания, предусмотренный в судебном уложении императора Карла V, 1532 года, известного как «Каролина». В соответствии, с которым размер ущерба зависел от степени причиненной боли [3, с. 24–25]. Данное положение было заимствовано более современными правовыми системами и получило свое отражение во многих законах и кодексах как раннего, так и позднего периода. Так в эпоху буржуазных революций институт возмещения морального вреда приобрел новое звучание и распространился на все европейское право. Нормы, регулирующие возмещения морального вреда были представлены во всех законах стран Западной Европы, наглядный пример французский Гражданский кодекс 1789 года, в Германское гражданское уложение 1776 года и т. п. Подобное положение вещей прослеживалось и в английском праве. Наивысшего расцвета институт возмещения морального вреда, в английском гражданском законодательстве, получил в 1964 году с принятием Тарифной схемы. Впервые законодательно был установлен размер морального вреда за причиненный вред. Данное нововведение положило конец так называемому «перетягиванию одеяла», когда граждане зарабатывали на возмещении морального и физического вреда. Положительная практика применения Тарифной схемы, позволило усовершенствовать работу в данном направлении. В настоящее время в Англии действует Тарифная схема 1994 года. Современная схема включает в себя такие юридические обороты, как например «лишающий жизненной активности» и т. п. [4, с. 23]. Многие государства мира, в особенности государства бывших английских колоний, переняли данный институт и успешно имплементировали его в свое законодательство. Практика применения показала выгодность данного нормативного акта, положительность при отправлении правосудия, так как спорящие стороны либо суд не могут самостоятельно определять размер возмещения вреда, тем самым, исключая недовольство одной из сторон и порождая доверие к суду. Современное состояние дел относительно института морального вреда несколько разношерстна. Страны западной Европы пройдя путь от Римских Законов XII таблиц, применяя судебное уложение императора Карла V, 1532 года, используя Французский Гражданский кодекс 1789 года, Германское гражданское уложение 1776 года, Английскую Тарифную схему 1964 году дошли до современного гражданского законодательства, приобрели огромнейший опыт регулирования данных отношений. Несколько проблематичное состояние наблюдается в странах бывшего СССР. Страны СНГ не имея своего опыта, пытались решить проблему возмещения вреда, применяя различные подходя, включающие нормы законодательства СССР, передовой западный опыт, свое видение и менталитет своего народа, пришли к принятию действующих гражданских кодексов. Действующий Гражданском кодекс Республики Казахстан имеет в своем составе нормы, регулирующие возмещение вреда, в том числе и морального. Статья 951 Гражданского кодекса Республики Казахстан определяет моральный вред нарушение, умаление или лишение личных неимущественных благ и прав физических и юридических лиц, в том числе нравственные или физические страдания. Норма статьи всецело вобрало в себя всю полноту отношений и способна, при правильном применении, решать возложенные на нее задачи. Основной задачей гражданского законодательства является урегулирование имущественных и неимущественных отношений, через призму принципа справедливости. Именно справедливость, как общечеловеческий постулат служит путеводной звездой в разрешении конфликтов по возмещению морального вреда. Действующее гражданское законодательство определило, что моральный вред возмещается причинителем при наличии вины причинителя. Основой для возмещения вреда служит вина причинителя, не зависимо от его умысла или неосторожности. Кроме того, законодатель выделил четыре случая, когда возмещения вреда обязательно и независимо от вины причинителя, в соответствии с п. 2 ст. 951 ГК РК, и этот список является не исчерпывающим, т. к. в соответствии с абзацем 4 п. 3 данной статьи выделена норма, отсылающая к иным случаям, предусмотренных законодательными актами. Из перечисленных в ст. 951 ГК РК случаях, обязательного возмещения морального вреда, наиболее показательным, в плане судебного применения, является случай причинения вреда распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию. Дело в том, что в судебной практике такие дела являются наиболее скандальными и спорными. Объект исследования таких дел – честь, достоинство и деловая репутация и в соответствии со ст. 143 ГК РК относятся к личным неимущественным правам. А, как всем известно, определить, причинен вред личным неимущественным правам или нет, всегда остается спорным делом и поэтому защита этих прав наряду с имущественными правами осуществляются в суде. Именно суд может поставить точку в затянувшемся споре о достоверности распространенных сведений, и именно суд может установить, было ли распространение сведений, были ли сведения порочащими. Основываясь на доказательствах, судья при решении дел о причинении вреда личным неимущественным правам, исходит из следующих моментов, первое – было ли распространение, второе – были ли сведения порочащими. При определении вопроса о распространении порочащих сведений, необходимо выяснить следующее: опубликованы эти сведения в печати, либо транслировались по радио или конституционная защита пРав и свобод личности с. с. каржаубаев К вопросу о возмещение морального вреда по законодательству Республики Казахстан
ÌÅÌËÅÊÅÒÒІÊ ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå è ãîñóäàðñòâåííàÿ ñëóæáà 104
105 телепрограммам в кино-хроникальных программах и других средствах массовой информации, были ли они изложены в служебных характеристиках, публичных выступлениях, заявлениях, адресованным должностным лицам, или сообщение в иной, в том числе устной, форме нескольким или хотя бы одному лицу? Выяснение таких моментов обязательно, так как при наличии хотя бы одного из вышеуказанных условий, распространение имеет место. Не являются распространением сообщение таких сведений непосредственно самому лицу без свидетелей. Однако, для полноты картины необходимы неопровержимые доказательства распространения. Как правило, такими доказательствами могут быть статьи в печатных изданиях, кино- и фотосъемка, телепередача, свидетельские показания, должностные характеристики и т. п. Следующим моментом судебного процесса является выяснение, были ли сведения порочащими. Порочащими являются сведения не соответствующими действительности, содержащие утверждения о нарушении лицом действующего законодательства или моральных принципов, которые умоляют честь и достоинство лица. Как и в случае распространения, так и в этом необходимы доказательства. Зачастую на практике, спорящие стороны доходят до крайностей в доказывании своей невиновности или виновности опппонента, но суд должен принимать во внимание только официальные данные, сведения из «первых рук». Теория гражданского права выработала основной принцип при исследовании доказательств. В настоящее время в казахстанском и в российском праве существует принцип презумпции причинения вреда. Сущность данного принципа заключается в том что, установив факт совершения неправомерного действия, суды предполагают, что моральный вред причинен, и далее рассматривают вопрос о размере компенсации. Такое положение не лишено здравого смысла, т. к. в соответствии со ст. 64 ГПК РК доказательствами по делу являются полученные законным способом фактические данные, которые устанавливаются объяснениями сторон и третьих лиц, показаниями свидетелей, вещественными доказательствами, заключения экспертов. Исходя из этого, заявление истца уже являются доказательствами его нравственных страданий. Ответчик может выиграть дело если докажет обратное, а такое в большинстве случаев не представляется возможным. Вот такова примерная схема рассмотрения дел о возмещении морального вреда при нарушении чести, достоинства и деловой репутации. Однако, при всей кажущейся простоте, решения районного суда во многих случаях пересматриваются в апелляционном и в надзорном порядке, будоражат общественность. Проблема остается не только в самой процедуре, но и в правовом регулировании, так как Нормативное постановления Верховного Суда Республики Казахстанот 21 июня 2001 г. № 3 «О применении судами законодательства о возмещении морального вреда» не в полной мере регулирует данное правоотношение. Наиболее проблемным вопросом в деле о защите чести, достоинства и деловой репутации, является вопрос определения размера ущерба, выраженного в денежном эквиваленте. Действующее гражданское законодательство (ст. 952 ГК РК) при рассмотрении таких дел исходит из субъективной оценки потерпевшим тяжести причиненного ему нравственного ущерба, а так же принимает во внимание объективные данные, свидетельствующие о степени нравственных и физических страданий потерпевшего. Исходя из данной диспозиции, при определении размера причиненного вреда, пострадавший сам оценивает ущерб, при этом суд оценивает объективные данные, и в совокупности этих двух составляющих определяется размер морального вреда. Иначе говоря, пострадавший просит, к примеру, один миллион тенге, а ему присуждают пятьсот тысяч. При таком раскладе, пострадавший заинтересован просить больше, в надежде получить половину. Такая ситуация в судах является анекдотичной и порой даже безнравственной. Отсутствие четкой схемы размеров возмещения морального вреда приводит к таким ситуациям. Следует законодателю изучить и обобщить опыт других государств в области определения размера возмещения морального вреда и дополнить соответствующими нормами действующее законодательство.
Ғылыми мақалада кәмелетке толмағандардың қылмыс жасауының себептері мен жағдайлары жан- жақты зерттелген. Сонымен қатар автор кәмелетке толмағандар қылмыстарының қылмыстық-құқықтық және криминологиялық аспектілерін қарастырған. Тірек сөздер: қылмыстық құқық, криминология, кәмелетке толмағандар, қылмыстылық, қылмыстылықтың себептері аннотация В научной статье исследуются причины и обстоятельства совершения преступлений несовершеннолетними. Автор рассматривает также уголовно-правовые и криминологические аспекты преступлений, совершаемых несовершеннолетними. Ключевые слова: уголовное право, криминология, несовершеннолетние, преступность, причины преступности. Abstract The scientific article investigates the causes and circumstances of the crime by juveniles. Also, the author examines the criminal and criminological aspects of the crimes committed by juveniles.
Адам құқықтарының Жалпы Декларациясының 8-бабына сәйкес, конституция және заңмен берілген негізгі құқықтары бұзылған жағдайда, әркім өзінің бұзылған құқықтары мен бостандықтарын сот арқылы қорғай алады. Әрбір адам өзіне тағылған қылмыстық айыптың негізділігін анықтау үшін, толық теңділік негізінде, өз ісінің ашық және заңдылық талаптарының сақталуымен тәуелсіз және бейтарап сотпен ісінің қарастырылуына құқығы бар [1, 112 б.]. Халықаралық құқықтың жалпы танылған қағидалары мен нормалары Қазақстан Республикасының құқықтық жүйесінің құрамды бөлігі болып табылады, сондықтан қазіргі кезде мемлекет азаматтардың сот әділдігіне қол жеткізуін қамтамасыз етуге ұмтылуда. Қазіргі кездегі негізгі міндеттердің бірі кәмелетке толмағандардың қылмыстары бойынша сот талқылауын жетілдіру болып табылады. Кәмелетке толмағандарға қатысты сот әділдігінің сапалы және уақытылы жүргізілуіне назар аудару керектігі туралы Қазақстан Республикасы Жоғарғы Сотының Жалпы отырысында бірнеше рет аталып көрсетілген, сонымен бірге бұл санаттағы қылмыстар материалдық және қылмыстық іс жүргізу заңдарында бекітілген талаптар мен ережелерді қатаң сақтау негізінде жүзеге асырылуы қажеттігіне назар аударылған. Осы жерде соттың тағы бір міндеті кәмелетке толмағандардың қылмыстарының алдын алу, қылмыс жасауға негіз болған себептерді анықтау жөнінде шаралар қолдану қажеттігі болады. БҰҰ Бас Ассамблеясы кәмелетке толмағандарға қатысты сот әділдігін жүргізуге байланысты минималды стандартты ережелерді қабылдады. Бұл ережелерге сәйкес осы санаттағы қылмыстарға қатысты іс жүргізуді жүзеге асыратын мемлекеттік орган және лауазымды тұлға сәйкесінше біліктілікке ие болуы қажет. Пекин ережелеріне сәйкес сот талқылауы кәмелетке толмағандардың мүддесіне сәйкес келуі керек және оған кәмелетке толмаған азамат белсенді түрде қатысып, өзінің мүддесін білдіре алатындай болуы қажет. Бұл міндеттерді шешу үшін Пекин ережелері арнайы кәмелетке толмағандардың істері бойынша сот құруды ұсынады. жүктеу/скачать 2,7 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|